08.不断完善创建工作机制__努力提高创建工作质量

第一篇：08.不断完善创建工作机制__努力提高创建工作质量

努力完善创建工作机制推进学习型机关建设的不断深化

上海市黄浦区机关党工委

摘要：黄浦区机关党工委以成为学习型社会建设的“带头人”和“称职的组织者”为追求，坚持从完善创建工作机制入手，推进学习型机关创建工作的不断深化。具体做法是重视协调，健全组织领导机制；加强规划，完善服务保障机制；创新形式，构建有效运作机制；持续推进，增强创建动力机制。为此，我们制订下发了《黄浦区学习型机关创建工作评估细则》，从组织领导、创建机制、学习载体和学习成效等4个方面，对学习型机关创建工作提出导向性要求。

根据区委要求，由我们机关党工委负责学习型机关创建的牵头组织工作。几年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以建设廉洁、高效、服务型机关为目标，以成为学习型城区建设的“带头人”和“称职的组织者”为追求，坚持从完善创建工作机制入手，推进学习型机关创建工作的不断深化。

一、重视协调，健全组织领导机制

建设学习型机关是一项系统工程，需要一套强有力的组织系统领导和推动。在区委、区文明委的统一领导和区社区学院的指导下，我们机关党工委做了以下三项工作：

（一）建立创建工作协调小组，加强学习型机关建设的总体组织协调

学习型机关创建工作协调小组，由机关党工委牵头，区委组织部、宣传部、党校，区人事局等部门有关领导参加，主要负责全区学习型机关创建工作的总体规划、组织协调、督促指导和考核评估工作。

（二）发挥职能部门作用，形成并完善“5+1”创建工作内容和责任体系

即建立由组织部负责的干部教育培训、宣传部负责的党委中心组学习、人事局负责的公务员培训、机关工会联合会负责的机关职工素质教育、机关各部门负责的业务培训，以及机关党工委牵头组织的机关文化建设制度。各职能部门分工负责，相互协作，保证创建工作的有效开展。

（三）坚持党委（党组）负责，各方配合，增强部门学习型机关创建工作合力

各部门（街道）机关普遍建立了党委（党组）负责，机关党组织牵头协调，工会、共青团共同参与的学习型机关创建工作组织领导机制，指定了分管领导和联络员，形成了“主要领导亲自抓，分管领导重点抓，党政工团共同抓，职能部门具体抓”的组织机构和工作网络，健全、完善的学习型机关创建工作体系。

二、加强规划，完善服务保障机制

（一）健全一套创建工作规划计划

我们在广泛汲取各方经验，认真征求机关意见的基础上，先后制订下发了《关于深化学习型机关创建工作的实施意见》和《黄浦区学习型机关创建工作规划》，从创建工作的指导思想、创建目标、保障机制、评估办法和激励措施等方面，对学习型机关创建工作进行规划和规范。

区级机关和街道机关结合部门职能和个人岗位职责需要，普遍制订了单位和个人五年学习规划和年度学习计划。许多部门还专门制订《个人学习手册》，把个人学习目标和内容，学习经历和成果，以及组织对个人学习考评意见集于一册，对人人参与学习起到了很好的促进作用。

（二）建设两个学习培训基地

一是充分发挥区委党校培训党政领导干部的主渠道作用和区行政学院培训国家公务员的基地作用。除安排各类培训外，区委党校还将教员的授课目录、有关讲课提纲和学习资料列成“服务菜单”，主动送到机关各部门，根据机关需求提供教学和信息、资料方面的服务。二是加强网上教育基地建设。利用黄浦公务网，以区机关党工委、信息委和区委党校为主，开设网上学校，为机关学习提供理论、业务学习资料，通报创建工作信息，展开学习情况交流，结合组织网上教学和网上知识竞赛，使之成为机关干部有效的学习基地。

