实行“五个双向”工作制度,构建农村指导员工作新模式（模版）

第一篇：实行“五个双向”工作制度,构建农村指导员工作新模式（模版）

实行“五个双向”工作制度

构建农村指导员工作新模式

中共平阳县委组织部

2007年11月19日

针对前几批农村指导员工作中存在的薄弱环节，我县进一步改进工作方法，探索实施了“五个双向”工作制度，建立健全了农村工作指导员的选派、考核管理等制度，初步构架起农村指导员工作的新模式，不断提升了农村指导员工作水平。

一、实行“双向协商”制度，确保农村指导员选派质量到位

为了有效解决农村指导员队伍整体素质不高、能力差距较大、责任心不强、选派干部针对性不强等问题，我县在第三批以选派中层干部为主的做法取得成效的基础上，实行了“双向协商”制度，进一步加大了选派工作力度。一是由县委组织部根据确定的选派条件在县管后备干部和曾获得过省、市、县级优秀农村指导员的县机关干部当中划定初步名单，以征求意见函的形式认真听取县机关各单位意见，并通过查阅档案、组织谈话等途径，了解拟下派人选的能力素质、特长和个人意愿。二是在派驻村的选择上,明确规定了新农

1村建设示范村等5类行政村为重点,在各乡镇上报的基础上,我们组织了由农办、农业局等农村工作指导员领导小组单位人员组成的调研组深入各乡镇进行调查走访，全面掌握了各派驻村的特点和需求干部的类型。三是由县委组织部在考虑下派干部和派驻村双方意愿的基础上，以“对口选派”为原则，兼顾派出单位的资源优势、下派干部的特长及语言习惯等因素确定安排方案。如规划建设、土地等部门派出的干部，优先考虑安排在“十百工程”行政村和有建设项目的行政村，农业部门派出的干部，安排在有农业发展项目的行政村等等。同时，我们还参照市里的做法，从县派指导员中选择了16名优秀的党员干部，就近到一家重点非公企业兼任党建工作指导员，进一步推进村企结对共建，村企共谋发展。通过“双向协商”制度，基本上实现了选派干部专长与村（企）需求的“对口”，切实为指导员发挥作用搭建了舞台，做到了人尽其才，才尽其用，为提升农村指导员工作成效奠定了基础。据统计，在县机关下派的106名指导员当中，科局级干部12名，占11.3%，中层干部和县管后备干部86名，占81.1%，曾获得过市、县级优秀农村工作指导员的有8名，占7.6%。大专以上学历的93名，占87.7%。45岁以下的89名，占84%。

二、实行“双向承诺”制度，确保农村指导员工作保障

到位

为了进一步整合资源，激发农村指导员的工作积极性，使农村工作指导员能更好地为新农村建设提供服务，我县今年重点推行了“双向承诺”制度。一方面是农村工作指导员向派驻乡镇党委和派驻村作出履职承诺，承诺内容包括帮助所驻村理清思路，推进新农村建设等等。另一方面是县委组织部和派出单位向下派干部作出承诺。承诺内容主要是指导员在下派期间各项待遇保持不变的基础上，对考核优秀的农村工作指导员予以表彰奖励，对工作业绩突出、符合条件的优秀农村工作指导员优先提拔使用，对农村指导员派驻村的建设项目在资金、技术及政策上给予重点倾斜。同时，还进一步完善了“1+5”工作机制，即在下派一名农村工作指导员的同时实行县委领导和派出单位一把手挂钩联系到村、部门单位挂钩帮扶到村、企业挂钩帮扶到村、项目帮扶到村、资金帮扶到村。并争取到了县财政每年50万元的经费支持，作为下派指导员到村工作的项目启动经费，帮助发展村级集体经济。

