用法制精神建设现代经济现代生活现代政府

第一篇：用法制精神建设现代经济现代生活现代政府

李克强：用法治精神建设现代经济、现代社会、现代政府

3月17日，十二届全国人大一次会议举行闭幕会。大会闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。在回答人民日报记者提问时，李克强表示，要用法治精神建设现代经济、现代社会、现代政府。

[人民日报记者]总理您好，我是人民日报和人民网的记者。很多人都认为，新一届政府所面临的任务十分艰巨。那么，我想请问总理，您的施政目标是什么？您打算首先去解决的主要问题又是什么？谢谢。

[李克强]这是个大问题啊。关于施政目标，可以说中共十八大已经做出了全面部署，这就是本届政府的施政目标。在我们离实现现代化越近的时候，遇到的风险和挑战就会越多。

偌大个中国要解决的事很多，如果说主要问题的话，我想：第一，还是持续发展经济。可以料想，未来中国经济环境依然是严峻复杂，我们要居安思危，也要处变不惊，保持经济持续增长，防范通货膨胀，控制潜在风险，使中国经济不发生大的波动。

要努力去实现2020年的目标，测算一下，这需要年均增长7%的速度，这不容易。

但是，我们有有利的条件，有巨大的内需。关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。

第二，是不断改善民生。也就是说要着力提高城乡居民，特别是低收入者的收入，持续地扩大中等收入的群体。

第三，是要促进社会公正。公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。

我们要努力使人人享有平等的机会，不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭背景，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者，是国企、民企还是个体经营者，只要靠诚信公平竞争，都可以获得应有的收获。

解决这三个问题，也可以说是实现三项任务，还需要有三大保障。一是建设创新政府，依靠改革开放使经济社会充满活力；二是建设廉洁政府，增强政府的公信力、执行力和效率；三是建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。

推进这三项任务的实现，应该说要付出艰辛的努力。好在我的前任温家宝总理和已经离任的同事们打下了好的基础，我们对他们表示深深的敬意。我们也坚信，在以习近平同志为总书记的中共中央领导下，依靠13亿人的勤劳、智慧，我们会不断地走向成功，去实现民族复兴、实现现代化。谢谢。

第二篇：申论例文：贯彻法治精神,建设现代政府

李克强总理在第八届人民满意的公务员受表彰人员大会上对广大公务员提出了“始终勤政爱民，践行法治原则”的希望，这样的要求不仅是由于政府的权力由人民赋予，而且是基于近年较为频发的违法执政乱象。究其原因，一方面在于执法人员法治观念淡薄，另一方面在于，有法不依执法水平低。基于此，要用法治精神建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的现代化政府。

法律宣讲贯彻法规，提高执法意识。古语有云“国无常，强无常，弱奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，公务员的行为对整个社会有极大的影响作用。正如 “乘数效应”所述：一个正向的行为，将会引起一系列连锁的正向效应，进而使整个社会达到积极向上的状态。公务员作为百姓与政府沟通的桥梁作用巨大，只有他们具备了相应的法律意识，才能做到执法为民。因此规范其执法行为，前提要提高其法律意识。首先需要加强日常法律法规的宣传贯彻，让其更多的关注法律赋予的权利、责任与义务，严格依法办事规范履职。其次明确底线意识，确保公职人员懂法、守法、守住法律底线，以对法律敬畏，对人民敬重，敢于担当、勇于作为，才能造福人民强盛国家。所以说，要加强对公务人员的法律法规宣讲，提高其法治意识，保证思想观念的正确，才能指导行动的正确。

依宪施政依法行政，提高执法水平。正所谓“无规矩不成方圆”，如一个硬币有两面，权利只有在有效的约束范围内才能发挥其应有的作

用;一旦失去约束，将轻者危害政府公信力，重则影响社会正常运行秩序，危害人民生命财产安全。在 2018 年宪法第五次修订草案中，总书记将生态文明写入宪法，指导我们从过去资源消耗型的工业发展模式转变为生态可持续行的发展模式，如：陕南茶产业。正是依靠其天然的生态环境，将生态优势转化为经济优势，不仅带动了当地产业的发展，而且解决了当地的民生就业问题。但同样在陕西也出现了如秦岭大规模违建别墅的破坏环境反例，不仅严重破坏了秦岭的生态环境，危及了生物多样性，而且对当地居民带来了严重的财产甚至生命的损失。正是由于权力的失控，使得执政水平下降，使群众丧失对政府的信任。所以说要依法施政依法行政，让权力运行在合理区间才能提高政府执政水平。