（三）开拓三大创建工作平台

一是调研平台。以问卷调查、座谈会等形式，每年组织一至二次学习型机关创建情况调研，了解创建工作进展情况和机关干部需求，保证创建工作更加贴近机关工作和干部个人发展需要；区委和区有关职能部门领导经常参与机关座谈调研，给予及时有效的指导。二是交流平台。利用机关党工委网站《机关之窗》和机关党组织书记、宣传委员会议等平台，适时组织学习型机关创建情况交流，在机关内部实现相互学习、相互促进的良性互动。三是宣传平台。利用《市民学院通讯》和黄浦公务网，及时宣传区委有关创建学习型机关的要求，宣

1传有关学习型组织的新知识、新信息，宣传创建工作成绩突出的单位和个人，提供正确的导向。

三、创新形式，构建有效运作机制

（一）集中辅导，资源共享

利用机关集中办公的有利条件，对于机关干部必须掌握的一些共性知识，如政治理论、公共管理、公务员行为规范等，由区机关党工委会同区人事局、区委党校等，采取组织专门人才和外请专家相组合的办法，定期组织全体机关干部集中学习辅导。每年请区主要领导给机关党员干部集中上一次党课，做一次区情报告。同时，协同有关部门在机关广泛开展国防、法治、科普、保健等教育活动，组织多种类型、内容丰富的报告会、交流会，实现机关教育的资源共享。

（二）个人读书，形成自觉

区主要领导坚持带头读书，并明确要求把读书活动列为学习型机关建设的重要形式。区纪委在全区领导干部中开展读书思廉活动，每年推荐几本好书，并要求写出学习心得。许多部门建立了青年读书小组、计算机兴趣小组和英语角等，为个人读书学习创造条件。机关工会采取补贴办证费和组织区图书馆上门办证的办法，为机关干部办理了借书证。机关工会以机关读书活动为题材撰写的《大力开展公务员读书活动，积极推进学习型机关创建》论文，获“上海市振兴中华读书活动成果奖”。

（三）课题调研，学研结合根据区委统一要求，各部门普遍将课题调研作为机关学习的一种有效载体。区计委采取招投标方式，鼓励全委干部参加调研，以自愿报名、自由组合、申报认领，确定调研课题和责任人等方式立项并开展工作。建委、市政委、规划局、审计局、档案局等部门，围绕本区热点难点问题展开调研，并将调研成果汇编成册。区民政局还专题召开调研成果评审会，请市民政局和区领导现场点评。区委每年都要组织机关优秀调研成果交流汇报，与会人员反映，调研质量一年好于一年，在区域经济和社会发展中发挥了很好的先导作用。

（四）开展活动，活跃氛围

充分发挥机关工、团组织的作用，先后组织机关干部进行“三个代表”重要思想、电脑操作、诗歌散文征文、摄影、书法、美术作品展和歌舞比赛等活动，帮助机关干部开阔眼界、陶冶情操，提高文化艺术品位。

四、持续推进，增强创建动力机制

（一）深入动员，启发自觉

2001年、2002年先后召开了部分机关党组织书记参加的学习型机关创建工作座谈会，区委书记钱景林同志、副书记李俊民同志到会，并就如何加强学习型机关建设提出要求。2003年起，我们每年都召开了由学习型机关创建工作分管领导和联络员参加的学习型机关创建工作推进会，区委分管领导到会并讲话。通过适时、反复动员，“学习力就是竞争力”、“学习工作化，工作学习化”、“全员学习，终身学习”等先进理念，正在机关深入人心，形成共识。

（二）组织交流，团队互动

为了形成团队学习的互动效应，我们在抓好典型和试点的基础上，每年都要召开一至二次学习型机关创建工作经验或情况交流会。许多部门十分重视利用工作例会、专题研讨会、学习交流会等形式，在内部实现及时、广泛地知识互换，努力提高学习效率，实现个人学习力和集体学习力的同步提高。

