从世界发展的大格局中把握加强执政能力建设的规律

第一篇：从世界发展的大格局中把握加强执政能力建设的规律

胡锦涛同志在中共中央政治局第十四次集体学习时指出，对世界上其他政党在治国理政方面的有益做法，我们要研究和借鉴，以开阔眼界，打开思路，更好地从世界政治经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设的规律。这一重要论述，为我们在新的历史条件下加强党的执政能力建设提出了新的要求。从世界政治经济发展的大格局来认识加强党的执政能力建设的规律，具有极端重要性。当今世界，各国之间的联系日益紧密，一国的发展越来越依赖于外部世界，同时又给予外部世界以一定的影响。思考加强党的执政能力建设问题，不能就自身谈自身，必须密切关注外部世界的变化。综观当今世界政治经济发展的大格局，尽管和平与发展的时代主题没有变，但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中。世界多极化的趋势未变，但单边主义已经抬头；经济全球化的进程不断加快，但贸易保护主义倾向日益突出。世界科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，综合国力竞争日趋激烈；各国之间矛盾和利益相互交织、相互作用，无论合作还是斗争，在内容、方式和手段上都更加复杂多变。世界局势这种复杂而深刻的变化，对世界各国政党的执政能力提出了挑战。谁的执政能力强，谁就能够在激烈的国际竞争中使国家和民族处于有利地位。正是从这个意义上说，当今世界各国之间的竞争，就是各国执政党的执政能力的竞争。由于社会主义与资本主义在意识形态领域的较量依然存在，西方敌对势力“西化”、“分化”我国的政治图谋并未放弃，我们党面临着更加复杂的环境和严峻的挑战。这就要求我们党必须更加重视观察世界政治经济发展的大格局，不断增强自身的执政能力，从而在激烈的国际竞争中做到从容应对、趋利避害、争取主动。加强党的执政能力建设，应以宽广的眼界来看待世界上其他政党在治国理政方面的经验。所谓宽广的眼界，就是我们在研究加强党的执政能力建设问题时，不仅要重视自己的执政经验，而且要重视分析和研究世界上其他政党的执政经验。过去由于种种原因尤其是认识的局限，我们在加强党的执政能力建设方面，往往对自己的执政经验比较重视，对世界上其他政党（尤其是西方国家的政党）治国理政的经验则研究得不够。这主要表现在分析和研究前苏联及东欧国家的共产党和世界上其他一些大党老党丧失政权的教训较多，而分析、研究和借鉴其他国家执政党治国理政的有益做法较少。我们分析和研究上述政党丧失执政地位的教训是很有必要的，但这只是问题的一个方面。另一方面，分析、研究和借鉴其他国家尤其是西方发达国家执政党治国理政的经验和做法也是很重要的。因为我们党作为世界上最大的发展中国家的执政党，也面临着发达国家的执政党曾经遇到过的挑战和问题，借鉴他们在治国理政方面的经验，可以使我们少走弯路。但是，我们在分析、研究和借鉴过程中应当看到，由于我国的历史文化、社会制度、发展水平与他们不同，因而对世界其他国家执政党执政的一些做法和措施，不能照抄照搬。共产党执政是人类历史上开天辟地的大事。我们党在领导人民治国理政的长期实践中，进行了艰辛的探索，取得了举世瞩目的执政成就，积累了丰富的执政经验。这些经验是几代中国共产党人经过长期探索和实践得来的，应始终不渝地加以坚持和充分运用，并在实践中不断丰富和发展。怎样提高党的执政能力，是一个需要在实践中深入研究才能解决的问题。胡锦涛同志提出，要从世界政治经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设的规律，这为我们思考提高党的执政能力问题提出了新的要求，打开了新的思路。

第二篇：在探索规律中提高执政能力

党的十六届四中全会《决定》强调，要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。这一重要论述，对于我们正确理解和深刻把握党的执政规律和党的执政能力之间的关系，更科学、更有效地提高党的执政能力，具有重大的指导意义。

