理清新思路谋求新突破

第一篇：理清新思路谋求新突破

理清新思路谋求新突破

——我县召开招商引资座谈会

为进一步理清招商思路，解决招商引资工作中出现的问题，9月27日下午，我县召开了由县四大班子主要领导、十乡镇党委书记及部分乡镇长、招商引资指挥部领导和成员单位负责人、有关职能部门及专业招商分局局长参加的招商引资座谈会。会议由县委副书记、代县长田海涛主持。副县长冯俊平代表县招商引资工作指挥部汇报了近年来招商引资工作成效，指出了存在的问题，谈了下一步的打算。各乡镇党委书记分别汇报了本乡镇招商引资工作的成效、问题、打算及建议，县直各有关职能部门结合自身工作职责就如何搞好服务做了表态发言。

在听取汇报后，与会的县人大主任曹健、政协主席刘保印、县招商引资工作指挥部指挥长、县人大副主任田振东等县领导先后讲话。

县委书记唐献泰就全县招商引资工作讲了五点意见：一是思路怎么理。要结合我县实际和我们面临的区域竞争日益激烈，兄弟县市发展迅猛，的新形势，始终把招商引资作为“天字号”工程，放在突出位置来抓，实事求是，务求实效努力推动招商引资工作实现新突破；二是方向怎么定。牢固树立“选商引资”理念，注重招大引强，重点引进税收贡献

大、科技含量高、带动能力强的优势企业集团。有污染的项目不招、税收少的项目不招；三是土地怎么办。开源与节流相结合。一方面，在引进项目上，要尽量节约有限的土地资源，走集约节约化利用土地新路子，一方面。土地部门要想尽一切办法，积极争取尽可能多的土地指标，没有土地，招商引资就会变成空中楼阁，为此，县委县政府将全力支持土地部门做好此项工作。四是服务怎么搞。全县各级各部门要牢固树立和强化大局意识、发展意识和责任意识，提升服务理念，加快工作节奏，把支持帮助招商项目作为自己分内的职责，努力形成众志成城支持招商、支持项目的强大合力，主动为项目开工建设提供良好的环境。要实行招商引资定期考核通报长效机制，定期开展主要服务单位行风评议，严格奖惩，对于客商反映意见较多的部门和考核排位靠后的单位，对一把手追究问责；各乡镇利用我县这次“大黑除恶、扫痞铲霸”严打整治集中行动，严厉打击项目落地过程中的村霸、路霸、建筑霸等行为，决不允许任何人、任何部门因一人一事影响汤阴发展大局；五是人怎么用。今后坚持在一线中发现干部、一线中提拔人才，打破年龄限制，坚持提拔有能力、善做事的年轻干部。坚决遏制用人上的不正之风，努力在全县树正气，形成用人上的正确导向。

县委副书记、代县长田海涛就如何贯彻落实好这次会议精神，提了很高的要求。他说，这次会议，进一步理清了招

商思路，明确了招商方向，对我县今后的招商引资工作具有十分重要的意义。各乡镇、县直各部门一定要认真学习、领会唐书记的重要讲话，提高思想认识，加大工作力度，狠抓工作落实，为全县的招商引资工作作出新的、更大的贡献。

第二篇：谋求新突破 确保新增长 促进新发展

谋求新突破 确保新增长 促进新发展

宜宾市国税局 严君安

当前，国际国内经济形势复杂多变，加快地方经济发展、保持社会和谐稳定的任务十分艰巨。发展面临前所未有的挑战，也面临千载难逢的机遇。在这个特定时期，特别是我们国税部门，更应该认清形势、创新工作、抢抓机遇、迎难而上，实现全市国税工作的新突破、大发展，助推全市经济社会健康快速发展。

一、认清形势，增强信心，谋求思想认识新突破

随着国际金融危机对实体经济负面影响效应的逐步显现，国税部门面临发展要求高、收入任务重、改革项目多的工作局面。为应对复杂的经济形势，中央、省、市对发挥税收职能，促进经济发展都提出了很高的要求，国税工作遇到了极大的挑战和压力。但是，客观冷静地看，完成国税工作任务，促发展保增长也同样面临着极大的机遇，存在着很多有利因素和现实条件。宏观上，党的十七届三中全会明确提出要采取灵活审慎的宏观经济政策保稳定，继续推动经济社会又好又快发展。自去年9月以来，中央密集出台一系列积极的财政政策和适度宽松的货币政策，包括了税收政策在内的“保增长、促内需、调结构”多项措施，政策力度大，覆盖面广，时效性强，含金量高，为我市提供了难得的发展机遇。微观上，市委三届九次全会提出“逆水行舟、加快发展，突破工作、确保增长”的全年工作基调，全市经济增长力争达到14%以上，社会消费品零售总额实现240亿元，同比增长15%，固定资产投资达到400亿元、增长40%以上，力争引进市外资金180亿元、外资1800万美元。随着市委、市府“工业强市”战略的深入实施，许多重大项目建设正在加快推进，全市潜在经济的税源正在逐步积聚，将为国税部门组织收入工作奠定较好的基础。同时，今年深入学习实践科学发展观活动，为国税工作开展提供强大的理论武装和精神动力。经过多年的队伍建设，绝大多数国税干部讲政治、顾大局，艰苦奋斗，能“征”善战，为完成工作使命提供了有力的组织保障。

面对挑战，我们要坚定化“危”为机的信心和决心；面对机遇，我们要增强突破工作的责任心和事业心。如何化“危”为机？如何突破工作？首要前提是思想更加解放、观念不断更新。只有进一步解放思想和更新观念，我们才能在危机中发现希望，从困难中寻找机遇。目前正在广泛开展的深入学习实践科学发展观活动为我们不断解放思想和更新观念提供了良好的平台。谋求思想观念上的新突破，首先要准确把握和深刻领会科学发展观的内涵和实质。正如小平同志所说：“解决中国问题的关键在发展”。科学发展观的要义是发展，核心是以人为本。只有牢记“发展才是重中之重”，用发展的眼光和以人为本的原则来安排工作，考虑问题，才能真正解决现实中的矛盾和问题。其次,践行科学发展观，推动国税工作科学发展，要树立“人无我有、人有我优、人想我做、人未思我在想”的理念，把科学发展观的深刻内涵体现在具体工作中，努力解决造成“发展不快、发展不好、发展不协调”的思想认识问题，真正做到工作落实和推行中，敢于争先，勇于争先，善于争先，勇做“吃螃蟹”之人，敢做“尝梨子”之事。

二、用好政策，严征细管，谋求推动发展新突破

经济与税收辩证统一、相互促进。当前及今后一段时期，国税部门重点要在支持民生民富和企业发展、保证税收收入、营造和谐税收环境等方面取得新突破，努力实现保增长、促发展的目标。

（一）充分发挥政策效用，支持民生民富和企业发展。

如前所述，我们在遭遇巨大挑战的同时，也正面临难得的发展机遇。今明两年是抓企业发展，壮大现有税源，培植新税源的最佳时期。金融政策方面，国家实行适度宽松的货币政策，大力支持各类良性融资行为，积极鼓励企业新上项目、新增产品、扩大就业，企业发展面临较为有利的资金环境。更为重要的是，自2008年下半年起，国家不断完善税制，进行结构性税收政策调整，相继出台了一系列调结构、促发展的税改政策，主要包括：实施增值税转型，允许抵扣购进固定资产进项税金；降低小规模纳税人和个体工商户征收率；总分机构企业所得税政策调整；暂停征收个人存款利息所得税；实施燃油税费改革等等。上述税收政策一方面帮助企业改善经营环境，减轻企业发展压力，另一方面关注民生，让利于民，促进社会和谐稳定。

面对这些具有极高“含金量”的税收政策。首先要做好宣传。及时主动地向党委、政府做好汇报，让党政领导了解和熟悉政策。充分利用办税服务厅和各种宣传媒介，向社会各界宣传政策，赢得理解支持。尤其要将新的政策通过纳税辅导、政策咨询等多种方式传递给纳税人特别是广大纳税企业，促进新政策的顺利实施。在执行征收率下调这类关乎民生，涉及千家万户的税收政策时，一定要依政策、按程序，实事求是地加以落实，不搞“一刀切”，不产生负面影响。其次要用好用够。税收政策不是万能的。如果税收政策所涉及的行业或产业的规模和总量较小，税收调控作用很难有效发挥。同时，税收政策具有很强的时效性，只有在有效期内，税收政策才能体现其“含金量”。因此，用好用够税收政策要注意做好以下三个方面的工作：