三、实行“双向交流”制度，确保农村指导员工作成效到位

为了进一步提高农村指导员工作成效，构筑一个双向联动、优势互补、信息共享的农村指导员工作平台，我们实行

了“双向交流”制度。一是加强新老指导员之间的交流。通过以乡镇为单位召开“新老指导员经验交流座谈会”和“新老指导员项目交办会”等形式，及时给农村指导员提供有关资料，介绍有关情况，并就如何当好农村工作指导员进行了交流，使指导员全面了解了当地的经济社会发展情况和乡土民情，较快地进入工作角色，同时使一批前任指导员未能及时完成的农村经济发展项目得以延续。二是加强农村工作指导员相互之间的交流。对农村工作指导员的日常管理在以乡镇为主的基础上，实行了片组协助管理制度，将全县31个乡镇分成5个工作片组，规定了各片组每月必须召开一次片组工作例会，加强片组内各指导员之间的沟通和交流。县农指办每季度至少召开一次片组长工作例会，加强片组之间的工作交流和联系。同时还利用现代网络，为各下派指导员提供了一个以工作简报、专用邮箱和“指导员之家”QQ群等为主要载体的交流平台。

四、实行“双向监督”制度，确保农村指导员管理到位 为了推进农村指导员扎下身子，沉下心去，我县在严格执行《平阳县农村工作指导员管理办法》的前提下，不断强化管理，重点推行了“双向监督”制度。一是由村民群众对农村指导员的在岗和工作情况进行监督。要求农村工作指导员驻村期间严格做到“六个不”，并在各指导员派驻村的办

公楼设置了指导员监督牌，向村民公布任期承诺事项、在岗情况、联系方法等内容，随时接受群众监督。二是由县农指办和派出单位对农村指导员工作情况进行监督。在县农指办的牵头下，组建了由政协委员、人大代表、纪检人员等组成的巡视组，对农村指导员工作情况进行经常性的督查，县农指办和片区工作组进行不定期督查。另外，各乡镇还结合“作风建年”活动的开展，聘任各级下派农村工作指导员为作风建设监督员。在此基础上，我们还进一步完善了信息报送、重大事项报告、全程代理服务、请销假、《民情日记》管理、学习培训等制度。并出台了“周一夜学”制度，规定下派指导员在每月第一、三周的周一晚上都必须参加派驻乡镇的夜学活动。

五、实行“双向评议”制度，确保农村指导员考核到位 为了切实做好指导员的考核工作，做到奖惩有据可依，在以往经验的基础上，推行了“双向评议”制度。一是由乡镇和片组对农村指导员进行月评。建立农村指导员业绩档案和工作月报制，要求下派指导员在每个月都要对工作完成情况进行总结，并形成书面材料，由乡镇分管领导、片区工作组组长对其进行联合评议，并将评议结果存入指导员业绩档案，作为年度评优评先的主要依据。二是由村民和村“两委”对农村工作指导员进行评议。由农村指导员派出单位和乡镇

党委联合组织，每半年到各行政村对指导员进行一次测评，由村民代表、党员和村“两委”干部对农村指导员进行综合打分，在对农村指导员进行德、能、勤、绩、廉考核的基础上，增加农村指导员办实事件数、承诺事项完成情况、工作方式方法等方面的考评内容。最后，在“双向评议”的基础对农村指导员的半年度和任期考核档次进行综合评定，并作为评优评先和提拔使用干部的重要依据。

第二篇：构建农村网格治理新模式

构建农村网格治理新模式

党的十八届三中全会《决定》提出国家治理和社会治理的概念，强调以网格化管理、社会化服务为方向的社会治理新思路。近年来，围绕农村网格治理，北京市密云县东邵渠镇通过技术融合、资源整合、机制契合，努力实现治理理念从管理向服务转变、治理主体从单一向多元转变、治理方式从传统向现代转变、治理资源从分散向整合转变，探索建立组织发动更加有力、运转协调更加高效、融网入格更加充分、服务管理更加到位的农村网格治理新模式。

协同治理，多元共振。农村网格治理的重心要向社会倾斜，治理的权力要向社会回归，治理的方式要向合作转型，治理的成果要让人民共享。基于这种认识，东邵渠镇在构建农村网格治理组织管理体系中，坚持党委统一领导，把党组织建在网格上，建在产业、行业链上，建在社会组织中，使农村各项工作与农村网格治理工作有机对接，实现党组织对农村网格治理工作全过程、全方位引领。同时，以和谐创安组织、志愿组织、村监会、道德评议会等基层自治组织为依托，形成政府主导、社会组织与村民通力合作的协同治理新局面，推进社会治理的规范化、专业化、社会化和法制化，确保实现村民对网格治理的知情权、参与权、决策权、监督权。

