关于民办学校八个问题的思考

第一篇：关于民办学校八个问题的思考

关于民办学校八个问题的思考

民办学校在中国实际上并不算什么新生事物，但由于建国后出现了数十年的断代空白，因而很多的人对它的出现尚感陌生，再者由于诸多原因，各地民办学校的发展情况差异也较大，从办学者来看，由于认识不同，目的、方法各异，其发展状况自不相同；从各地教育行政部门在态度上、管理上、甚至认识上差别很大，自然也不能不影响民办学校的发展。从其实际情况观之，满腔热忱支持者有之；不冷不热，不闻不问者有之；等待观望，任其自生自灭者有之；表面支持，实则反对者，虽不多，但亦有之。民办学校发展除自我完善外，关键在于政府的态度。

近来，由国务院制定的《条例》对民办学校的方针政策，办学的基本原则，民办学校的地位作用，作了具体的规定这是适时而必要的。但在民办学校发展中最需要的具体政策上的支持则缺少明确，在许多统一性的规定中理论准备略显不足，故而，不一定有利于全部民办学校的发展。

此外，民办学校除政策的支持，法规的保护和自身的完善外，理论研究也是至关重要的，诸多教育体制，教育机制，教育观念，教育活动等均需加强理论建设，只有如此，民办学校的管理，才能臻科学化，发展才能趋于规范化。下面想就学校特色创建、教师队伍、教育科研等问题谈一点粗浅认识。关于特色创建作为民办学校，是要创建特色，但特色不是“标新立异”，不是“人无我有”，也不是“刻意求新”，特色是一种教育思想和教育模式的反映和体现。作为教育思想，它是素质教育理论百花园中的一个新品种；作为教育模式，它是素质教育中多种模式，如成功教育、希望教育、和谐教育等的一种模式。它作为一种教育思想，具体体现在人才观、学生观、教学观、质量观等一些观念上。

特色教育思想认为，教育从实质上说是个性教育，共性是寓于个性之间的。从这种理念出发，特色教育思想对教育的三个元素，即学校、教师、学生分别提出了三个不同的发展目标。对学校而言其发展目标是“规范”加“特色”；就教师来说是“达标”加“特艺”对学生的培养则是“合格”加“特长”。学校的“规范”是学校的共性，“特色”是学校的个性。教师的“达标”，是依据素质教育的需要设计的教师岗位素质标准，它是教师的共性。“特艺”是教师的独特教学艺术和教学风格，它是教师的个性。学生的“合格”是学生的共性，即基本素质达到的基本标准，特长则是学生的个性。我们要用特色学校的建设，促进和推动学校规范化的建设；要致力于培养教师使其具有独特的教学艺术及教学风格，促进和带动教师素质的全面提高；要努力开发学生的特长，促进和带动学生的全面发展。

这三个发展目标，中心目标是“培养合格加特长的学生”。因此，发现学生的潜能，并创造良好的教育条件，开发学生的潜能，培养兴趣、爱好、特长，促进学生的主动发展，带动全面发展，使不同的学生，通过不同途径成长为不同类型，不同规格的人才。这就是特色教育的育人模式。但这个育人模式是一个庞大的系统工程，从宏观上看需要一整套运行机制，微观上看则需要制定实现这一目标的具体措施和办法。但仅此还不够，还要注意两方面的问题，一要为学校定好位，找好坐标，二要把握时代脉搏和时代特征，抓住时代精神。深刻地理解时代，并对时代有一种疑重的历史感和庄严的使命感。应具有自己独特的办学价值观，以此构筑自己特有的学校文化形态，构建自己独特的富有特色的个性化的组织管理形式。只有这样，才能保证“特色”的形成。实践证明无论是教师或管理者，特别是管理者，如果不能把握时代脉搏，如果缺少系统的教育哲学、教育理论的指导，没有理智上的信念，没有深刻的理性思考，必然会茫然无所适从，而只能

靠批示、指令过日子，或借助于别校与他人的“先进经验”来解决学校的重大问题。如是根本办不出学校的特色，更谈不上创建特色的学校了。

于师资队伍关于师资队伍的建设问题，是个始终困扰着民办学校的大问题。我们都知道，民办学校师资的挑选范畴有限，事实上多为离、退休的老年教师，他们能“发挥余热”已属不易，苦要他们全身心投入教学与学生管理工作，则实为强人所难，少数年轻应聘者中，有的是以此作为遭逢人生难题后的暂避或过渡，因此，谈不上恒定的事业心，因而忽冷忽热。现有任教于民办学校教师中有的受着“利益驱动”原则的支配，多抱有临时雇佣观念，没有敬业精神和长期服务打算，更为重要的是很难激活他们对学生的爱心。这种情况的存在不仅制约着民办学校教育质量的提高，而且关系到民办学校的兴衰与存亡。

面对如此严峻的情况，民办学校如何建立一支数量足够，结构合理，质量合格的、稳定的教师队伍就成为民办学校许多问题中的首要问题了。

数量足够，对于我们民办学校，其比例原则上较公立学校要宽松些，这是目前生源情况决定的。

结构合理是指系统各要素合理的联系与组合。教师队伍的结构，一是指智能结构，主要指教师适应教学并管理学生的任务的需要。二是年龄结构，应该老、中、青结合。从教师的整体队伍来看，必须形成一个理想的梯队。不然，就会给学校教育教学工作带来困难。

质量合格。教师首先应该有崇高的职业道德修养。应该做到，热爱教育事业，遵循教育规律，面向全体学生，教书育人，培养学生全面发展；认真学习科学文化知识和教育理论，钻研业务，精益求精，勇于创新；建立民主、平等、亲密的师生关系；遵纪守法，热爱学校，关心集体，谦虚谨慎；团结协作，与家长、社会紧密配合，共同教育学生，处处以身作则，事事为人师表。

队伍稳定。稳定教师队伍，需要注意的问题很多。但重要的是：

1、恰当的使用。首先是学用一致。其次充分发挥每位教师的特长，使之成为实现学校整体目标的积极力量。其三是职能相称。对教师来讲，教哪个年级，教哪个班，都是值得慎重研究的。谁适合做教研组长，谁适合做班主任应该慎重挑选。其四是信任鼓励。同时在工作上关心他们、帮助他们、支持他们。

2、正确对待教师的需要。关心教师的需要，合理解决教师的困难，是稳定教师队伍的重要因素。对我们这类民办学校来说，除工资待遇、生活待遇外，就是要解决养老基金的问题、职称评定的问题等，如果这些问题能逐步得到相应的解决，那么，就能有一个相对稳定的教师队伍。