一、对现有政策特别是和地方经济增长、企业发展密切相关的优惠政策进行认真细致的梳理排队；

二、做好经济发展和税收政策之间的对接，在确定项目、争取项目、增资扩模方面动脑筋、想办法。积极发展壮大科技创新型、环保型等国家鼓励倡导类行业，提高企业生产经营状况和现行税收优惠政策的吻合度，以便企业在政策有效期内充分享受税收优惠。

三、树立政策时效观念，立足实际，想方设法调动一切积极因素，在政策有效期内做大做强经济总量和产业规模，充分挖掘税收政策的“含金量”。第三要加强调研。无论是国税部门，还是政府和企业，都要充分研究和论证税收政策的覆盖面和调控力度，认清和把握税收政策与地方经济社会发展的结合度，防止吃不准、吃不透政策对地方经济发展带来消极影响。加强税收政策运用的跟踪问效，通过政策调研，一看该用的税收优惠用没用到；二看该用的税收优惠用没用够；三看政策执行中还存在哪些问题，下一步应如何加以完善和改进，以此促进更有利于科学发展和公平分配的税收制度的建立健全。

同时，政府及相关职能部门应制定相应配套政策，在发挥税收调控职能、支持企业发展上形成合力。比如，企业新上项目，对外扩张时，机构注册情况和销售核算情况与企业新增增值税、所得税缴纳地点密切相关。从培植税源和促进地方经济发展的角度出发，政府和相关职能部门应制定相应措施，引导企业积极挖潜，建立符合税收政策规定的管理运行机制，让企业落户本地，把税收留住，为企业发展和税收增长奠定基础。再如，按企业所得税法规定，企业为适应市场变化，实行技术改造，推动产品升级换代，可以享受税收优惠。但需要对企业资质和技改内容进行认定和审核。作为政府和相关职能部门应加强对企业技改的指导，帮助企业提升资质，及时申报认定，配合税务部门把税收优惠政策落实到企业，支持企业做大做强。

（二）严征细管，挖潜增收，保证税收收入。

突出征管主业，推进税收一体化进程，深化数据分析运用，加强税收科学化、专业化、精细化管理，不断提高税收征管质量和效率，向税收管理要收入，向税务稽查要收入。

在深入推进税收一体化建设中，加大市局统筹征管工作的力度，力求在深化“税收分析、纳税评估、税收稽查”联动方面实现新的突破。优化市、县（区）局征管运行机制，着眼于以流程为导向梳理征管流程，改变按职能划分事务和流程，导致环节过多、责任不明的现状。深化领导管户、直线征管，进一步完善行业分类管理办法和征管考核办法，加大统筹任务书执行情况跟踪力度，建立长效的税收征管监督考核机制。推进稽查一体化建设，逐步统筹稽查工作资源，统一稽查工作标准，力争3—5年建成以市局为平台的“集中选案、分片稽查、统一审理、规范执行”的稽查一体化工作模式。

在深化税收数据分析运用中，全面推进“金税”三期工程建设，打造综合信息数据应用平台，进一步提高税收工作的科技管理水平。强化数据管理，细化和完善省局发布的各项指标，拓展个性化市控指标和县控指标，加深数据分析运用层次，提高数据分析水平，重点加强对全市重点行业、重点企业的数据监控，逐步形成立体监控体系，实现全程监督。

在加强税收科学化、专业化、精细化管理中，进一步深化风险管理，防范执法风险，加强流转税、所得税、非居民税收和出口退税管理，切实抓好反避税工作。深化全市重点行业分类管理工作，开展酒类、煤炭、电力、农副产品加工等行业的纳税评估并逐步形成完善的管理办法，提升纳税评估水平。认真落实税收管理员制度，加强以票控税。运用科学化管理探索新经验，专业化管理形成新特色，精细化管理催生新成效，进一步提高税收征管质量和效率。

在提升征管质量效率，挖潜增收中，切实把握好执行税收政策和组织税收收入之间的“度量”关系，既要落实好税收政策，又要确保税收增长。从目前全市经济运行和税源构成来看，2009年全市国税收入保增长的重点在于“挖潜”，通过挖掘现有税源的增收潜力，确保完成全年税收任务。随着中央、省、市“保增长、扩内需、调结构”一系列宏观经济政策拉动效应的逐步显现，全市税源可保持强大的增长后劲。明年以后，全市国税收入仍将强劲增长，国税部门仍然能为全市经济社会的可持续发展提供强大的财力保障。

（三）优化税收服务，营造和谐税收环境。

坚持宜宾国税税收服务“五五三三”基本思路，牢固树立“征纳主体地位平等”、“以纳税人为本”的理念，坚持“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”。不断整合管理资源，改革管理手段，拓展服务内涵，努力营造最佳办事环境、服务环境、政策环境和机关形象，为确保新增长，促进新发展提供宽松和谐的税收环境。

一是进一步深化对税收服务的认识，提升服务层次。在做好对纳税人一般性税收咨询、辅导的同时，树立高层次税收服务的理念。一方面，主动把国税工作置于党委、政府工作大局之中，以服务地方经济社会又好又快发展为己任，当好地方党政的“经济参谋”；另一方面，科学把握依法治税和培植税源的关系，以服务企业可持续发展为己任，当好企业的“发展参谋”。同时，把纳税评估、纳税约谈等税收管理手段深化创新为税收服务措施，帮助企业防范纳税风险、降低管理成本，营造“在管理中服务、在服务中管理”的和谐征纳氛围。

二是把依法治税作为最公平的税收服务。认真落实组织收入原则，认真开展“五五”普法依法治理工作，全面推进依法行政工作，严格落实税收执法责任制和执法过错追究制度，严格推行税收执法管理信息系统，强化税收执法监督。进一步整顿和规范税收秩序，不断优化税收环境。依法维护纳税人权益，加强法律援助和救济服务，做好行政复议和行政应诉工作，建立纳税人投诉处理机制。依法支持注册税务师行业健康发展。

三是进一步加强行政效能建设，切实转变工作作风，减轻纳税人负担，提高办税效率。深入开展“为纳税人服务、让纳税人满意”活动。加强办税服务厅建设，认真落实“三项制度”和“两集中，两到位”，深入推行“一窗式”服务、“一站式”办税。加强税收宣传，推进政务公开，完善并发挥好12366服务热线、税务网站的功能作用。开展纳税人满意度测评，加强服务质量监督。

三、完善机制，提升素质，谋求队伍建设新突破

进一步建立完善干部队伍管理机制制度，加强干部队伍建设，夯实基础管理，提升完成国税工作的内在动能。

（一）推进机构改革，健全机制制度。积极推进机构改革，优化职能配置，进一步完善更能适应市场经济和新形势需要的国税组织体系，保证国家税收法律法规的正确实施和国家税收政策的落实执行，确保税收收入任务圆满完成，推动和谐国税机关建设再上新台阶，为国税队伍建设取得新突破提供机制制度保障。

（二）建强领导班子，保证落实创新。认真贯彻执行以民主集中制为核心的各项班子工作制度。强化宗旨意识、大局意识、垂直意识和服务意识，发扬团队精神，增进互信沟通，保证在党组领导下，按分工负责制的要求，创造性地开展工作，切实提高班子成员落实力和创新力，确保上级党组织工作部署和同级组织各项决策落到实处。

（三）管好国税干部，提升行政效能。全面推进干部全员开放式竞争上岗，加大干部轮岗交流力度，建立健全激励竞争和人力资源配置机制制度。调动各个层面干部的积极性，充分挖掘“人”的潜能。以提高岗位业务能力为核心，以开展业务讲学活动为突破口，以岗位练兵活动为载体，提高干部税收业务素质。创新税务文化建设举措，加强税务职业道德教育，进一步培养干部的爱岗敬业精神，提升行政效能。以征管主业建设、基础能力建设、基础设施建设和精神文化建设为着力点，突破基层建设的“瓶颈”，夯实国税发展基础。

（四）抓实党风廉政，确保作风纪律。认真落实国家税务总局《惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划》，按照省国税局党风廉政建设“13131”(以“一个结合”为手段，“三个坚持”为原则，“一个体系”为平台，“三个策略”为着力点，努力实现“一个目标”)的基本思路，坚持标本兼治，落实“一岗两职”，深化“两权”(行政管理权和税收执法权)监督，确保队伍稳定和干部安全。