提高党的执政能力必须尊重客观规律。规律，是事物发展进程中所固有的本质的、必然的、稳定的联系，是事物发展的必然趋势。规律具有客观性，它不以人的意志为转移，但可以为人们所认识和利用。能力，是素质在实践中的综合体现，是指能够胜任某项任务的主观条件，表示具备某种本领以及能够达到的程度和效率。能力既具有主观能动性，又具有鲜明实践性，是在实践中造就和积累的，并运用于实践，接受实践的检验。毛泽东同志曾说过，“不论做什么事，不懂得那件事的情形，它的性质，它和它以外的事情的关联，就不知道那件事的规律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”这说明，规律与能力具有内在的逻辑联系，二者相辅相成，辩证统一。遵循规律，就能提升能力，就能进步，就能成功；违背规律，就会削弱能力，就会倒退，就会失败。因此，只有深刻认识、准确把握、自觉运用客观规律，特别是深刻认识和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，才能把握历史发展的趋势和走向，有效地提高党的执政能力，出色地完成党所肩负的历史使命。在全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中，我们应当科学把握尊重党的执政规律与提高党的执政能力的辩证关系，不断增强遵循规律、运用规律的自觉性和坚定性。只有遵循规律、运用规律，按客观规律办事，才能减少失误，少走弯路，事半功倍。

“三个代表”重要思想揭示了共产党执政规律。面对新世纪、新形势、新任务，“三个代表”重要思想把共产党的执政同当今中国先进生产力、先进文化的发展趋势，同实现中国最广大人民的根本利益、实现中华民族伟大复兴的奋斗目标联系起来，从中国共产党的执政地位、执政环境和目标任务出发，从新的视野和新的高度揭示了共产党执政规律的真谛：共产党要实现长期执政，归根到底，就必须不断解放和发展中国社会的生产力，增强综合国力，推进经济社会的发展，提高人民的生活水平；就必须不断建设和发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培育“四有”公民，弘扬民族精神；就必须全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，维护和实现中国最广大人民的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。这既阐明了我们党执政的内容、执政的任务和执政的要求，集中概括了我们党治党治国的战略思路和战略方向，又概括了党的先进性的本质特征，揭示了在改革开放的环境下长期执政对执政主体的客观要求；既揭示了共产党的执政基础，明确了党和人民群众的内在联系，又揭示了共产党执政的根本标准，明确了保持党的活力的关键所在。从这个意义上讲，遵循客观规律特别是遵循共产党执政的规律来加强党的执政能力建设，最重要的是深刻理解和全面贯彻“三个代表”重要思想。

按照“三个代表”重要思想的要求加强党的执政能力建设。加强党的执政能力建设，提高党员干部的执政能力，关键是党员干部在实际工作中应自觉地把遵循客观规律与提高自身的能力和素质有机地结合起来。首先，按照“三个代表”重要思想的要求，努力提高自身的能力和素质。要真正当好“三个代表”，就必须正确认识、努力把握和善于运用生产力发展规律、文化发展规律和社会发展规律，自觉按照客观规律办事，自觉实践“三个代表”重要思想，使执政能力的提高真正建立在对“三个代表”重要思想深刻认识和科学把握的基础上。

其次，一切工作都应讲求科学性，按客观规律办事。要改革和完善党的领导体制和工作机制，改革和完善党的领导方式和执政方式，明确党的领导主要是政治、思想、组织领导，主要通过制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部、进行思想宣传、发挥党组织和党员的先锋模范作用来实现，把主要精力放在谋全局、把方向、抓大事上，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，从体制和机制上实现党的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。再次，必须保持与时俱进的精神，不断深化对共产党执政规律的认识。我们党执政已经55年。在这55年里，我们党解决了许多重大问题，积累了不少经验，形成了许多规律性的认识。但是，实践没有止境，探索也没有止境。中国特色社会主义事业还在继续发展，新情况新问题层出不穷，这就决定了我们在党的执政能力建设方面还将碰到许多新的课题，还有许多规律性的认识需要进一步探索。我们只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终保持与时俱进的精神，在新的实践基础上不断深化对党的执政规律的认识，才能不断提高党的执政能力。

