实施海事行政处罚应把握好的几个环节（推荐5篇）

第一篇：实施海事行政处罚应把握好的几个环节

海事行政处罚是国家海事行政机关依法对违反海事行政管理秩序的公民、法人和其他组织进行惩戒的一种行政行为，它是国家海事行政管理活动中的一项重要法律制度和必不可少的行政措施，其目的是使行政管理相对人依法经营，范文大全文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到范文大全今后不再出现同一违法行为，维护良好的海事行政管理秩序。其本身具有强制力、直接影响行政相对人权利义务、对相对人的声誉、财产、行为产生不利后果的特点。因此，海事行政处罚必须严格依法设定、执行、监督与救济，必须严格遵守法定的处罚原则、程序与适用原则，做到公正、公开，合法、合理，维护法律、法规的严肃性和公正性。笔者作为一名基层海事处的执法人员，现结合自己的学习和工作体会，就实施海事行政处罚应把握好的几个环节谈一点粗浅看法。

一、海事行政处罚的本质与原则

海事行政处罚如同其他行政处罚一样，其本质就是合法地使违法船舶、船员或其他组织的权益受到损失。例如罚款，就是合法地使违法人的财产权受到损失。或者说，使违法人承担一项新的义务，罚款就是使违法人承担金钱给付的义务。由于后一义务是因违法人不履行法律规定的行政义务而引起的，因而可称之为新的义务。海事行政处罚的直接目的并不是促使行政法上义务的实现，而是通过处罚造成违法者精神、自由和经济利益受到限制或损害的后果。从而使违法者吸取教训，杜绝重犯。因此，可以说，处罚施于违法者的不利后果，应大于违法行为对社会或个人已造成或可能造成的危害，否则将难以达到处罚的目的。需要强调的是，作为海事行政处罚的实施主体即海事行政机关本身，同样也涉及权利义务问题。对违法船舶、船员等予以处罚是海事行政机关的一项重要职权，同时又是海事行政机关的一种义务和责任。因此，海事行政机关对违反法定义务的船舶、船员或者其他组织必须依照法律规定予以处罚，不能“置之不理”，否则就构成行政失职，并应承担法律责任。

海事行政处罚具有以下基本法律原则：一是法定原则。即法无明文规定不处罚、必须在法定职权范围内实施处罚、必须遵循法定处罚程序，没有法定依据、超越法定职权范围、违反法定程序的行政处罚无效。二是公正、公开原则。公正原则要求行政机关正确行使行政处罚中的自由裁决权，保证行政处罚的合理性；公开原则要求设定和实施行政处罚的过程及结果，必须向行政相对人和社会公开、开放、以接受社会的民主监督。对违法行为给予行政处罚的规定也必须向社会公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。三是处罚与教育相结合原则。实施海事行政处罚是以行政相对人违反国家海上交通安全、海洋环境保护等海事法律法规为前提的，其目的是为了惩戒和纠正违法行为，预防类似及其他违法行为地再次发生。因此在实施行政处罚过程中，必须坚持处罚与教育相结合，做到惩戒、教育并重。四是无救济即无处罚原则。行政机关对行政相对人实施行政处罚，必须为其提供救济途径，否则，就不应对其实施行政处罚。海事行政处罚是以受到行政处罚的当事人有权进行陈述申辩、要求举行听证、申请行政复议、向海事法院提起诉讼、请求行政赔偿等为法律救济途径的。在实施行政处罚的过程中，我们要充分尊重当事人的上述权利。

二、实施海事行政处罚应把握好的几个环节

海上海事行政处罚涉及到违反海上航行、停泊、作业和通航安全保障管理秩序，违反海上危险货物载运和安全监督管理秩序等十一大类别的海事行政违法行为，直接关系到自然人和法人以及其他组织等不同当事人的切身利益，因此，实施海事行政处罚必须严格遵守行政处罚法、海事法律法规和《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》（以下简称8号令）的规定，笔者认为应着重把握好以下几点：

1、适用法律法规要准确。

在法律法规适用上，不仅法律法规的名称、执法主体及条款项要准确，而且应把握好以下原则：一是新法优于旧法的原则。这是因为新法往往更能体现立法者对现实生活、社会现象的把握、定性、调整的立法意图与对社会关系的调整理念，体现行政管理与时俱进的科学性，也有利于海事行政相对人对处罚理由、处罚依据、处罚方式与责任形式的接受与认识，避免出现使用过时的法律法规进行处罚而导致行政相对人的逆反心理，导致降低行政效率与增加行政成本负担。二是坚持对行政相对人处罚程度较轻的形式优于处罚程度较重的形式的原则。这是因为行政处罚只是实现一定行政管理目的的具有教育、惩戒两重性的手段，处罚不是目的，令行政相对人承担不利的法律后果也不是目的。站在受处罚的行政相对人的角度而言，受到行政处罚本身已是一种不利的后果。所以，刻意地加重行政相对人的行政处罚负担并不见得是绝对必要的。而站在行政处罚主体的角度而言，有意识、有选择地适用制裁后果较轻的行政处罚形式，将无疑更能体现行政执法、行政法治中“寓情于治”的成熟管理技巧，将会有利于相对人对行政处罚行为的接受与理解，从而有助行政管理的顺畅运行与整体行政效率的提高。三是海事行政机关有义务对当事人进行告知教育，使其了解自己的行为对水上交通安全及其他社会关系造成的多种危害与在法

律上的多种不利后果，从而在今后的行为中能引起应有的注意，不致再违反他法而再受他种处罚。四是注意界定“一事不再罚原则”。所谓“一事不再罚原则”就是对某一违法行为不得给予两次以上的处罚。但对“一事”的理解不尽相同，较窄的理解是一个行为违反一个法律规范为“一事”；较宽的理解是一个行为违反多个法律规范也算“一事”。笔者认为，一事不再罚原则是保障公民法人合法权益，防止行政机关专横武断的重要原则，应当在行政处罚法中占有一席之地。至于“一事”的范围如何界定，必须考虑目前处罚机关职权交叉重叠的现状，在对此类违法行为实施行政处罚前，应当慎重考虑，恰当地界定“一事”法律范围，避免出现重复处罚或不作为现象。

2、调查取证要合法。

首先，海事行政机关向当事人收集违反《海上交通安全法》和《海洋环境保护法》等海事法律法规的所有证据资料，必须在海事行政处罚决定作出前全部收集完，作出行政处罚决定后向“当事人”补充收集的证据资料无效。其次，海事行政机关向当事人收集违法证据，必须采用法律允许的调查手段，其执法人员不得少于2人，并应向当事人或者有关人员出示海事行政执法证件，否则，当事人有权拒绝调查或检查，或者即使收集到证据资料，也是不合法和无效的。同时，执法人员与当事人之间有直接利害关系的应当回避。再次，当执法人员发现当事人涉嫌违反《海上交通安全法》等海事法律法规的证据可能灭失或者以后难以取得时，应及时报请所在单