健全监督反馈渠道，严惩违法乱象。古语云“合抱之木，生于毫末，九层之台，起于累土，千里之行，始于足下”。政府的公权力源于人民，只有为民服务对民负责，政府的权利才能稳定牢固;政府的公权力依靠人民，只有人民的配合，政府的政策才能得以实施;政府的公权力受民监督，只有畅通人民的举报途径，政府的执政才能更加合理。而如何才能畅通群众的监督举报渠道呢?我们可借鉴美国的机制，如特朗普总统经常与群众在 twitter 上互动，政府的决策通过公共社交平台让群众第一时间知晓明白，群众的意见也通过留言与政府进行互动交流。我国政府近年也在借助互联网红利，大力打造线上政府。通过三微一端一斗，方便群众及时了解政府的工作动态，并通过公众的留言以及反馈，及时与群众互动，对群众反映的执法过程中，违规现象及时进行结果公布，这样做不仅提高了政府的执政水平，而且获得了更多群众的支持。一言以蔽之，要通过健全监督反馈渠道，严惩违法违规乱象，及时将结果公布于众，提高政府执政水平及公信力。

“人无信不立，国无法不强”要成为人民信得过，靠得住的服务型政府，就要以法治精神，充实其思想;以宪法法规，约束其权利;以群众监督，规范其执法，唯有此才能做敢于担当、勇于作为的政府，才能造福全体人民，才能建设强盛国家。

第三篇：《现代政府理论》读书笔记

《现代政府理论》读书笔记

通过对《现代政府理论》的阅读，我发现它把国内政府发展总结出的经验和国外政府理论吸收到的成果有机结合。随着经济和社会的发展，政府有必要对其进行相应的改革。我就是带着“怎样向现代政府转变”这一问题对其阅读的。通过对这本书的了解，我知道了它是目前国内对现代政府现象的梳理最为系统，结构安排相对科学、理论分析比较全面的现代政府理论力作，可望对政治学和公共管理学的学科建设产生重要的影响。本书有两个突出特点，一是有一个逻辑清晰、结构合理的理论分析框架，理论层次较高，开放性较强，便于不断进行“可持续”的研究工作；二是比较全面、系统地分析现代政府现象和现代政府理论问题，内容丰富。

“现代政府理论”四维框架主要是以“职能”、“机构”、“体制”和“过程”四个重要范畴为基础的。本书首先介绍和论证政府的概念、政府的产生和发展历程、现代政府的主要特征、政府与宪法、政府的合法性。再次从四个重要范畴渐次分析：第一是“职能”，包括对政府的职能比较、政府的功能和职责、“政府失灵”现象；政府机构、政府官员与政府编制、政府的非基本要素、政府的组织；第二是“机构”和“体制”，包括政府体制的组织原则、中国和西方典型国家的政府体制；第三是“过程”，包括政府过程的主要环节、政府周期与公共政策调整、政府更迭、政府规制、政府经济行为；政府与政党的关系，政府发展的理论与实践等问题。本书积极而又稳妥地面对中国政府发展的现代化与“后现代化”的双重历史任务，较好地注意了历史与逻辑的统一。

在这本书中，我着重注意阅读了“中国的政府职能转变”这一小节，因为中国政府提出“政府职能转变”已经好几年了，但还是在反复强调，可见这一问题的重要性和执行起来的艰难性。在《现代政府理论》这本书里，通过政府职责的缩小与适当扩张、调整政府职责的纵向划分、提升最高国家权力机关的作用这三个方面来谈中国政府职能的转变。但是并没有谈到政府职责转变的制约因素，我认为对其进行一定的分析可以更好的使读者理解中国政府职能转变。

职能转变本身是不能直接操作的，要通过一系列制度改革和具体措施加以落实。政府职能转变在实践上的操作与进展也远不如理论上那么纯粹规范和来得快。政府职能转变同时又是一个系统工程，涉及其它诸多领域和方方面面的配套改革，其进程、力度要受制于政府系统内部与外部的许多因素，因而理想目标的实现不可能一步到位：首先，政府职能转变与市场经济的发展相互促动。在传统的计划经济体制得到彻底改造和社会主义市场经济体制完全建立起来之前，政府职能转变不可能按照理想的目标去操作，也不可能真正到位。而政府能否尽快从旧体制下的职能模式中走出来，转向为市场经济的运行提供政策环境、制度环境、基础设施环境，履行好公共管理和公共服务的职责，又是推进市场经济体制的发展的关键。其次，政府职能转变要受观念、利益和旧的行为方式的制约。在中国传统文化价值观念中，封建文化根深蒂固，等级观念、官本位意识比较浓厚，而与市场经济要求相适应的服务观念、法制观念比较淡薄。加之长期以来，行政人员习惯于计划体制下的一套下计划、下指令管理方式，政府职能方式要从支配型向社会管理和社会服务型的转变，需要克服文化价值观念的障碍。另外，按照公共选择理论，政府公职人员并非天然的公仆，他们也有追求自身利益最大化的倾向，政府部门也有自身的特殊利益，这样，政府部门手中的权力常常成为获取个