区域联动，机构扁平。通过镇、村、格三级农村网格治

理平台建设，构建横向覆盖全部地域、纵向贯通各业务层级的立体网格治理体系。以乡镇组织机构扁平化、业务流程扁平化和信息传播扁平化实现“低重心运行，近距离服务，高效率工作”的网格治理目标。以镇网格化社会服务管理指挥中心为网格治理总平台，实现业务软件互联互通、数据共享，提高治理水平。建立村级综合服务管理中心，职能涵盖村级全部为民服务及管理事项。把全镇14个行政村划分为216个网格，对护林员、保洁员等10多类专兼职力量进行整合，保证每个网格设置3—5人，做到“每寸土地有人管，每项事务有人抓”，在辖区范围实现全覆盖、全时段、精细化管理。

流程再造，效用倍增。以功能综合化、任务集约化、资源整合化为目标，构筑大平台、多角度、纵深化的农村网格治理工作新格局。整合网格化社会服务管理指挥中心、农村党建全程记实管理中心、便民服务中心、综治维稳管理中心的管理资源，实现“四个中心”技术融合、业务互通；实施民生工程、便民服务工程、文明培育工程，为实现流程便捷化、行为规范化、过程人性化、品质标准化打下基础。通过流程再造，实现政府职能的合理划分和有效整合，提高公共服务质量，让老百姓得到实惠。

集成创新，阳光运行。以数字化、网络化、智能化、可视化等信息技术手段为支撑，搭建村级治理平台，提高管理

效率和服务水平。把村党建工作站、社区服务站、流动人口服务管理站等统一纳入村网格治理平台，实现社区服务、综合治理维稳乃至产业发展、法律服务等运行流程合一。通过编制村级权力清单、职权目录、廉政风险点以及公开公示重大事项决策目录等，实现权力运行阳光化管理。促进村镇干部强化群众工作意识，牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，做到知民情、接地气、惠民生。

第三篇：突出五个创新构建和谐农村

一、突出观念创新，消除思维障碍。一是要跳出传统农业的思维定势，树立比较优势的观念。结构雷同，生产规模小，难以形成自己的特色和优势，已经成为制约贫困地区农业经济发展的“瓶颈”。要突破这一“瓶颈”，最重要的一点就是要跳出传统农业的思维定势，充分挖掘和发挥当地资源的比较优势，发展板块经济，坚持“有所为，有所不为”，根据市场的需求，大力发展劳动密集型产业，形成规模，做成特色。二是要跳出就农业抓农业的思维定势，树立大农业的观念。要跳出农业抓农业，用抓工业的理念抓农业，走农业企业化、农业产业化的路子；要拓宽劳动力就业空间，让更多的劳动力从第一产业中解脱出来，发展二、三产业；要把农业与小城镇建设、民营企业发展结合起来，大力培育、发展农产品加工型和贸易型企业。三是要跳出产量农业的思维定势，树立竞争农业的观念。要在追求产量的同时,重点强调农产品的质量，树立把农产品推上超市平台的新理念,注意先进实用技术的推广与运用,提高农产品科技含量；推广优新品种,优化产品结构;坚持标准化生产,发展无公害产品和绿色食品。

二、突出组织创新，培育市场主体。一是要推进农业企业化，大力发展农业产业化经营。要紧紧围绕农业增效、农民增收和推进农业结构战略性调整的中心任务，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新和重大先进适用技术的推广为动力，以建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为保障，全面提高农业产业化经营水平。二是要构建农村市场中介组织，提高农民组织化程度。一方面要充分利用保靖县传统的29个经济合作组织的资源，发展壮大新的组织。另一方面要挖掘新的组织资源。通过政府扶持，按照“民办民营民受益”的原则，发展各种形式的农民合作化组织。坚持谁有能力谁牵头；以为农民提供服务为宗旨，自愿组成，互助合作；以利益为纽带，市场运作，民主决策；以产业为依托，逐渐推进，不断壮大；以合作为前提，多种形式共同发展。三是要培植大户，发展大户经济。要通过抓大户经济来抓农村工作的开展，通过帮扶那些有可能成长为大户的农户，帮助他们拓宽视野、筹集资金、优化环境，加快发展步伐，使大户成为农业生产的小龙头，先进生产力的辐射源，先进科技的示范园。