第三篇：「抓落实」表态发言 - 着力在三个方面谋求新突破（最终版）

着力在三个方面谋求新突破

在培强壮大工业经济上谋求新突破。突出抓好总投资13亿元的毛衫创新园建设，完成电商大楼、展示中心、仓储物流中心等建设，年内试运营，力争五年内实现产业再造。加快推进27个在建、储备核电临港项目建设，推动核电研发、加工、运营、服务一体化全链条发展。加快推进以PPP模式实施的行村新能源汽车产业园建设，年内完成基础设施建设及部分厂房主体。抓实招商和项目建设举措，集中开展“百日招商会战”活动，力争年内引进投资过5000万元项目60个以上，突出抓好中映保轮汽车轮毂、汉城电子等66个在谈项目尽快签约、23个签约项目加快启动。进一步优化营商环境，真正打造事项最少、时间最短、收费最低的“三最城市”；加快推进总投资逾千亿元的18个烟台市重点项目、49个海阳市重点项目，按进度计划提前建成见效。力促核电站一期年内并网发电、二期核准开工，海阳港东港区恢复性启动，青岛至海阳城际轨道、莱西至海阳高铁年内完成预可研报告，争取尽快立项并开展前期工作。

放大国家级旅游度假区的品牌效应和资源优势，整合亚沙文化、红色文化、影视文化、民俗文化、生态文化等文化元素，融入到休闲度假、康体养生、沙滩体育、民俗体验等旅游产业板块之中；促进省小球训练基地、东方海洋极地世界、台依湖风情小镇等总投资逾百亿元的文化旅游项目年内落地；下半年持续举办“仙境海岸”滨海国际马拉松、国际沙滩体育艺术节等系列文体会展活动，不断提升海阳文化旅游的内涵和影响力。借助于生态文明乡村建设，编制实施《乡村旅游发展总体规划》和《重点镇重点村旅游概念性规划》，突出抓好4条乡村旅游线路、7个省级旅游强乡镇、9个省级旅游特色村的打造提升。

在陆海、城乡统筹发展上谋求新突破。培强壮大海洋经济，精心编制实施 《海洋+战略规划》，创新实施“海洋+新模式”“海洋+新业态”“海洋+新产业”“海洋+新技术”等发展举措，加快建设海洋经济强市。加快推进棚户区改造，年内完成19个村、2个城市片区8347户棚改任务，至2018年全面完成1.7万户的任务目标。持续抓好生态文明乡村建设，年内新打造150个“美丽乡村”，确保至2018年全市80%的村庄达标建设、2020年全覆盖。扎实办好民生实事，切实兑现年初既定的总投资14亿元的93件惠民利群实事，全面完成43个省定贫困村、19个烟台市贫困村的精准脱贫任务；年内完成5条骨干河道、1

412018年全市所有河道治理完毕；实施建筑工地扬尘和城市裸露地块治理、河长制水源地保护多管齐下，确保年空气优良天数300天以上。

第四篇：增创新优势 谋求新突破 推动望城经济社会新一轮高速高效发展

增创新优势谋求新突破

推动望城经济社会新一轮高速高效发展

——在县委七届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市“加快县域经济发展暨

要素市场改革工作会议”精神，总结今年的工作，确定明年的总体思路、奋斗目标和工作重点，号召和团结全县人民同心同德，抢抓机遇，真抓实干，推动望城经济社会新一轮快速高效发展。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、总结成绩，倍加珍惜来之不易的大好局面

今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，励精图治，团结实干，战胜了各种困难，赢得了较快发展。预计全年实现gdp77.8亿元，比上年增长14%；完成财政总收入6.5亿元，比上年增长25.5%，其中地方财政收入5.4亿元，比上年增长28.8%；完成工业总产值72.1亿元，比上年增长20.5%，工业增加值23.6亿元，比上年增长20.7%；完成全社会固定资产投资51.1亿元，比上年增长30.1%；完成社会消费品零售总额18亿元，比上年增长12%。今年的主要成绩突出表现在以下几个方面。

1、规模工业发展是近年来最快的一年。全面落实“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持扶优扶强，突出项目带动，推进产业集群，规模工业快速发展。预计全年可完成规模工业总产值34亿元，比上年增长34%；规模工业增加值11.9亿元，比上年增长42%。全县规模工业企业达128家，比上年净增33家，年产值过亿元的企业8家，新增2家；过5000万元的21家，新增11家。规模企业技改力度加大，全县投入技改资金近10亿元，技改项目93项，57项竣工投产，新增年生产能力15亿元。新产品研发能力增强，全县开发新产品20个，新产品产值达3.84亿元，比上年增长66%。全县初步形成了食品医药、出版印刷、精细化工、建筑建材等支柱产业，规模工业成为我县经济的重要支撑。

2、农民增收幅度是近年来最高的一年。坚决贯彻落实中央一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”方针，多途径增加农民收入。认真执行“两补一减”和粮食保护价收购政策，粮食种植面达102万亩，比去年增加11.8万亩，总产量达45万吨，比去年增加9.6万吨，我县被农业部授予“发展粮食生产先进县”称号。积极推进农业结构调整，全县养殖水面12.4万亩，经济作物新增基地面积1.3万多亩，雷锋真人桥和白箬光明的蔬菜种植在全县起到了很好的示范带动作用。兴隆山庄、千龙湖度假村等20家投资过千万元的休闲基地和200多家农家乐已成为我县发展都市农业的新亮点。农业机械总量达11万台套，机械化程度大幅提高；农村能源建设加快，新建沼气池9000个，有力地促进了农业增效。大力发展劳务经济，成功举办上海劳务推介洽谈会，全县农民工培训2.1万人次，新输出1.6万人，总输出8.9万人，劳务年收入约8.6亿元。预计今年全县农民人均可支配收入将比上年净增448元，增长12.5%，为近十年之最。

3、项目引大引强是近年来最多的一年。积极主动争取用地指标，盘活存量土地，盘活闲置资产，加大了招商力度。成功举办了“望城（香港）投资推介暨经贸洽谈会”，参加了“欧洽会”、“湘洽会”和“全国知名涉农企业长沙行”等系列招商活动，在引大引强上取得了新的突破。到目前为止，协议引进项目150个，实际到位外资3015万美元；实际到位市外境内资金25.1亿元，比上年增加近3亿元；其中投资过10亿元的项目2个，过亿元的项目12个，过千万元的44个。晟通科技、中材水泥、南山集团等一批重大项目成功签约；月亮岛开发和原bot电厂替代项目已达成初步协议，重大项目履约率较上年大幅提高。目前还有一批大项目正在洽谈。重大项目对望城县域经济的拉动作用越来越大。

4、重点工程推动力度是近年来最大的一年。启动重点工程项目47项，累计完成投资26.3亿元，同比增长16%。全力支持省市重点工程建设。长沙电厂主厂区已动工建设；黑麋峰抽水蓄能电站进站公路已经竣工，库区建设整体推进；长潭西线顺利完成征拆，路基建设全线开工。县乡公路建设进度加快，全县新修改造县乡公路138公里。高乌大道路基全线完工，银星大道、黄金东路即将拉通，金星大道（望城段）已经竣工通车。以城东新区道路建设为重点，县城路网日臻完善。随着这些道路建设的不断推进，望城全面对接长沙的融城格局基本形成。食品基地今年投入2800万元，进一步完善了核心区基础设施，园区承载功能大幅增强。含浦科教产业园供水工程、香格里大道和象嘴路工程基本完成，征拆工作逐步进入良性状态。丁字新镇引水工程投入使用，坪塘长沙二水厂顺利完成征拆腾地；郭亮、丁字变电站

已开工建设。水利建设力度空前。斥资5800万元的多处水利重点工程建设全面铺开；胜利垸城市防洪工程、乔口撇洪河加固工程推进较快。还有龙湖高尔夫球场已经开杆，新闻出版基地、雷锋农产品批发大市场、新华联燃气、玫瑰园房产等项目进展顺利。重点工程的强势推进，大幅提升了望城的区位优势和县域竞争力。