第三篇：党的执政能力建设与认识和运用执政规律

胡锦涛同志指出，努力把党的执政能力建设建立在对客观规律的深刻认识和自觉运用的基础之上。这实际上提出了要正确把握党的执政能力建设与认识和运用执政规律的关系问题。规律，是指事物的内在联系，它决定事物发展的趋势。规律虽然看不见、摸不着，但人们一旦违背了它，就会受到惩罚。在政党发展史上，一些政党往往由于违背了执政规律而受到惩罚。当然，规律也不是深不可测的，人们完全可以认识它、把握它。政党执政规律的基本内容主要表现在政党与社会的关系、政党与国家的关系、政党内部关系和执政党与其他政党的关系等方面。一般与个别总是相比较而存在的。规律与规律之间也存在着相互联系。民主革命时期，毛泽东同志全面地论述了战争规律、革命战争规律和中国革命战争规律及其相互关系。而政党执政规律、共产党执政规律和中国共产党执政规律也是相互联系的。我们党要深刻认识和自觉运用执政规律，就必须正确认识和把握以下几个重要关系：领导与执政的关系。中国共产党是执政党，同时又是中国特色社会主义事业的领导核心。领导与执政既有区别又有联系。两者的区别在于，党的领导主要是政治、思想和组织领导，而执政是党的领导在国家政权活动中的具体体现和实现形式。因此，不能把政治领导的手段和方法简单地搬到执政活动中来，不能把政治领导与执政行为混为一谈。两者的联系在于，领导是执政的政治前提，执政是党的领导地位在国家政权活动中的必然体现。正确认识和把握领导与执政的关系，是改革和完善党的领导方式和执政方式的根本前提。党的十一届三中全会以来，我们党在社会主义民主政治建设实践中找到了依法执政这一极为重要的规律。依法执政，既是加强党的执政能力建设的重要内容，又是我们深刻认识和自觉运用执政规律的具体体现。党的执政能力与人民群众的关系。我们党的性质和宗旨，决定了判断党的执政能力是行还是不行、是强还是不强的标准只能是人民群众的支持和拥护。用邓小平同志的话说，就是人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。因此，人民群众的支持和拥护是提高党的执政能力的根本动力。党的执政能力与人民群众的关系是相互促进、相得益彰的。党的执政能力越强，就越容易得到人民群众的支持；人民群众的支持程度越高，党的路线方针政策就越能顺利地得到贯彻和执行。党的执政能力与党的领导体制和工作机制的关系。虽然党的领导体制和工作机制不等于党的执政能力建设，但它是极其重要的。党的组织结构是否合理，领导体制与工作机制是否科学，会极大地影响党的执政能力建设，影响党的执政能力的实现程度。比如，党政关系不理顺，就会产生矛盾和摩擦，造成内耗，影响工作绩效，甚至影响改革开放的大局。又如，工作机制不合理，就会产生官僚主义、形式主义，甚至是不正之风。正是从这个意义上说，领导体制和工作机制更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。随着中国特色社会主义事业的发展，我们党在执政党建设方面已经解决了许多重大问题，积累了不少经验，获得了许多新的认识，对党执政的基本理念、基本原则、基本方式的把握达到了一个新的高度，这在邓小平理论和“三个代表”重要思想中得到了充分体现。但是，中国特色社会主义事业还在继续发展，在加强党的执政能力建设方面还有许多新课题需要进一步探索和研究。我们必须在坚持马克思主义执政理论与党的执政实践相结合的过程中，不断实现执政能力建设的与时俱进。

第四篇：加强党的执政能力建设　要在干部选任中把握好“四度”