三、突出体制创新，提升农业竞争力。一是要实施农产品标准化生产，提升农产品品质。要全面推进农产品质量认证，推行农产品标准化生产，从产前的生产资料供应，生态环境治理，到产中的每一个生产环节和产后的分级、加工、包装、储运、质量检测等，都必须严格按照标准规范执行，抓好无公害食品和绿色食品的创建工作，使农产品逐渐满足人们对营养、安全、卫生、保健、无污染等方面的需求。把发展绿色食品作为引导和促进农业结构战略性调整的一项重大举措，不断增强绿色食品的制度优势、品牌优势、产品优势，发挥其在农村结构调整中的促进作用、在农产品质量安全工作中的示范作用和在带动农产品出口中的主导作用。二是要发展农产品加工业，延长产业链条。要通过发展农产品加工业，扩大市场占有份额。在农产品加工产业的选择上，要立足本地的资源优势，巧借外力，从而发展农产品初加工、精加工和深加工业，使农产品加工业跃上新的水平。三是要打造农业品牌，抢占市场份额。要通过科技成果的推广和运用，优化模式和优新品种的推介，来提高农产品质量，提升农产品的品位，以质创牌；要通过搞好“喜阳牌”、“秦简酒”等农产品的包装，增加农产品的文化底蕴，以面树牌；要通过精选“秦简茶”等一批名优产品进行商标注册，以名创牌；要加大宣传，树立品牌形象，以优创牌。通过精心打造“换金茶”、“云雾茶”等农业品牌，让优质农产品占领市场。

四、突出机制创新，增强发展后劲。一是要树立信用意识，创优信贷环境。要在以椪柑为主的水果业，以山羊为主的草食畜牧业，以蔬菜、烟叶、花椒为主的特色经作业生产上，按照“龙头企业 协作 农户”的方式运作，金融部门在核实农户诚信程度的基础上，实行凭证发放。二是要启动民间资金，增加农业投资。鼓励国家行政及事业单位干部、职工、科技人员从事农业产业化经营，鼓励工商业者投资农业基础设施建设，增加农业和农村经济发展后劲。三是要降低借贷门槛，激活农业投入。积极探索“政府牵头、企业参股、银行托管、市场运作”的农业贷款信用担保机构，让农民和农业企业获得更多的信贷支持，激活更多的民间资金投入农业基础设施建设，增强农业后劲。

五、突出科技创新，提高科技贡献率。一是大力推行科技承包。按照“稳定一头，放活一片”的原则，鼓励科技人员实行有偿技术承包，利用技术入股，激发科技人员的积极性，提高科技成果转化率。二是依托龙头企业推广科技。通过龙头企业与科研院所、部门单位的经济技术合作，采取雇、请、聘、邀以及技术入股、兼职、挂职等形式，引进科技人才为农业生产服务。

一、突出观念创新，消除思维障碍。一是要跳出传统农业的思维定势，树立比较优势的观念。结构雷同，生产规模小，难以形成自己的特色和优势，已经成为制约贫困地区农业经济发展的“瓶颈”。要突破这一“瓶颈”，最重要的一点就是要跳出传统农业的思维定势，充分挖掘和发挥当地资源的比较优势，发展板块经济，坚持“有所为，有所不为”，根据市场的需求，大力发展劳动密集型产业，形成规模，做成特色。二是要跳出就农业抓农业的思维定势，树立大农业的观念。要跳出农业抓农业，用抓工业的理念抓农业，走农业企业化、农业产业化的路子；要拓宽劳动力就业空间，让更多的劳动力从第一产业中解脱出来，发展二、三产业；要把农业与小城镇建设、民营企业发展结合起来，大力培育、发展农产品加工型和贸易型企业。三是要跳出产量农业的思维定势，树立竞争农业的观念。要在追求产量的同时,重点强调农产品的质量，树立把农产品推上超市平台的新理念,注意先进实用技术的推广与运用,提高农产品科技含量；推广优新品种,优化产品结构;坚持标准化生产,发展无公害产品和绿色食品。