位负责人批准，按规定对证据进行先行登记保存。

3、证据资料要充分。

证据是依法收集能够证明当事人是否有海事行政违法行为的一切客观事实，以及对正确认定当事人是否有违法行为具有意义的其他情节的事实材料，也是正确实施海事行政处罚的前提条件。如果证据不充分或证据的证明力出现偏差，将对立案、处罚的实施等产生直接的不利影响，甚至导致处罚力度不够，有悖于8号令的立法初衷。同时亦可能成为当事人提起行政复议或行政诉讼的理由和海事部门败诉的潜在隐患。因此，海事执法人员必须高度重视证据及其质量，在调查取证中，要克服各种困难和不利因素，确保证据充分。

所谓充分，就是海事行政机关收集的证据资料不仅要做到事实清楚，而且要做到确凿，即证据资料应合乎下列基本要求：当事人违反海事法律法规行为发生的日期、地点、证人证言，当事人的陈述，现场勘验、检查笔录等证据资料的名称、编号和内容等都反映在书面资料上；当事人违法行为的主要内容摘录清楚、准确无误；询问笔录的主要内容和页数清楚完整，当事人相关资料和违法行为及其他相关证据资料复印件齐全；每份证据资料上都必须有当事人的签名及手印，证明是从当事人处取得的文字说明；执法人员和有关人员签名及填制有关记录的日期、海事行政机关签章及日期等齐全。通过充分的证据资料来清楚准确地反映和证明事实的真相。

4、违法所得认定要准确。

8号令中对具体海事行政违法行为的种类作了明确的规定，依照有无违法所得，海事行政违法行为可以分为两类，即有违法所得的海事行政违法行为和无违法所得的海事行政违法行为。8号令中共有26条涉及到海事行政违法行为有否违法所得问题，其范围包括违反海上航行、停泊、作业和通航安全保障管理秩序，违反海上危险货物载运和安全监督管理秩序等九大类别的海事行政违法行为，所包含的具体种类则更多，同时还涉及到了自然人和法人以及其他组织等不同的当事人。因而当事人违法所得认定也就成了海事行政处罚中经常遇到的问题和必不可少的重要环节，同时因涉及的具体海事行政违法行为各异，违法当事人不同，违法情形复杂多样，证据难以取得，所以当事人违法所得认定也是一个不易把握的难点问题。

违法所得是指当事人通过从事超出法律允许范围包括违法的营利活动，并对社会带来一定危害的行为，从而所获得的全部经济收益，而且收益应与当事人的违法行为有直接的因果关系。联系到海上的经营活动，某一具体海事行政违法行为的违法所得，应当是本次海事违法活动所能带来的经济收益，此项收益具有不可分性，应当概括为本次经营活动所能带来的全部收益。笔者认为，营运船舶因违反海事管理法规如船舶、船员配备及装载等不符合规定而开航所获得的运费等收入，转让、出卖有关证书所得收入，以及与其本次违法行为存有直接的因果关系的其他所有收入，均可认定为船舶所有人或经营人的违法所得。对自然人当事人个人违法所得的认定，应客观和实事求是，若有证据证明其本人从上述违法所得中获得了部分收益或有其他违法收入，则可将此部分认定为其本人的违法所得，如将船员未按规定取得合格的船员职务证书或未通过船员培训擅自上船服务所获得的工资收入认定为本人违法所得是准确的。在具体的操作过程中，应结合个案实际综合分析，严格区分违法所得和合法收入，不能一概而论。

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5、处罚种类要有效。

《行政处罚法》第八条规定，行政处罚有七种：(一)警告；

（二）罚款；

（三）没收违法所得、没收非法财物；

（四）责令停产停业；

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法规规定的其他行

政处罚。根据上述第（七）的规定，《行政处罚法》颁布前其他生效的法律、法规规定的行政处罚种类可以继续适用，而且以后出台的法律、行政法规还可以补充行政处罚的种类。《中华人民共和国海上交通安全法》第四十四条规定的处罚种类为：警告；扣留或吊销职务证书；罚款。《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第八条规定海事行政处罚的种类：警告；罚款；撤消船舶检验资格；吊销船舶国籍证书或临时船舶国籍证书；没收船舶登记证书；扣留船员职务证书；吊销船员职务证书；吊销海员出境入境证件；没收违法所得；没收船舶；法律、行政法规规定的其他海事行政处罚。因此海事行政机关只能按照海事法律法规、规章规定的权限和程序实施规定的处罚种类，罚款数额也必须在规定的幅度范围内进行裁量。

6、告知程序要到位。

《行政处罚法》规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或拒绝当事人的陈述申辩，则行政处罚决定就不能成立(当事人放弃陈述或申辩权利的除外)。因此，实施海事行政处罚，告知程序必须到位，即要做到“三要”：一要向当事人作出书面“海事违法行为通知书”，告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩等方面的权利；二要对当事人提出的事实、理由和证据进行认真复核，当事人提出的事实、理由或者依据成立的，海事行政机关应当采纳；三要履行送达程序。能当面送达当事人的应派专人送达，不能当面送达的应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将“海事违法行为通知书”送达当事人，但不管采用何种方式，都应当制作书面“送达回证”，并在上面载明送达时间、送达地点、送达人、送达文书名称、被送达人、送达方式、收件人签名或盖章、备注等事项，避免当事人提出告知程序不合法、不到位等问题。

7、处罚文书要规范。

制作海事行政处罚文书，是实施海事行政处罚的重要环节，不能有丝毫的马虎。一是格式要规范，即应使用统一格式的海事行政处罚文书；二是填写要完整，海事行政处罚文书中不能有空、漏之处，并应使用全称；三是内容要准确，所有文书内容包括用字用词、不同文书的时间顺序均要准确无误；四是文书要齐全，即应分别制作《海事违法行为通知书》、《海事行政处罚决定书》、《海事行政处罚文书送达回证》等不同文书，应有的文书不能缺少。

8、听证程序要规范。

海事行政机关在作出较大数额罚款(对自然人处以1万元以上罚款，对法人或其他组织处以10万元以上罚款)和吊销证书的行政处罚决定前，应当按照《行政处罚法》的规定，告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的应当组织听证，并掌握好以下几点：海事行政机关应当在听证的7日前，向当事人送达《听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点等，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行；听证由有关海事机关指定非本案调查人员主持，主持人与本案有直接利害关系的应当回避；听证会应按规定程序举行，听证会记录应经当事人审核和签字或盖章，并制作听证会报告。未按当事人的要求和听证程序组织听证的，作出的行政处罚决定无效。

总之，实施海事行政处罚是一项

严肃的执法工作，执法人员必须不断增强法制意识和执法能力，严格遵守行政处罚法和海事法律法规、规章以及上级机关对处罚程序方面的有关规定，自觉维护法律、法规的严肃性和公正性，维护当事人的合法权益和良好的海事行政管理秩序，确保海事行政处罚公正、公开，合法、合理。

