第一篇：西南大旱的根源是制度问题
西南大旱的根源是制度问题，非天灾而为人祸
西南大旱绵延数省，连续数月，现在才开始在主流媒体上得到披露。见诸报端的是军民抗旱齐上阵的动人情景，但是有谁思考过这场旱灾的真正根源呢﹖不去思考灾难的真正根源，我们就只能被灾难玩弄于股掌之间。
缺水不一定成灾，只有在人类无力有效地应对缺水的局面时，才会成灾。应对缺水的最有效方法是对异常气象的精准预报和完善的水利设施，无力的个人当然无法担此重任，而这些恰恰是服 务型政府的最基本职能。悲剧性的是，由于巨大的制度缺陷，我们的政府在这方面的作为微乎其微。
无论是气象预报系统，还是基础水利设施都需要巨大的财政投入，但由于财政监管制度的极其不健全，中国的财政成为了世界上最荒谬的财政。中国人有着最沉重的税负，但同时也有着最铺张浪费的政府。官员们在建设豪华办公楼、购买豪华公务车﹑公款吃喝上十分大方，在民生方面却显得悭吝﹑一毛不拔。当财政收入用于维持这低效，臃肿，腐败无能的政府时，水利设施的残破也就不足为奇了。问题的根源在于人民在财政支出的方向上根本没有话语权，更何谈监督权。
西南地区本来就是中国的欠发达地区，自主性发展能力弱，财政收入本就严重不足。中央政府本应将东部大地区的部分税收用于支持中西部地区的发展（所谓的财政转移支付制度），但现今政府做出的努力远远不能令 人满意。(更别提在财政转移过程中的层层克扣，截留，真正到达基层政府手中的资金所剩无几。)西部大开发，中部崛起空喊了这么多年也未见有什么实质性的动作。中央政府的资源分配在很大上被东部发达地区的既得利益集团所操控。俗语云，会哭的孩子有奶吃。但目前的情况是，中西部即使再哭再闹，中央也不会给纯正的母乳喂养，顶多是给几口三鹿奶粉。
受旱灾影响最严重的是农村，对城市基本上不产生什么影响。改革开放以来，随着家庭联产责任承包制的推行，农村集体经济组织日渐衰退，根本无法承担起建设维护水利设施的重任。分散落后的小农经济也没有能力兴办如此巨大的工程。在现行的城乡二元体制下，人口的自由流动根本无法真正推进城市化的进程。大批的农村剩余劳动力难以在城市中获得稳定的生活，（他们充其量只是城市的廉价劳动力）农村仍然保持着庞大的人口压力。生产资料由于人口众多只能保持高度分散的 状态，难以形成规模经济，而只有规模经济才能具有独立地建设维护水利系统的能力。(规模经济的优势想必大家都明白)。还是在旧有的城乡体制下，城市只是把农村经济当作附庸无休止地掠夺经济资源，政府政策很难向农村做实质性的倾斜。现在所谓的新农村建设只是有名无实，走走过场罢了。
在高度民主化社会，各种信息会得到及时充分的披露，这是因为传媒拥有相当大的自由空间，这对于政府的适时决策有非常大的帮助。但在中国，政府为了维护自身的良好形象。（这在根本上源于政府对自身执政合法性地位的高度不自信。）对新闻传媒做了不适当的大尺 度监控，刻意隐瞒社会负面消息。以至于去年秋天已经开始的旱情，现在才开始大规模的报道给民众。试想一下，如果一开始就公布旱灾的真实情形，及时采取对策，事态会发展到如此严重的程度么？传媒与信息管理体制事关社会公众态度和政府决策。政府传媒上的控制政策 无疑是不得人心的。
频繁的自然灾害不是环境突变的必然结果，而恰恰是从一个侧面反映了一个国家政府的无能和体制的腐朽。把灾难归咎于上帝发脾气，是一切伟大的Party优秀的Government惯用的伎俩。恰如惨绝人寰的1959-1961,本来 是风调雨顺的三年，但为了掩盖制度的悲剧，却硬要说成是自然灾害频发的三年。被历史书骗了一辈子的人，现在又要被政府操控的主流媒体所欺骗。
第二篇：西南大旱的启示
西南大旱的启示
陕西省水利厅厅长王锋
编者按
不久前，一场百年大旱肆虐西南大地，大旱凸显了水利基础设施建设的极端重要性，引发了全社会的极大关注。在极端气候现象增多的情况下，作为一个极度缺水的省份，陕西的决策者不得不面对这样一个敏感而现实的问题“假如百年大旱在陕西”我们又当如何应对。
所谓未雨绸缪，方可防患未然。西南大旱期间，省水利厅厅长王锋同志及时撰写了《西南大旱的启示》一文，较全面地剖析了西南大旱的特点，客观地分析了我省抗旱设施的现状和存在问题，务实地提出了强化水利设施建设的六条具体措施。今天本报全文刊载这篇启示，一方面，是通过本文向读者解析我省水利系统应对大旱的能力和措施；另一方面，希望通过本文的刊发能够向全社会再次敲响警钟，在陕西这个缺水地区要有防抗极端干旱的思想和行动准备，切不可“临渴掘
井”。
善治秦者先兴水。正如王锋同志在文中强调的，无论从陕西实际情况出发，还是从西南大旱的启示来说，我们都必须坚定不移地加强水利基础设施建设，把建设西部强省和小康社会的基础牢牢地扎在水资源的优化配置、高效利用和节约保护上，以水资源的可持续利用促进和支撑经济社会的可持续发展。
西南五省刚刚遭受了一场百年一遇的特大干旱。看西南，想陕西，值得我们深思。
一、西南旱情的特点