二、突出组织创新，培育市场主体。一是要推进农业企业化，大力发展农业产业化经营。要紧紧围绕农业增效、农民增收和推进农业结构战略性调整的中心任务，以培育有竞争优势和带动能力的龙头企业为重点，以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新和重大先进适用技术的推广为动力，以建立与国际市场相适应的农产品质量标准和检测检验体系为保障，全面提高农业产业化经营水平。二是要构建农村市场中介组织，提高农民组织化程度。一方面要充分利用保靖县传统的29个经济合作组织的资源，发展壮大新的组织。另一方面要挖掘新的组织资源。通过政府扶持，按照“民办民营民受益”的原则，发展各种形式的农民合作化组织。坚持谁有能力谁牵头；以为农民提供服务为宗旨，自愿组成，互助合作；以利益为纽带，市场运作，民主决策；以产业为依托，逐渐推进，不断壮大；以合作为前提，多种形式共同发展。三是要培植大户，发展大户经济。要通过抓大户经济来抓农村工作的开展，通过帮扶那些有可能成长为大户的农户，帮助他们拓宽视野、筹集资金、优化环境，加快发展步伐，使大户成为农业生产的小龙头，先进生产力的辐射源，先进科技的示范园。

三、突出体制创新，提升农业竞争力。一是要实施农产品标准化生产，提升农产品品质。要全面推进农产品质量认证，推行农产品标准化生产，从产前的生产资料供应，生态环境治理，到产中的每一个生产环节和产后的分级、加工、包装、储运、质量检测等，都必须严格按照标准规范执行，抓好无公害食品和绿色食品的创建工作，使农产品逐渐满足人们对营养、安全、卫生、保健、无污染等方面的需求。把发展绿色食品作为引导和促进农业结构战略性调整的一项重大举措，不断增强绿色食品的制度优势、品牌优势、产品优势，发挥其在农村结构调整中的促进作用、在农产品质量安全工作中的示范作用和在带动农产品出口中的主导作用。二是要发展农产品加工业，延长产业链条。要通过发展农产品加工业，扩大市场占有份额。在农产品加工产业的选择上，要立足本地的资源优势，巧借外力，从而发展农产品初加工、精加工和深加工业，使农产品加工业跃上新的水平。三是要打造农业品牌，抢占市场份额。要通过科技成果的推广和运用，优化模式和优新品种的推介，来提高农产品质量，提升农产品的品位，以质创牌；要通过搞好“喜阳牌”、“秦简酒”等农产品的包装，增加农产品的文化底蕴，以面树牌；要通过精选“秦简茶”等一批名优产品进行商标注册，以名创牌；要加大宣传，树立品牌形象，以优创牌。通过精心打造“换金茶”、“云雾茶”等农业品牌，让优质农产品占领市场。

四、突出机制创新，增强发展后劲。一是要树立信用意识，创优信贷环境。要在以椪柑为主的水果业，以山羊为主的草食畜牧业，以蔬菜、烟叶、花椒为主的特色经作业生产上，按照“龙头企业 协作 农户”的方式运作，金融部门在核实农户诚信程度的基础上，实行凭证发放。二是要启动民间资金，增加农业投资。鼓励国家行政及事业单位干部、职工、科技人员从事农业产业化经营，鼓励工商业者投资农业基础设施建设，增加农业和农村经济发展后劲。三是要降低借贷门槛，激活农业投入。积极探索“政府牵头、企业参股、银行托管、市场运作”的农业贷款信用担保机构，让农民和农业企业获得更多的信贷支持，激活更多的民间资金投入农业基础设施建设，增强农业后劲。

五、突出科技创新，提高科技贡献率。一是大力推行科技承包。按照“稳定一头，放活一片”的原则，鼓励科技人员实行有偿技术承包，利用技术入股，激发科技人员的积极性，提高科技成果转化率。二是依托龙头企业推广科技。通过龙头企业与科研院所、部门单位的经济技术合作，采取雇、请、聘、邀以及技术入股、兼职、挂职等形式，引进科技人才为农业生产服务。[page_break]三是积极培养农村乡土人才，提高农民整体素质。要加强各类专业实用技术的培训，有组织、有计划地选送具有开发意识的青年农民到先进地区学习，结合“跨培”和“阳光工程”等活动，组织开展农业科技知识更新培训，实施“科技入户工程”，通过创办农业技术讲习班和组织青年农民工进入院校进行专业技能培训等方式，提高农民的科技文化素质和驾驭市场经济能力。

