辽宁省劳动和社会保障厅关于国有企业实施产权制度改革过程中劳动关系若干问题的处理意见

第一篇：辽宁省劳动和社会保障厅关于国有企业实施产权制度改革过程中劳动关系若干问题的处理意见

【法规名称】辽宁省劳动和社会保障厅关于国有企业实施产权制度改革过程中劳动关系若干问题的处理意见

【颁布部门】辽宁省劳动和社会保障厅

【发文字号】辽劳社发[2003]30号

【颁布时间】2003-04-30

【实施时间】2003-04-30

【效力属性】有效

辽宁省劳动和社会保障厅关于国有企业实施产权制度改革过程

中劳动关系若干问题的处理意见

为了依法规范国有企业产权制度改革过程中的劳动关系，积极稳妥地推进国有企业改革，现将有关问题提出如下意见：

一、依法规范劳动关系

1、企业进行改制改组，必须依照劳动法律、行政法规及有关规定，妥善安置职工，不得借企业改制改组违反劳动法律、行政法规，侵害职工合法权益，随意处理与职工的劳动关系。

2、企业在改制改组中国有资本全部退出的，在改制前，企业应按国家有关规定与全部职工解除劳动关系，支付经济补偿金，职工的劳动关系和身份随之转变。对经协商一致，继续留在改制后企业工作的职工，应重新签订劳动合同。今后解除劳动关系支付经济补偿金的工作年限，从重新签定劳动合同之日起计算。

国有小型企业在改制改组中整体出售或拍卖的，应严格按照《贯彻国家经贸委、财政部、中国人民银行关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》（辽政办发[1999]45号）执行。出售、拍卖后继续留在该企业工作的职工，购买方应与其重新签定劳动合同，明确职工与购买方的劳动关系。不愿留在该企业工作的职工，企业应依法与其解除劳动关系，支付经济补偿金时本单位工作年限应将出售或拍卖前后在本单位的工作年限合并计算。

3、企业改制改组中继续保留国有全资或改制为国有控股公司的，原则上应继续履行原劳动合同，职工在本单位改制前后的工作年限连续计算。改制后原劳动合同无法继续履行的，应与职工协商变更相关内容或重新签定劳动合同，但企业不支付经济补偿金。重新签定的劳动合同期限不短于原劳动合同尚未履行的期限，但最短不少于3年。不能就变更劳动合同或重新签定劳动合同达成一致意见的，企业应依法与职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金。

4、企业改制为非国有控股的，且企业的所有制性质或用人单位主体发生改

变的，职工身份随之改变。在改制前，企业应依法与全部职工解除劳动关系，支付经济补偿金。对经协商一致，继续留任在改制后企业工作的职工，应重新签订劳动合同。今后解除劳动关系支付经济补偿金的工作年限，从重新签订劳动合同之日起计算。

5、企业实行重组，包括联合、兼并或分立，重组后的企业应妥善安置原企业的全部职工，并继续履行原劳动合同。原劳动合同无法继续履行的，重组后的企业应根据实际情况与职工协商变更或重新签订劳动合同，合同期限不短于原劳动合同尚未履行的期限，但不支付经济补偿金。职工在重组前后的工作年限连续计算为本单位工作年限。

6、实行租赁、承包经营的企业，劳动关系双方应继续履行原劳动合同。租赁人、承包人不得以租赁、承包经营为由，变更或解除职工的劳动合同。但租赁人、承包人作为企业的法定代表人或法定代表人的授权委托人时，可代表企业与职工依法签订、变更、终止和解除劳动合同。

7、改制为股份制或股份合作制的企业，鼓励职工在自愿的基础上投资入股。但是，企业不得强迫职工入股，不得因职工不入股而降低劳动报酬、停发工资或不与其签订劳动合同，更不得以此为由解除与职工的劳动关系。

8、国有企业改制为非国有企业的，其在再就业服务中心的下岗职工与原企业签订的再就业协议应继续履行，在中心下岗职工基本生活费由企业承担的部分，由改制后的企业承担，资金来源在原国有企业净资产中预留。改制后的企业也可以经下岗职工本人同意，提前出中心，解除劳动关系并按规定享受有关再就业政策。

改制改组企业与进中心的下岗职工解除劳动关系，可按现行政策规定享受国家和省政府关于国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的有关政策，在国家没有出台新的政策前，有效期至2003年底。