加强党的执政能力建设 要在干部选任中把握好“四度”党的十六届四中全会强调：“加强党的执政能力建设，必须深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来”。笔者认为，全面加强党的执政能力建设，提高领导干部队伍的整体素质和执政水平，深化制度是关键，狠抓“源头”是保证，只有在干部选拔任用工作中体现公开、公平、公正的要求，坚持把握好“四度”，才能不断提～部工作的选任质量，促进更多的优秀执政人才脱颖而出。

一、民主推荐突出公认度。民主推荐是党的群众路线在干部工作中的具体体现，是选任干部的重要标尺。一要扩大群众的推荐面和知情面。既要适当扩大干部推荐范围，也要健全完善民主推荐程序，实行全额定向推荐、个别提拔推荐相印证、相补充，特别是要在民主测评、民主推荐的时间、环境、组织等方面创造条件，让参与的干部群众能够充分地表达自己的真实意愿。同时，还要将民主推荐结果在适当范围内公开，提高被推荐者的公认程度。二要坚持党管干部和注重实绩的原则。把群众意见贯穿于干部评价的全过程，既要防止“少数人选人”，又要避免以群众意见代替党委决策，真正实现组织评价和群众意见的统一。三要防止“简单的以票取人”和“公论不公”的问题。注意两个方面的问题：有的干部坚持原则，容易得罪人，得票率不高；少数干部事先请吃喝、托关系、拉选票，制造虚假的“群众公认”。要采取对民主推荐的具体时间严格保密等操作方式，提高民主推荐的程序化、规范化水平。

二、考察干部力求真实度。干部考察是选人用人的基础，考察工作质量直接关系到干部选任的准确性，克服考察不准、识人不深、结果失真的问题，是新形势下提～部选任质量的迫切需要。一要营造保证真实度的宽松氛围。变封闭式为开放式考察，把干部考察范围由工作圈扩大到生活圈、交际圈，根据不同领导职业类型，制定不同的考察方案，明确考察内容、程序和纪律。同时，进一步拓宽考察预告范围，将考察方案、考察组成员、考察对象的基本情况向社会发布考察预告，让干部群众提前知晓，营造有利于社会监督的浓厚氛围。二要掌握保证真实度的科学方法。考察干部要以实绩工作为主，全面考察干部的政治思想、工作能力及勤政廉政等综合素质，把干部的现实表现和历史表现结合起来，把显性实绩和潜在能力结合起来，把工作圈、生活圈和交际圈结合起来，并善于运用历史的辩证观点和见微知著的方法，对干部深察细究，力求实绩考察客观准确，分析干部深刻透彻，决不让那些徒有其表的“人才”潜入领导干部队伍。三要健全完善保证真实度的有效机制。要健全完善经常性考察、阶段性考察、考察与任前考察相结合的制度，建立干部工作中的各种责任制度，对失察、违纪、搞不正之风的相关责任人进行严格追究，树立良好的用人导向。

三、任用决策注重规范度。任用决策是选任干部的关键环节，决策程序和方法是否规范民主，直接关系干部的选任质量。今年，我县出台了《县委全委会任用、推荐乡镇（城区）党政领导班子正职表决办法（试行）》和《任用推荐乡镇（城区）党政领导班子正职征求全委会成员意见的办法（试行）》，要按照这两个文件的规定积极探索，狠抓落实。一要落实民主集中制原则，坚持干部任用集体决策，建立科学完备的酝酿、沟通决策机制，以程序的民主化保证干部决策的科学化。二要完善常委会议票决干部“三层九步工作法”，三层即县委常委会、书记办公会和组织部部务会，九步即把常委会票决干部的过程分为九个步骤，对涉及的内容、范围、操作方法都提出了明确要求，进行严密操作，保证票决人选质量。三要着力完善全委会开会期间的表决程序和办法，对全委会闭会期间征求意见的适用范围、程序、征求方法进行积极探索，努力增强科学性和严谨性，做到于法周严，于事简便，切实提高任用决策的规范化水平。