3、促进人际关系的和谐和发展。人际关系，是群体成员在共同活动过程中产生的彼此之间的关系，是一种心理关系。这种关系，以直接交往为前提，以需要为依据，以情感联络为主要标志。不管什么人际关系，总是在一定情感基础上产生和形成的。良好的人际关系，是群体内聚的粘合剂，是群体和谐团结的保障，因此，必须创造一个能促进群体人际关系，和谐发展，以增强群体内聚力的条件，从而稳定教师队伍。

4、教师的培训与提高。学校培养人才的质量和学校教育改革的成败，关键都取决于教师的质量。教师的培养与提高，是实现学校培养目标的良好途径，是时代发展的需要。因而就必须对现有的教师进行认真的培训和考核。

一是在职自学提高；二是离职脱产进修；三是请讲师团到校进行培训。民办学校目前应该把在职自修作为培养提高师资水平的主要途径。当然，也可兼用第三种培养提高方式。可以是以老代新、经验交流、专题研讨，还可以是请专家来校讲课等。“要大力提倡和鼓励教师，密切结合教学进行自学和互教”。自学之

路是一条潜力最大、人才辈出之路，是一条提高师资水平，最实际和有效之路。关于教育科研我们东方明珠学校三年多的办学实践告诉我们，面对新的办学体制，新的教工群体，新的外部环境，新的生源变化等，走老路是没有希望的。只有从教育科研入手，以教育科研为先导，去探索其规律，才能寻求到解决问题的理论依据和根本途径。而要这样做，必须解决三个问题，注意五个结合，消除五种心理障碍。

一、解决三个问题第一个问题是明确开展教育科研的重要性，使干部和教师认识到开展教育科研活动，是组织广大教师学习教育理论，掌握科学方法，转变教育思想的极好途径。例如多少年来，人们一直认为教师的责任是传授知识，但经过长期教学实践和研讨，广大教师已经认识到发展智力和非智力因素、培养能力同样是教育的重要任务。这种思想的转变，对教材的选择、教学方法的改革以至教学效果的评价，发生了较深刻的影响，推动了教学质量的提高。

开展教育科学研究，依据教育的特点和规律，运用科学的方法对学生进行管理，可以改变单凭经验管理的状况，这是提高教育质量的可靠保证。

显然，开展教育科研这不仅是教育实践的需要，也是提高领导和教师自身素质的需要。第二个问题是改变教师对教育科研神秘莫测、高不可攀，是额外负担的失当认识。参加实际教育教学工作的教师，完全有条件参与教育科研工作，根本没有什么神秘，更不是额外负担，特别是长期从事教育教学工作的老教师，他们积累了丰富的教育教学经验，而这些经验就是进行教育科研的可靠基础。所以热心于教育改革，并具有开拓创新精神的教师，只要亲自“下水”，通过实践，是一定会取得成果并尝到教育科研的“甜头”的。

目前的确有很多教师，特别是骨干教师，教育教学任务是相当繁重的，当然，这是一方面；另一方面是研究方法上也存在不少困难，可是，只要我们把科学研究与自己的实际工作结合起来，那么教育科研不仅不是与教育教学无关的额外负担，相反可以成为搞好实际教育教学工作的依靠，成为推动教育改革，提高教育教学质量的动力。研究得越深入，工作的效果也就会越显著，教育科研能力也会在实际研进程中得以提高。

第三个问题是明确科研和教研关系。科研和教研既有密切关系，又不尽相同。教研可为教育科研提供原料和基地，首先教育科研的课题来自教育实践活动，很多教育科研的课题都是教师在教研工作中受到启发而提出来的。可以说离开教研工作，教育科研也就成为无源之水，无本之木。任何实践缺乏理论的指导，这种实践就带着一定的盲目性，教研工作更是如此。教育科研对教育规律的探索每深入一步，教研工作的层次也就会得到相应的提高。

当然，教育科研与教研工作也有不少区别，最主要的有两点。首先是直接目的不同，教育科研的直接目的是探索教育的基本规律，教研工作的直接目的是运用已有的知识搞好教学工作。如对“集中识字法和传统识字法”这个问题，教育科研所探索的是哪种识字法更好，为什么?教研工作则是研究如何把效果更好的识字法运用到教学实践中去，使学生提高识字效果。虽然，教研工作也有对未知领域的探索，但这不是它的直接目的。其次是作用不同。在教育活动中，教育科研起着创新、发展的作用，教研则是对学生的学习起着维持、巩固的作用。总之，教育科研与教研有不同的特点，又相互联系、密不可分的。我们应该通过教研活动，总结经验，有所发现，为开展教育科研创造良好条件，同时又通过教育科研，提高理论水平，获取新的知识，从而进一步提高教学研究的层次。

二、注重“五个结合”第一是普及与提高相结合的原则。即首先对本校教师、干部进行教育科研基础知识和基本方法的普及，在普及的基础上，努力建立一支具有教育理论素养、教育科研意识、教育科研能力和奉献精神的科研骨干队伍。

在科研课题设计上，先着眼解决学校当前教育、教学实践中存在着的迫切需要解决的问题，再开发一批具有重要实践价值，又有一定理论高度的课题。第二是理论与实践相结合的原则。学校的科研应以本校教育实践中的问题与矛盾为主要研究对象，但不管研究什么课题，都必须以教育理论为指导，在理论与实践的结合上狠下功夫。因此，开展科研的前提是要重视并进行理论学习，提高理论水平，同时重视科研中产生的新理论、新知识的物化，注意成果的推广应用。

第三是研究与工作相结合的原则。科研必须与学校教育、教学、管理等工作相结合，从学校的教育、教学与管理等工作实践中选择课题。开展研究，从而解决学校教育、教学与管理等工作实践中存在的问题与矛盾。

第四是现实与未来相结合的原则。研究学校教育未来发展中需要解决的问题，要在未来和现实的结合点上选择研究课题，努力做到以发展的趋势引导现实，促使现实向理想的未来转化。

第五是内部与外部相结合的原则。学校的科研，在规划课题时，当然主要是研究关于学校教育系统内的大量问题，不过，也要研究涉及学校教育的外部环境的一些问题。在研究力量上，必须重视外部的力量，争取外部的支持与帮助。

三、消除开展教育科研的五个心理障碍一是习惯心理。教师在学生时代就受到传统教学模式的影响和熏陶，所学的专业理论课则是并未摆脱传统教育思想的教育学，执教以后耳濡目染的又是千篇一律的教学方式方法，轻车路熟不费力气，这就使他们对传统的东西产生适应性。“教了几十年的书，难道还不知道书怎样教吗?”诸如此类的思想，影响了教育科研的开展。