9、企业改制改组时，被解除劳动关系的人员，符合享受失业保险条件的，可按规定享受失业保险待遇。

二、职工社会保险关系的接续

1、企业在改制改组前后，职工的连续工龄和缴费年限合并计算。对原来未参加社会保险统筹的企业，由改制改组前的企业在净资产中预留，按当地政府有关规定，负责参加各项社会保险统筹，办理参加社会保险手续，补缴社会保险费。

2、企业改制改组后，企业和职工个人应及时接续社会会保险关系，履行缴

费义务。改制改组时与企业解除劳动关系的职工，已经实现就业的，由所在用人单位负责接续社会保险关系；为实现就业的，可以由个人按有关规定继续缴纳社会保险费，缴费年限（含视同缴费年限）合并计算。

3、参加社会保险统筹的改制改组企业的离退休人员，其基本养老保险金按规定由社会保险经办机构支付，统筹外项目由改制后的企业支付；未参加社会保险统筹的由改制后的企业负责发放。

三、其他问题的处理意见

1、企业在改制改组时，对改制改组前办理的停薪留职、请（放）长假、离岗挂编等各种离岗人员的劳动关系，应在改制过程中进行清理。该制改组后的企业不允许再办理停薪留职手续。

2、企业在改制改组时，必须妥善处理与拖欠职工的工资、集资款、医药费、欠缴的社会保险费等各项债务。对继续留在改制改组后企业工作的职工，其债权债务关系不因劳动关系的变更而变更；对于解除劳动关系的职工，由解除方负责清偿拖欠职工的全部债务，其中，企业和职工个人欠缴的社会保险费由企业和职工分别补缴各自应承担的部分。

3、企业在改制改组前，职工与原企业发生的劳动争议，在改制改组后申请劳动争议仲裁的，只要在申诉时效内、符合受案范围的，劳动争议仲裁机构应当按改制后企业所属的管辖范围受理，被诉人应列改制改组后的企业。仲裁裁决和仲裁调解应由企业承担的责任，由改制后的企业承担。

四、精心组织，规范操作

1、企业实施产权制度改革，必须制定改制改组方案，其主要内容包括：职工分流安置去向和安置办法，裁减人员条件和公平竞争上岗办法，解决劳动关系人员的经济补偿标准和办法，企业拖欠职工债务处理办法，特殊人员（如工伤等）的处理办法等。

企业制定的改制分流方案须由改制企业职工代表大会讨论，充分听取职工群众的意见，其中涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经过职工大会或职工代表大会审议通过。经审议通过的方案，应报同级劳动保障部门备案；未经审议通过，不得实施企业改制分流工作。

2、企业经济性裁减人员，必须按照《企业经济性裁减人员规定》组织实施。凡一次性减员超过本企业职工人数10%的，要事前向当地政府报告，严格控制一次性、大规模集中裁减人员。

今后，凡不能依法支付解除劳动关系人员的经济补偿金，或不能妥善解决企业拖欠解除劳动关系人员债务的，不得裁减人员。

3、改制改组企业要多渠道筹集资金，所筹资金首先用于按规定支付解除劳动关系人员的经济补偿金、清偿拖欠解除劳动关系人员的工资、社会保险费等。

4、改制改组企业要依法与职工签订劳动合同，加强劳动合同管理，规范用工行为。要严格执行国家关于试用期、工资支付、工作时间等法律法规，及时做好劳动合同变更、续订、终止、解除等各项工作，认真履行劳动合同规定的各项条款。

各地可依据本意见，结合当地具体情况制定实施办法。

本意见之发布之日起实施，本意见不溯及既往。

本意见由省劳动和社会保障厅负责解释。

第二篇：劳动关系与社会保障问题探讨

《劳动关系与社会保障问题探讨》

课程背景：

随着劳动合同法实施以后，劳动争议的纠纷高居不下，劳动者的维权意识明显增强，企业的守法意识还没有立即转变过来，一直持有违法成本低于维权成本的意识，一直踩在法律的底线上与国家的法律相抗衡。人口老龄化、人口负增长，养老等社会保障问题成为世界各国的难题，如何让社会保障进行持续性发展是一个值得探讨的问题，劳动关系的和谐也是国家稳定发展的基础。