（三）定期考评，反复激励

为适时掌握和评估学习型机关建设情况，激励先进，我们制订下发了《黄浦区学习型机关创建工作评估细则》，从组织领导、创建机制、学习载体和学习成效等4个方面对学习型机关创建工作提出导向性要求。定期对学习型机关创建情况进行综合检查评估，评比创建工作先进单位和先进个人。许多部门将学习成效和评先评优结合，与职级晋升挂钩，有的还设立了专项学习奖金，对在创建活动中成绩突出的单位和个人，给予一定的物质和荣誉奖励，推动学习型机关创建工作的不断深入。

尽管我们在学习型机关建设方面做了一些工作，但对照市委和区委的要求和机关担负的任务，还存在着明显的差距，我们将结合上海市学习型社会创建推进大会精神的学习贯彻，深化学习型组织理论的学习研究，认真查找创建工作的薄弱环节，更加能动地指导和组织好学习型机关创建工作。

第二篇：不断完善参与社区文明创建工作机制

不断完善参与社区文明创建工作机制

鲁 翔

2006年第12期 ——社会发展

宜昌城区供电公司主要担负中心城区170平方公里电网的安全经济运行和70多万市民的电力营销工作，下辖西陵、云集、伍家三个供电所。近年来，公司主动参与社区文明创建，并形成了一套行之有效的工作机制，实现了部门工作和社区文明创建工作双向促进和共同发展。今年，西陵、伍家社区被评为宜昌市“文明创建示范”社区，宜昌城区供电公司也被宜昌市委、市政府表彰为“社区共驻共建”先进单位。

建立参与社区文明创建的保障机制。公司先后与西陵区、伍家岗区政府签订“社区文明共建”协议书，把自身的业务工作纳入到社区文明建设总体规划。首先，强化参与社区文明创建的责任意识。严格遵照全国供电企业“青年文明号”管理办法及考核细则，按规定对各岗位绩效进行严格考核；制定“电力进社区服务规范”，统一服务内容和“青年文明号”的队旗，保存活动记录、档案，确保创建活动规范、有序进行。其次，建立一支骨干队伍。公司成立了4支爱心服务小组和社区服务队，扩大了公司参与社区文明创建工作的覆盖面,确保服务范围的普遍性和广泛性。第三，形成有效的工作载体。公司统筹策划，在社区的醒目位置设置防窃电、供电设施保护宣传标示牌，建成电力科普宣传长廊。同时，向广大社区居民广泛宣传“青年文明号”的服务承诺和服务理念，接受广大客户的监督；开展“1+1”结对服务活动，建立党团员社区服务责任区，使参与社区文明创建成为广大干部职工的“第二岗位”。

建立参与社区文明创建的服务机制。参与就是服务。公司着力开展好“三个服务”：一是文化体育服务。公司邀请社区居民代表或与社区联合开展联欢、比赛等多种文体活动，充实社区居民业余生活，占领思想文化阵地。此外，公司还帮助社区建设大量体育设施。二是家庭综合服务。公司对特困家庭开展定时间、定内容、定人员、定措施的服务。同时，进一步重点扶助确实需要帮助的家庭和弱势群体。目前，社区困难家庭服务实现了“四大转向”，即服务内容由低层次需求向高层次需求转向，服务对象由单一的群体向社区全体居民转向，服务方式由“输血式”救助向“造血式”自强转向，服务领域由基本生活向人的全面发展转向。三是社区公益服务。公司每年都为社区提供活动场地和资金，帮助社区不断拓宽服务领域，大力发展社区公益服务，扩大供电公司在社区建设中的影响力。

建立参与社区文明创建的共建机制。企业依存于社会，参与社区文明创建必须开展共驻共建。公司寓管理于服务，寓服务于共建。一是积极参与社区党建。在公司党组领导下积极融入社区党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，构建社区党建新格局。通过创新共驻共建、社区党员教育管理及引导自治三种机制，形成企业与社区“大党建”工作格局。二是平等参与社区互惠合作。做好社区文明创建工作，关键在于建立互惠机制。创建工作中，公司为社区提供资源、履行共驻共建责任，社区承担供电企业部分后勤保障工作，主动协调供电企业与居民之间的利益关系，积极为供电企业排忧解难。三是选准参与社区文明创建活动的载体。以创建学习型社区为载体，提高社区居民的综合素质。公司通过成立“市民学校”等形式，不断提高社区居民的思想、文化、科技素质；以自身建设为载体，努力把供电企业岗位的优质服务向社区延伸,推动良好社会公德的形成；以城网建设和经营为载体，加强与社区管理部门的协调，主动融入整个社区建设之中，努力为社区发展服务。■