第二篇：实施海事行政处罚应把握好的几个环节

文章标题：实施海事行政处罚应把握好的几个环节

海事行政处罚是国家海事行政机关依法对违反海事行政管理秩序的公民、法人和其他组织进行惩戒的一种行政行为，它是国家海事行政管理活动中的一项重要法律制度和必不可少的行政措施，其目的是使行政管理相对人依法经营，xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找

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一、海事行政处罚的本质与原则

海事行政处罚如同其他行政处罚一样，其本质就是合法地使违法船舶、船员或其他组织的权益受到损失。例如罚款，就是合法地使违法人的财产权受到损失。或者说，使违法人承担一项新的义务，罚款就是使违法人承担金钱给付的义务。由于后一义务是因违法人不履行法律规定的行政义务而引起的，因而可称之为新的义务。海事行政处罚的直接目的并不是促使行政法上义务的实现，而是通过处罚造成违法者精神、自由和经济利益受到限制或损害的后果。从而使违法者吸取教训，杜绝重犯。因此，可以说，处罚施于违法者的不利后果，应大于违法行为对社会或个人已造成或可能造成的危害，否则将难以达到处罚的目的。需要强调的是，作为海事行政处罚的实施主体即海事行政机关本身，同样也涉及权利义务问题。对违法船舶、船员等予以处罚是海事行政机关的一项重要职权，同时又是海事行政机关的一种义务和责任。因此，海事行政机关对违反法定义务的船舶、船员或者其他组织必须依照法律规定予以处罚，不能“置之不理”，否则就构成行政失职，并应承担法律责任。

海事行政处罚具有以下基本法律原则：一是法定原则。即法无明文规定不处罚、必须在法定职权范围内实施处罚、必须遵循法定处罚程序，没有法定依据、超越法定职权范围、违反法定程序的行政处罚无效。二是公正、公开原则。公正原则要求行政机关正确行使行政处罚中的自由裁决权，保证行政处罚的合理性；公开原则要求设定和实施行政处罚的过程及结果，必须向行政相对人和社会公开、开放、以接受社会的民主监督。对违法行为给予行政处罚的规定也必须向社会公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。三是处罚与教育相结合原则。实施海事行政处罚是以行政相对人违反国家海上交通安全、海洋环境保护等海事法律法规为前提的，其目的是为了惩戒和纠正违法行为，预防类似及其他违法行为地再次发生。因此在实施行政处罚过程中，必须坚持处罚与教育相结合，做到惩戒、教育并重。四是无救济即无处罚原则。行政机关对行政相对人实施行政处罚，必须为其提供救济途径，否则，就不应对其实施行政处罚。海事行政处罚是以受到行政处罚的当事人有权进行陈述申辩、要求举行听证、申请行政复议、向海事法院提起诉讼、请求行政赔偿等为法律救济途径的。在实施行政处罚的过程中，我们要充分尊重当事人的上述权利。

二、实施海事行政处罚应把握好的几个环节

海上海事行政处罚涉及到违反海上航行、停泊、作业和通航安全保障管理秩序，违反海上危险货物载运和安全监督管理秩序等十一大类别的海事行政违法行为，直接关系到自然人和法人以及其他组织等不同当事人的切身利益，因此，实施海事行政处罚必须严格遵守行政处罚法、海事法律法规和《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》（以下简称8号令）的规定，笔者认为应着重把握好以下几点：

1、适用法律法规要准确。

在法律法规适用上，不仅法律法规的名称、执法主体及条款项要准确，而且应把握好以下原则：一是新法优于旧法的原则。这是因为新法往往更能体现立法者对现实生活、社会现象的把握、定性、调整的立法意图与对社会关系的调整理念，体现行政管理与时俱进的科学性，也有利于海事行政相对人对处罚理由、处罚依据、处罚方式与责任形式的接受与认识，避免出现使用过时的法律法规进行处罚而导致行政相对人的逆反心理，导致降低行政效率与增加行政成本负担。二是坚持对行政相对人处罚程度较轻的形式优于处罚程度较重的形式的原则。这是因为行政处罚只是实现一定行政管理目的的具有教育、惩戒两重性的手段，处罚不是目的，令行政相对人承担不利的法律后果也不是目的。站在受处罚的行政相对人的角度而言，受到行政处罚本身已是一种不利的后果。所以，刻意地加重行政相对人的行政处罚负担

第三篇：新农村建设应重点把握好“四个环节”（定稿）

我认为建设社会主义新农村应坚持“规划先行，突出重点，梯次推进，典型示范，分步实施”的建设原则，围绕“新”字做文章，把握“四个环节”，积极推进新农村建设。

一、抓规划，奠定新农村建设基础

规划是建设的龙头。在推进新农村建设工作中，只有进一步解放思想，更新观念，坚持“规划一步到位，建设分步实施”的原则，科学制定系统的具有前瞻性、包容性、和谐性的新农村建设规划。在规划中，做到“五个注重”：即注重农村经济发展规划；注重农村基础设施建设规划；注重农村社会事业发展规划；注重乡风文明建设规划；注重村容村貌整治规划。

二、抓产业，培育新农村建设支撑

生产发展是建设新农村的物质基础，也是解决农村一切问题的根本前提。产业的形成能够为新农村建设提供支撑和活力。新农村建设和发展新产业是相互促进、相辅相成的。搞好了新农村建设，可以促进产业的发展；抓好产业的发展，又为新农村建设提供了强有力的支撑。在产业的发展上，我们重点从四个方面着手：一是抓龙头，带基地，做好农业产业化大文章，重点培育三大产业龙头。二是抓特色，强支柱，凸现块状区域经济优势。三是招商引资兴产业，增加集体收入。四是激活流通带产业，增加农民收入和集体收入。

三、抓建设，完善新农村基础设施

建设新设施其实就是指改善村容村貌，它既是社会主义新农村建设的重要物质基础，也是农村发展亟待加强的一个薄弱环节，更是一直令农民关心关注的热点难点问题。多渠道争取政策性项目资金。通过争取和利用好政策性建设项目增加投入。我们先后抓住国家对土地整理项目、文明新村建设、“村村通”公路建设、农村电网改造等项目建设，加大基础设施建设力度。坚持政府主导。在具体运作中，我们集中拳头，整合土地整理、农综开发、扶贫开发、村村通、安全饮水、节水灌溉、沼气建设、电力、通信、环保等项目资金，捆绑使用，集中投向新农村建设。

四、抓教育，培育新型农民

建设社会主义新农村，需要培养造就千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，素质问题的核心是教育问题，农民素质的高低直接决定着新农村建设步伐的快慢。因此，坚持以人为本，培养新型农民，是建设社会主义最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。培育新型农民，我们从以下几点着手：提高农民的文化水平，培育学习型农民；提高农民的科学素养，培育科技、经营型农民；转变农民的生活方式，培育文明型农民；提高农民的法制意识，培育懂法、守法型农民；提高农民的道德水准，培育美德型农民。