二是从众心理。一个新教师刚上讲台时，也许不无改革的愿望和抱负，但看看周围的同事，无论水平高低，教龄长短，授课方式大同小异，于是不由自主地向众人看齐。“跟着大多数人走总不会错”。这种观念足以使一些意志不坚定者对教育科研望而却步。

三是迷信心理。有些教师认为搞教育科研需要扎实的功底、丰富的经验、高深的理论，自忖不是这块料。这是教师不了解广义的教育科研，乃是变革传统教学思想、内容、和方法的种种尝试，人人都可以进行。即使从事某项科学实验，所需要的条件也是相对的，更何况，所谓“功底、经验和理论”，归根到底是要在实践中特别是变革现实和实践中才能逐步获得和提高。

四是保险心理。教师搞教育科研会受到各种条件的影响和制约，这也会使一些教师产生后顾之忧：怕苦而无功，怕闲言碎语，特别是怕影响了升学率，与其搞教改冒险，不如老办法保险。

五是逆反心理。也有些教师对教育科研存在着不信任感，认为那些东西都是“赶时髦”、“搞花架子”。他们认为只要功夫到家，没有教不好的书。至于搞不搞科研无关紧要。

教师存在着这些心理障碍，淡化了他们的科研意识，消蚀了他们进取精神，浇灭了他们的创造火花，减弱了他们的科研能力，使得现代教育观念难以传播，先进教改经验难以推广，教育质量难以大面积提高。而消除这此心理上的障碍，作为民办学校的教育科研组织尤需作出努力，狠下功夫。

第二篇：民办学校的税收问题思考

民办学校的税收问题思考

国家税务总局扬州税务进修学院周开君

为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《中华人民共和国民办教育促进法》。由于民办教育在我国属于新生事物，对于民办教育的税收政策研究尚处于在探索阶段，所以不少民办学校对于自己在是否要纳税、如何纳税等方面存在许多模糊甚至错误的认识。本文结合《民办教育促进法》、及其实施条例，以及《关于教育税收政策的通知》（财税【2004】39号）的有关精神，全面解读民办教育税收政策，帮助民办学校澄清错误认识，正确履行纳税义务，合法维护税收权益。

一、民办学校应及时办理税务登记，依法履行纳税义务

有观点认为，按《民办教育促进法》第三条，民办教育事业属于公益性事业，作为不要求回报或者只要求合理回报的非营利组织，应享受免税待遇。

这种认识是错误的。按我国法律规定，任何经济组织、事业单位和公民均有法定的纳税义务，并不以是否是营利组织作为是否纳税的标志。从我国税收政策体系看，我国的主要税种有增值税、营业税、企业所得税、个人所得税以及土地使用税、房产税等，征税对象、计税依据、征税税率等根据国家税收的调节功能而定，不应简单地以自己是否是营利组织作为是否纳税的标志。其实，从《民办教育促进法》第四十六条“民办学校享受国家规定的税收优惠政策”这一规定看，就包含了民办教育应当依法纳税的立法精神。

既然是纳税人，就应当办理税务登记，接受税务管理。在税收实践工作中，有学校认为，只有发生了纳税义务才需要办理税务登记。理由是《税收征收管理法》以及《税收征收管理法实施细则》规定，纳税人应自纳税义务发生之日起30日内，持有关证件向所在地的主管税务机关申报办理税务登记。依据国务院的这一规定，有民办学校认为是否需要进行税务登记，以是否发生纳税义务为前提，也即只有发生了纳税义务，才进行税务登记。

这一观点也是错误的。依据国家税务总局《税务登记管理办法》第二条第一款规定：“企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，均应当按照《税收征管法》及《实施细则》办理税务登记。”同时，第二款规定：“前款规定以外的纳税人，除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外，也应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。”可见，《税务登记管理办法》直接规定“除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外”，都应当进行税务登记。所以，依据《税务登记管理办法》，民办学校应进行税务登记。

如果不办理税务登记，按《税收征管法》第六十条规定，纳税人未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记，则可能由税务机关责令限期改正，处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。当然，进行税务登记并不表示就要纳税，只有当有应税收入时，才依法纳税，税务机关才依法征税。因此，民办学校不会因为税务登记造成对自身发展的不利。

二、全面解读民办学校的基本税收制度与政策

第一，符合条件的民办学校学历性教育收入免征营业税

根据财政部国家税务总局《关于教育税收政策的通知》的有关规定，对于教育劳务收入有条件免营业税，具体免征营业税的条件是：一是从事学历教育而取得的收入免营业税；二是学生勤工俭学提供劳务取得的收入免营业税；三是从事技术开发、技术转让业务和与之

相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免营业税；四是托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入免营业税。

根据这一规定不难看出，无论是公办学校还是民办学校，其上述四类特殊教育劳务收入一律免征营业税。而以上四类以外的收入，则不在免税范围之内。特别强调的是，“提供教育劳务取得的收入”是指对列入规定招生计划的在籍学生提供学历教育劳务取得的收入，具体包括：经有关部门审核批准，按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、伙食费、考试报名费收入。而超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的教育劳务收入，一律按规定征税。第二，符合条件的民办学校教育劳务收入不征企业所得税

对民办学校的教育劳务收入是否应当缴纳征收企业所得税，应当全面理解。按2004年2月5日发布的财政部、国家税务总局《关于教育税收政策的通知》的规定是，对学校经批准收取并纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费不征收企业所得税；对学校取得的财政拨款，从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税。显然，按照这一规定，无论是否是民办学校，只要有关教育劳务的收费未纳入财政预算管理，应当缴纳所得税。但实际上，由于大部分公办学校的收费尤其是正常经费均是财政拨款或者收费是纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理，所以，公办学校在税收实践中往往可以享受不征所得税的待遇。从这个意义上说，民办学校是否能享受不征税待遇，关键标准在于其教育劳务收费是否纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理。但是问题并非如此简单。《民办教育促进法实施条例》对民办学校是否享受企业所得税不征税待遇进行了更具法律效力的明确规定。《实施条例》第三十八条规定：“捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策”，按这一法规，民办学校是否享受企业所得税不征税待遇，关键标准在于捐资举办的民办学校和出资人是否要求回报。如果民办学校和出资人不要求合理回报，则民办学校应视和公办学校一样享受有关不征税待遇。