一是持续时间长，灾情严重。自去秋以来，西南五省出现秋、冬、春连旱，持续受旱时间已长达半年以上，目前旱情仍呈发展态势。截至3月30日，西南五省耕地受旱面积达9716万亩，占全国的84％，作物受旱7250万亩，其中云、贵两省占全国一半以上。因旱受灾人口达6130万人，直接经济损失达236.6亿元。
二是饮水困难突出，威胁民生。西南大旱造成五省1939万人、1189万头大牲畜发生饮水困难，分别占全国的80％、75％，而云南、贵州两省占到全国的58％。许多地方都出现了马帮驮队和男女老少齐参战背水的景象，饮水困难直接威胁着广大农村群众的生存和生活。
三是江河来水严重偏枯，工程蓄水严重不足。西南五省去秋以来降雨偏少5成以上，部分地区偏少7成以上，接近或突破历史极值，主要江河来水偏少3—8成，水利工程蓄水比去年同期偏少2成以上，许多中小库坝有效蓄水锐减，部分无水可用。
四是影响范围广，社会关注。西南大旱不仅造成人畜饮水困难，作物受灾严重，而且森林和荒山火点明显偏多，部分地区出现大米短时间涨价，云南鲜花价格上涨造成了全国鲜花价格大范围的上涨，大旱致全国六成水电告急，多地火电机组吃力。特大干旱引起了党中央、国务院的高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导多次作出重要指示，温家宝总理三下西南指导抗旱救灾工作。国家有关部委专家组深入灾区指导抗旱，解放军和武警部队出动官兵和民兵预备役32.3万人次，车辆机械2.2万台次，防抗干旱取得了明显成效。
二、西南大旱的启示
这次西南大旱，虽然是极端气候原因造成的气候性缺水，但也严重地考问了当地水利工程建设。西南五省是我国水资源最为丰富的地区之一，其水资源总量占全国44％。云南省在全国排第三位，水资源利用率只有6％。到3月中旬，云南省库塘蓄水仅为46亿立方米，比上一年同期偏少近18亿立方米。贵州省已建成的17893处蓄水工程中，中型水库仅34座，99.9％都是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米。因为缺乏必要的水利设施，特别是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、贵州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的状况。前事不忘，后事之师。虽然西南特大干旱仍在继续，抗御特大旱灾的斗争也在不屈不挠地进行着，但这已给我们敲响了警钟，带来了深刻启示。
启示一：客观辩证地认识陕西水情，牢固树立水的忧患意识，切实做到未雨绸缪。我省南北狭长，由南向北分为三个不同气候带，除陕南比较湿润以外，关中、陕北均属半干旱和干旱气候带，基本上是年年有小旱，三年一中旱，十年一大旱，连续两三年的特大干旱大致是三十年一次。干旱半干旱的气候，决定了水资源紧缺的省情。全省水资源总量仅423亿立方米，列全国第19位，人均1138立方米，只有全国平均水平的54％，不足云南省人均量的八分之一；耕地亩均772立方米，占全国平均水平42％。而关中人均和耕地亩均分别只有285和215立方米，仅是全国平均水平的六分之一和八分之一，陕北更为缺水。从时空分布上看，秦岭以南长江流域面积占全省35％，水资源占到全省的71％；秦岭以北黄河流域面积占全省65％，而水资源仅占29％。年内分配也极为不均，汛期四个月的径流量占到全年的60％以上。水资源分布不均，一方面使一些地方干旱灾害十分突出，另一方面又造成了局部洪涝灾害。这种特殊的省情、水情，时刻警醒我们必须树立水忧患意识和危机意识，把解决水的瓶颈制约作为强省富民的长期战略任务，切实抓紧抓好。另外，要辩证地认识水多水少、旱与涝的关系问题，在极端气候现象增多的情况下，汲取“沧海变桑田、绿洲变沙漠”的沉痛教训，充分认识现在水多的地方可能就是将来水少的地方，“宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井”。
启示二：水利是民生的主要内容，是关乎国泰民安的重中之重，任何时候都马虎不得。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。这次西南大旱，充分暴露了抗旱基础设施薄弱的问题，凸显了水利基础设施建设的极端重要性。事实上，我国西南地区大型水库和骨干水利工程很少，已有的水利工程年久失修，加上发育完全的喀斯特地形导致水资源向地下渗漏，雨水蓄不住，地下水用不上。西南大旱再次警醒我们，必须进一步加大投入力度，切实加强水利基础设施建设，特别是要抓好一批关系国计民生、调蓄能力强、供水保证率高的重点水源工程建设，做好战略性水源储备，不要让我们的子孙后代遭受缺水之困。
启示三：认真总结传统的节水、存水经验，把支持民间节水、存水设施建设作为一项长期任务，坚持不懈地抓好。西南大旱告诉我们，不能只关心区域水资源总量，大旱来临之际，真正解决问题的是我们的蓄水能力和蓄水量。因此，在加快重点水利工程建设的同时，要高度重视小型水利工程建设，大力发展库、塘、坝、堰、窖等小型水利工程，采取多种形式提高蓄水能力。同时，要总结传统的节水、存水经验，教育引导群众在节水的同时树立存水意识，支持民间已有节水、存水设施建设，大力发展涝池、水窖、池塘等工程建设，存水于民，存水于民间，存水于千家万户，充分发挥这些传统水利设施的作用。