四、公开选拔体现透明度。公开选拔是选任干部工作中防止“跑官买官”，实现“赛场选马”的重要途径。但是，从目前情况看，有的地方开展公选还是迫于形势，随意性较大，缺乏长远规划和配套制度，存在短期行为。因此，公选工作要本着循序渐进、稳步推进、逐步扩大的原则，积极创造条件，不断深化干部人事制度改革。一要规范操作。对公开选拔的适用范围、基本程序、组织领导、考试考察方式、纪律监督、进入人才库干部的跟踪培养和使用等各个环节建章立制，为公选工作提供必要的政策依据和制度规范。二要结合实际。逐步扩大公开选拔领导干部的范围和比例，特别注意把公开选拔工作与本地的实际紧密结合起来，与领导班子和干部队伍建设的需要结合起来，合理确定公开选拔领导干部的范围和比例，防止简单化、形式化，搞一刀切，切实保证公开选拔工作的健康有序。三要公开透明。对公开选拔的范围对象、操作模式和基本程序等方面内容，加以科学规范，从资格审查、笔试、面试、组织考察，到任职人选的确定，都要通过多种形式向社会公布，实行公选职位、选拔条件、选拔程序、选拔结果“四公开”，全方位接受群众监督，使整个选拔过程实现“阳光操作”。

第五篇：正确把握党的执政能力建设的内涵和要求

正确把握党的执政能力建设的内涵和要求

加强党的执政能力建设，是我们党适应执政环境深刻变化的客观需要，也是我们党对自身历史经验的科学总结。加强党的执政能力建设问题的提出，体现了我们党对新的历史方位和历史使命的清醒认识和科学判断，体现了我们党对当前新形势、新任务、新要求的准确把握，也反映了我们党执政意识的进一步增强和执政水平的进一步提高。我们党鲜明地提出执政能力建设问题，不仅是我们执政党自身建设的一个新课题，也是马克思主义建党理论的一个创新，在理论和实践上都有着深远的意义。正确认识和准确把握党的执政能力建设的内涵和实质，要根据党的十六大提出的不断提高“五种能力”的要求，在实践中认真贯彻落实，从理论上对党的执政能力建设的内涵及其关系有明确认识，才能够在具体实践中更好地贯彻执行。

一、加强党的执政能力建设，必须改革和完善党的领导方式和执政方式

我们党是执政党，在国家社会的政治生活中处于领导地位。党的领导方式和执政方式是党的执政能力的反映。所谓执政能力，是指执政党在领导、管理国家和社会事务的过程中表现出来的本领。中国共产党执政，就是领导和支持全国各族人民当家做主，带领全国人民进行社会主义建设事业。因此，我们党的执政能力，从总体上讲就是指党在领导中国社会主义建设的伟大事业中领导和支持人民当家做主，动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众根本利益的本领。从我们党领导我国社会主义建设和改革开放的实践来看，党的执政能力建设是一种系统的综合要求。党的领导方式是通过法定程序使党的主张上升为国家法律、转化为国家意志、成为全社会必须遵循的制度和法律，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。党的执政方式是执政党对国家的基本领导方式。我们党是执政党，党的领导主要是通过执政来实现的。在国家社会的政治生活中，党必须对国家政权、经济文化组织、群众团体和各方面的工作实行统一领导；有关立法工作、行政工作、司法工作、经济工作和其他各项的重大决策都必须在党的领导下进行，这是毫无疑问的。但是，我们党是政治组织，不是国家权力机关、行政机关和司法机关，不能直接行使国家机关的职能。我们党领导人民制定了宪法和法律，就应当而且必须在宪法和法律的范围内活动，把党的领导方式和执政方式纳入法制的轨道。因此，党的领导方式和执政方式规定了党的执政职能，就是支持和保证国家权力机关、行政机关、司法机关依法行使职权，履行职责，从而体现党的执政能力的实现。