笔者个人认为，完整考察这两个涉及教育税收的规范性文件，可以看出它们在总体立法精神上并不矛盾：首先，如果捐资举办的民办学校或者出资人要求合理回报，则无论其教育劳务收费是否纳入财政预算管理或财政预算外资金专户管理，则民办学校均应依法缴纳企业所得税；其次，如果捐资举办的民办学校或者出资人不要求合理回报，则可以视同公办学校享受不征税优惠，但也并非就是不缴纳企业所得税，不缴纳企业所得税的范围仅限于财政拨款、经批准收取并纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费；第三，如果捐资举办的民办学校或者出资人不要求合理回报，则财政拨款或者未纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费则应当缴纳企业所得税。

第三，民办学校的非学历性教育收入应当缴纳营业税和企业所得税

按财政部国家税务总局《关于教育税收政策的通知》的有关规定，对于非学历教育收入（主要是指进修班、培训班收入）的营业税和所得税，要区分公办还是民办学校。如果是公办学校（政府举办的高等、中等和初等学校），其非学历性质教育收入全部归学校所有，则免征营业税和企业所得税。如果是民办学校，则需要缴纳按照规定缴纳营业税和企业所得税。从这一规定看，民办学校的非学历性教育收入，应当缴纳营业税和企业所得税。第四，民办学校的房产税、城镇土地使用税、印花税

对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税。显然，民办学校如果不属于国家拨付事业经费和企业办的，则需要缴纳房产税、城镇土地使用税、印花税。

第五，民办学校应依法代扣代缴个人所得税。

严格地讲，个人所得税是学校专兼职教职工的纳税义务，并不属于学校的法定纳税义务。但是，学校作为工资、薪金、劳务报酬的支付者，又是个人所得税的扣缴义务人，无论是民办学校还是公办学校，均有义务在支付报酬时，按照税法规定计算并扣缴个人所得税。关于这一点，民办学校应注意以下三个问题：第一，对于与学校签订劳务合同的专职教师、管理人员或者工人，应在支付工资时（按月），依照《个人所得税法》的规定，严格按照“工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得”的政策口径，按月减除免征额（2006年起为1600元）后，按九级超额累进税率计算并扣缴纳教职工的工资薪金个人所得税；第二，对于未与学校签订劳务合同的兼职教师、管理人员或者工人，应当在支付劳务报酬（按次），按次减除免征额（4000元以下为800元，超过4000元减除20%，按20%的税率计算并扣缴纳兼职教职工的劳务报酬个人所得税。第三，如果专兼职的教职工纳税人拒绝学校为其代扣、代收税款，学校应及时向税务机关报告，由税务机关直接向纳税人追缴税款、滞纳金。如果学校未及时向税务机关报告，导致国家税款流失，学校作为扣缴义务人，应当承担有关法律责任。

三、民办学校如何防范税收风险

税收作为国家依靠社会公共权力参与国民收入分配的重要手段，在形式特征上具有鲜明的强制性、无偿性和固定性，作为民办学校和民办教育机构理应按照国家税法的规定办理税务登记，依法履行规定的纳税义务。

但办学毕竟不同于办企业，无论是要求取得合理回报还是不要求取得合理回报，民办学校都是一个社会公益性事业，而不是真正意义上营利组织，所以，作为民办学校更应当认真研究税收政策，防止税收政策理解错误所导致的风险，造成不必要的损失。

第一，慎重决策是否需要合理回报。根据教育税收政策的有关规定，如果民办学校不要求合理回报，实际上与公办学校的税收待遇是一致的，在符合条件的前提下，可享受不征收企业所得税的待遇；如果民办学校要求合理回报，则应当依法缴纳企业所得税。当然，按《实施条例》规定，可以享受一定的税收优惠待遇（具体的优惠办法尚未出台）。从这个意义上分析，是否要求“合理回报”，是民办学校出资人应当根据办学宗旨和目的，慎重考虑的问题，正确选择“是否征税”，规避税收政策的导向风险。

第二，规范纳税流程。民办学校应规范财务管理，严格按照税收征管规程办理有关纳税事务。在办学之初，注意主动办理税务登记，及时接受税务机关的纳税服务和纳税辅导，享受纳税人所应有的各项税收权益。在办学过程中，无论是否有纳税义务，应及时办理纳税申报，主动接受税务机关的纳税评估，及时纠正自己在税收处理上的错误，规避税务稽查的行政处罚风险。

第三，严格会计核算。在办学过程中，应当规范使用票据，正确进行会计核算，注意严格区分不同收入来源，防止产生不必要的税收支出，规避因为财务管理所导致的税收风险。按税法规定，学历性教育劳务收入免征营业税，而非学历性教育劳务收入应当缴纳营业税和所得税，如果民办学校在会计核算上模糊不清，税务机关可能依照税收管理的有关规定，从重征收税款，导致会计核算的税收管理风险。

第四，正确处理个人所得税扣缴义务。目前大多数民办学校主要靠高薪吸引教师，而由于教师对税收的认识尚未达到一定高度，他们比较注重眼前自己实际收入，所以不少学校往往靠减少个人所得税负担来提高教师的工资待遇总额，以保证教师队伍稳定。有些学校做假帐对付税务部门，有的在账面上降低教师工资，以实物充抵，等等，这实际上加大了学校的税收风险。笔者认为，学校应正确处理个人所得税扣缴义务。一是合理选择兼职教师和专职教师结构，提高吸引度，兼职教师工资的个人所得税免税减除额是800元，专职教师的劳务报酬个人所得税免税减除额是1600元，一般情况下，后者税率也比较低，所以，专职教师的税收负担低于兼职教师，如果有些已没有固定职业的教师长期在学校兼职，税收负担

显然重于专职教师；二是严格区分工资性收入（工资、奖金、福利）和教师科研经费之间的界限。有些学校将实质上的科研经费连同工资发放，导致了工资收入虚增，增加了个人所得税负担增加；三是严格区分教学设施投入和工资之间的界限。有些学校为了加强保管责任，将笔记本电脑等学校正常教学设施直接发给教师个人，成为教师个人资产，使得教师实际收入虚增，个人所得税负担自然增加；四是严格纳税责任。个人所得税是教职工的纳税义务，教职工达到纳税标准是公民应尽的义务，所以学校不应越俎代庖，代为履行纳税义务，或者事先不明确纳税责任，使学校承担潜在的个人所得税风险。

第五，正确处理征纳纠纷。目前税务机关正按“规范执法、降低征税成本、提高征收率、社会满意”的要求开展税收管理工作，所以，在出现税收征纳纠纷时，民办学校应当按照税收征管法的要求，先执行税务机关的税务处理决定，然后向上级机关申请税务行政复议，或者依法提起税务行政诉讼，一般纠纷会得到妥善处理。如果学校在出现税收征纳纠纷时，企图依靠政府干预、讲人情、软硬兼施等非法律途径来解决，往往可能贻误战机，错过法律规定的救济时间，最终无助于问题的解决。