启示四：在陕西这个缺水地区要有防抗极端干旱的思想和行动准备，切不可“临渴掘井”。天象难改，人有能动。在全球气候变化和大规模经济开发双重因素交织情况下，我们一定要认真研究总结陕西抗旱的基本规律，探索抗旱应急管理办法，建立必要的抗旱应急预案。要转变传统的抗旱意识，变单一农业灌溉抗旱为优先解决饮水困难和城市抗旱与农业抗旱并重的全面抗旱，尽最大努力把干旱损失减少到最低程度。特别是在遭遇特大干旱灾害时，要有确保人畜饮水安全的预案，有保证农业灌溉、工业生产和城市供水的预案，有抗旱的应急预备水源，有抗旱应急调度的制度和办法，争取抗旱工作主动权，使得大旱当前各项工作有序开展。
启示五：更加坚定地把兴水治旱作为基本省策，长期坚持不动摇。近年来，省委、省政府从“富裕三秦百姓、建设西部强省”的战略高度出发，高度重视水利建设，加大资金筹措和投入力度，大力发展民生水利、资源水利、生态水利，开工建设了以引红济石、引汉济渭为重点的一批骨干水利工程。坚持把解决农村饮水安全作为民生八大工程之首，积极实施板块推进战略，举全省之力全力推进。实践证明，省委、省政府的这些决策是完全符合科学发展观要求的，是符合陕西 省情和水情的战略举措，具有很强的前瞻性、战略性和科学性，体现了“善治秦者必治水”的治省方略。面对西南大旱深刻反思，让我们更加坚定了加强水利基础设施建设的信心和决心，增强了做好水利工作责任感、使命感和紧迫感。
三、坚定不移地加强水利基础设施建设
无论从陕西实际情况出发，还是从西南大旱的启示来说，我们都必须坚定不移地加强水利基础设施建设，把建设西部强省和小康社会的基础牢牢地扎在水资源的优化配置、高效利用和节约保护上，以水资源的可持续利用促进和支撑经济社会的可持续发展。
（一）下大气力建设控制性水源工程。我省蓄水工程少，调蓄能力差，全省现有水库虽然有1050座，但小型水库有978座，中型水库有66座，而对河流来水进行丰枯调节、解决大旱之年缺水的大型水库仅6座，其供水能力仅占水利工程总供水能力的9％。泾河、洛河、渭河、延河、无定河等较大河流尚无控制性蓄水工程，径流调节能力不足，若遇枯水年，将面临有心无力的尴尬局面。另外，我省水资源南多北少，解决水资源空间上分布不均的唯一办法，就是实施省内南水北调工程。因此，我们必须加快建设引汉济渭、引红济石调水和榆林王圪堵、延安南沟门、咸阳亭口、西安李家河水库等“两引四库”建设，尽快启动泾河东庄水库、榆林引黄工程和黄河古贤水库前期工作，力争工程早日开工建设。同时，要编制好“十二五”水利发展规划，按照应上、能上、必上的原则，对今后一个时期重点水利项目排序论证，为可持续发展奠定坚实基础。
（二）切实加强小型农田水利工程建设。小型工程具有投资小、建设周期短、易于发动群众、见效快和量大面广的特点，在抗旱灌溉和解决人畜饮水困难中发挥着重要作用。要继续持之以恒地开展农田水利基本建设，推广安康“小工程、大群体”的经验，大力发展小水库、小塘堰、小水窖、小抽水站等蓄水工程，在关中和渭北旱腰带地区，恢复兴建一批涝池，积蓄雨水，加强抗旱水源工程建设。要加快大型灌区节水改造和中小灌区续建配套力度，加强末级渠系建设，提高农业灌溉保证率。加快病险水库除险加固步伐，力争使更多的小型水库列入国家治理规划，提高水库调蓄能力。推广“民建、民管、民用”机制，鼓励支持多种经济成份投资小型水利工程建设。
（三）加快县城和农村饮水工程建设。加快县城供水和农村饮水安全工程建设，是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的体现。因此，汲取西南大旱的教训，我们要把解决城乡群众吃水问题作为民生水利的第一位工作，以对党、对人民群众高度负责的强烈责任感，切实做好县城供水和农村饮水安全工程建设。县城供水要落实投资渠道，突出抓好水源建设、管网改造和延伸，提高供水保证率。要进一步加大工作力度，因地制宜地采取集中供水、分散供水、城乡供水管网向农村延伸等办法，积极实施板块推进战略，加快解决农村饮水安全问题，真正让人民群众共享改革发展成果。
（四）高度重视水保生态环境建设。西南大旱，从另一个侧面反映了生态环境被破坏带来的恶果。我省是一个水土流失严重、生态环境脆弱的省份，汲取西
南大旱的教训，必须高度重视水保生态环境建设，充分发挥水保林在涵养水源、保墒保土和改善生态环境方面的作用。一要抓好渭河流域水土保持、“长治”、国家八大片重点水保等项目实施，切实加强重点水保工程建设。二要坚持山水田林路统一规划，工程、生物和耕作措施并重，坚持不懈地抓好小流域综合治理，启动坡耕地综合整治和多沙粗沙区水保治理项目，加快清洁小流域示范区建设。三要重视做好黄土高原坝系工程建设，打坝淤地，植树造林，加快水保治理步伐。四要突出抓好丹江口库区及上游水土保持治理项目，确保“一江清水供北京”。