5、夯实执政基础是近年来最强的一年。结

合“创建四好领导班子”和“立党为公、执政为民”教育活动，切实加强执政能力建设，各级领导班子科学执政、依法执政、民主执政的能力不断增强，团结干事的氛围空前浓厚。坚持“走出去”与“请进来”相结合，选派科局级干部赴深港、江浙等地学习培训，并通过开辟“双休日课堂”和举办科干班、组工班、团干班等形式，开展大规模干部培训，个体素质明显提高，队伍结构日趋优化。制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》和《常委会干部任免票决制实施办法（试行）》等系列制度，制度建设进一步加强。村级区划调整全面完成，农村基层党组织建设稳步推进。严格落实党风廉政建设责任制，加大了对违法违纪案件的查处力度，反腐败斗争取得显著成效，干部作风明显改善，政务环境日渐优化。人大监督职能不断强化，政协参政议政、民主监督作用得到有效发挥。党管武装工作、统战工作进一步加强，老干、关工委、工会、共青团、妇联、党史、工商联、侨联、残联等工作颇有起色。

6、统筹协调是近年来最好的一年。坚持以科学发展观为指导，完善了综合目标管理体系，加强了对社会事业发展指标的考核，社会事业取得了全面进步。教育工作荣获全省“普九巩固提高工作先进县”光荣称号；“全国生态示范区”顺利通过验收；人口与计生工作整体水平稳步提升，首批进入全省“计生优质服务先进县”行列；科技工作为经济发展和社会进步提供了有力支撑；公共卫生体系逐步完善；城北市场顺利关闭，县城小游园建设接近尾声，“省级卫生县城”正式授牌；未成年人思想道德建设、法制建设和文明创建工作成效明显；有线电视容量增加、覆盖面扩大，开展送戏下乡，成功举办千龙湖龙舟赛等系列文体活动，基层群众文化生活日益丰富多彩；养老保险扩面力度加大，就业再就业工作稳步推进，城镇低保更加规范，农村特困救助全面启动，开展“一帮一”扶贫帮困活动，弱势群体基本生活得到有效保障；深入开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，积极妥善处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定，创造了更加和谐的社会环境。

同志们，今年的成绩来之不易，我们要倍加珍惜。每一处振奋人心的变化，每一项实实在在的成绩，都是全县上下迎难而上、顽强拼搏的结果，都凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的智慧和辛劳。在此，我谨代表县委向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持望城发展的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年来的成绩，我们还要清醒地认识到当前存在的主要困难和问题。一是经济总量还不够大。gdp在长沙“四小龙”中最少，目前可列入全市经济强镇的乡镇不多。二是经济结构还不够优。三次产业结构中一产偏重、二产不强、三产不高，投资结构中基础设施投入比重较大，工业投入比重偏小，县域产业支撑力量较弱，工业制造业、高新技术产业需要进一步壮大。三是少数干部作风还不够实。守摊意识较浓，争创一流干劲不足，特别是如何在市场经济条件下谋划发展的举措不多。这些困难和问题，我们必须在今后的工作中切实加以解决。

二、统一思想，切实增强望城新一轮快速高效发展的信心和决心

统一思想，就是要把我们的思想统一到望城新一轮快速高效发展的高度上来。如何来统一这种思想，关键是解决两个问题，一是为什么要快速高效发展？二是为什么能快速高效发展？回答这两个问题，关键是我们要对所处的外部环境以及自身发展有一个清醒认识和准确判断，找准自己的战略定位，掌握新一轮竞争的主动权。

1、快速高效是新一轮经济社会发展的必然要求

推进新一轮快速高效发展是落实中央、省、市决策的需要。今年中央经济工作会议提出了六项任务，其中第一项就是“继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展”，这是对全国的总要求；第三项指出，“要促进中部地区崛起，促进区域经济协调发展”，这说明，中央已经看到中部地区在上一轮经济发展中速度还慢了些，应加快发展，迎头赶上。根据中央精神，省委、省政府审时度势，顺势而为，对长沙提出了快速高效发展的要求。长沙作为湖南的优势地区自加压力，提出要成为带动全省发展的龙头，提前实现全面建设小康社会的目标。望城作为省会近郊县，就是要以奋发有为的姿态落实科学发展观，就是要把发展摆在大于一切、先于一切、重于一切的位置，在全国“平稳、较快、协调”发展的大背景下，抢占先机，快速发展。讲发展必讲速度，现在的关键是，落实科学发展观需要的是什么样的速度。如果是有质量的、有效益的速度，高一点有什么可怕？如果是集约式的、统筹协调的发展，快一点又怕什么？能快也不敢快，能快也不求快，这本身就背离了中央、省、市精神的初衷。因此，望城在新一轮发展中必须体现“快速”。科学发展观的另一个重要标准就是科学。对于望城来说，不发展不行，发展不好更不行。按照中央和省委经济工作会议精神，就是要加快经济结构调整，转变经济增长方式，积极发展循环经济，坚决抑制一些高消耗、高污染、低水平的经济增长，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，形成速度、结构、质量、效益相统一的发展。这就要求望城新一轮发展必须坚持“高效”。可以说，坚持了经济社会的快速高效发展，就是紧紧抓住了执政兴国的第一要务，就是全面准确地把握了科学发展观的本质要求，也就是紧密联系了望城经济社会发展的客观实际。

推进新一轮快速高效发展是应对周边竞争的需要。目前，县域经济的竞争呈现出一种千帆竞发、百舸争流的态势，有“长沙四小龙”之称的长、望、浏、宁四县（市）竞争更是激烈。长沙县以“领跑中西部、进军五十强”的气势雄视三湘，浏阳市以较大的经济总量连续几年稳居全省第二，宁乡县也提出要“鼎足三湘进百强”。面对标兵遥遥领先，追兵步步逼近的竞争态势，如果我们等待观望，裹足不前，势必丧失发展良机；如果我们彷徨无措，举足不定，势必影响发展进程；如果我们惧怕挑战，不求作为，更是有愧于望城70万父老乡亲。在这种咄咄逼人的竞争环境中，我们只有始终保持昂扬锐气，坚持走快速高效发展之路，才能用较短的时间，甩开追兵，赶超标兵，保持在全省率先发展的地位。

推进新一轮快速高效发展是望城自身发展的需要。从当前所处的发展阶段来看，我县人均gdp已经达到1000美元。根据经济发展规律，人均1000美元是一个非常重要的战略起点。这个时机把握得好，经济可以起飞；处理不当，也容易造成社会动荡、经济停滞。从解决望城深层次矛盾的需要看，当前，我们所面临的一切困难还是经济实力不强的困难，一切问题还是财力不足的问题。提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，管用的办法只有一个，那就是发展。大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难。因此，站在新的起点，我们必须把握形势，抢抓机遇，推进望城经济社会新一轮快速高效发展。

2、望城已经构筑了新一轮快速高效发展的高位平台

我们有良好的经济基础。通过近几年的奋力拼搏，望城保持了较快的发展速度。2000—2003年，全县生产总值由49.7亿元增加到66.9亿元；财政收入由2.1亿元增加到5.2亿元，增长146.1%，地方财政收入由1.4亿元增加到4.2亿元，增长197.8%，财政总收入和地方收入年均增长35%和43.9%，其中地方财政收入增幅连续三年居长沙地区之首；全社会固定资产投资由13.3亿元增加到39.2亿元，年均增长43.5%；农民人均纯收入由2946元增加到3700元。与周边县市比较，我们有明显的后发优势。从今年元—11月的经济运行情况分析，我县地方财政收入占gdp的比重达6.9%，在长沙四县（市）中位居第一，经济运行质量明显提高；完成财政总收入5.7亿元，增长40%，地方财政收入4.64亿元，增长46.9%，增幅在四县（市）中均位居第一，财政收入结构更加合理，财源建设不断加强；全县工业增加值增长22.4%，增幅在长沙四县（市）中位居第二，工业发展步伐逐步加快。放在全省来看，望城主要经济指标的人均占有率已经进入全省三强，人均地方财政收入处于第二位，人均gdp今年将成为全省率先突破万元的三个县之一。综合以上分析表明，我们已经走出了经济发展的低迷状态，步入了一个新的加速发展时期。