课程大纲：

一、当前劳动争议的现状与特点；

二、劳动法与劳动合同法的区别于联系；

三、发达国家的劳动关系与我国劳动关系的比较；

四、未签订劳动合同的双倍工资当前的争议；

五、无固定期限劳动合同的理解；

六、劳动合同的必备条款与约定条款的解析；

七、无效劳动合同的解析；

八、企业可以立即员工的情形；

九、企业经济性裁员需要注意的问题；

十、劳务派遣当前的趋势与风险防范；

十一、我国当前社会保障的状况；

十二、发达国家与我国社会保障的比较；

十三、我国社会保险法中关于退休的新特点；

十四、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险

十五、关于社会保险、劳动争议的思考

第三篇：山东省劳动和社会保障厅关于处理劳动关系有关问题的通知

山东省劳动和社会保障厅关于处理劳动关系有关问题的通知

（鲁劳社[2002]44号）

各市劳动保障局，省直有关部门、中央驻鲁单位：

为了及时处理好劳动关系中出现的问题，维护劳动关系的和谐稳定，根据劳动保障法律法规及有关政策规定，现就有关问题通知如下：

一、用人单位与劳动者应当依法订立而未订立劳动合同的，用人单位应当及时与劳动者协商订立劳动合同；如果劳动者符合订立无固定期限劳动合同条件并提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同。

劳动者在事实劳动关系期间的工资报酬、社会保险和福利待遇等按国家和省现行有关法律、法规的规定执行。自《山东省劳动合同条例》(以下称《条例》)实施之日起，其法律责任按照《条例》第二十九条的规定执行。此前存在的事实劳动关系，依照国家有关规定处理。

《条例》第二十九条中“最低工资标准”是指月最低工资标准；未订立劳动合同的时间按月累计，不足一个月的，按实际工作时间计算。

二、劳动合同期满后，因用人单位原因未办理终止或续订手续，劳动者继续在该用人单位工作期间，视为双方同意以原条件继续履行原劳动合同。如果一方提出终止劳动关系的，应当办理终止手续；如果当事人双方同意继续保持劳动关系，用人单位应当及时与劳动者协商订立劳动合同；如果劳动者符合订立无固定期限劳动合同条件并提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同。应当订立而未订立无固定期限劳动合同的，视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。

三、劳动合同文本应当由双方当事人依据劳动保障法律法规和政策共同拟定，劳动保障部门可以根据当事人的要求提供劳动合同参考文本，并为其提供咨询服务。

四、劳动合同文本应当用中文书写。需要同时用外文书写的，中外文本的劳动合同内容应当一致，不一致时，以中文劳动合同为准。

五、用人单位与初次就业的军队转业干部、指令性安置的复退军人以及军转干部随调家属等政策性安置人员订立劳动合同，不得约定试用期，劳动者本人要求约定试用期的除外。

六、用人单位资产性质或者经营方式发生变化，是指用人单位因改制改组、合并分立、出售兼并、承包租赁等引起的资产性质或者经营方式的改变。因用人单位主体资格改变，与劳动者变更或者重新订立劳动合同的，劳动者在原用人单位的工作年限，应当合并计算为在新用人单位的工作年限。

如果用人单位主体资格改变，且符合《劳动法》第二十六条(三)项规定的情形，用人单位应当支付与劳动者解除劳动合同的经济补偿金。已领取经济补偿金的劳动者在原用人单位的工作年限，不再计算为今后新用人单位与其解除劳动合同支付经济补偿金的工作年限。

七、劳动者因工作需要非本人原因由组织调动转换工作单位而解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者经济补偿金；原用人单位未支付劳动者经济补偿金的，劳动者在原用人单位的工作年限，应当合并计算为调入单位的工作年限。

八、用人单位依照《劳动法》第二十六条(一)项规定与劳动者解除劳动合同的，对患重病或绝症的，除执行《山东省劳动合同条例》第二十六条的规定外，还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

九、2002年1月26日《山东省实施劳动合同制度办法》(以下简称《办法》)停止执行前用人单位招用的劳动者，劳动合同期满终止劳动合同时，用人单位应当按照《办法》中有关终止劳动合同计发经济补偿金的规定，发给劳动者至《办法》停止执行前的经济补偿金，最多不超过12个月。《办法》停止执行后用人单位新招用的劳动者，劳动合同期满终止时，可以不支付经济补偿金。