（作者系宜昌城区供电公司党委书记）

第三篇：文明创建工作保证机制

口泉收费站文明创建工作保证机制

精神文明建设是一项长期的任务，必须以体制、机制作保障。口泉收费站注重建立健全精神文明创建工作机制，立足当前，着眼长远，以工作机制保障创建工作，保证精神文明建设的经常化、规范化和制度化。

建立领导机制。口泉党支部成立了精神文明建设、企业文化建设、学习型组织建设、廉政作风建设等领导小组，口泉党支部经常研究文明创建工作，以强有力的领导核心推动全站的文明创建工作。坚持双月基层党员例会制度，也相应成立领导班子和工作机构，加强具体指导，形成纵向到底、横向到边，党政工团齐抓共管的创建机制。各部门搞好协调配合，建立责任制，确保各项工作落到实处。同时，根据工作需要充实人员，加强力量，具体负责日常工作开展。经常开展各类创建工作调研交流和成果展示，促进文明单位创建工作的扎实开展。

落实工作机制。每年制定下发党的建设和精神文明建设工作要点，召开和半年工作会议，总结部署工作。根据一个时期的工作重点，结合行业特点，研究制定全站精神文明建设规划、企业文化建设目标和作风建设年活动意见。经常组织开展“学树创”、“满意在建设”、企业文化年、作风建设年等学习实践活动，以此为载体和抓

手，推进精神文明建设。建立健全保持共产党员先进性、党风廉政建设、创优发展环境等方面长效机制，站经常深入基层检查、督促、指导文明单位创建工作，并为文明单位创建增加必要的物质投入。丰富激励机制。把精神文明建设纳入全站目标考核，任务同下达、日常同检查、年终同考核、奖惩同兑现，每年表彰精神文明建设、企业文化建设、作风建设等各类先进集体和先进个人。同时，把提升文明创建工作作为领导干部述职的重要内容，作为评议的重要依据，与领导干部的绩效考核挂钩，与党政干部的提拔使用挂钩，与干部职工的经济利益挂钩，为精神文明建设提供有力的保证。

口泉收费站

二0一一年一月

第四篇：如何创建基层质量安全监管机制

质量科质量监管工作调研

2014年以来，质量工作受到党中央国务院等各级政府的重视是前所未有的，1、总书记5月9日至10日在河南考察时强调，提出“三个转变”重要论述即：“推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。”是对质量工作的鼓励鞭策，更是新时期质量工作明确具体的行动纲领。

2、9月15日，以“质量、创新、发展”为主题的首届中国质量（北京）大会在人民大会堂召开，国务院总理李克强出席会议并做重要讲话。

3、12月23日至24日，全省经济工作会议在合肥召开，省委书记张宝顺支持会议并发表重要讲话，再次提到注重提高发展质量，促进经济增长和结构调整相统一的理念.现在，市场竞争的特点已由数量扩张和价格竞争转変为质量型差异化为主的竞争，社会发展更加注重质量和效益，全社会对质量问题的关注前所未有，中央电视台每周质量报告栏目和每年的3*15质量曝光晚会备受关注，民众对产品的要求已经由过去低质量、低价位发展为追求高质量、好品牌的转变。

质量强县工作任重道远，必须坚持以科学发展观为指导，今年我们将按照省、市总体部署，求真务实、开拓进取，进一步完善工作机制，不断完善以政府为主导、企业为主体、部门协作和社会参与相结合的质量工作体系，突出工作重点，全面抓好落实，为我县实现“提速升级、崛起皖北”打下扎实的质量基础，现就如何创建基层质量安全监管机制，开展质量强县工作，谈谈个人的看法：