第六，争取政府和社会各界支持。为了教育事业的发展，我国出台了一系列鼓励境内、境外组织和个人捐资助学的优惠政策，例如：用于举办民办学校这一公益事业的捐赠物资可减征或免征关税政策；企业和个人对教育事业捐赠，可在其缴纳所得税前扣除一定比例。另外，不少地方政府也制定了一定的财政返还政策，以补偿学校。所以，学校应当争取社会各界的经济援助和政府的财政支持。

第三篇：民办学校税收问题

税收问题：悬在民办学校头顶上的达摩利斯之剑

时代研究

税收问题：悬在民办学校头顶的达摩利斯之剑

时代教育管理公司高级咨询师田光成《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布实施之后，民办学校投资者“合理回报”的诉求得以明确。“民办学校要不要收税”、“民办学校如何收税”等等，则成为民办学校投资者最为关注的问题。

从今年年初开始,全国各地的民办学校根据当地教育行政部门的要求,开始更换办学许可证，其中最重要的一个举措是要求投资者在学校办学许可证的副本和学校章程上注明是否要求合理回报。随着换证工作渐入尾声，分析师了解到，全国除个别学校外，绝大多数民办学校均申报的均是不要求取得合理回报，个中原因故然复杂，而关键所在则是悬而未决的税收政策，使申请合理回报的民办学校可能会面临着难以预测的政策风险。

一、民办学校的税收困惑

税收困惑之一：民办学校要不要收税？

《民办教育促进法》第四十六条规定：民办学校享受国家规定的税收优惠政策。《民办教育促进法实施条例》第三十八条规定：捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。民办学校应当依法办理税务登记，并在终止时依法办理注销税务登记手续。

2004年2月财政部、税务总局颁布了《关于教育税收政策的通知》，对于教育的税收问题作了详尽规定，其中若干规定同样适用于民办学校。

从现行的教育、税收政策规定来看，民办学应当校依法办理税务登记，依法纳税，只是不同类型的学校、学校内不同的纳税项目享受不同的税收优惠政策。

税收困惑之二：民办学校要缴纳什么税？

从实践层面看来，民办学校需要缴纳的税种可分为两个方面考虑。一是民办学校作为一个法人实体，应遵照我国税法及税收政策的相关规定，交纳相应税款。如车船使用税、个人所得税、房屋租赁税、其他经营性税收等，不管你是不是民办学校均应依法纳税，目前这一部分基本不享有优惠政策。

另一方面，针对民办学校特殊的个体，尤其是要求合理回报的学校，我们所强调民办学校应依法纳税一般理解是指民办学校投资者应依照法定税率交纳经营所得税，即合理回报部分的所得税。

税收困惑这三：现行的教育税收优惠政策是否适用民办学校？

财政部、税务总局颁布的《关于教育税收政策的通知》，涉及四大方面十一个税种如营业税、增值税、所得税（经营）、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、契税、农业税和农业特产税、关税等优惠政策。这些是否适用于民办学校呢？

1分析师认为，此规定并没有明确说明适用于公立学校还是民办学校，更没有对不同类型的民办学校进行区分。所以，根据现行的法律精神和原则，我们可以理解其规定同样适用于所有类型的民办学校。

二、民办学校税收现状

民办学校的税收现状可以分为两大类：一是部分地区的税务部门遵照《民办教育促进法》及其实施条例的精神，对于捐赠办学和不要求取得合理回报的学校实行与公立学校同等的税收优惠政策，基本上处于免税状态。具体细分又可分为“免、减、捐、返”几种措施。对于要求取得合理回报的民办学校，由于目前许多政策不明确，仍处于按兵不动的观望状态。

另一类是对民办学校，尤其是要求取得合理回报的学校，进行征税。有些学校在换证之前虽然并没有要求取得合理回报，由于其办学章程上写有“股东分红”的字眼，仍被税务局以营利学校为利进行收税，而且其税率则按企业所得税的标准征收，引起了民办学校强烈不满。如福州平潭县文岚中学因此事与当地税务部门对簿公堂。近期广州市教育局、市财政局、市劳动和社会保障局联合颁发了《广州市民办学校财务会计管理规定》，更是明确规定按照企业标准进行征税。还有一些地方是参照企业所得税的标准，有所降低，按个体经营所得确定税率后进行征税。

由于国家政策不明确，民办学校的税收工作在具体的执行层面比较混乱，要求取得合理回报的学校按什么标准收税、征收哪些税种、其优惠政策体现在哪些方面，等等，各地理解差异较大。执行的出发点往往不是从民办学校自身出发，而是根据当地的财政收支情况和领导人对民办学校的态度而言。所以，在一定程度上加剧了地方民办教育发展的不均衡性。

三、民办学校面临的税收政策风险

对于捐赠学校和不要求合理回报的学校的税收优惠政策，《促进法实施条例》只是一句话笼统概括：与公立学校享有同等的税收优惠政策。由于目前公立学校基本上处于免征税状况（甚至无须缴纳个人所得税），而在民办学校，即使是其他税可以免征，但个人所得税却是无法回避的，只要有钱从账上出去发给教师，就必须按照税率缴纳个人所得税。由于目前大多数民办学校还是靠高薪吸引教师，高额的个人所得税必然导致教师的实际收入降低，但教师对税收的认识尚未达到一定高度，他们更注重眼前自己的实际收入，所以这种降低又迫使学校不断提高教师的工资待遇总额以保证教师稳定，从而间接地加重了学校人力成本支出。学校工资支出不低，而教师又对工资水平非议较多的现象在不少学校都存在。有些学校没有办法，只好做假帐对付税务部门，有的在账面上降低教师的工资，以其实物充抵，有的故意加大教师工资单中免征税的部分，有的甚至做两套账来应付税务部门查账，等等。所以这种同等优惠政策其实很难完全体现。税收优惠的关键还是掌握在税务部门。

对于要求取得合理回报的民办学校税收优惠政策，依法纳税应在情理之中。但摆在面前的几个问题需要明确：

第一，此类学校除要缴纳所得税外，其他方面是不是同其他学校（不要求取得合理回报的民办学校、捐赠办学、公立学校）享有同等的税收优惠政策？如果不是，税

收的有没有优惠，优惠的比例有多大？否则，上文提到的11种税收的总额将是一笔不小的数字。

第二，所得税的比例有多大？如果按照《促进法实施条例》的规定，民办学校的办学结余，是指民办学校扣除办学成本等形成的净收益，扣除社会捐助、国家资助的资产，并依照本条例的规定预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必须的费用后的余额。而合理回报又是根据一定比例从办学结余中取得，其总额可想而知有多少，如果再加上扣除超过三分之一的所得税，最后到手的也聊聊无几，而且这聊聊无几的合理回报还要承担着财务公开、社会偏见等风险。其对希图通过投资而获取积累的投资办学者而言，吸引力何在呢？