第四篇：国企改革应把握好四个方面

国有企业改革改到深处，重点是产权改革，即如何加快国有资本的重组、转让、兼并、拍卖、出售、破产等，使国有资本从竞争性行业逐步退出；难点是国有企业干部职工的思想观念转变。按照“是女要嫁”、“靓女先嫁”的理论，本文认为，国有企业的改革改制，应把握好四个方面——

“要不要嫁，愿不愿嫁”即“要不要改，愿不愿改”

党

中央、国务院明确提出，国有企业要有进有退，国有资产要从竞争性行业全面退出；湖南省委、省政府对推进湖南工业化认识统一，态度坚决，目标明确。因此，国企改革改制“要不要改”的问题已尼解决。但“愿不愿改”的问题还相当严重，其主要表现在：一是部分企业对政府依赖性很强，存在等、靠、要的思想，不想离开政府的怀抱，自主参与市场竞争；二是部分职工对企业的依赖性很强，“生是企业的人，死是企业的鬼”，还想吃计划经济的“大锅饭”，“拿铁工资”。宁愿拿国有企业的低工资，也不愿到其它企业拿高工资；有些人即使多年没在企业上班，在外面已发了财或找到了很好的工作，还想把关系留在企业；三是部分企业领导，特别是法人代表对改革缺乏积极性、主动性。一怕得罪企业员工。因为改革是调整利益关系，必然有少数员工利益受影响。二怕工作难做。改革改制牵涉面广，工作任务重。三怕改革成本难筹措。改革要安置职工解决历史遗留问题。四怕自己利益受影响。改革对企业领导，特别是法人代表也是一场革命，改革后，自己的法人代表去掉犹自小可，弄不好连吃饭的问题都不能解决。基于以上原因，一些生产经营比较正常、工资基本发得出的部分企业的领导不想改；一些困难的企业，由于投资主体缺位，对国有资产的经营监管不规范，少则几百万，多则几千万、几个亿的资产由企业的少数人支配，企业的领导不愿改。对此，应采取对策，做好以下几项工作：

一要做好舆论宣传；二要建立对企业领导改革的保护。激励和约束机制。对不积极进取、不思改革的企业领导要强化约束机制，真正做到领导不改改领导，思想不改就换人，以形成一种强大的政策压力，使不改革者要保位子也保不住；三要加快社保体系的建立和完善，切实解决离退休人员养老金、失业职工的失业保险、医疗保险和城市职工最低保障问题，解决职工置换身份后的后顾之忧。

“怎么嫁”即“怎么改”

“是女要嫁”、“靓女先嫁”已是国企改革的经验之谈。湖南近几年来也取得了不少成绩。目前，湖南还没有改革的国有企业，大多数是困难企业。是“丑女”，下一步改革是如何使“丑女”变成“靓女”，使其选择好对象“嫁”出去。

其一，对有一定的资源优势和发展潜力，但缺资金、机制、管理优势的企业，实施多方牵线，热情搭桥，实行挂大靠强，通过挂大靠强，实现国有资产从企业退出，并由重组后的企业与职工重新签订劳动合同，实现职工身份从全民合同工序列中退出；对已无净资产或净资产较小，但有一定生产要素的企业，通过引进民营资本，实行兼并或收购，实现国有经济的退出，并采取先由收购方垫付成本的方式置换职工身份，实现职工身份从全民合同工系列中退出。政府再用重组后的企业上交的地方税和国税地方分成的增量逐步返回给企业作为补偿；对生产要素基本丧失，重组无望，但有一定土地资源的企业，政府收回土地使用权进行拍卖或转让，所得收益用于买断职工工龄，置换职工身份；对生产要素基本丧失，又无任何资产安置职工的企业，政府应筹措一定资金，支付改革成本，用于置换职工身份。

其次，大力推进公司制改造。

对有定生产要素的企业，引进市内外民间资本推进资产重组，组建有限责任公司；对一些部分产品有优势的企业，由企业经营者和职工及社会个人出资组建新的有限责任公司，实行新产品、新公司、新机制的“三新”管理模式；对搞活整个企业有困难的企业，通过剥离不良资产、负债，以优良资产组成若干有限责任公司，实现分块搞活。通过先股、后租、再买的模式，实现国有资产从企业退出，职工身份从全民合同工序列中退出。

其二，积极稳妥地推进依法破产。

对债务沉重，无法清偿到期债务的企业实行依法破产，关门走人。

其四，规范租赁经营。

对已租赁经营的企业，要对租赁经营进行及时协调服务，确保租赁经营进行及时协调服务，确保租赁正常运转，盘活存量资产，对有一定发展前景的租赁企业，要积极支持、鼓励承租者购买企业产权。

“嫁妆谁来办”，即“如何筹措改革成本”

企业改革的成本包括对企业员工的置换和安置，对企业领导改革的激励、历史遗留问题的处理、债务的清偿，改革的工作成本等。企业越困难，改制成本越高。为此，一方面企业要两眼向内，努力做好内部的工作，提高自己的市场竞争力和对外招商引资的吸引力，把“丑女”变成“靓女”，尽量多争取国内外大公司收购、兼并、重组国有企业，多争取民间资本向国企投入，尽量降低改革成本；另一方面政府必须想办法筹措

资金，否则，有些企业改革改制无法推进，从而影响国有企业的整体改革进程。

政府可以采取以下措施来筹措改革成本；花明天的钱，促今天的改革，即税收“保存量，让增量”的先征后返的政策；激活国有企业的行业划拨国有土地，政府通过收回过去行政划拨给国有企业的土地，并公开出售，筹措资金；加快部分净资产较多国有企业中国有资产的出售和上市公司中

国有股权的减持，筹措资金；财政预算，由过去对企业的投入改为对企业改革的支持，财政预算拿出部分钱支持改革；积极用足、用活、用够中央加快国有企业改革改制的政策，争取上级的支持，化解历史包袱，降低改革成本。

“谁来当红娘”，即“谁来组织实施改制”

国有企业改革的主体是企业，主战场在企业，主角是企业的领导。因此，每一个企业都要摸清本企业的资产、债务、人员家底，认真研究选择好本企业的改革改制模式，仔细测算企业的改革成本，积极走出去招商引资，挂大靠强，积极主动向政府及有关职能部门汇报，争取工作的主动权。

企业改革改制是一项庞大的系统工程，牵涉到的政策、法律、人员和事件的时间跨度长、空间跨度大，要将一个企业的改革改制搞成功，牵涉到政府许多职能部门和一些司法部门。为加快国企改革改制进程，政府要组织一套专门班子帮助、指导企业改革，为企业改革服务，保驾护航。这套班子应由政府牵头，包括经委、主管部门、财政、国资、税务、劳动社保、国土、民政、工商、公安、法院、教育等部门组成，实行联合办公，派员进驻改革企业，依据法律和政策对企业改革改制中存在和出现的问题逐个解决，确保每个国有企业的改革改制思路正确，程序规范，进展顺利。