十、劳动合同被依法确认为无效后，用人单位对劳动者付出的劳动，未按规定支付劳动报酬的，应当参照本单位同期、同工种、同岗位的工资标准支付。

第四篇：劳动和社会保障厅解读《劳动合同法实施条例》

《劳动合同法实施条例》18日起正式实施，该条例在1月1日实施的《劳动合同法》的基础上，对劳动合同订立等问题进行了细化和明确。19日，省劳动和社会保障厅法规处孙同波处长对条例进行了解读。据了解，以往因对《劳动合同法》理解分歧造成的无固定期限劳动合同是否是“铁饭碗”、“终身制”等问题，在条例实施后都将得到明确。

拒签合同“解约”时无补偿

在《劳动合同法》实施过程中，一些劳动者为了辞职方便拒绝和用人单位签订劳动合同，还有一些劳动者认为只要不签订劳动合同，用人单位就要向劳动者给予经济补偿，所以拒签劳动合同。孙处长说，条例实施后，不但企业不能拒签劳动合同，劳动者拒签劳动合同也将被制约。按照规定，劳动者工作一个月内，用人单位经书面通知劳动者，但劳动者不与用人单位签订劳动合同的，用人单位可书面通知劳动者终止劳动关系，只需向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬，无需支付经济补偿。但用工一个月，用人单位未与劳动者签订劳动合同的则要向劳动者支付双倍工资。

双倍工资从工作一个月后算起

对于用人单位向劳动者支付双倍工资的起始时间，在《劳动合同法》中并没有明确。据孙处长介绍，条例中“用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日”就是对此的规定。

另外，对于《劳动合同法》中“劳动者在该用人单位连续工作满十年，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同”的规定，许多劳动者和用人单位对连续工作满十年的起始时间存在理解分歧，条例对此也做出了明确规定。其起始时间从用人单位用工之日起计算，并包括《劳动合同法》施行前的工作年限。

无固定期限合同并非“铁饭碗”

《劳动合同法》公布施行后，一些用人单位和劳动者认为无固定期限劳动合同是“铁饭碗”、“终身制”，《劳动合同法》中对劳动者与用人单位双方可以依法解除劳动关系的情况规定也很分散。为了消除误解，条例将劳动者可以解除各种劳动合同情形归纳为13种情况，将用人单位可以依法与劳动者解除劳动合同的情形归纳为14种情况。按规定，包括无固定期限劳动合同在内，劳动者在用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费等13种情形下，可以解除劳动合同；用人单位在劳动者试用期间被证明不符合录用条件等14种情形下用人单位可以依法与劳动者解除劳动合同。无固定期限劳动合同是“铁饭碗”、“终身制”的误解得到了澄清。

公益岗位不适用无固定期限合同

每年我省及其他城市都花大力气开发公益性岗位，为就业困难人员提供就业途径。但随着《劳动合同法》实施，公益性岗位工作达到一定年限是否可以订立无固定期限合同、解除劳动关系是否要支付经济补偿成了劳动者和用人单位争议的焦点问题。根据条例，公益性岗位不适用劳动合同法中无固定期限合同有关规定。

另外，对于《劳动合同法》实施后用人单位滥用劳务派遣用工形式，条例也做出了规定。用人单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位，不得向本单位或者所属单位派遣劳动者。劳务派遣单位也不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者。

第五篇：辽宁省劳动和社会保障厅机关工作人员休假管理办法

辽宁省劳动和社会保障厅机关工作人员休假管理办法

发布时间：2010-07-30

机关工作人员休假制度是劳动法赋予职工的一项权利，为进一步落实和规范机关工作人员休假制度，保障职工身体健康，根据国家和省的有关文件规定，结合我厅实际情况，特制定本办法。

一、年休假

年休假制度是机关工作人员享受的每年一次的休假待遇。

（一）条件及待遇

1、凡参加工作满五年以上的机关工作人员，均可按以下规定享受年休假待遇：

参加工作满五年不满十五年的，每年休假七天；

参加工作满十五年以上的，每年休假十四天。

休假天数包括公休日（周六、日），但不包括法定节假日。

2、符合享受探亲假、婚丧假、生育假条件的，除享受年休假待遇外，仍可按规定享受探亲假、婚丧假、生育假，并且可以合并使用。

3、在本内累计事假时间超过本人应享受休假天数的，累计病假时间超过本人应享受休假天数一倍以上的，当年不再享受休假待遇。如在本年休假以后，又请病、事假超过上述规定天数的，下一不再安排休假。