第四篇：农村指导员工作小结2（推荐）

农村指导员工作小结

在近一年的时间里，我虚心学习，扎实工作，较圆满地完成了组织交给我的各项任务，取得了一些成绩。现小结如下：

一、加强学习，努力构建农村指导员工作知识体系适应

认真学习有关农村的政策法规，在日常工作开展中边工作边学习了《农村指导员工作手册》、市委市政府有关农村工作的有关文件精神，以及有关农村工作的热点问题。

二、正确定位，认真履行农村指导员工作职责

担任农村指导员以来，我谦虚谨慎，将镇、村二级的中心工作和指导员的任务有机结合，努力做到指导不指挥、到位不越位、帮助不包办。主要做以下几项工作：

（一）开展宣传，做好政策法规的宣传员

主要是通过走访座谈积极宣传党中央关于“三农”工作的政策文件，从思想扭转村民那种农村工作无所作为，无能为力的意识。

（二）开展走访，做好村情民意调研员

根据农村指导员工作的要求，在完成办公室日常事务的前提下，积极走访农户进行村情民意的调查摸底，通过走访在与农户群众面对面的交流中，使自己了解和掌握了村民的生产、生活状况以及所反映的热点、难点问题。在调研中不仅获取了大量丰富的“第一手资料”，而且还和村民拉近了距离。

（三）开展调处，做好矛盾纠纷的调解员

在指导员工作中经常会遇到干群矛、邻里、群众与群众之间矛盾纠纷，为此我从一开始起就树立了“发现矛盾要处理，解决非纠纷是责任”思想观念，每当发生矛盾纠纷都积极主动靠前，及时做好调处工作。

（四）公平公正，做好村民服务员

积极了解村中困难户的情况，发现村中，老年人的生活情况很不乐观，老年人本身多病，生活来源少，而农村中分家后，对老人的关心又不够，使得他们生活条件很差。还有就是农村中生大病导致生活非常困难的情况。为此，我积极的通过各种渠道，努力想办法落实社会救助政策争取资金，解决困难群众当前的生活问题。

（五）积极参与，做好基层组织建设督导员

一是列席村党组织、村民委员会、村经济合作社等基层组织的各种会议，指导村党组

1织开好民主生活会，配合镇党委搞好村班子届中回访考察工作，协助村党组织做好村后备干部和村班子主要领导后备干部的选拔工作，二是配合做好村级组织换届选举工作。

三、做好农村工作的几点体会

担任农村指导员以来，使我有机会接触到了更多的基层工作，我觉得要做好农村工作，必须做到：

一是要加强学习，提高个人综合素质。要全面掌握党在农村工作一系列路线、方针、政策和国家法律法规，提高自己理论知识，同时要理论转化为指导工作的实际能力和为群众谋利益的具体能力。这样才能在做好群众思想工作过程中，有说服力、凝聚力、号召力、响应力，确实体现理论联系实际的工作作风。

二是要树立为群众服务的意识。必须心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，这样才能实现好，维护好，发展好群众的利益，才能得到群众的拥护和爱戴。

三是要树立自身良好形象。农民是很朴实的，与农民打交道要保持公仆本色，不摆官架，不拿官腔，不能以自己是从机关派下来的，就对农民不屑一顾，要注意形象，谦虚谨慎，与群众心连心，和农民打成一片，在为农民办实事、办好事过程中不断增进感情，赢得群众的信任。

2011年4月2日

第五篇：构建五个平台努力开发农村人才资源

南溪县属比较典型的农业县，农村人才资源较为丰富，搞农村人才开发潜力巨大，意义深远。从2000年起，县委、县政府深入调查研究，制定开发计划，出台配套文件，确立了“试点引路，步步推进，健全网络，分级育才”的开发思路，探索出一条“选拔—培养—激励—流动—创业”的农村人才开发路子，为调整农业产业结构，增加农民收入，振兴全县经济提供了强大的人才支撑。

一、构建人才选拔平台，发挥人才的优势效应

创新人才观念，大力挖掘农村人才，变“隐性”人才为“显性”人才，变人才“奇缺”为人才“凸现”。我们把懂管理、会经营、有一技之长的“田秀才”、“土专家”，以及带领群众依靠勤劳致富、科技致富，成绩显著、贡献突出的致富带头人都称作乡土人才。