第五篇：推进有效教学应把握好课堂教学的五个环节

盐城市特殊教育学校“校际合作教研”简报

第 1期 盐城市教育科学研究院主办

本期内容

盐城市特殊教育学校首次“校际合作教研”活动专辑

● 全市特殊教育学校首次“校际合作教研”活动在建湖特校举行 ● 研究课教学设计、备课思路介绍、教学反思 ● 交流研讨 ● 微型讲座

全市特殊教育学校首次“校际合作教研”活动在建湖特校举行

由市教科院组织、建湖县特殊教育学校承办的盐城市特殊教育学校首次“校际合作教研”活动，于4月29日在建湖县特殊教育学校举行。

这次活动由市特殊教育学科带头人、东台市特殊教育学校崔广东校长担任主持人。来自全市特教学校的50多位校长、老师围绕“培智教学的有效性研究”这一主题进行专题研讨。与会老师首先观摩了建湖特校的王亮老师和周美蓉老师为大家执教的二年级生活数学《人民币的认识——角》和五年级生活语文《我运动、我健康——“拔河”的延伸》两节研究课。课后，建湖特校教导处的郭克海主任向大家介绍了学校培智教学的情况，执教老师分别讲述了自己的教学设计意图并作了课后反思。接着参与活动的教师各抒己见，畅谈了这两节课的亮点、特色和不足，并围绕这次活动的主题进行了交流研讨。大家认为两位老师的课体现了培智教学的基本要求：注意分层教学、个别对待、因材施教；注意知识点的学习与生活经验相结合，学以致用；注意学生的操作与体验，教学设计巧妙、合理而适宜；注意创设情境，调动学生多种感官参与学习。随后，阜宁特校魏善庆校长作了《融入课改理念，整合课程资源，切实提高培智教学的有效性》的微型讲座，讲座时间虽然不长，但给人以启发和思考。

最后市教科院蒋康华副院长作了活动小结，他首先对本次活动的成功举办给予了充分肯定，接着围绕为什么要组织“校际合作教研”，怎样组织“校际合作教研”等话题与老师们做了交流，最后希望特教学校的老师们要进一步加强学习，加强实践，在合作教研中不断提升自身的专业素质。为期半天的首次活动，形式新颖，内容充实，得到了与会老师的一致好评。

研究课教学设计

培智五年级生活语文《我运动 我健康》 教案

建湖县特殊教育学校 周美蓉

教学目标：

1、借助实物及课件，认识一些常见的球；能用普通话正确地认读句子；学习书写“球”，认识新部首：王字旁。

2、通过看图引导学生说话训练，培养学生的语言表达能力。

3、补偿学生的手眼协调性等方面的缺陷和语言障碍，训练学生的注意力和观察力，培养学生主动参与活动的积极性。

4、对学生进行思想品德教育，积极参与活动，促进身心健康发展。分层要求：

A组：通过看课件说出有关球的运动；能用普通话迅速地认读三个短句；能用自己简单的语言描述活动场景。

B组：认识有关球类运动。在老师的帮助下，用普通话认读三个短句，培养良好的说话态度。训练学生的注意力和观察力。培养学生参与活动的积极性，补偿手眼协调和语言表达方面的缺陷。

C组：在老师的帮助下，参与学习活动，会聆听演示动作。教学重点：

了解各类球类运动，重点认识“足球，篮球，羽毛球”；能用普通话正确地认读句子；学会书写球。

教学难点：

在运动中培养学生的语言表达能力。教学准备：

实物（球）、多媒体课件、奖品 教学流程： 课前预热：

师：同学们，你们喜欢做运动吗？生：喜欢。师：今天周老师给你们带来了 一首好听的《健康歌》，我们一边听一边来做运动。（师生听歌做运动）。

一、复习导入，揭示课题

师：同学们，我们学习了《拔河》这篇课文，学完了之后，我们举行了一场拔河比赛，同学们想看看拔河的场面吗？生：想。(播放拔河视频)师生一起说比赛前的样子：生龙活虎，精神抖擞。做拔河的动作（师引说：双手紧紧的抓住绳子，用力向后拉，脚死死的踩住地面），鼓励学生用文中的句子说出获胜的原因：心往一处想，劲往一处使。

师：同学们,为了锻炼身体，增强体质，健康成长，我们平时要多做运动，今天我们学习的内容是：

（1）师板书课题，生看师写字。（2）读课题。（指名读，跟读„„）

（3）师：从同学们的声音中我听出来了，你们很热爱运动，向往健康。

二、看图识球，认读词句

1、认一认。师：同学们，你们平时喜欢做什么运动呢？ 生：跑步、跳绳、打球„„

师：同学们知道的运动还真不少，看，老师给你们带来了什么？

（出示足球、篮球和羽毛球，让学生认一认，说一说，师相机板书，读词训练）师：老师还给你们带来了一些球的图片我们一起来看一看说一说。

（点击球的图片：分别是乒乓球、排球、水球、垒球、棒球、网球、海洋球）出示羊角球，生认一认说出在感统训练室玩过，指名生演示。

2、写一写。

师：今天我们认识了不少的球，球这个字你们会写吗？（1）看结构，注意王字旁的最后一笔是提。（2）看电脑老师演示（播放球的书写视频）（3）师在田字格里范写，生书空。

（4）生练习书写（A类写字，B类描红后再写，C类在教师的帮助下描红）（5）师批改评价。

3、读一读。

（1）学习认读短句：同学们踢足球。

出示图片：他们在做什么？生：踢足球（师板书“踢”）师：他们用什么踢足球的呢？（播放踢足球的视频）生：用脚。

师鼓励学生做一做踢球的动作，请一名学生到前面演示。鼓励学生说话，读句训练。（指导C类学生读完整）（2）学习认读短句：同学们打篮球。师：通过学习我们知道足球是用脚踢的，那么篮球呢？大家玩过吗？鼓励学生到前面做动作。（师生互动协助学生）

师鼓励学生说句，读句训练。

（3）学习认读短句：同学们打羽毛球。

（播放打羽毛球的视频）师：看，他们在做什么？生：打羽毛球（师板书打）读句训练。

4、说一说

师：同学们，为了锻炼身体，增强体质，使自己变得更健康，我们课后要到操场上参加（课外活动），老师前几天拍了一张同学们课间活动的图片，大家仔细看一看，他们在干什么呢？（点击活动场面的图片，指导学生说话，鼓励学生用“有的„„有的„„有的„„”句式说一说）