4、休假期间的工资、福利、奖金照发。

5、下列人员不享受当年年假：

考录人员试用期未满的；受到党内处分或行政惩戒的。

（二）管理及审批

1、机关工作人员的具体休假时间，由所在处室统筹安排，并在本内一次使用，不得延至下。

2、各处室必须在每年年初制定本处室机关工作人员年休假计划，分期分批地安排好本处室工作人员的休假。填写《年休假计划备案表》报人事教育处、厅机关工会备案，并由人事教育处、厅机关工会监督执行。

3、需休假机关工作人员应事先提出申请，填写《休假申请表》由所在处室负责人根据工作需要安排，并报人事教育处备案。一般工作人员由所在处室负责人批准，处室负责人由分管领导批准。

4、安排休假，不得擅自延长休假时间，严禁组织公费旅游，不得以不休假为由发放和变相发放钱物。

二、探亲假

（一）条件

1、凡工作满一年以上的工作人员，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇。与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受探望父母的待遇（注：公休假日团聚指利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天）。

2、探亲假不包括探望岳父母、公婆和兄弟姐妹。新婚后与配偶分居两地的，从第二年开始享受探亲假。

3、下列人员不享受探亲假：

见习生见习期间、考录人员试用期间；

已退休、退职人员；

受刑事处分和被劳动教养及被判处有期徒刑缓期执行人员，在服刑期间和劳动教养与缓刑执行期间。

（二）假期

1、探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为三十天。

2、未婚人员探望父母的，原则上每年给假一次，假期为二十天。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者本人自愿两年探亲一次，可以两年给假一次，假期为四十五天。

3、已婚人员探望父母的，每四年给假一次，假期为二十天。

4、职工与父母、配偶都不住在一起，也不能利用公休假日团聚的，可每年探望一次配偶，每4年探望一次父母。

上述假期均包括公休假日和法定节日在内。

（三）待遇

1、工作人员在规定的探亲假期和路程假期内，应按照本人工资标准发给工资。

2、工作人员探望配偶和未婚人员探望父母的往返路费，由所在单位负担。已婚人员探望父母的往返路费，在本人月标准工资（基本工资）百分之三十以内的，由本人自理，超出部分由所在单位负担。

3、出国（境）探亲者，按事假对待，探亲假期一般不超过三个月，往返路费自理。自离国（境）起三个月内发国家规定的基本工资，超过三个月后停发工资；在规定时间内未回国报到者，半年以内的按停薪留职对待，超过半年的，按自动离职处理。

4、工作人员休探亲假，由各处自行安排，报分管厅长审批，人事教育处备案。

三、婚假

（一）机关工作人员本人结婚享受国家规定的三天婚假。

（二）机关工作人员结婚时，双方不在一起工作的，可根据路程远近，另给予路程假。

（三）机关工作人员晚婚（男二十五周岁以上、女二十三周岁以上初婚登记的）除按规定享受婚假外，另增加晚婚假七天（含公休日）。夫妻双方谁达到晚婚年龄谁享受晚婚假。

（四）机关工作人员在批准的婚假期间，工资照发。异地结婚往返途中的车船费等，由本人自理。

四、产假、哺乳假

（一）女职工产假九十天，其中产前休假十五天，难产的增加十五天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。

（二）对实行晚育（指二十四周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子）的，可在法定产假的基础上增加产假六十天，男方护理假十五天。难产的，再增加产假十五天。

（三）怀孕不满四个月流产的，应根据医务部门的意见，给予十五天的产假；怀孕满四个月以上流产的，给予四十二天产假。

（四）产假期满上班，因身体原因仍不能工作的，经医务部门证明后，其超过产假期间的待遇，按照职工患病的有关规定处理。

（五）产假期间，按出勤对待，工资、福利、奖金照发。

（六）因特殊原因，可请哺乳假，假期到婴儿满一岁半止。婴儿满一岁半后，休假者应按时上班。

（七）经批准同意休哺乳假的机关工作人员，休假期间只发给基本工资的百分之八十，停发岗位津贴、奖金、出勤补贴等项工资。

五、丧假

（一）机关工作人员的直系亲属（父母、岳父母、公婆、配偶、子女）去世的，给予丧假三天。

（二）在外地工作的直系亲属去世，可根据路程远近，另外增加路程假。

（三）机关工作人员在批准的丧假期间，工资照发，往返的车、船等费用由个人负担。

六、本办法适用于厅机关，直属事业单位可参照执行。

七、本办法由人事教育处负责解释，自印发之日起实行。