（五）严格水资源管理，全面推进节水型社会建设。节水是缓解水资源总量不足的根本途径。一要加强水资源管理。实施最严格的水资源管理制度，严格取水许可审批，加强取水计量监管，加大水资源费征收和水价改革力度，促进节约用水。二要加强地下水涵养。充分利用泾惠渠、宝鸡峡等渠井双灌区和纯井灌区，加强地下水涵养和保护，统筹利用雨水、地表水和地下水，为大旱时提供应急水源。三要加强水资源统一调配。以引汉济渭、引红济石调水工程为骨干，以现有水源工程为依托，在关中西部由冯家山、羊毛湾、石头河、黑河水库和宝鸡峡引渭工程联网调度，为城市和农业联合供水；在关中东部由东雷抽黄、洛惠渠、交口抽渭三大工程联网，实施城乡供水统一调配。四要全面推进节水型社会建设。坚持把建设节水型社会作为一项革命性措施来抓，加快工业节水改造，大力普及农业节水技术，积极推广城市生活节水器具，突出抓好西安、榆林、延安、宝鸡4个国家级和7个省级节水型社会试点建设，总结经验，积极推广，全面建设节水型社会。
（六）加强应急水源和非工程措施建设，提高应急保障能力。一是利用专用监测井储水。汲取这次云南地下水文资料缺乏的教训，加强地下水专用监测井建设，在摸清地下水动态分布规律、掌握含水层储水特性的同时，把这些监测井作为干旱、水污染等应急状态下的备用水源。二要利用城市封停自备井储水。对西安、宝鸡、咸阳、渭南等城市封闭的备用井，应封而不废，加强管理，定期监测水位、水质，确保在枯水期和大旱情形下能够及时启用。三是加强抗旱科学研究，提升非工程措施抗旱应急能力。加强对陕西气象、水文干旱的特点、等级、规律的研究，提高预测预报能力和水平。加快抗旱决策指挥系统建设，完善应急反应和指挥机制。
（原载省委办公厅2010年4月20日《决策参考》）
第三篇：2010高三阅读材料：西南大旱等时事
息。“要节水，首先要知道使用了多少水”是英国环境署经常提及的一句节水口号。据数据显高三语文阅读材料料 示，家庭消耗了英国水资源的30%，因此每个家庭对节水有着至关重要的作用。我们中国素有勤2010-3-30 俭持家的传统，可在德国，一位母亲教育儿子洗 澡用多了水就是在洗欧元。在我们中国的家庭西南干旱 北京要未雨绸缪
西南大旱，节水的呼声再起。作家郑渊洁倡中，特别是一些城市家庭中常见的逻辑却是，每议北京的有车族自己洗车，他还在微博上写道：月多用几吨水，不就是多花几个钱吗。连水资源丰富的云南都没水了，中国水资源最匮西南干旱，北京要未雨绸缪。节水，需要唤乏的城市之一的北京距离滴水贵如油指日可待，醒公民的责任意识，从生活中的一点一滴做起。
节水，更需要管理和制度的变革，目前政府已经云南的今天，就是北京的明天。
郑渊洁确实说了一个大实话。北京人均淡水认识到，资源的合理使用和分配，经济杠杆起着资源的拥有量不到180立方米，属于重度缺水城决定性的作用，阶梯水价今年将试点，这是一个市，可无论是政府部门、企事业单位还是每个家良好开端，但远远不够。庭和个人，把节约用水当回事的，到底有多少？
目前，我们北京每天有约22万吨自来水浪西南大旱是一次水危机教育 费在冲厕上，如此计算，每年消耗大约8000万“地球上最后一滴水，将是人类的眼泪！”这至1亿吨自来水，相当于40个颐和园昆明湖的水量。这样的庞大消耗，有关部门一直没能拿出并不是危言耸听。西南干旱，用类似于公益广告的场景，为全民普及了一场水危机教育。应有的办法。
北京市区存在隐患的供水管网700公里，管西南五省大旱，近2000万人饮水困难。旱道老化、超负荷运行排水管网100公里，雨污合情严重的云南曲靖陆良县城区居民已开始限量流的排水管网756公里，这些造成了管网的漏水供水，持续干旱使得陆良县可用水越来越少，只
能支撑到4月底。而西南旱区许多地区与此类似，率高达15.9%，目前，按北京市区自来水的日均
供水量245万立方米计算，每年跑冒滴漏的水相用水只能撑一个月。
连水资源丰富的云南都开始为水而战，其他当于71个昆明湖的水量。在公共场所，关不紧的水龙头，一滴一滴地流水，从它旁边走过时，那些缺水地区滴水贵如油的时日似乎也不再遥
不可及。云南的今天，没准就是很多地方明天的我们看到了吗？
北京拥有庞大的洗车业，全市的洗车点超过写照。而作为一个干旱缺水严重的国家，西南大9000处，估计每年洗车用水量超过3000多万立旱可谓给国民上了一堂生动的水危机教育课。方米，洗车的年耗水相当于15个昆明湖的水量。水危机首先表现在水资源的占有量上。我国的淡水资源总量名列世界第四，但是人均水资源北京一共有38个标准高尔夫球场，每个都
需要巨量的水资源维护，据估算，这些高尔夫球量仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源
最贫乏的国家之一。然而，中国又是世界上用水场一年耗水量约为2000多万立方米，相当于10量最多的国家，并呈现出逐年上升的趋势。有数个昆明湖的水量。
据显示，全国淡水取用量约占世界年取用量的北京提供住宿休息服务的洗浴场所共有