第三，办学毕竟不同办企业，不管是要求取得合理回报还是不要求取得合理回报，它都不是一个经济体，而是一个社会公益性事业，要求取得合理回报并不能改变它的性质。由于合理回报是在不考虑办学成本的前提下有条件的取得的，其性质更似一种奖励和激励措施，所以合理回报不能等同于营利，我们在税收优惠政策制定方面不要忽视此点，否则可能违背了《促进法》“促进”的初衷。

四、对民办学校处理税收问题的建议

趋利避害是人的本性，无论是什么性质的民办学校，在不违背法律法规、不损害他人利益的前提下，保护好办学者的利益至关重要，这是个人利益和集体利益的统一，也是目前中国民办教育发展的内驱力，无论是立法者，还是政府管理者均要认识并能正确理解这个问题。

民办教育目前发展到一个关键时刻，由于大量国有民办学校冲击，绝大多数民办学校恐怕不再是要不要回报的问题，而是能不能生存和持续发展的问题。不管你要求合理回报还是不要求合理回报，生存永远是第一位。所以关注学校自身发展，把学校办成精品，在市场上立于不败之地，是当前办学者重中之重的任务。俗话说“只要青山在，不愁没柴烧”。唯有如此，才会为学校今后要不要合理回报留下许多伸缩的空间。

其次，虽然近两年从中央到地方出台了大量民办教育的法律法规政策，但政策的偏差现象绝不容忽视，《民办教育促进法》与《实施条例》在原则和精神层面的差异性就足以说明。此外，中国政策的出台受人为因素较大，所以其变化因素也较多，因此在目前状况下，分析师的一直主张，最好不要申请要求合理回报，以保证学校平稳发展。但办学者作为学校董事会的主导者可以在学校董事会决策方面和学校章程上做文章，为学校将来在税收政策明朗化后变更为合理回报的学校留下空间。

最后，对于要求取得合理回报的学校，首要是要加强财务管理，要能“查得起，亮得出”。对于学校的合理回报可借鉴企业的一些做法，在法律许可的范围内实行税收筹划，实行合理避税，最大限度地满足自己的投资回报的诉求。

第四篇：人生八个经典问题

人生八个经典问题(之一)如果你家附近有一家餐厅，东西又贵又难吃，桌上还爬着蟑螂，你会因为它很近很方便，就一而再、再而三地光临吗？

回答：你一定会说，这是什么烂问题，谁那么笨，花钱买罪受？

可同样的情况换个场合，自己或许就做类似的蠢事。

不少男女都曾经抱怨过他们的情人或配偶品性不端，三心二意，不负责任。明知在一起没什么好的结果，怨恨已经比爱还多，但却“不知道为什么”还是要和他搅和下去，分不了手。说穿了，只是为了不甘，为了习惯，这不也和光临餐厅一样？

——做人，为什么要过于执著？！

人生八个经典问题(之二)

如果你不小心丢掉100块钱，只知道它好像丢在某个你走过的地方，你会花200块钱的车费去把那100块找回来吗？

回答：一个超级愚蠢的问题。

可是，相似的事情却在人生中不断发生。做错了一件事，明知自己有问题，却怎么也不肯认错，反而花加倍的时间来找藉口，让别人对自己的印象大打折扣。被人骂了一句话，却花了无数时间难过，道理相同。为一件事情发火，不惜损人不利已，不惜血本，不惜时间，只为报复，不也一样无聊？

失去一个人的感情，明知一切已无法挽回，却还是那么伤心，而且一伤心就是好几年，还要借酒浇愁，形销骨立。其实这样一点用也没有，只是损失更多。

——做人，干吗为难自己？！

人生八个经典问题(之三)

问题三：你会因为打开报纸发现每天都有车祸，就不敢出门吗？

回答：这是个什么烂问题？当然不会，那叫因噎废食。

然而，有不少人却曾说：现在的离婚率那么高，让我都不敢谈恋爱了。说得还挺理所当然。也有不少女人看到有关的诸多报道，就对自己的另一半忧心忡忡，这不也是类似的反应？所谓乐观，就是得相信：虽然道路多艰险，我还是那个会平安过马路的人，只要我小心一点，不必害怕过马路。

——做人，先要相信自己.人生八个经典问题(之四)

问题四：你相信每个人随便都可以成功立业吗？

回答：当然不会相信。

但据观察，有人总是在听完成功人士绞尽脑汁的建议，比如说，多读书，多练习之后，问了另一个问题？那不是很难？

我们都想在3分钟内学好英文，在5分钟内解决所有难题，难道成功是那么容易的吗？改变当然是难的。成功只因不怕困难，所以才能出类拔萃。

有一次坐在出租车上，听见司机看到自己前后都是高档车，兀自感叹：“唉，为什么别人那么有钱，我的钱这么难赚？”

我心血来潮，问他：“你认为世上有什么钱是好赚的？”他答不出来，过了半晌才说：好像都是别人的钱比较好赚。

其实任何一个成功者都是艰辛取得。我们实在不该抱怨命运。

——做人，依靠自己！

人生八个经典问题(之五)

问题五：你认为完全没有打过篮球的人，可以当很好的篮球教练吗？

回答：当然不可能，外行不可能领导内行。

可是，有许多人，对某个行业完全不了解，只听到那个行业好赚钱，就马上开起业来了。

我看过对穿着没有任何口味、或根本不在乎穿着的人，梦想却是开间服装店；不知道电脑怎么开机的人，却想在网上聊天，结果道听途说，却不反省自己是否专业能力不足，只抱怨时不我与。

——做人，量力而行。

人生八个经典问题(之六)

问题六：相似但不相同的问题：你是否认为，篮球教练不上篮球场，闭着眼睛也可以主导一场完美的胜利？

回答：有病啊，当然是不可能的。

可是却有不少朋友，自己没有时间打理，却拼命投资去开咖啡馆，开餐厅，开自己根本不懂的公司，火烧屁股一样急着把辛苦积攒的积蓄花掉，去当一个稀里糊涂的投资人。亏的总是比赚的多，却觉得自己是因为运气不好，而不是想法出了问题。