我们有独特的区位优势。望城县三面环绕省会长沙，区位得天独厚。随着“泛珠三角”区域合作进一步加强，长株潭一体化纵深推进，我县高塘岭、坪塘、雷锋、星城、含浦、丁字等乡镇已明确列入长株潭城市群的重要功能组团，融城区域进一步扩大，融城速度进一步加快，将成为沿海和东部发达地区产业梯度转移的首选之地。特别是随着金星大道、银星路顺利通车和长潭西线、市二环线西北段建设的强势推进，县域内以交通干道为依托的融城骨架已经形成，大部分乡镇进入了省会长沙的“半小时经济圈”，我们的区域竞争力明显增强，区位优势明显提升，精心营造的便捷交通优势厚积薄发，正在转化为加速发展的经济优势。等等这些，为望城新一轮快速高效发展提供了坚实的载体。

我们有强大的项目支撑。项目是加快县域经济发展的重要支撑。特别是引进项目带来大量外来资本的注入，对于我们执行国家财政、货币“双稳健”政策，化解投资规模压减带来的压力极为有利。目前，我们在手的重点项目就有60个，其中城建项目6个，公路交通项目9个，电力能源项目7个，工业物流项目15个，农业水利项目4个，房产旅游项目11个，社会公益项目8个，这些项目总投资近300亿元，明年完成投入70亿元以上，仅建设环节的税收都是相当可观的，全面投产后将新增利税10多亿元。特别是明年全面铺开的5个重大项目更是引人注目。一是长沙电厂，二是黑麋峰抽水蓄能电站，三是晟通科技，四是中材水泥，五是新闻出版基地（二期），这5个大项目三年内全面投产，将形成能源、建材和出版三个庞大的产业集群，为望城经济插上腾飞的翅膀。同时，首期投资2亿美元的月亮岛开发项目、原长沙电厂（bot）替代项目和县境内湘江航电枢纽工程都将在明年启动。等等这些，将强势拉动望城新一轮快速高效发展。

更加难得的是，我们已经造就了一支不甘落后、敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍，这是推动望城新一轮快速高效发展最为宝贵的财富，最强大的动力。

同志们，善谋大势方能有所作为。当前，望城正处在新一轮快速高效发展的关键时期，我们深感困难与希望同在，但希望大于困难；我们深感挑战与机遇并存，但机遇大于挑战；我们深感压力与动力相伴，但动力大于压力。只要全县上下把思想和行动统一到振兴望城的宏伟事业上来，敢与强手试比高，敢立潮头扛大旗，敢在竞争中显身手，就必将把望城新一轮快速高效发展顺利地推向前进。

三、乘势而上，努力开创我县新一轮快速高效发展新局面

2005年是实现“十五”计划目标的冲刺之年，是为“十一五”计划奠定基础的关键之年，做好明年工作，意义十分重大。

明年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市加快发展县域经济暨要素市场改革工作会议精神，牢固树立科学发展观，继续深入实施“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持突出“一点两线”、激活“三大板块”，以培育产业为主攻方向，以招商引资为突破口，以项目建设为着力点，切实加强党的执政能力建设，切实改善人民生活，统筹各项事业，构建和谐社会，增创新优势，谋求新突破，为推进我县新一轮快速高效发展而努力奋斗！

明年工作的总体要求是：增创新优势，谋求新突破。增创新优势就是要以提高县域经济竞争力为核心，增创产业、环境、开放、体制、统筹协调和队伍建设六个方面的新优势；谋求新突破就是要以科学发展观为指导，谋求经济结构、竞争平台、招商效果、改革创新、构建和谐社会和提高执政能力六个方面的新突破。在经济建设方面重点实施“五百工程”，即项目启动建设投产100个，工业总产值力争100亿元，全社会固定资产投资力争100亿元，新修改造公路超100公里，建设百里水产走廊。项目建设是增创新优势、谋求新突破最重要的手段，县委确定明年为“项目建设年”，以项目建设带动“五百工程”，力争提前两年实现七次党代会提出的主要预期目标，使望城成为经济发展更快、文明程度更高、综合实力更强的地区。各项主要预期指标是：全县生产总值增长14%以上；规模工业总产值增长40%以上；财政总收入达7.5亿元，其中地方财政收入突破6亿元；农民人均可支配收入增长10％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

实现上述目标，要着力做好以下工作：

1、着眼于增创产业新优势，在调优经济结构上谋求新突破

产业兴则经济强。没有产业的支撑，县域经济发展就不可能取得大的突破；没有产业的支撑，县域经济发展就不可能保持持久的增长。明年总体要求是，突出抓好产业培育，使我县的经济结构明显优化，综合实力明显增强。

一是要坚持园区兴工，加快扩张工业经济。我们要坚持把发展工业作为贯穿全县经济工作的一条主线，以工业的大发展带动第一、三产业的发展，使工业成为推动我县经济发展的主导力量。要不断壮大工业园区。实践证明，望城工业发展的重点在园区。抓园区，就是抓住了发展工业的关键。要以园区带项目，以项目带产业，构建我县工业化的高位平台。要进一步加大基础设施投入，提高园区承载能力；加大项目引进力度，提高园区经济实力；加大对外宣传力度，扩大园区影响力；优化发展环境，提高园区的行政效率。高科技食品工业基地未来三年力争引进40个项目，开发5平方公里，完成60亿元投入，实现工业总产值过100亿元，跻身全国一流工业园区。含浦科教产业园要始终将吸引科技含量高、市场前景好的项目作为重点，力争明年引进项目10个、新开工项目6个、到位资金5亿元以上。要大力促进产业集群。抓紧完善产业发展规划，坚持把食品加工、出版包装、能源工业、机械制造、建筑建材、生物制药等作为我县的主导产业进行培育，并积极发展上、下游产业，延伸产业链条。要按照“三大板块”的产业导向，引导产业相对集中。要积极扶持内生经济。大力支持地方特色鲜明、产品比较优势大的本土中小企业加快发展，通过专业化生产为大企业进行产品配套等方式，做出有竞争力的名、优、特、新产品，形成一批各具特色的内生企业群体。要加大麻石、陶瓷、水泥、粉丝等传统产业开发振兴力度。进一步加大技改投入，改良产品，提高档次，做响品牌，推动传统工业结构优化升级，使一批传统产品重放光彩。

二是要发挥资源优势，积极发展第三产业。发展第三产业是扩大就业、改善经济结构和增加财政收入的重大举措。我们要紧紧抓住长沙新一轮外拓的重大机遇，围绕城市需求，不断提高第三产业发展水平。要促进房地产业持续健康发展。制定科学的房地产发展规划，增加开发总量和扩大单体开发规模；强化房地产市场管理，规范商品房交易和销售行为，促进房地产市场迅速成熟；加快广东玫瑰园、滨江花园、南山集团、凯达财信、武汉高科等龙头楼盘的开发建设步伐，扮靓城镇，提升品位；充分发挥近临省会的区位优势、湖光山色的生态优势、功能配套的综合优势，促进要素集聚和人口集聚，把望城建设成长沙的“房宇”。要加快发展休闲旅游文化产业。要结合蓄能电站建设加快黑麋峰森林公园整体开发，推动书堂山及千龙湖（二期）、泉水冲、团头湖等水面开发，做足“山水”文章；积极改进雷锋纪念馆经营管理策略，启动长沙铜官窑博物馆、曾国藩文化园建设，策划开发铜官、靖港古镇，加快洗心禅寺开发步伐，做足“人文”文章；充分吸引市区游客前来普瑞温泉酒店、龙湖高尔夫、农家乐等场所度假娱乐，做足“会展休闲”文章。整合特色精品旅游线路，不断增强望城旅游辐射力，打造省会高尚典雅的旅游休闲文化娱乐区。要进一步发展现代服务业。加快鹏达物流、湖南废旧物资交易大市场、雷锋农产品批发大市场等物流市场建设，优化物业管理、邮电、通讯、金融、保险等服务业，全面推进第三产业发展。