人利益、部门利益的资本，以致为寻租、设租的腐败行为提供便利。

第四篇：现代经济增长理论

一、现代经济增长理论

现代经济增长理论大致可以分为四种：新古典增长理论、“新”增长理论、结构主义发展理论及制度变迁理论。

新古典增长理论是美国经济学家索洛（R.Solow，1956）在仔细研究哈罗德经济增长理论之后，放松了资本与劳动不可替代的假设之后创立的。新古典增长理论假设完全竞争均衡、生产函数规模报酬不变、资本边际收益递减、技术是外生的。因此，资本积累、劳动力增加和技术进步的长期作用是经济增长的动力，从长期看技术进步是经济增长的惟一动力。但是，新古典经济增长理论却没有对这种外生技术进步产生的原因做出满意的解释。

以美国经济学家罗默(P.Romer，1986)和卢卡斯（R.Lucas，1988）为代表的一群增长理论家，为了克服增长理论中占主导地位的新古典经济增长模型的局限性，研究以内生技术进步为核心的“新”增长理论，通过建立以人力资本为核心的技术进步方程，成功地解释了经济增长的内生机制。发现人力资本的规模、生产效率是经济增长的关键因素(R.Barro and Xavier Sala—I—Martin,1995)。

结构主义发展理论针对新古典增长理论和“新”增长理论所忽略的结构因素，将需求结构变量及劳动力结构变量引入多部门模型，发现需求结构、产业结构与经济增长处于相互牵制、相互关联与相互作用的反馈系统中（周振华，1996）。

制度学派对经济增长则提出了全新的观点，认为资本积累、技术进步等因素与其说是经济增长的原因，倒不如说是经济增长的本身；经济增长的根本原因是制度的变迁，一种提供适当个人刺激的有效产权制度是促进经济增长的决定性因素。

第五篇：用农村循环经济产业链构建现代畜牧业

用农村循环经济产业链构建现代畜牧业

在打造肉鸡饲养加工主业链的基础上，做透“把废弃物转化为有机肥的第一副业链”、“利用副产品开发生物工程的第二副业链”和“鸡粪发电的第三副业链”，从而实现了零废弃、零污染，高效利用资源和可持续发展。这是福建圣农集团正在形成的“一主三副的循环经济产业链”。农业部农村经济研究中心主任柯炳生说，“圣农模式”的突出特点可以概括为一体化、标准化、企业化、生态化，用农村循环经济产业链构建现代畜牧业。

近日，CCTV7农业节目五一特别节目走进圣农集团。董事长傅光明介绍，福建圣农实业有限公司是我国南方规模最大的白羽肉鸡养殖、屠宰和加工企业，农业产业化国家重点龙头企业。截至2007年3月底，公司资产总额12亿元，占地面积6000余亩，60个生产基地场，员工5000人。目前年肉鸡饲养能力4500万羽，年肉鸡加工能力1.2亿羽。

“走循环经济发展之路，从而实现了圣农的农业工业化、农业标准化及农业系统化。”柯炳生说。

一体化，从种禽饲养、孵化、饲料加工、饲养、屠宰、加工、副产品综合利用，圣农集团实现了畜牧产品生产的各个环节的完整体系，实行了高度的一体化经营。高度的一体化经营，使得企业的抵御风险能力大大增强。2006年上半年我国由于部分地区发生禽流感的影响，肉鸡市场受到很大冲击。圣农集团凭借一体化优势，降低了不利影响。

标准化，公司不断引进具有世界先进水平的肉鸡饲养和食品加工设备，现在拥有现代化自动控制鸡舍400多幢，基地场、厂全部实现现代化、标准化饲养和加工，在全国处于领先地位。公司的种鸡、肉鸡饲养、饲料、屠宰加工和运输销售生产体系已通过中国质量认证中心ISO9001国际质量体系、ISO14001国际环境体系和欧盟食品安全HACCP体系三大认证。

企业化，在这个体系的各个环节中，都按照企业的方式进行运作管理，尤其是在养殖环节，也实行企业化经营，避免了一家一户散养所容易发生的问题。

生态化，圣农肉鸡产业已初步实现了良好的零废弃物生产体系，形成了三条副业链：一条是以鸡粪生产生物有机肥、以生物质（鸡粪）发电的副业链，其中有机肥年产6万吨，以鸡粪为原料的发电厂正在建设中，总设计规模为48MW，这是国内首创，开启了国内养殖业废弃物综合利用的新思路。另一条是生物工程回收，包括以鸡下脚料利用为主的蛋白质回收系统和研发SEM圣农益生微生态制剂，从鸡胆中提取胆红素、从鸡肠子中提取胰蛋白酶、从鸡羽毛中提取氨基酸的生物工程系统。第三条是以鸡的废弃物（鸡毛、鸡肠、鸡血）和屠宰下脚料（鸡壳、鸡油、鸡骨架）开发利用的副业链，实现了肉鸡产业资源的综合、高效利用。

柯炳生表示，“圣农模式”的最主要启示在于，质量竞争力是核心目标，畜产品质量对于企业的生存发展起着关键作用；一体化、标准化、企业化和生态化是实现这个目标的有效措施；按照这样的模式发展现代畜牧业，最终会实现了社会效益好、企业效益高的理想效果。

（摘自 中国农业信息网）