1045家，每家每年用水大约1.5万吨，这些洗浴13%。也就是说，水资源家底并不殷实的国人，在耗水量上却是惊人的。场所一年的耗水量接近8个昆明湖的水量。
北京滑雪场和游乐场，人工造雪项目正在纷可是，从上个世纪70年代就开始闹水荒的国人，似乎并没有意识到缺水的严重性，生活中纷上马。从造雪机销售厂家得到的消息，通常
1吨水可以造两立方米的雪，而一台造雪机每小时的不良习惯所带来的浪费水现象随处可见。据说用水量约为十五六吨，较大规模的滑雪场一般需在德国，父母会经常教育子女，洗澡用多了水就要七八台造雪机。批准这些项目的官员，大旱之是在洗欧元。可是在我们这个素有“节约光荣、浪费可耻”的国度，常见的生活逻辑却是：每月时，为水，手下能留情吗？
以上就是北京水资源管理的现状，家底一点多用几吨水，大不了就是多缴点水费嘛！于是在用水上，不少人向来慷慨大方，怎么舒服怎么用。不殷实，但消耗和浪费惊人，管理更是低效，这
样的危机并没有被正视，而是常常被掩盖在浮华有报道说，广州市民一年要用掉770个流花湖的水量。具体到每个广州人，平均每天用水255升，的城市生活之下。
相当于14桶纯净水。真不敢想象，作为重点缺英国环境署早些年就发起了一项名为“水
需求管理”的计划，定时免费向公众提供节水信水城市，当广州有一天也像今天的西南地区一样
缺水时，大手大脚用水惯了的广州人该如何适应得了？
当然，一个家庭只是煮饭、冲凉、洗衣是用不了多少水的，可节省的空间也有限。与此相比，那些爆水管之后的水任流、老化自来水管的跑冒滴漏，以及庞大的洗车用水、遍布全国各地的桑拿洗浴场所、纷纷上马的人工造雪项目，它们所带来的浪费才真正让人心疼。
至于老化水管跑冒滴漏的损失则更是惊人。据央视报道，全国每年因为跑冒滴漏损失掉的水占到20%。譬如，哈尔滨市自来水年失水率为28.4%，北京市每年跑冒滴漏的水相当于71个昆明湖的水量。在水价越涨越高的今天，修复老化的自来水管真的很差钱吗？管理的失职，造成水资源的无故浪费，在水危机面前仍没有得到正视，这种意识显然更可怕。
有一则公益广告让人记忆犹新——“如果没有了水，人类将会怎样？”随后的画面就是：一片片干涸龟裂的土地，一群群蓬头垢面的人们，向天空伸出干枯的双臂，发出绝望的呻吟和企盼。“地球上最后一滴水，将是人类的眼泪！”现在看来，这并不是危言耸听。西南干旱，用类似于公益广告的场景，为全民普及了一场水危机教育，同时也警示着国人：节水，需要从生活中的一点一滴做起，更需要从水资源的管理上做起。
大旱启示别让“水利”变“水害”范晓
去年至今的中国南方大旱，暴露出两个问题：对广大农村最为重要的基础水利工程或年久失修，或投入不足；近年来大江大河上大量建设的水电工程与民争水，加大了水资源供求矛盾。把干旱全部归咎于天灾，是最省事最不负责任的做法。我们面临的不仅仅是眼下抗旱的问题，更重要的也许是对水资源战略和水利模式的反思与改进。
中国南方总体上属于亚热带季风型湿润气候区，与年均降水量300mm、近半地区在150mm以下却是世界上农业最发达的以色列相比，我们的水资源条件和农业生产条件要好很多。中国是一个水利工程很多的国家，尤其是1949年以后，不同时期都伴随着大兴水利工程之风，目前已是世界上水库数量和规模最为庞大的国家之一。但已有专家指出，近三十年来，真正对于解决地域广阔的农村供水和农业用水的水利投入却处于恶化趋势，已有的工程系统大量病损，导致应对灾害的能力十分脆弱。
近年来，相对于农村的基础水利工程备受冷落，大大小小的水电工程特别是动辄几十亿、几百亿的水电工程却备受各级政府青睐，在西南地区各流域遍地开花，如火如荼。个中缘由，不难
理解。农村水利建设是长期利益，见效缓，对GDP贡献小、无财税之利、无政绩之显。而河流水力资源的出让寻租，和经营土地、矿产等公共资源一样，都是不断给政府带来利益的“摇钱树”。许多水电工程特别是大型骨干工程，都被赋予了发电、供水等诸多功能，但“熊与鱼掌不可兼得”，许多功能本身就互相矛盾，所以实际上功能常常被单一化，使水资源的供求矛盾加剧。例如，当西南地区众多的水利工程都是以发电为首要功能时，水库的“调丰补欠”就成为一种宣传的误导，由于电站水库的基本运行模式就是汛期泄洪、枯期蓄水，所以往往造成汛期洪峰加剧，枯期流量更枯的效果，在具有梯级水库集群的大河干流上，这种情况更为严重。2007年初，嘉陵江多个梯级电站的坝下都出现历史低水位、甚至人可涉水而过的状况，重庆主城区因取水困难出现危机，后责令上游水库放水才得以缓解。三峡水库在2008年、2009年两次试图蓄水到175米的过程中，都使下游出现罕见低水位，导致严重干旱。据2009年有关部门公布的数据，10月份三峡库区的平均入库流量为12500立方米/秒，而因蓄水下泄流量可低至6500立方米/秒，后为了缓解下游旱情，责令入库流量大于9500立方米/秒即按9500立方米/秒下泄，小于9500立方米/秒则来多少放多少，最终使三峡水库无法蓄水到175米。