三是要坚持龙头带动，切实调优第一产业。要突破就农业抓农业、就农村抓农村的传统思路，依靠工业化致富农民，依靠城镇化带动农村，依靠产业化提升农业。要壮大特色农业。在确保粮食安全的同时，大力发展生态农业、休闲农业、都市农业。重点建设“百里水产走廊”。打造“百里水产走廊”是我县调整农业结构的新方向、引导农民致富的新举措、发展农村经济的新途径。要鼓励农民养殖、支持大户养殖、引导企业养殖，以规模养殖建走廊；要引进水产品加工企业，集团化扩张，大群体增容，以加工增值建走廊；要新建水产品大市场，壮大营销、经纪人队伍，以营销拉动建走廊；要实施良种工程，完善水产品质量安全体系，以科技支撑建走廊。力争到2010年全县水产养殖面积达到15万亩，水产品年产量达到10万吨，总产值过10亿元，建成全省最大的水产品基地。要扶强龙头企业。把发展农产品加工龙头企业摆上重要位置，以龙头企业带动农业产业化。明年要重点抓好华越食品、黄金园粉丝等食品企业和产品的发展壮大和改造升级，促成洞庭水殖、农辉公司等项目尽快上马，推动农产品精深加工，延伸农产品增值链。要按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要大力发展劳务经济。进一步完善服务和管理措施，加强技能培训，为农民进城务工和进厂就业创造有利条件，推进农民大转移，力争明年集中新输出劳动力10000名以上。要进一步落实支农政策。继续把解决好“三农”问题作为我们工作的重中之重，任何时候都不放松。要围绕农民增收这个“三农”问题的核心，坚持扶持“三农”的政策，已经实行的支农政策不能变，已经给农民的实惠不能减，已经采取的各项支农措施，只能强化，不能削弱，逐步建立农业增产、农民增收的长效机制。

2、着眼于增创环境新优势，在构筑竞争平台上谋求新突破

区域的竞争，很大程度上就是环境的竞争；环境的竞争主要是基础设施的竞争。明年，我们要力争完成全社会固定资产投资100亿元，再掀基础设施建设新高潮。要突出县城建设。按照“内修外拓”的整体思路，将县城建设与园区开发、与辐射带动周边乡镇发展结合起来，拉开县城新一轮扩张的架势。“内修”就是要加快老城区的改造提升，把县城做优做精。明年要重点对郭亮路、旺旺路及其两厢进行改造，同时加大对“城中村”的清理，加快园林、公厕、污水处理厂等配套设施建设，引进外来资本盘活闲置资产建设大型商场、宾馆。“外拓”就是要“东提西连，南进北延”，把县城做大做强。“东提”就是要加快行政中心、斑马湖景区、县客运汽车站建设，开发城东新区，实现县城东部提质。“西连”就是要加快高乌大道两厢开发步伐，并向南北延伸，连动县城西部乌山、白箬一带。“南进”就是要加快食品基地两纵两横主干道路建设，拓改雷锋大道（同心段），畅通入城口，加快金星大道两厢开发，实现县城重心南移。“北延”就是要加快高乔大道两厢开发，尽快启动乔口撇洪河大桥建设，吸引南洞庭湖地区的人流、物流进入县城。丁字、雷锋、星城、坪塘等列入上级重点扶持的集镇应更多地争取支持，强化镇域特色，率先发展。其它小城镇也要正确定位，注重完善功能，壮大产业，构筑起各个乡镇经济增长极。要加快路网建设。按照加快建设融城大道、全面改造县乡公路、完善园区骨干道路的整体思路，全力配合支持长潭西线、市二环线（西北段）、长灰花韶公路（学莲段）等重点工程建设，改造提升星城大道，拉通坪塘大道、含浦大道路基，实现高乌大道、银星大道、黄金东路硬化通车，构筑全面对接长沙乃至长株潭城市群的大交通网络，主动融入城市经济圈。要完善配套设施。加快防洪工程建设，加大病险水库治理力度，不断夯实水利基础；进一步改善全县电网结构，提高输变电能力，确保丁字等变电站建成投入使用；加快市自来水二厂等供用水设施建设，改善群众生产生活条件。

3、着眼于增创开放新优势，在扩大招商效果上谋求新突破

当前，推进望城发展最直接、最根本、最有效的途径还是招商引资。我们要继续把招商引资作为推进“三化”进程的首选战略，以战略眼光，采取战略举措，引进战略投资者，向外来资本要生产力，向外来项目要增长力，以大开放带动大发展。明年要以筹办“湘台两岸经贸合作高峰论坛”为契机，进一步加大招商力度。要突出招商重点。牢固树立“招商一线就是领导一线”的思想，坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商。特别注重世界500强企业、跨国公司、上市公司、高新技术产业等大项目、强项目的引进。对于一些看准了的大项目、好项目，我们要站得更高一点，想得更远一点，即使牺牲一点眼前利益，也要千方百计引进来。要调整招商策略。具体组织实施好“飞地招商战略”，鼓励各乡镇、县直单位按照产业导向积极向园区和本县范围内产业相对集中的地区引进工业项目，收益分成按新出台的规定不折不扣地执行。对于一些投资额相对较小的工业项目，经项目前置领导小组审查备案后，可授权委托相关乡镇、园区组织实施。项目引进要更加理性，合理取舍。对拟引进项目实行联合审查，要把能到位多少资金、产生多少税收、安排多少劳力、是否节约资源等，作为筛选项目的重要标准。在积极向上争取用地指标的同时，要加快清理盘活闲置土地等资产，整合非农用地指标，向连片开发的园区集中，确保大项目特别是大工业项目的用地需求。要加快项目建设。引进是一个方面，启动建设也十分重要。明年是“项目建设年”，对启动建设的100个项目要建立台帐，逐一到单位、到责任人，能启动的项目要快建设，能建成的项目要早投产，全县各级特别是领导干部要在项目启动建设中比能力、赛实绩，要不断加快项目开工建设、投产达产、提质增效的速度，努力形成大上、多上、快上项目的良好局面，把我县的项目建设工作提高到一个新的水平。

4、着眼于增创体制新优势，在加快改革创新上谋求新突破

改革创新是推动望城新一轮快速高效发展的根本动力。我们要抓住有利时机，加快推进各项改革。要积极推进融资体制改革。逐步建立多形式、多渠道投融资体制，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投融资新格局。积极引导符合条件的企业以“借壳上市”等形式到创业板市场融资或以股权方式筹措资金，努力提高企业融资能力。倡导多元投入，鼓励民资、外来资本积极参与基础设施、公益事业等各项建设。积极探索园区开发新的投融资体制，为园区迅速扩大规模、提高档次增强动力。深化土地使用权出让制度改革，通过土地使用权出让、招标、拍卖，筹集更多的资金用于发展经济。推进农村信用社体制改革，组建农村合作银行和商业银行望城支行，深入开展金融安全区创建活动，加快建立和完善我县中小企业融资和信用担保体系。要加快企业产权制度改革。以理顺“两个关系”为核心，明年全面完成县属国有企业改制。与此同时，积极引进产业关联度高的企业，收购、并购改制企业特别是困难企业。要深化农村配套改革。继续推进农村税费改革，切实减轻农民负担。要加快简政放权步伐，强化乡镇经济社会管理职能。理顺县乡之间的财政分配关系，合理确定对乡镇一级财政返还和税收留成比例，加大对贫困乡镇的财政支持力度。积极争取上级政策支持，想方设法剥离乡镇因历史原因而形成的一部分沉淀债务，促进乡镇轻装上阵。在有条件的乡镇尝试采取土地收益列收列支、县级收益部分全额返还用于基础设施建设的办法，以调动乡镇自主开发的积极性，真正做到放权于基层，让利于乡镇。

5、着眼于增创统筹协调新优势，在构建和谐社会上谋求新突破

我们追求的快速高效发展，是更高层面的协调发展。我们必须按统筹协调发展的要求，抓好方方面面的工作，促进整个社会和谐进步。要全力维护社会稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真落实维护稳定领导责任制，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，防范打击“xxxxx”等邪教组织和地下六合彩等非法活动。要在依法依规做好拆迁安置工作的同时，加大政策法律宣传力度，组织专门整治行动，依法打击项目建设和生产经营过程中出现的违章搭建、阻工闹事和扰乱秩序的行为。要完善矛盾纠纷大调解工作机制，防止集体上访和越级上访事件发生。高度重视企业安全生产工作，加大交通秩序整治力度，防止重大安全事故发生。要积极推动社会事业发展。狠抓计生政策落实，稳定低生育水平。巩固基础教育成果，加快普高步伐，加强实用人才培训，推进职业教育与劳动就业相结合，使各类教育资源得到充分利用。高度重视科技进步，全面促进科技与经济的结合，有效提升全县产业发展的水平和层次。努力做好就业和再就业工作，妥善安置失地农民，进一步加大社保扩面力度，切实解决弱势群体的实际困难，让广大群众充分享受到改革开放和经济发展的成果。继续深化城镇和农村卫生体制改革，加快完善突发公共卫生医疗救治体系。加大环境保护力度，实现资源的有效利用和经济社会的可持续发展。认真做好“十一五”规划编制工作。要大力加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，不断提高全民道德素质和全社会文明程度。积极做好舆论引导工作，努力在全县营造支持发展、参与发展、共谋发展的浓厚氛围。加强党管武装工作，加强民兵预备役工作，持之以恒地开展军民、警民共建活动。要进一步加强民主政治和法治建设。进一步改革和完善党委、政府的工作方式，推进决策的科学化、民主化、法治化进程。支持人大、政府、政协各负其责、协调一致开展工作。加强党对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，更好地发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。总之，就是要通过充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面的积极性，形成推动望城经济社会快速高效发展的强大合力。