加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，必须改革和完善党的领导方式和执政方式。按照什么方式执政，怎样处理好党的执政与国家政权活动的关系，既是党的执政能力的反映，也影响党的执政能力的发挥。党章明确规定：党的领导主要是政治、思想和组织领导。这就要求我们党应通过制定大政方针，提出立法建议来实施政治领导，通过向国家政权推荐重要干部来实施组织领导，通过思想宣传、思想政治工作来实施思想领导，同时通过发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，用实际行动引导和带领人民群众前进，从而有效地实施党对国家和社会各个领域的领导。要坚持按照党总揽全局、协调各方的原则，严格按照宪法和法律规定的范围、程序和手段行使执政权力，从制度上和法律上保证党的路线方针政策贯彻实施，从而来保证党的执政能力的实现。

二、加强党的执政能力建设，必须提高领导干部的执政能力

党的领导主要是通过执政来实现的，党的执政地位主要是通过制定、贯彻党的路线方针来体现的，而行使行政权力的主要是由中央和地方的各级领导机关和领导干部。由于党内存在着不同的职能分工，党的执政决策和执行的权力主要由从中央到地方的各级领导机关和领导干部行使，这些组织和人员就是执政活动的主体。特别是党的领导干部是党的执政决策和行使权力的直接主体，他们执政能力在党的执政活动中起着重要作用。这就决定了执政能力建设的重点必须是党的各级领导机关和领导干部。因此，党的执政能力是对整个党而言的。加强党的执政能力建设，既包括从中央到地方各级领导班子的集体能力建设，也包括各级领导干部的个体能力建设，还包括提高广大党员干部的素质。

党作为一个整体，加强党的执政能力必须提高党的整体执政能力。提高党的执政能力和执政水平，首先，要体现在我们党及党的领导机关始终坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”思想为指导，正确认识和科学判断不断发展变化的新形势，正确分析社会矛盾，从而制定并执行正确的路线方针政策，通过法定程序把党的主张变成国家意志，把党的政策变成法律，保持党的政策的科学性、长期性、稳定性和强制性。其次，党的各级领导干部的执政能力和水平是党的执政能力的直接体现，也是构成党的整体执政能力的基础，他们的执政能力和水平在一定程度上直接影响着党的执政能力，加强对各级领导干部的综合能力的训练是提高党的执政能力的重要条件。加强党的执政能力建设，就要建设一支高素质的领导干部队伍，不断提高他们的科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全面的能力。第三，党的基层组织和广大党员干部是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻执行党的正确路线方针政策的组织者。加强党的执政能力建设，还应加强党的基层组织建设，提高广大党员干部的思想政治水平和实际工作能力，从而不断提高党的整体的执政能力。

三、加强党的执政能力建设，必须坚持依法执政

依法治国是我们党在长期领导中国人民进行革命、建设和改革的实践中形成的，是历史的选择，是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义民主政治的本质要求。依法治国必然要求依法执政，依法执政的能力决定着依法治国的成效，也是对党的执政能力的检验。加强党的政权能力建设，就必须在党的执政活动中，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机的统一起来，要求党执政的各种行为都要有法可依，符合程序，坚持依法执政。依法执政既是党的执政能力的一项重要内容，又是提高党的执政能力的重要原则。坚持依法执政，要善于从党所处的历史方位和肩负的时代任务出发，把党的执政方式纳入国家法制的轨道，才

能从法律和制度上保证党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党的路线方针改变的正确贯彻实施，从而保证党和国家的长治久安。