一是建立了农村人才开发服务体系。以县农村人才市场为龙头，乡镇人事劳动服务中心为主干，网络延伸到村（社）。全县农村人才开发由县人事局牵头，各职能部门分工负责。要求县乡两级服务机构要充分发挥职能作用，实现硬件规范化、功能一体化、信息网络化、管理制度化。我县农村人才开发服务机构还把全县11个协会，129户业主，853户种养大户列入了管理的范围。我县在财力有限的情况下，每年按财政收入的0.5‰拔出经费，用于农村人才资源开发。

二是统一建立农村人才信息库。为加大农村人才的储备工作，县上统一安排各乡镇人才劳动服务中心，在调查摸底的基础上，按照统一的乡土人才分类标准、统一印制的表格和卡片建立农村人才信息库。一人一卡、一村一社一统计。农村人才个人持一联卡，当情况发生变化后及时到服务中心调整另一联上的信息内容。同时，各中心村农村人才实行微机管理，逐步实现人才信息库联网运行。通过调查摸底、组织和群众推荐、登记造册等农村人才普查，我县现有农村人才共两大类：一类是乡镇在职的科技人员800余人；二类是有一技之长的乡土人才1万余人，其中，列入乡镇人事劳动服务中心管理的3400余人，其中种植业874人、养殖业694人、工程技术类820人、运输业163人、经济管理类152人、财会335人、其他91人。

二、构建人才培养平台，发挥人才的示范效应

我们在抓农村人才“量”的扩张的同时，还注重农村人才“质”的提升。

一是选送农村优秀青年到大中专院校深造。县乡土人才培训基地挂靠农广校，首批40名乡土人才正接受学历培训；利用一所全国、一所全省重点职业高中教育资源培训中专学历层次农村人才；各乡镇农校兴办中、短期班培训农村人才。今年县培训中心办班期，乡镇培训站办班32期，村培训员办班250期，培训人数达4万人。

二是组织县上专业技术人员下乡培训。围绕三大农业产业支柱，产业结构调整项目和科技示范推广项目，举办了蔬菜种植、白鹅养殖、雪梨生产、麻竹培育等农业实用技术培训320期，10多万人次；同时，组织院坝会、鼓励乡土人才之间互动培训。今年精心组织了靠技术、靠勤劳致富的9名优秀乡土人才到全县16个乡镇巡回宣讲。

三是组织农村人才外出参观学习。2003年以来，我们先后组织农村人才到江苏、浙江、成都、绵阳、洪雅等省内外参观学习共280人次。这些农村人才掌握技术后，不断扩大生产规模，产品科技含量增加，品牌意识、生态意识、质量意识增强，综合效益显著提高，形成了优质蔬菜、优质水果、种草养畜三大农业产业支柱，蔬菜村、雪梨村、白鹅村、西瓜村等40多个，年纯收入达2万元的种养殖户500多户，养殖业、水果业年增长率超过10%以上，江南甜橙、金竹西瓜比同类水果高出0.5—1.0元，有效地发挥了“选拔一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的人才示范效应。

三、构建人才激励平台，发挥人才的带动效应

为激发广大农村人才的创业热情，发挥农村人才的带动效应，我们完善了农村人才激励机制。

一是职称评定实际一点。出台了《南溪县农民技术职称评定暂行办法》，立足农村实际，以评定对象的生产经营业绩、技术水平、解决农业生产和技术推广实际问题的能力以及带动农民群众脱贫致富的作用为主要依据，淡化学历、资历要求。通过为农村人才发放“绿色证书”，有效地激发了农村人才学科学、学技术和创业的热情。目前，全县共评定农民技术职称2132名，其中高级1名、中级650名、初级3800名。

二是政治上高看一眼。县政府每三年动态表彰一批优秀乡土人才，并制定出了具体的选拔和管理办法。目前，全县有受市政府表彰的优秀乡土人才5名，县级乡土人才34名，乡级优秀乡土人才261人。同时，农村优秀乡土人才可纳入地方专家评选范围，享受政府特殊津贴。坚持县领导联系优秀农村人才工作制度，县四家班子领导分别联系优秀乡土人才10名。

三是使用上提升一点。结合基层组织建设，对有农民技术职称的农村人才，致富能力强的培养成村干部，综合能力强的再培养成乡干部。全县现有172名农民技术员走上了村干部岗位，1人走上乡干部岗位。我们还结合“三村建设”，为全县214个村配备了“科技专干”，享受副主任待遇。

&nb