三、利用游戏，巩固升华

师：下面就和你们玩个游戏，在玩之前呢，我们在音乐中做做准备活动，（播放《大家来做运动》）。

分组游戏：

1、拍一拍，每组推选一名同学参加拍球比赛，一名同学数数。给获胜组贴上五角星。

2、夹一夹，每组推选一名同学参加夹球比赛，其他同学数数。给获胜组贴上五角星。师鼓励A类学生说说比赛的场面。

四、拓展延伸，小结作业

师：同学们，今天我们主要学习了有关球的运动，其实啊，运动的项目还有很多。（出示残疾人参加比赛的图片）

鼓励同学们向他们学习，在赛场上奋力拼搏，在生活中能自强不息。希望同学们多参加体育锻炼，因为“每天运动一小时，健康生活一辈子”。老师相信你们一定能成为一个对社会有用的 人。

作业：请同学们课后多做运动，准备参加学校的夏季运动会。

培智二年级生活数学《认识人民币——角》

建湖县特殊教育学校

王亮

教学目标：

1、在合作探知的教学活动中初步认识1角、2角、5角的人民币，并能区分硬币、纸币。

2、通过模拟购物活动，体验购物过程，感受购物乐趣，学会简单购物。

3、培养思维的灵活性与创新性，初步推理能力和实践能力。

4、适时对学生进行节约用钱和爱护人民币的思想教育，从而获得积极良好的情感体验。分层教学：A、B类学生能共同完成以上1、4点，A类学生还能完成以上2、3点。重点和难点：

教学重点：认识各种面值的人民币。

教学难点：较熟练地辨认、使用各种面值的人民币。教学准备：

课件、各种面值的人民币、储蓄罐、商品、奖品 教学过程： 课前预热: 课件出示《数字歌》，让学生随着音乐唱游。

一、创设情景，引出课题

1、出示小猪存钱罐

师：今天老师给小朋友们请来一个新朋友，大家想见他吗？ 出示小猪存钱罐

摇一摇问：小朋友我是小猪胖胖，大家猜猜我肚子里装的是什么呀? 生：钱。

师：是的，小朋友真是太聪明啦，我是个存钱罐，大家可以把爸爸妈妈给的零花钱放到我的肚子里，我会帮你们好好保管的哦。潘凯文小朋友刚才的数字歌你唱的最棒，老师把它送给你好不好? 师：小朋友们大家知道钱可以用来干什么?

生：我们用钱来买东西.师：钱在我们生活生活中有着很重要的作用啊，我们用的钱也叫人民币。

今天，老师就和大家一起来认识人民币。板书：认识人民币。

2、师：小朋友这些人民币你们见过吗?哦，有的见过，有的没有，(点课件)师：这些人民币里有的是多少元的，有的是多少角的。今天我们就来一起认识几角的人民币

教学角字

齐读，指名读

板书课题：——角（用不同颜色的粉笔书写）

二、游戏激趣，合作探知

1、摸一摸

⑴出示实物(2个盘子出示)师：小朋友，谁想来摸摸这两个盘子里的人民币?(引导学生触摸2个盘中的人民币)师：(举起一个盘子)这个盘子里的人民币摸在手里怎么样?(硬硬的)这个盘子里的呢?(软软的)师：小朋友摸在手里硬硬的人民币是硬币，摸在手里软软的是纸币。板书：纸币，硬币

齐读

2、分一分

师：哪个小朋友想帮老师把这个盘里的硬币和纸币分开吗? 教师随机出示在黑板上

3、说一说

小组交流：小朋友把你看到的人民币的样子和小组里其他小朋友说说。

4、认一认

师：我们来看看这张人民币，(课件出示1角纸币)颜色是土黄色，长方形，边上还有数字1 这就是1角。(板书:1角)

齐读(课件出示1角硬币)问：它是什么颜色，中间有什么

生：是银色的，正面也有“1角”两个字 师：这也是1角

师：（指着黑板）上面的1角和下面的1角有什么不一样？ 生：上面是纸币下面是硬币。（出示2角纸币）

师：谁来说说它是什么样的？

生：颜色是蓝绿色，长方形，边上还有数字“2”。师：大家猜猜这是几角啊？

生：小朋友们真聪明，这就是2角。（出示5角纸币）

师：一起说说它是什么样的？

生：颜色是紫红色，长方形，边上还有数字“5” 师：是几角？ 生：5角。

（出示5角硬币）师：这又是几角呢？ 生：也是5角。

师：黑板上面的5角和下面的5角有什么不一样呢？ 生：上面是5角的纸币，下面是5角的硬币。

5、读一读

认读：1角、2角、5角（齐读，指名读）

6、玩一玩 游戏：

①快乐大抽奖

师：请一个小朋友从袋子里里摸出人民币，再认读出来；（适时鼓励评价，集体核对）②“我说，你找”

师：老师说出面值，请小朋友找出相应的人民币。（适时鼓励评价，集体核对）课间活动：手指操

7、练一练

a、完成作业纸：填一填

师：下面老师有几道题要考考大家，看谁做得又快又对？（限时完成，当场批改，课件核对）b、课件出示连线题

学生观察后，指名两名学生上台合作完成指认连线。（1）课件出示

（2）让B类学生数一数，让A类学生找出相对应面值的人民币并和B类学生站在一起交朋友。

三、知识应用，体验生活

1、让学生说出已有的购物经验。

2、创设模拟超市（教师组织，适时指导）：

学生找出单价是1角、2角、5角的商品，并付钱购物；

四、课后延伸

1、课件出示学生给青海玉树赈灾捐款图片。（对学生进行思想教育）

师：我们班的小朋友也给玉树灾区小朋友捐款献爱心。师：看，这是谁在捐款？

让学生说出图中捐款的数额。

师：小朋友们你们真有爱心，老师替灾区小朋友们感谢你们。

五、总结

师：小朋友今天你认识了什么?（学生回答时，结合板书总结）你还学会了什么?（让学生谈谈购物经历）

六、作业：

师：课后请小朋友和爸爸妈妈一起到超市或商场亲身体验一次购物的经历。

备课思路介绍

顾克海（建湖特殊教育学校教导副主任）尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

很高兴全市特殊教育学校“校际合作教研”的第一次活动在我校进行，借这个机会，谨让我代表我校培智部全体教师对各位领导、各位专家和同仁前来指导表示衷心感谢和热烈欢迎。

这次活动的主题是“培智教学的有效性研究”，有效教学指教师遵循教学活动的客观规律，以尽少的时间、精力和物力投入，取得尽可能多的教学效果。那么培智教学的有效性怎么体现呢？我部全体教师通过近几年教学实践针对我校培智学生的实际情况，结合一些学者观点和名校做法，逐步形成了“联系生活 提高技能