6、着眼于增创队伍建设新优势，在提高执政能力上谋求新突破

加强执政能力建设，是推动望城快速高效发展的根本保证。我们要深入贯彻党的十六届四中全会精神，进一步提高各级干部在市场经济条件下善谋发展的能力、在复杂多变的内外环境中确保稳定的能力、在日益浓厚的民主法制氛围里依法行政的能力、在各种诱惑面前自我约束的能力、在知识经济时代自我创新的能力，把执政能力提高到一个新水平。

要增强素质、优化结构，加强领导班子和干部队伍建设，提高执政水平。要在“大、新、活”上下功夫，加强对干部的能力培训。“大”就是干部培训的规模要大，每年参与培训的领导干部的比例至少要达到20%以上。“新”就是培训内容要与时俱进，不断解决好更新观念、提高业务素质、增强领导能力问题。“活”就是要采取与发达地区结对合作、到企业挂职锻炼等灵活多样的形式，努力增强培训效果。要选好配强各级领导班子。坚持正确的用人导向，考察干部看实干，使用干部凭实绩。大胆起用那些抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干成事的干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要突出抓好“一把手”建设，切实把政治上靠得住、作风上过得硬、有较强驾驭工作能力的干部选配到“一把手”位置。要加大公选力度，面向社会公开选拔一批科局级领导干部，充实到经济职能部门。要进一步扩大干部交流覆盖面，积极推进乡镇之间、县直之间、乡镇与县直之间干部交流。积极探索建立政府雇员制、人事代理制等新的人才机制，不拘一格选用人才。以干部个体素质的提高和队伍结构的优化，促进整体效能的增强。

要突出重点、拓宽领域，加强基层组织建设，夯实执政根基。要以村级班子建设为重点，结合新一届村党组织和村委会换届，将一批政治素质好、带领群众致富能力强的人才选进村级班子，不断增强支村两委的凝聚力和战斗力，大力推进村级组织建设“一制三化”进程，建立健全村民自治运行机制，实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。要进一步深化“三级联创”活动，完善“三级联创”活动的目标体系，扩大“三级联创”活动的适应范围，积极开展农村、机关、非公有制企业、社区四个层面的党建工作示范点创建活动，营造比、学、赶、帮的党建氛围。要大力加强党员先进性教育，切实抓好党员理论学习和党性锻炼，抓好突出问题的整改，始终保持共产党员先进性。继续加强非公有制企业、各类社会团体和社会中介组织的党建工作，努力扩大党的群众基础，扩大基层组织覆盖面。

要清廉为政、勤政务实，加强作风建设，提升执政形象。作风就是旗帜，就是形象。我们要以人民满意为根本标准，切实改进作风，树立良好的执政形象。要突出抓好党风廉政建设。前不久，中央、省、市就党风廉政建设相继召开了一系列会议，这些会议精神我们都要认真落实，严格执行。要围绕领导干部廉洁自律的“五个不许”，对各级领导干部集中进行廉洁自律的教育。各个单位都要召开民主生活会，对照廉政规定进行自查自纠，主动解决问题。对违反规定送钱收钱的，参与赌博的，受贿卖官、行贿买官的，该免职的免职，该依法依规处理的，坚决处理到位，决不姑息迁就。纪检监察机关和组织人事部门，要加强对领导干部遵守廉政规定情况的督查，发现问题，及时查处，对重点案件，要重点查处。各级各部门要按照党政领导班子“一把手”负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，切实负起反腐倡廉的责任。对问题突出、查处不力的地方和单位，要坚决追究党政主要领导的责任。要突出改进政务服务。领导和管理就是服务。政策是刚性的，服务是无限的。要认真贯彻执行市委、市政府关于优化环境“重大项目服务效率跟踪、优化经济发展环境监督、损害经济发展环境黄牌警告、同城一家检查、首查先行责令改正、投资环境行政问责”等六项制度，杜绝“三乱”等违法违纪现象发生，努力解决客商和群众反映强烈的问题。要突出真抓实干。好的发展思路，必须靠大的工作力度才能落到实处。望城现阶段的问题，主要不是发展思路问题，而是工作落实问题。全县各级各部门特别是领导干部要把主要精力投入到真抓实干上来。凡是重大的工作，一经决定，领导就要亲自动手，干部就要全力以赴，各方就要紧密配合，抓实施、抓督查、抓效果、一以贯之，一往无前，一抓到底。在抓工作落实(本文权属好范文所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)中，要注重发挥考核的“指挥棒”作用，进一步完善政绩考评体系，以项目建设、招商引资、财税收入、维护稳定等工作的实际效果为考核重点，引导广大干部在招商引资中见高低，在产业发展中分胜负，在破解难题中看本领，并以此凝聚全县人民把心思用在谋发展上，把精力放在搞建设上，把功夫花在干事业上，确保明年的各项目标任务圆满完成。

同志们，我们面临加快发展的大好形势，也肩负着再创辉煌的重大责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢牢把握发展这个第一要务，以振兴望城的责任感，时不我待的紧迫感，团结一心，锐意进取，强力推动望城新一轮快速高效发展，开创望城经济和社会发展的崭新局面！

第五篇：增创新优势谋求新突破推动望城经济社会新一轮高速高效发展（定稿）

增创新优势谋求新突破

推动望城经济社会新一轮高速高效发展

——在县委七届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市“加快县域经济发展暨要素市场改革工作会议”精神，总结今年的工作，确定明年的总体思路、奋斗目标和工作重点，号召和团结全县人民同心同德，抢抓机遇，真抓实干，推动望城经济社会新一轮快速高效发展。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、总结成绩，倍加珍惜来之不易的大好局面

今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，励精图治，团结实干，战胜了各种困难，赢得了较快发展。预计全年实现GDp77.8亿元，比上年增长14%；完成财政总收入6.5亿元，比上年增长25.5%，其中地方财政收入5.4亿元，比上年增长28.8%；完成工业总产值72.1亿元，比上年增长20.5%，工业增加值23.6亿元，比上年增长20.7%；完成全社会固定资产投资51.1亿元，比上年增长30.1%；完成社会消费品零售总额18亿元，比上年增长12%。今年的主要成绩突出表现在以下几个方面。

1、规模工业发展是近年来最快的一年。全面落实“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持扶优扶强，突出项目带动，推进产业集群，规模工业快速发展。预计全年可完成规模工业总产值34亿元，比上年增长34%；规模工业增加值11.9亿元，比上年增长42%。全县规模工业企业达128家，比上年净增33家，年产值过亿元的企业8家，新增2家；过5000万元的21家，新增11家。规模企业技改力度加大，全县投入技改资金近10亿元，技改项目93项，57项竣工投产，新增年生产能力15亿元。新产品研发能力增强，全县开发新产品20个，新产品产值达3.84亿元，比上年增长66%。全县初步形成了食品医药、出版印刷、精细化工、建筑建材等支柱产业，规模工业成为我县经济的重要支撑。

2、农民增收幅度是近年来最高的一年。坚决贯彻落实中央一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”方针，多途径增加农民收入。认真执行“两补一减”和粮食保护价收购政策，粮食种植面达102万亩，比去年增加11.8万亩，总产量达45万吨，比去年增加9.6万吨，我县被农业部授予“发展粮食生产先进县”称号。积极推进农业结构调整，全县养殖水面12.4万亩，经济作物新增基地面积1.3万多亩，雷锋真人桥和白箬光明的蔬菜种植在全县起到了很好的示范带动作用。兴隆山庄、千龙湖度假村等20家投资过千万元的休闲基地和200多家农家乐已成为我县发展都市农业的新亮点。农业机械总量达11万台套，机械化程度大幅提高；农村能源建设加快，新建沼气池9000个，有力地促进了农业增效。大力发展劳务经济，成功举办上海劳务推介洽谈会，全县农民工培训2.1万人次，新输出1.6万人，总输出8.9万人，劳务年收入约8.6亿元。预计今年全县农民人均可支配收入将比上年净增448元，增长12.5%，为近十年之最。