长江上游来水减少，也和上游主要支流乌江、嘉陵江、岷江、雅砻江已建成的梯级电站群蓄水有关。长江水利委员会有专家已指出，三峡水库以及湘江和赣江上游众多电站水库的蓄水，是近年来洞庭湖、鄱阳湖冬春季水荒的重要原因。而目前在乌江、大渡河、雅砻江、金沙江干流上，还有数量更多、库容更大的电站集群正在建设，一旦建成，长江流域冬春季的水荒将更为严重。黄河已有前车之鉴，当黄河干流上的水库库容远远超过黄河的年均径流量时，黄河断流就难以避免了。
在上述情况下，我们是应该花相对较少的钱，去切实改善广大农村小型分散的水利设施，还是花更多的钱，不顾客观的水资源量，在大江大河建更多的大型、巨型工程，显然是值得思考的。
如何让中国人活得更有尊严周先飞幸福原本是一个内涵宽泛的概念，它包含了尊严的义项在其间，没有人格尊严的幸福必然是虚假和残缺的幸福。同样，尊严也需要以幸福作为铺垫和基础，不幸的尊严中只有悲壮，而不可能是人们所孜孜以求的尊贵与庄严。当两个概念同时对举的时候，幸福更侧重于其物质层面的本
意，即让人满意的境遇和生活，而尊严更突出精神层面的指归，即神圣庄严的自由与权利。从人民幸福到人民尊严，是一种巨大的超越。
让老百姓活得更有尊严，需要真正以人为本的发展观。既然人是发展的目的，而不是发展的手段，那么侵犯劳动者权益、荼毒青山绿水的发展模式，就不应当被漠视和纵容。既然幸福和尊严属于全体民众，而不是专属于某一个群体，那么发展的成果理应由全体人民共享。既然发展事关人们的普遍利益，而不是单独的政府责任，那么民众在发展中的自由权利和创造精神应当得到尊重。
让老百姓活得更有尊严，需要民主与法治的与时俱进。民主的真谛不在于个人事务方面的为自己作主，而是在公共事务中验证权力的来源及历史的主宰。选举法的修订，“同票同权”的实现，将毫无悬念地铭写中国民主的又一个进步。人民享有尊严，必对自由与权利的实现提出更多要求，作为权利清单的宪法，将被举过头顶，并举得更高。笃定的权利来自笃定的法治，否则一时的获得难免失去，此番的幸福未必不成烟云，有幻灭则无尊严。执法与司法必须体现公平正义，有正义在，合法财产无须焚身换取，鲜活生命不至莫名凋零，幸福不需要乞求，尊严不属于奢望。
让老百姓活得更有尊严，需要权力的谦恭与自抑。有权力的跋扈，则无民众的尊严。政府当为民众幸福竭尽全力，同时亦要防止以发展之名遮蔽民众的尊严与权利。公开透明应当成为政府运行权力的基本要求。官员听命于民意，大事求教于民意，权利方能在权力面前扬眉吐气，人民方能真正见证尊严。人民有权批评和监督政府，应当作为不言自明的天条，作为畅通言路重要途径的互联网必须被善待，跨省追捕、彭水诗案等耻辱的反面教材决不能重演。对批评和监督悍然进行疯狂报复者，必须受到法律的公平审判。让老百姓活得更有尊严，需要公民社会的进一步发育和成熟。汶川大地震之后的守望相助，垃圾焚烧等公共话题面前的自发行动，都体现着理性而不是偏激、秩序而不是散乱的种种力量。任何权利都不会来自赐予，尊严更需要主动争取。尊严亦是自尊，它需要公民和社会的自身努力。“岂能因为声音微小而不呐喊？”我们每一个人都有权利获得尊严，也因此都有义务在那些让老百姓丧失尊严的事件面前发出自己的声音。每一次尊严的失而复得，都将成就此后更牢固的尊严。每一个人获得尊严，都将撬动一个群体赢回尊严。为乙肝病毒携带者群体争取权利的年轻人雷闯，为健康权益不惜开胸验肺的农民工张海
超，还有更多的个体与群体，他们以自己的尊严，成为争取尊严的典范。
青春文学“掌门”在推销什么张永峰
近日有新闻说，郭敬明的《小时代2.0》上市两个月，就获得图书销量冠军。这本书在2009年底上市的第二天，“首印120万册就被全国各级图书经销商一抢而空”。此前的《小时代1.0》也以巨大的销量获得图书冠军。而刊登《小时代》系列的《最小说》每期发行量超过50万册，并在今年初评选“2008－2009中国出版机构暨文学刊物十强”中以6835票高登榜首，远远超过《收获》。正是因为如此，郭敬明号称当今中国青春文学的“掌门”。可是这个“掌门”到底向青春少年推销了些什么呢？我们以《小时代1.0》和《小时代2.0》为例看一下。
只要浏览一下这两部小说，很容易发现它们套用了同一个模版，这个模版包括四个方面：
一、帅哥靓女的情爱；
二、对金钱奢华的炫耀、崇拜、臣服；
三、宣扬职场中金钱主宰的工作伦理；
四、推销以西洋广告模特为人物形象蓝本的审美观。这四个方面在小说的制作过程中结合在一起。先说第一方面。小说以林萧、顾里、南湘和唐宛如等四个女生的活动为线索，制造出一组组情爱关系。这些人物之间的情爱事件成为小说津津乐道的话题。其中女生除唐宛如外，都是追求时尚的靓女(而可笑肌肉女唐宛如的存在更凸显了靓女之靓)，而男生无论是喜欢搞异性恋还是同性恋，都是帅气俊美、品味高贵、拥有优越的家世背景，沉迷于奢侈消费，都是普通女生极度爱慕却望尘莫及的角色。这一方面的内容主要是编造一些少男少女的小情爱、小波折、小惊悚，把鸡毛零碎夸张为天大的事情，即使是这样一些情节，也是模仿流行肥皂剧。