医教结合 补偿缺失”的教学理念，联系生活和医教结合是手段，提高技能与补偿缺失是目的。只有这样才能使我们的教育对象自理与自立，最终最大程度地回归社会。陶行知先生曾说过：“生活即教育，社会即学校，生活决定教育，教育必须适用于生活。”这深刻说明了教学的真正目的是为了学生更好地生活，教学的真正含义便是尽可能地贴近于学生的生活。弱智儿童由于自身具有生理缺陷，大都不合群，怕受到别人的歧视。家长们也会因此觉得抬不起头，不愿带孩子们出门，不知不觉中就减少了孩子与社会接触的机会，害怕与人交往、不会乘车购物等都是弱智儿童社会适应能力差的表现。因此如何使他们通过学习能够走进生活、适应生活、学会生活便显得更为重要。华师大特殊教育专业的博士生导师杜晓新教授等指出，随着“融合教育”、“零拒绝”的推行，特殊学校的生源出现类型增多、程度增加以及向学前延伸等发展趋势。鉴于此，目前我们培智学校就理应责无旁贷地担负起医学康复与特殊教育的双重任务，这也就是说，应采取联系生活，医教结合的教学模式，并以联系生活，医教结合的理念来构建课程框架。2010年4月7-10日，教育部基教二司特教处与华东师范大学，共同举办了全国特殊教育学校“医教结合、综合康复”实验学校基地建设项目实施方案的研讨会，在开幕式中，教育部基教二司特教处谢敬仁处长发表了重要讲话，他阐述特殊教育今后发展的方向就是：“医教结合、综合康复、多重干预、潜能开发”，明确提出实验的指导思想是：“当医则医、当教则教，医中有教、教里融医，医为教用、教需辅医，医教结合、科学发展”。可谓与我们学校发展的方向不谋而合，也使我们更有信心继续向前走，以前摸着石头过河，现在有了依据，可以按图索骥了。

就今天的两节课，有以下几点共性，来贯彻学校“联系生活 提高技能

医教结合 补偿缺失”新理念，提高教学效果的：

1、让课堂教学为学生的生活服务，把学科知识转变成学生的生活能力。教学注重引导学生参与实践，而实践全部和学生生活相联系，通过学生的主体参与，促使学生能力的形成。

大家都知道学习数学的最终目的就是为了运用，弱智儿童学习了数学知识后，我们要及时引导弱智儿童联系生活实际，尝试并运用所学的知识，深刻体会数学的应用价值，逐步培养弱智儿童分析问题、解决问题的实践能力。今天数学课在学习了“角”以后，王老师在班中开一个“小超市”，在每件物品上标好价格，让学生当顾客，进行购物活动。这样弱智儿童通过实际交易，很自然地巩固并运用了新授的相关知识，提高了适应社会的能力，并体会到数学知识和现实生活的息息相关，使学生懂得数学不是白学，学了即可用得上，从而体会到数学强大的应用价值，激发出学习数学的积极性。

2、能运用综合教学的方法，采用多种生动活泼的形式，来巩固知识、发展智能，补偿学生身体的缺失和障碍。智障儿童由于脑部受损，无论运动，智力方面都会受到影响。运动康复作为康复治疗中一项重要内容，它应用各种形式的主动和被动运动进行具体操作，改善智障儿童残存的运动功能，抑制不正常的姿势反射，诱导正常的运动发育以及提高日常生活能力。

今天的教学中，两位老师能通过运动、游戏方式引导弱智儿童达到所要做的动作。如周老师让他们拍球、夹乒乓球的游戏比赛，王老师和学生一起做摸人民币。有助于学生将各部分感觉信息组合起来，经过大脑的统合作用，对身体内外的知觉做出反应。还利用音乐节奏与智障儿童具有的特殊感染力，让智障儿童随着优美的旋律随意动腿、挥手，提高四肢的协调能力。如语文课的健康歌，数学课中的手指操，这样不仅引起了孩子的兴趣，也有利提高他们的训练能力，提高训练效果。

3、教者根据学生的个别差异，将学生分成三个层面，在各个环节中，注意照顾到每个学生的学习需要和学习能力，使每个学生在自己的“最近发展区”得到最充分的发展。

在教学中，我们把学生分为A、B、C三个不同的层次。重度弱智学生参加C层次的学习，这一层次的教学由学校根据统一的教学大纲调整教学内容，改进教学方法，进度慢，难度小，讲得细，练得多，让学生掌握最基础常用的知识。中度弱智学生参加B层次的学习。这一层次学习的学生，仍使用原教材，并按统一的教学计划规定的进度进行学习。轻度弱智学生参加A层次的学习。这一层次的教学由学校根据学生的特点将统一的教材在第二层次的基础上有所拔高，改进教学方法，适当加快进度，加深内容，着重培养他们的语言表达能力。如在今天的的语文课写字教学中，对于A层次学生不仅要求认清字形，正确书写，还要能默写；B层次学生则要求他们描 红后正确书写生字；C层次学生只要求会读在老师的帮助下描红书写，使每个学生都能在适合自己的学习层次上得到最好的发展。这样既调动了成绩差的学生的学习积极性，也调动了成绩好的学生的学习创造性。

但真正地要实施“联系生活、提高技能

医教结合、补偿缺失”，我们仍需做很多的功课： 一要带领学生走出课堂溶入社会，参与社会与社区实践，拓宽学习空间：

1、认识公共场所和交通标志，如上医院、看电影、逛超市、认识红绿灯、认识人行横道等。

2、学习乘车购物，如怎样买票、如何上下车、学习购买商品、怎样在快餐店吃饭等。

3、紧急情况的处理，如学打电话、迷路后怎样找警察等。

4、到工厂车间参观学习，进行劳动教育。

二要对每一位需要康复的个体进行多方位的全面评估。寻找到该个体需要康复的点，针对这个点从不同学科角度进行康复训练。只有这样，才能使我们的康复走上一个新的高度！为此需要我们进一步加强相关人体生理学、障碍儿童病理学、康复医学基础知识的学习。学期初我们就安排外出进行康复、感统学习的老师，对全校教师开设讲座，以增强他们的康复训练意识，提高大家康复训练的能力。

三我们要尝试与医疗单位合作，争取得到医院的专业支持与帮助，签订协议进行医疗与教育的合作，以进一步改善学校医疗专业资源和技术力量薄弱的现状，使学校教育与医学更深度地融合，真正体现特殊教育的专业性，给予残障学生更切实、更完善的服务。

教学反思

周美蓉 本节课是培智语文第十册《拔河》的延伸课，是根据智障儿童的身心特点和班级实际情况而设计的。该教学设计充分体现培智语文教学的生活性、实践性，注重分层教学，以学生喜闻乐见的球为载体，培养学生听说读写的能力，利用游戏、模拟动作、多媒体展示等方法激发学生的学习兴趣，并对其进行缺失补偿和语言训练。

通过本课的学习，我感到在教学中如何充分发挥学生的自主权利，给学生适度的空间，让他们真正成为学习的主人，是我们应该认真思考的内容。智障儿童由于自身的生理及心理特点决定了他们的思维偏于感性和片面，因此所学的知识应该多贴近他们的生活，拉近与他们的距离，融于他们的生活实践中，使他们从心理上易于接受，从而提高学习效率。