3、项目引大引强是近年来最多的一年。积极主动争取用地指标，盘活存量土地，盘活闲置资产，加大了招商力度。成功举办了“望城（香港）投资推介暨经贸洽谈会”，参加了“欧洽会”、“湘洽会”和“全国知名涉农企业长沙行”等系列招商活动，在引大引强上取得了新的突破。到目前为止，协议引进项目150个，实际到位外资3015万美元；实际到位市外境内资金25.1亿元，比上年增加近3亿元；其中投资过10亿元的项目2个，过亿元的项目12个，过千万元的44个。晟通科技、中材水泥、南山集团等一批重大项目成功签约；月亮岛开发和原BOT电厂替代项目已达成初步协议，重大项目履约率较上年大幅提高。目前还有一批大项目正在洽谈。重大项目对望城县域经济的拉动作用越来越大。

4、重点工程推动力度是近年来最大的一年。启动重点工程项目47项，累计完成投资26.3亿元，同比增长16%。全力支持省市重点工程建设。长沙电厂主厂区已动工建设；黑麋峰抽水蓄能电站进站公路已经竣工，库区建设整体推进；长潭西线顺利完成征拆，路基建设全线开工。县乡公路建设进度加快，全县新修改造县乡公路138公里。高乌大道路基全线完工，银星大道、黄金东路即将拉通，金星大道（望城段）已经竣工通车。以城东新区道路建设为重点，县城路网日臻完善。随着这些道路建设的不断推进，望城全面对接长沙的融城格局基本形成。食品基地今年投入2800万元，进一步完善了核心区基础设施，园区承载功能大幅增强。含浦科教产业园供水工程、香格里大道和象嘴路工程基本完成，征拆工作逐步进入良性状态。丁字新镇引水工程投入使用，坪塘长沙二水厂顺利完成征拆腾地；郭亮、丁字变电站已开工建设。水利建设力度空前。斥资5800万元的多处水利重点工程建设全面铺开；胜利垸城市防洪工程、乔口撇洪河加固工程推进较快。还有龙湖高尔夫球场已经开杆，新闻出版基地、雷锋农产品批发大市场、新华联燃气、玫瑰园房产等项目进展顺利。重点工程的强势推进，大幅提升了望城的区位优势和县域竞争力。

5、夯实执政基础是近年来最强的一年。结合“创建四好领导班子”和“立党为公、执政为民”教育活动，切实加强执政能力建设，各级领导班子科学执政、依法执政、民主执政的能力不断增强，团结干事的氛围空前浓厚。坚持“走出去”与“请进来”相结合，选派科局级干部赴深港、江浙等地学习培训，并通过开辟“双休日课堂”和举办科干班、组工班、团干班等形式，开展大规模干部培训，个体素质明显提高，队伍结构日趋优化。制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》和《常委会干部任免票决制实施办法（试行）》等系列制度，制度建设进一步加强。村级区划调整全面完成，农村基层党组织建设稳步推进。严格落实党风廉政建设责任制，加大了对违法违纪案件的查处力度，反腐败斗争取得显著成效，干部作风明显改善，政务环境日渐优化。人大监督职能不断强化，政协参政议政、民主监督作用得到有效发挥。党管武装工作、统战工作进一步加强，老干、关工委、工会、共青团、妇联、党史、工商联、侨联、残联等工作颇有起色。

6、统筹协调是近年来最好的一年。坚持以科学发展观为指导，完善了综合目标管理体系，加强了对社会事业发展指标的考核，社会事业取得了全面进步。教育工作荣获全省“普九巩固提高工作先进县”光荣称号；“全国生态示范区”顺利通过验收；人口与计生工作整体水平稳步提升，首批进入全省“计生优质服务先进县”行列；科技工作为经济发展和社会进步提供了有力支撑；公共卫生体系逐步完善；城北市场顺利关闭，县城小游园建设接近尾声，“省级卫生县城”正式授牌；未成年人思想道德建设、法制建设和文明创建工作成效明显；有线电视容量增加、覆盖面扩大，开展送戏下乡，成功举办千龙湖龙舟赛等系列文体活动，基层群众文化生活日益丰富多彩；养老保险扩面力度加大，就业再就业工作稳步推进，城镇低保更加规范，农村特困救助全面启动，开展“一帮一”扶贫帮困活动，弱势群体基本生活得到有效保障；深入开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，积极妥善处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定，创造了更加和谐的社会环境。

同志们，今年的成绩来之不易，我们要倍加珍惜。每一处振奋人心的变化，每一项实实在在的成绩，都是全县上下迎难而上、顽强拼搏的结果，都凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的智慧和辛劳。在此，我谨代表县委向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持望城发展的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年来的成绩，我们还要清醒地认识到当前存在的主要困难和问题。一是经济总量还不够大。GDp在长沙“四小龙”中最少，目前可列入全市经济强镇的乡镇不多。二是经济结构还不够优。三次产业结构中一产偏重、二产不强、三产不高，投资结构中基础设施投入比重较大，工业投入比重偏小，县域产业支撑力量较弱，工业制造业、高新技术产业需要进一步壮大。三是少数干部作风还不够实。守摊意识较浓，争创一流干劲不足，特别是如何在市场经济条件下谋划发展的举措不多。这些困难和问题，我们必须在今后的工作中切实加以解决。

二、统一思想，切实增强望城新一轮快速高效发展的信心和决心

统一思想，就是要把我们的思想统一到望城新一轮快速高效发展的高度上来。如何来统一这种思想，关键是解决两个问题，一是为什么要快速高效发展？二是为什么能快速高效发展？回答这两个问题，关键是我们要对所处的外部环境以及自身发展有一个清醒认识和准确判断，找准自己的战略定位，掌握新一轮竞争的主动权。

1、快速高效是新一轮经济社会发展的必然要求

推进新一轮快速高效发展是落实中央、省、市决策的需要。今年中央经济工作会议提出了六项任务，其中第一项就是“继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展”，这是对全国的总要求；第三项指出，“要促进中部地区崛起，促进区域经济协调发展”，这说明，中央已经看到中部地区在上一轮经济发展中速度还慢了些，应加快发展，迎头赶上。根据中央精神，省委、省政府审时度势，顺势而为，对长沙提出了快速高效发展的要求。长沙作为湖南的优势地区自加压力，提出要成为带动全省发展的龙头，提前实现全面建设小康社会的目标。望城作为省会近郊县，就是要以奋发有为的姿态落实科学发展观，就是要把发展摆在大于一切、先于一切、重于一切的位置，在全国“平稳、较快、协调”发展的大背景下，抢占先机，快速发展。讲发展必讲速度，现在的关键是，落实科学发展观需要的是什么样的速度。如果是有质量的、有效益的速度，高一点有什么可怕？如果是集约式的、统筹协调的发展，快一点又怕什么？能快也不敢快，能快也不求快，这本身就背离了中央、省、市精神的初衷。因此，望城在新一轮发展中必须体现“快速”。科学发展观的另一个重要标准就是科学。对于望城来说，不发展不行，发展不好更不行。按照中央和省委经济工作会议精神，就是要加快经济结构调整，转变经济增长方式，积极发展循环经济，坚决抑制一些高消耗、高污染、低水平的经济增长，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，形成速度、结构、质量、效益相统一的发展。这就要求望城新一轮发展必须坚持“高效”。可以说，坚持了经济社会的快速高效发展，就是紧紧抓住了执政兴国的第一要务，就是全面准确地把握了科学发展观的本质要求，也就是紧密联系了望城经济社会发展的客观实际。

推进新一轮快速高效发展是应对周边竞争的需要。目前，县域经济的竞争呈现出一种千帆竞发、百舸争流的态势，有“长沙四小龙”之称的长、望、浏、宁四县（市）竞争更是激烈。长沙县以“领跑中西部、进军五十强”的气势雄视三湘，浏阳市以较大的经济总量连续几年稳居全省第二，宁乡县也提出要“鼎足三湘进百强”。面对标兵遥遥领先，追兵步步逼近的竞争态势，如果我们等待观望，裹足不前，势必丧失发展良机；如果我们彷徨无措，举足不定，势必影响发展进程；如果我们惧怕挑战，不求作为，更

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