——做人，记得反省自己。

人生八个经典问题(之七)

问题七：你宁可永远后悔，也不愿意试一试自己能否转败为胜？

解答：恐怕没有人会说：“对，我就是这样的孬种”吧。

然而，我们却常常在不该打退堂鼓时拼命打退堂鼓，为了恐惧失败而不敢尝试成功。

以关颖珊赢得2000年世界花样滑冰冠军时的精彩表现为例：她一心想赢得第一名，然而在最后一场比赛前，她的总积分只排名第三位，在最后的自选曲项目上，她选择了突破，而不是少出错。在4分钟的长曲中，结合了最高难度的三周跳，并且还大胆地连跳了两次。她也可能会败得很难看，但是她毕竟成功了。

她说：“因为我不想等到失败，才后悔自己还有潜力没发挥。”

一个中国伟人曾说；胜利的希望和有利情况的恢复，往往产生于再坚持一下的努力之中。

——做人，何妨放手一搏。

人生八个经典问题(之八)

问题八：你的时间无限，长生不老，所以最想做的事，应该无限延期？

回答：不，傻瓜才会这样认为。

然而我们却常说，等我老了，要去环游世界；等我退休，就要去做想做的事情；等孩子长大了，我就可以……

我们都以为自己有无限的时间与精力。其实我们可以一步一步实现理想，不必在等待中徒耗生命。如果现在就能一步一步努力接近，我们就不会活了半生，却出现自己最不想看到的结局。

——做人，要活在当下。

第五篇：八个方面问题自查报告

八个方面问题自查报告

【篇一】八个方面问题自查报告 ?

中央政治局八项规定，犹如一股春风，在大江南北吹起。顿时，政坛清风扑面而来。一开年，至上而下，神州大地，掀起了贯彻中央八项规定改进工作作风学习教育整顿活动。按照局安排，该活动分学习动员、对照检查、整改提高、公开承诺四个阶段进行。提高三天学习，第一阶段顺利结束。近日属于第二阶段，认真围绕“八查八看八解决”，我进行了认真地对照检查。

一查宗旨观念。自我认为基本能够密切联系群众，能够坚信共产党的领导，为人民服务比较自觉，能够积极接待处理群众来信来访，态度热情。

二查精神状态。如果按照优良次差四个档次评价的话，自我认为还不在状态，可以挂上第二个档次“良”。基本能够积极研究工作，推进工作有力度、有方法、有措施，能够不断探索解决问题的新方法、新思路，比如防范、应对、处理医患纠纷方面，比如推进药品“三统一”、新农合的规范化管理方面。

三查调查研究。自我感觉做的还比较好。2012 年，带队完成了 12 所卫生院的半年考核和 23 所卫生院的年终考核。每到一家卫生院都能够深入一线，也能够深入县级医疗机构和合疗经办中心，与院长、职工交谈，了解存在的突出问题和困难，找准问题的焦点和难点并及时做培训，克难攻坚。

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会风文风是一个人品质和能力的体现，开不来会，写不好文章，就很难做一个合格的管理者。因此尽量少开会，开短会，开有实际效果的会。而能够做到这三点，首先要做好会议的准备。写文章尽量说实话，注重练就“写”功，力争用最少的字、用自己的话把事说清楚，一个最基本的要求就是说人话、说实话。

五查厉行节约。在这方面，自己做的还不够，下乡检查、考核，面情软，难以抵挡基层同志们的劝酒，有铺张浪费现象。中央规定出台后，真心希望能够借此“东风”，切实禁绝这一不良恶习，对党风好，也对自己的身体好，能够使我的糖尿病治疗更有效，也好对得起自己，对得起家人。

六查纪律。自我觉得，比较能够遵守纪律，按时上班，一切按制度办事，严格依法办事。能够遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律。

七查用权。作为副职，本来也没有很大的权力。但自己始终能够坚持秉公用权，绝不以权谋私，绝不做“不给好处不办事，给了好处乱办事”那些老百姓唾骂的事。

八查生活作风。经查，自己从不参与赌博，也不存在借机敛财，业余就爱好散步、爬山、闲逛，除过上班、加班之外，其他时间全部在老婆的视野可监控范围内，生活情趣基本健康。

【篇二】八个方面问题自查报告 ?

本人按照工作要求，认真学习了保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动相关文件精神。经过学习教育的深入开展，我个人对干部作风教育实践活动教育有了更

深刻的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：

一、存在的主要问题 ?

1、在干部作风教育实践活动初期，片面地自我满足，自认为只要做好自己的本职工作，完成各项工作目标，就没有什么问题需要自查自纠。同时觉得自己虽有缺点，但问题不大，都是小毛病，对干部作风教育实践活动目的和意义认识片面，存有偏差，态度不够端正。

2、开拓创新的精神不强。虽然，过去能认真完成自己的本职工作，但缺乏大局观念，对很多稍微难度大点的工作采取的是能不做就不尽量不做的态度，有畏难情绪，没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上还没有大的起色。3、业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成机关和领导交办的任务，完成工作就算了事。在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。工作中遇到繁琐、复杂的事情，有时会采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，缺乏一种刻苦钻研的精神。

二、存在问题的主要原因 ?

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，结合干部作风教育实践活动，对自身存在的问题和不足进行认真反思，深刻剖

析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：1、政治学习不够，理论功底浅薄，自学少，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。2、业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用。而自己在业务方面存有依赖性，认为许多工作领导会有指示，不用先急着干，也有着害怕自己先做做不好的心理，所以在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。3、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

三、改进措施 ?

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。认真学习理论知识，及时学习领会相关文件精神，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。

2、要积极开拓进取，努力提高综合素质。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己业务知识水平，加强自己工作能力，把工作提高到一个新的水平。提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多想多问，多向周围的同志学习。

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3、增强为人民服务的宗旨意识，加强理论和业务知识的学习，不断用新知识新文化充实自己的头脑，站在讲政治、讲正气的高度严格要求自己，认真开展批评和自我批评。

4、以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作，在工作中多动脑子想办法，坚持原则。发扬勇于开拓创新、敢于胜利的优良传统作风，多和同事交朋友，努力开拓工作新局面。【篇三】八个方面问题自查报告 ?

很荣幸能和大家一起参加这个“保持党的纯洁性，迎接党的十八大“民主生活会议。在当前新的历史时期，在国际国内复杂的社会环境中，应该把理想信念教育作为党的思想建设的核心内容。因为只有对党员加强理想信念教育，才能保证有中国特色社会主义伟大事业沿着正确的方向向前发展，才能抵制资本主义腐朽思想的侵蚀，才能从根本上遏制腐败现象的滋生和蔓延，才能彻底肃清封建主义的残余影响，才能克服和消除市场经济的消极影响。

根据会议安排部署，对照党员先进性标准，我找到了自身差距，认识到了存在的问题，并制定了相应整改措施。

一、个人存在的主要问题 ?