一、扎实开展质量强县建设

（一）深入贯彻《质量发展纲要》。认真做好国务院《质量发展纲要》2014年行动计划和《省质量发展纲要（2014-2020年）》的宣传贯彻工作。结合各地实际，拟定贯彻落实《纲要》的具体实施意见，将质量强县活动引向深入。

（二）推动质量强县建设向基层延伸。以县质量强市工作领导小组为平台，以质量安全和质量发展为质量工作的核心内容，推动质量强县工作实现全覆盖，推动质量强乡（镇）、强企等工作向基层延伸。争创质量强县示范城市、知名品牌示范区。开展质量强县建设专项调研和督查工作，推动政府质量工作绩效考核的实施。

（三）强力实施品牌发展战略。继续开展县政府质量奖和名牌、培育工作，鼓励我县企业申报省、市政府质量奖。引导企业实施卓越绩效管理，提升企业市场竞争力。

（四）推行首席质量官制度。在食品和规模以上企业中率先开展首席质量官培训工作。完善工作机制，使企业首席质量官充分发挥质量安全保障作用。

（五）开展质量信用体系建设。开展企业质量信用评价活动，建立以组织机构代码实名制为基础的质量信用体系，鼓励诚信，惩戒失信，促进企业自律，营造“讲质量、重诚信”的社会氛围。

二、更好发挥标准引领作用

（六）加强工业标准化工作。围绕推进战略性新兴产业和优势产业，加强新兴产业和优势产业标准体系建设，在大中型企业、高新技术企业和名牌产品生产企业组织开展标准化良好行为创建活动。帮助企业加强标准化工作，提高标准化管理水平。支持企业自主创新，加快科技成果转化为技术标准，增强市场竞争力。

（七）加强农业标准化工作。强化农业标准化示范区建设。加强建成示范区的后续管理，巩固示范成果，发挥示范区龙头企业作用，扩大带动幅射效应，促进现代农业快速发展。抓好在建示范区项目建设，加快在建项目进度，加强过程管理和督促检查，做好示范区项目考核验收准备工作，确保项目顺利通过验收。围绕农业社会化服务，积极探索新农村建设、美好乡村建设标准化工作新路子。

（八）加强服务业标准化工作。加快构建现代服务业标准体系。引导企业建立以技术标准为核心、管理标准和工作标准为支撑的标准体系，促进标准化和企业管理的有机融合。强化企业对标贯标工作，推进服务业标准化试点建设。组织申报服务业、旅游业标准化试点项目，加强对试点工作的指导、管理和评估工作。做好政务公开政务服务标准化创建工作。开展政务公开和政务服务“标准化实施年”活动，推进政务服务中心标准化建设，打造政务服务品牌形象，优化投资和发展环境。

三、重点推进质量安全治理

（九）加强产品质量监管。扎实开展总局确定的电线电缆、儿童用品等8类产品和省局确定的塑料包装、儿童玩具等2类产品质量提升活动。在对电线电缆、防水卷材、电动自行车等3类企业实施分类监管的基础上，逐步对许可证生产企业全面实施分类监管工作。提高监督抽查及后处理、风险监测工作质量。争创更多省级优质产品生产示范区。

（十）严格执法打假。继续深入开展“双打”行动，加大对农资、建材、汽配和化妆品等产品的执法打假力度，查处一批大要案。切实维护消费者合法权益，维护企业正常生产经营秩序。

四、继续强化技术支撑和基础保障

（十一）加强技术机构能力建设。全系统技术机构要在年底达到基本要求，以较好成绩通过考核验收工作。其中要重点完善食品检测体系，加强专项资金使用情况的检查，确保食品检测能力建设落到实处。

（十二）加强计量工作。宣传贯彻《国务院计量发展规划2014－2020》。扩大社会公用计量标准覆盖面，满足战略性新兴产业发展的量值溯源需求。推动实施省政府办公厅出台的《关于加强计量工作的意见》。继续深入开展诚信计量活动。组织开展能源计量示范单位评价工作。加强重点行业安全用计量器具的强制检定。加强能源计量，推进节能减排。