中国共产党的领导地位、执政地位是宪法明确赋予的。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，党的领导和执政地位是依法领导、依法执政，必须严格地在宪法和法律的范围内进行，依法执政是实现党的领导的基本方式。党的执政能力的培养和提升也要在法制的轨道上进行。党领导中国革命、建设和改革的历史经验和教训表明，坚持依法执政，既有利于提高人民群众对党的支持和拥护，又有利于提高执政的科学性和有效性，是执政党代表和实现人民根本利益的保证，是社会主义国家长治久安的基石。坚持依法执政，要正确认识和妥善处理党的方针政策与法律的关系，既要坚定不移地贯彻执行党的方针政策，又要善于运用宪法和法律治国理政。因此，加强党的执政能力建设，要求我们党的各级组织和领导干部必须严格按照宪法和法律规定的范围、程序、时限和手段行使执政权力，不断提高依法执政的能力，从制度和法律上保证党的基本路线和各项方针政策的贯彻实施。党的各级组织和领导干部都要自觉提高法律素质，必须严格依法办事，牢固树立权力是人民群众赋予的观念，接受人民和法律的监督与制约，不允许有任何超越宪法和法律的特权。

四、加强党的执政能力建设，必须与党的领导体制和工作机制改革和完善结合起来

科学的健全的领导体制和工作机制，是党形成整体合力的重要保证，也是加强党的执政能力建设的重要内容。党的领导体制和工作机制并不是执政能力本身，但整个党的执政能力如何和执政功能的实现程度，在很大程度上决定于领导体制和工作机制的科学性、合理性。因此，加强党的执政能力，不仅要着眼于提高党的各级领导干部的执政能力，提高广大党员干部的素质，而且还要着眼于改革、完善、健全党的领导体制和工作机制。领导体制科学顺畅，工作机制合理规范，必然会促进党的执政功能的顺利实现，提高党的执政能力。反过来，体制不顺，机制规范性不高，会直接阻碍党的执政功能的顺利实现，会直接制约党的执政能力。健全科学的合理的领导体制和工作机制，也就成为加强党的执政能力建设的一项重要内容。

加强党的执政能力建设必须和党的领导体制、工作机制的改革与完善结合起来。健全科学的合理的领导体制和工作机制，关键在于要合理的划分和规范党的各级组织的职能，明确工作分工和规范工作程序，科学、合理、有效地配置党的各级组织和人力资源的要素，使执政活动的运行规范有序，从而来提高党的领导水平和执政能力。领导机制和工作机制的完善，不仅要在党内实现职能科学化、工作程序化，而且要进一步地依法规范党的组织与人大、政府、政协、司法机关、人民团体的职能划分，支持各方按照各自的职能独立负责、步调一致地开展工作，充分发挥党组织在各种组织的领导核心作用，从而提高党组织总揽全局，协调各方面的能力。改革和完善党的领导体制和工作机制还必须加强制度建设，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的注意力的改变而改变。只有这样，党的执

政能力才能稳步提高。

五、加强党的执政能力建设，还必须不断地增强党的活力和团结统一

加强党的执政能力建设的一个重要环节就是要使党的活力得到充分发挥。党的活力是党开拓创新、与时俱进、兴旺发达、始终保持蓬勃生命力的关键所在，也是提高党的执政能力基础条件之一。因为任何组织活力的产生和创造，一个基本条件是其成员活力的发挥。党的活力的发挥是建立在个体活力发挥以及各个个体之间的有机互动上。而我们党在马克思主义基础上的团结统一，既是战胜任何风险和挑战的法宝，又是党的活力得以充分发挥的有力保证。加强党的执政能力建设，不仅要依靠党的领导方式和执政方式的改革和完善，要坚持依法执政，领导干部执政能力的提高以及领导体制和机制的完善，而且还依赖于党的活力的充分发挥，依赖于党的团结统一。党的活力和团结统一是提高党的执政水平和执政能力的基本前提。因此，增强党的活力和团结统一，是加强党的执政能力建设的一项重要内容。

不断加强党的自身建设，是增强党的活力和团结统一，提高的执政能力和执政水平的关键所在。增强党的活力和团结统一，必须发展党内民主，坚持和完善民主集中制，健全党的监督制度，充分发挥党的政治优势和组织优势，坚持维护中央权威，保证全党统一思想，统一行动，使党永远保持旺盛的生命力、凝聚力、战斗力。所有这些党的自身建设工作，最终应体现到巩固党的执政地位上来，体现在提高党执政水平和执政能力上来。