第二方面是小说推销的重点内容。这一方面主要是炫耀有钱子弟的时尚奢侈，宣扬普通青少年对有钱子弟的崇拜臣服。为了这个目的，作者有意设计了林萧这样一个家境普通的女生作叙述人。在对待金钱和有钱人的态度上，叙述人成为作者的传声筒，所讲的一切正是作者要兜售的货色。叙述人讲什么呢，首先就是夸耀有钱子弟所用奢侈品的牌子和价格，这一点作者时刻不会忘记。其次是宣扬有钱子弟是青春贵族，不能与普通子弟为伍；而且，有钱子弟面对普通子弟的时候，自该气焰嚣张，如果普通人还不识趣，那只能是自取其辱。这样的例子在小说中不胜枚举。
第三方面的内容也是作者贩卖的重点。前面提到，叙述人林萧因为到时尚杂志《M.E》实习，而成为执行主编宫洺的私人助理。作者借林萧之口，将宫洺生活中的鸡毛蒜皮夸大到无比重要的程度：先是夸耀他的杯子、咖啡、地毯、衣服等物品是多么奢华，然后是鼓吹对待这些“圣物”要怎样诚惶诚恐，不能有丝毫差错。小说还不断炫耀宫洺生活细节上的怪癖，那是为了突出宫洺有资格这样做。在工作上，作者有意让林萧出些小差错(比如给宫洺泡的咖啡放糖不够)，以便让她悔恨流泪、腿软哆嗦、浑身颤抖，以便叙述人充分表达对宫洺的敬畏和臣服。
第四方面也是作者津津乐道的内容。作者极力夸耀有钱子弟形象的完美，暴露出其僵死的审美观——以西洋广告模特为人物形象的范本。刊登《小时代》的《最小说》配有很多小说人物漫画，漫画上的人物看起来都带有欧美血统，像欧美广告模特的中国变种。小说中颇多这样的人物肖像描写：Neil是“金头发咖啡色眼球的混血帅哥”、“看上去就像Dolce＆Gabbana平面广告上的模特”；宫洺有一张“完美的脸”，“英俊逼人”，“像一个正在被镜头捕捉的外国模特”，“一个精致的机器假人”。理想的人物不但要有西洋模特的相貌，而且还要有西洋的绅士风度，能“用英文小声地对那个金发的外国服务生点单”。从这里可见出，在后殖民时代，西方流行文化制造的幻像融入作者的血液有多么地深。而这让那些完美的有钱子弟从里到外都具有了同一幅面孔——鲁迅先生曾深刻指出的“西崽相”。
以上简单盘点了一下《小时代》贩卖的货色，这些货色如此低劣却如此畅销，这意味着什么呢？郭敬明的流行让我们看到当今的价值导向和文学市场的问题是多么严重。
这里引用《“大时代”的文学现状》一文的一段话作结：“当代作家最糟糕的，就是成为郭敬明，这是被时代完全摧毁的作家，……他不理解，所谓文学，是赋予‘时代’以‘形式’，而不是成为‘时代’给出的‘形式’的一部分。”
公民评级荒唐 公权滥用可怕陈琨
当你的私生活、道德、信用记录，你的一切一切信息，都被政府的征信机构量化打分，将公民个人评为ABCD四个等级，还不管你同不同意、乐不乐意，就将你的名字、住址、诚信记录以及被加分、扣分的原因，通过网络广而告之，并在未来的入学、就业、提干、福利待遇上分出三六九等来。遭遇这样的社会管理方式，你会是什么感觉？
至少，在这个阳光明媚的下午，我感到了后背的嗖嗖寒意，甚至有一种重回到元代四等人制度之感。是的，即使我可能因加分成为“良民”，但我的尊严，作为公民所拥有的权利，在如此荒
唐的征信与公示中早已被践踏在地；而那些一手拿着打分的笔、一手拿着棒子与胡萝卜的“公仆”们，却在笑呵呵地说，这是为了鞭策你们“讲真话”，为了让“民风”好起来。
这场景并非虚构，就发生在江苏睢宁县，发生在今天。去年底，这个县创造发明出史无前例的“良民”评级，将每个公民私人生活的各个方面引入大众信用征集系统，并从今年1月1日起实行。迄今，已有数千条不良信息被连名带姓地在网络和刊物上公示，公民被按道德等级分成四等，A级优待，C级、D级公民将在各方面被严查。也许，这样做的出发点也不错，但问题在于，不是想法“正义”，就能事情“正确”。事实上，这是明显有违法治精神的公权滥用。
在今天这个法治时代，人们已经明白，对公民来说，“法无禁止即自由”；对政府来说，“法无授权不得为”。政府的权力不是无边无际，公权是民权让渡而来，政府是为公民服务的。然而，放眼过去，在睢宁的这套大众信用管理体系建设中，我们既找不到法律授权睢宁县这样做的相关规定，也看不到当地人大代表对睢宁县这样做的集体表决。相反，我们看到的，是县委书记到处高调宣称要“严管民风”，是明显有违国家法律法规的“一处失信，处处受限”。试问：睢宁的官老爷们，你们不是一再宣称，要通过这个管理体系，把“守法、守信、向善、向上”作为公民的基本行为规范，而你们，却公然把法律踩在脚下，把人民交给你的权力无限放大，这难道不是典型的“不许百姓点灯，只许州官放火”吗？实在痛心，宪法赋予每个人的平等权利，居然就成了睢宁当政者手中随心所欲的赏赐。“良民”与“刁民”的评判标准，就牢牢掌握在当政者垄断的话语权上——什么“围堵冲击党政机关、企业、工地、缠访、闹访”者扣分，什么“利用网络、短信诬告他人”者扣分，差不多就是在暗示：甭想打什么上访、告状、网上举报的主意，我有的是治你的办法。在这样的“政府给百姓打分”的制度下，究竟还有多少人敢“讲真话”？只怕几个回合下来，良民、刁民，统统都成了顺民、愚民。
更可气的是，这些滥用公权的行为，居然还是以“建立社会信用制度与诚信体系”的“正义”理由在进行。而且，居然还被当地政府“引以为荣”。