（十三）提高认证认可的有效性。强化资质认定实验室监管，推进实验室规范化、品牌化建设。对机动车安检机构实施分类监管，指导建立标准化服务体系。

第五篇：创建长效监管机制保畜产品质量安全工作探讨

提高认识，高度重视畜产品质量安全监管工作

民以食为天，食以安为先。随着经济发展和社会进步，畜产品的消费数量品种不断丰富，畜产品质量安全问题逐步成为社会各界关注的焦点。各级党政和畜牧等相关部门应高度重视畜产品质量安全监管工作，从实践科学发展观的高度，按照执政为民和以人为本的要求，提高对畜产品质量安全监管重要性的认识，建立畜产品质量安全的长效监管机制，切实加强畜产品质量安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进地方经济又好又快发展。突出重点，建立落实畜产品质量安全监管措施

2.1 强化饲养环节监管 要按照有关法律法规，进一步加强养殖场（户）的监管，加强推进养殖场规范化、标准化生产。严格对饲养企业进行动物防疫条件审核，规范动物疫病防控措施，建立健全饲养场（户）免疫、畜禽标识及用药记录，推行出栏畜禽报检，补栏畜禽报告、报免制度。

2.2 强化畜禽投入品的生产经营监管 一是加大对饲料、兽药生产经营企业的监管力度，建立健全原料进厂把关，生产过程监管及销售环节质量监控制度，完善兽药饲料生产经营企业生产、销售质量监管记录，实施质量可追溯管理。二是建立饲料、兽药生产企业重大事项报告和生产、经营情况月报制度，严禁生产国家明令禁止的兽药及其他化合物，严禁在饲料和饲料添加剂中添加违禁化合物。三是建立兽药饲料生产、经营企业的质量承诺制度、诚信电子档案制度和劣行“黑名单”制度，增强生产、经营企业的质量意识和责任意识，促进投入品产业健康发展。

2.3 强化畜禽及其产品流通环节的监管 要加强畜禽及其产品交易市场监管力度，严格畜禽、畜产品交易市场动物防疫条件的监管，严格实行畜禽、畜产品凭检疫证明、验讫标志入市场的交易制度，严禁未经检疫的畜禽及其产品入市销售。

2.4 强化畜禽屠宰环节监管 动物产品凭检疫证明，验讫标识出场。对分割包装的动物产品须经检疫合格，凭检疫证明，加施检疫标志出厂销售。严格消毒、无害化处理制度，完善入场、检疫、消毒、无害化处理记录。

2.5 强化动物疫病和畜产品质量检测 一是要充分发挥现有检测机构的作用，加大检测力度，扩大检测覆盖面，加强动物疫病病源学和血清学检测，提高科学预警预报能力。二是加强畜产品质量检测工作，逐步创造条件加强兽药残留，有毒有害物质和重金属含量检测，抓好畜禽养殖基地、兽药饲料生产经营企业的监控，全面提升畜产品质量安全监控能力。

2.6 严厉查处各种违法行为 要加大生产、经营、加工、运输等环节畜产品的监督检查力度，对查获的“问题”兽药、饲料、畜禽及其产品按规定进行处理。对当事人或单位按有关法规进行严厉处罚，构成犯罪的要及时移交公安机关追究其刑事责任。加强领导，建立健全畜禽产品质量安全保障机制

3.1 明确监管责任，严格责任追究 要进一步强化畜产品的质量安全监管工作责任，进一步建立和完善监管工作问责制度，明确各项监管工作的责任部门、责任人，凡在畜产品质量安全监管工作中渎职、失职的，要予以严肃处理，甚至曝光，以警示他人。

3.2 强化体系建设，提升监管能力 要借助畜牧兽医体制改革的有利时机，整合并加强兽药、饲料、动物卫生监督执法体系建设，全面提升动物防疫监督和畜产品质量安全监管能力，进一步确立动物卫生监督机构的执法主体地位。