对照《中国共产党员廉洁从政若干准则》，围绕公安机关“五条禁令”、“五个严禁”进行对照检查、以及新时期党员的突出问题和表现，我个人认为主要存在以下几个方面问题：

（一）理论学习系统性不够强，深度广度把握不够。虽

然平时较为注意学习，但学习的内容不系统，不广泛，有时只注重实用主义，急用先学，不注重全面、系统。特别是有关公安机关的法律、法规知识学的不够全面，不适应当前法制制度化社会发展的需要。

（二）业务能力不够强，工作标准不够高，存有畏难发愁的思想。对业务的协调工作，缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，对碰到的业务协调问题，好办的就多办，难办的不愿多涉及，不愿过多的得罪人，满足于“过得去”、“差不多”，降低了工作标准。

（三）自身建设还有待于进一步加强。虽然自己能够自觉遵守党的廉政建设规定，注意廉政建设，但仔细检查起来，在作风建设上海存在有不严谨的现象。

二、存在问题的原因分析 ?

由于我是从部队转业到地方的党员干部职工，认为在部队受到党的教育培养，自己不会在廉洁从政方面出现任何问题，所以在学习实践活动中，过于盲目自信，觉得一切腐败的东西都离自己很远，没有心要学习这些制度。有时候，自己不能集中精神学习，在遇到困难的地方，总是浅尝辄止、一知半解。通过学习，通过反思，借鉴教训，是我认识到这种轻视学习的做法，往往会导致严重后果。会因为没有自觉地增强抵御腐败病毒的免疫力，在物殊条件下往往由于一念之差犯下错误，并且因对制度的许多规定不是很了解，在最终也会违纪违法。

三、下一步整改措施

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通过学习贯彻《廉政准则》和开展自查自纠活动，使我知道了哪里是“不能入”的禁区，看到了哪些是不能碰的“高压线”，决心摒弃“小节无害，自我迁就”、“小事难免论”等错误认识，却是在思想上筑起反腐廉政的长城，进一步增强了“群众利益无小事”的意识，明白了维护群众利益就是在维护自己的利益；自觉执行廉洁自律的各项规定，做到自重、自省、自警、自励，真正做到清清白白做人，踏踏实实做事。

（一）加强学习，提高整体素质。在今后的工作中，主要学习方式、系统，全面地学习政治理论、党的路线、方针政策以及公安机关法律、法规知识，不断适应时代发展的要求。

（二）进一步增强责任意识，加大工作力度。在以后的工作中，树立工作的高标准，大胆负责，敢于硬碰，坚持原则，使本职工作上一个新的台阶。

（三）进一步解放思想，适应工作需求。用心的思维去解决工作中遇到的各种问题，因此，在今后的工作中，注意观念的创新，以适应新时期工作的要求。

（四）加强自身建设，做到廉洁自律。时刻牢记自己是一个共产党员，要“拒腐蚀、永不沾”，牢记党的宗旨，认真遵守党的廉政建设规定，廉洁自律，严格要求。【篇四】八个方面问题自查报告 ?

通过前阶段纪律作风整顿活动动员、集中学习，通过征求基层民警、群众和民主生活会同志们给我提出的意见和建

议，我从思想、作风、纪律、工作各个方面认真反思，深刻查摆自身存在的问题，发现自身存在许多不足之处，现剖析如下：

一、自身存在的问题 ?

（一）政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。在运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑还存在差距，在培养自己从的角度来观察、分析问题，认识事物上还有些停留在表面，未透过现象看本质，对事物的理解不深刻、不全面。

（二）宗旨观念不够牢固。从思想上来看，自己对立党为公，执政为民的认识还不够深入，有时对待来访群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，就嫌麻烦，性子就有些急燥，态度不够好，有时过多考虑个人得失，存有“主观为自己，客观为别人”和“事不关己，高高挂起”的思想，以致自己为民服务的公仆意识淡化，未切实做到为群众所想，急群众所急。

（三）对业务知识不够钻研。表现在：对待作不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，只要还过得去就可以了。对业务知识的掌握不够重视，缺乏一种敬业精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。有时由

于工作的重复性，涂个省事，照搬照抄，只要按时完成工作就算了事了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，抱有可拖就拖的心态，今天不行，就等明天再说，对问题采取逃避的方法，认为“船到桥头自然直”，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现，缺乏一种刻苦钻研的精神。对分管工作的业务和知识的学习好放松了要求，没有自我加压和扩展自身价值的前瞻性。

（四）工作作风不够扎实。表现在：对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。从管理上来看，事业心责任感较以往有较大减退，有时存在不愿管，怕麻烦的心理。

二、问题存在的原因 ?

（一）对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，在政治学习时存在应付心理，没有把参加学习和主动接受思想作为一名党员干部的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼未来。在大是大非面前还尚能正确把握，但在小节方面就得过且过，不能从严要求自己。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，使自己对理论知识的理解与

实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。

（二）为群众服务意识的淡薄。未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。没有深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准。今后我真正做到全心全意为人民服务，拿出的热情接待每一个来镇办事的群众。

（三）业务水平不高，缺乏敬业精神在实际工作中有时得过且过，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不能先急着干，害怕自己先做做不好。自己没有一整套学习业务知识的，故在开展工作中比较盲目，有时缺乏一定自信。

（四）工作方法简单。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对存在的问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

三、解决问题的措施 ?

（一）加强学习和党性培养，不断用马克思、恩格斯、列宁、毛泽东理论改造自己的世界观、人生观；不断加强共产主义道德修养，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。（二）再修条令条例和规章课，切实从

思想深处摒弃一切不利于工作、不利于管理的错误想法，确立立党为公、执政为民的思想，确立求真务实，真抓实干的思想，确立依法治镇、从严治吏的思想，进一步严格要求自己，做一名真正合格的民警。

（三）在工作方面求真务实，真正沉下心来抓好分管工作的管理，勇于吃苦，勇于奉献，不等不靠，增强事业心责任感，加强自身表率作用，努力把分管部门建成管理严格、作风优良、纪律过硬的先进部门。

（四）加强自我改造，提高综合素质。目前对我而言，的问题是要加强业务学习，只有狠下决心，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地夯实基础，灵活运用合理的方法和措施，热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。提高全心全意为人民服务的本领。

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