公权对法律的践踏，“公仆”对“主人”的冒犯，竟明目张胆至如此地步！
试问，这样的“公仆”，该入几等？
研究国学请先搞懂自己的节日贾志刚
昨晚的月亮很圆，你看没看到它都很圆。昨晚是元宵节，按着规矩，吃汤圆。很多人一边吃汤圆一边看中央台的元宵晚会一边骂中央台的春晚。元宵节是一个传统节日，春天的第一次月圆，想想看，又是春天，月亮又很圆，因此浪漫得不行了。
传统节日中，最著名的几个大概是元宵节、清明节、端午节和中秋节了，每个节日都有每个节日的说法和意义。而传统节日本身就是民族文化的重要载体，我们说文化复兴也好，说“国学”也好，如果连自己的节日都搞不懂，岂不是典型的叶公好龙？
遗憾的是，现实中我们确实把这些节日的本原内涵给忽略了，或者说根本就不知道。元宵节除了吃汤圆之外，古来都是要赏灯的，如今大概没有人赏灯了。清明节和端午节都是祭扫亲人的，中秋节则是团聚的日子。可是如今，端午节和中秋节简单地成为了粽子节和月饼节，其内涵和来源无人关心。现在说起介子推、屈原和伍子胥，知道的人已经不多了，祖先们的风骨和忧国忧民的情怀，大抵再也没有人感兴趣了。除了吃，我们的节日就什么也没有了。说起来令人尴尬的是，即便是在英国人殖民统治时期的香港，中秋和清明都是公众假期，而我们不是。当然，现在是了，有进步了，但是这远远不够。说起来更加令人尴尬的是，韩国人把端午祭申遗了，我们很气愤地骂韩国人剽窃，而实际上我们活该，甚至我们应该感谢韩国人，因为他们为我们保留了我们的文化。
我们一面在鼓吹五千年的悠久文化，一面在无情地将我们的文化扔进垃圾堆。
那一年去台湾参加一个颁奖典礼，因此与那边的公司有些邮件往来，这时候发现一个问题，那就是信函的抬头和结尾的敬语。几十年来，我们的抬头是“敬爱的”或者“亲爱的”XXX同志；收尾则是“此致敬礼”。窝里头用用不妨，可是在台湾同胞面前实在拿不出手。怎么办？赶紧上网查。中国人，已经连中国的信都不会写了。所谓国学，不要总拿《论语》来骗钱，要证明我们的文化有多好，先学学写信，先学学怎么用筷子，先弄清楚自己的节日是怎么回事才是最重要的。
数典忘祖，于斯为甚。
第四篇：一分钟演讲稿-西南大旱,爱护环境
各位同事：
大家下午好！
这两天云南、贵州等西南地区的大旱引起了全国人民的关注，农作物绝收，百姓吃水艰难让人触目惊心！尤其是云南，那曾经是风景秀丽、雨水充沛的地方啊！
我就西南的旱灾原因发表三点意见：
第一、全球温室效应加剧，造成气候异常现象增多。
第二、西南地区发生的旱灾主要是由于人为的乱砍乱伐、种植有害植物、破坏原始植被从而造成地表水汽循环严重紊乱，最终造成该地区降雨量逐年减少。
第三、对河流水资源的无序开发，例如云南中小型的水电站立项建设混乱，对当地水资源等生态环境的破坏非常严重。
基于上面三点原因，最终西南地区出现今天的灾难性局面。
所以我要说：爱护环境、保护生态、呵护植被，人人有责！节能减排、杜绝浪费从我做起！
谢谢！
第五篇：4月大学生关于西南大旱的思想汇报
4月大学生关于西南大旱的入党思想汇报：
敬爱的党组织：
我国西南地区的干旱已经持续数月，一些地方的灾情达到百年一遇，对地区经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁，给城乡居民饮水安全带来很大困难。在党中央、国务院的坚强领导和统一部署下，各相关地区的党委和政府以及相关部门迅速行动起来，资金、人力、物资源源不断投向灾区。灾区广大干部群众团结一心，日夜奋战在抗旱救灾第一线。要打赢抗旱救灾这场硬仗，人力、物力、财力的支持必不可少，抗旱体系和抗旱措施的科学高效同样至关重要。
首先，相关部门要密切配合。既发挥各自优势,又形成一股合力。保证信息通畅，指挥有力。做好监测预报，加强对雨水情、旱情的分析、会商和研判，为科学制定应对旱情措施提供决策依据。各级抗旱组织要互相配合，协调行动，提高抗旱效率，把人力、物力、财力用到刀刃上。
其次，要科学管理调配抗旱水源，根据实际情况制定供水方案。对旱区的缺水情况进行全面排查摸底，算清水账。按照“先生活、后生产，先地表、后地下”的原则，重点抓好现有水源的统一管理和调配。同时采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施，优先保障群众生活用水，妥善安排好生产用水。把有限的水资源用在最需要的地方，发挥出最大的效益。
再次，各有关部门要根据自身的职能，提供更有针对性的服务。根据水源现状，引导农民合理调整种植结构，扩大旱作物种植面积，适时补种、改种农作物，推广抗旱节水技术，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力实现农业稳定发展、农民持续增收。
由于近期没有明显的降雨过程，西南地区的旱情还在持续。我们必须把工作做得更细致、更扎实，健全机制，科学安排，把坚定的决心和科学的方法结合起来，打赢抗旱救灾这场硬仗。
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