王亮《认识人民币——角》是全日制培智数学二年级下册的内容。新课程标准指出：学习有效的教学活动不能单纯地依赖模仿与记忆；动手实践、自主探索与合作交流是学生学习数学的重要方式。

在组织教学时，将原有的教材进行了整合处理，降低了原有的教学难度。在这节课的教学设计上，我注重激发兴趣、鼓励合作探究、鼓励“学中玩、玩中学”的方法进行教学设计的。下面是我对本节课的教学反思。

虽然在生活中已经见过人民币，但很少接触过人民币，所以我在教学《认识人民币——角》这节课时，首先引导学生们仔细观察人民币，使学生能够迅速、准确地辨认出各种面值的人民币。在学生学会认识人民币的基础上，尝试用人民币进行简单购物。

1、我们知道兴趣是最好的老师。孩子有了兴趣，身心处于最佳状态，他们就会以高度的热情，专心致志的认真听课。因此，一开始我就创设了储蓄罐的情境引出课题，接着让学生说说钱用来做什么，接下来让学生从课件中找出自己见过的人民币。然后把准备好的小面额的人民币发到各小组，让学生摸一摸，分一分，让学生分辨出硬币和纸币；接着再让他们说一说人民币的样子。通过质疑使学生一上课就进入最佳状态，有利于激发学生学习的兴趣和探究新知的欲望。在教学过程中，还设计了“快乐大抽奖”、“我来说，你来拿”两个小游戏，不仅激发了学生的学习兴趣还加深了学生对新学知识的印象。

2、动手实践、自主探究、合作交流是学生学习数学的重要方式。在教学中充分调动学生多种感官积极参与学习。在教学认识纸币和硬币的环节中，我首先拿出一些几角的人民币让学生用手触摸，感知硬币和纸币的区别。在教学认识几角人民币的环节中，先进行自主探究、小组交流，大胆发言。而不是教师直接告诉学生这是几角钱，那是几角钱，这样既为学生提供了自主探究的机会，又培养了学生的求欲思维和创新意识。

3、生活离不开数学，数学就在我们的身边，知识源于生活而最终服务于生活。选择学生身边的事物，与学生日常生活紧密联系，提出有关的数学问题，以激发学生的兴趣与动机，并能学以致用。在教学的最后环节中，我准备了一个“娃娃超市”，让学生相互合作共同完成购物活动。在活动的过程中，提出问题解决问题。

4、教师采用多样化的课堂评价方式，充分发挥了评价的激励性功能。

在本节课的教学当中，教师采用了激励性的评价语言激发学生的探究热情。如：对于学生的回答，教师采用了“你知道得真不少！”“你观察得真仔细！”“说得真好！”等等，对于学生的学习成果，教师采用了鼓掌表扬等形式。充分保护了学生的自尊心和自信心，使学生得到成功的体验。

通过《认识人民币——角》这节课的学习，使我收获很大。首先，作为一位年轻教师，必须认真钻研教材，读懂教材，备教材、备学生，以学生为主体，让学生自己主动学习、探索。放手让学生去想去学。其次教师的驾驭课堂能力，关注每一位学生，对学生提出的问题进行引导。

当然这节课还存在着许多不足，如：作为一名数学老师语言组织还不够严密；课件的使用上和教学还不够同步等等。敬请各位专家老师批评指正。

交流研讨

丁小祥（东台特校教导副主任）

在这里，我最想说的只有两个字要说，那就是：感谢！感谢盐城市教科院组织这样的活动，给我们一个很好的学习机会，感谢建湖特校的两位老师上了两节精彩的课，让我们从中学到了不少东西。《培智学校课程设置实验方案》设置了生活语文、生活数学两门课程。如何进行生活语文、生活数学的教学呢，我们也做了不少的探索，但也有一些困惑，如何选择生活语数的教学内容，如何开展生活语数的教学，今天我们从这两位老师的课中已经得到了答案。培智学校的教学由于学生的特殊性，个体差异太大，而又没有统一的教材，我们如何运用现有的资源进行教学，王老师、周老师给我们做了示范。王老师执教的《角的认识》及周老师执教的《拔河》是原人教版全日制培智学校教材中的内容，教者作了处理，与学生的生活相联系，运用现有的资源，作了处理，作为生活语数的教学内容。生活语数的教学从生活中来，到生活中去，学以致用，为智障儿童的生活服务。两位老师的课，学生在活泼、积极、平等的氛围中学习，学生乐学、想学，教学效果很好！我就说到这，抛砖引玉吧！

李晓娟（市特殊教育学科带头人

大丰特校副校长）

一、感谢。感谢盐城市教科院组织的这次活动，建湖特校提供的这次学习交流的机会。

二、感动。我们的智障学生能够在如此轻松愉快的课堂教学中学习知识，感受生活的美好。

三、感叹。有效教学的核心就是教学的效益，即什么样的教学是有效的？是高效、低效还是无效。我以为这两节课不仅有效，而且是高效。智障学生是为了生活而接受教育，其目的在于培养学生学会生存、学会适应、学会发展的能力。这两节课的教学充分体现了特殊教育“生活教育、生存教育”的教育理念。教学中教者紧密联系学生的生活实际设计教学程序，并灵活的驾驭课堂，让学生在生动的课堂教学中既学到了数学、语文知识，又能活学活用，使智障学生通过学习发现自我，展现自我，真正体现了“教、学、做”合一的思想精髓。

陈琳（市特殊教育教学能手·射阳特校教导主任）

刚才有很多领导、老师作了精彩的发言，对课的点评也很到位。我们这次研讨的主题是“培智教学的有效性”，下面我就结合这两节课，将我对培智课堂教学有效性的认识向大家作一个简单的汇报。由于我学的不是培智专业，也没什么实践经验，所以认识很肤浅，也可能会存在不正确的看法，所以说的不对的地方敬请大家批评指正。

教学的有效性当然是指有效益，对此大家已有论述。但我们决不能将效益简单地理解为“花最少的时间教最多内容”，而应该将学生在一节课这段有限的时间里学习的结果与过程综合进行考虑，看学生有没有学到什么和学生学得好不好。这就要全面考察每个学生在课上是否都学有兴趣、学有所得、学得快乐、学出意义。就如叶澜教授所说，要“从生命的高度，用动态生成的观点来看课堂教学，”要“让课堂焕发出生命的活力”。

在培智的课堂教学中，要实现上述要求，提高教学的有效性，我认为教师应该做到“四个有”：

1、有目标。就是要明确学生通过学习要获得什么，达到什么样的水平。包括两个方面：一是学生通过学校的教育后要达到什么样的要求。这在新的课程设置方案中有详细的描述：“全面贯彻党的教育方针，体现社会文明进步要求，使智力残疾学生具有初步的爱国主义、集体主义精神；具有初步的社会公德意识和法制观念；具有乐观向上的生活态度；具有基本的文化科学知识和适应生活、社会以及自我服务的技能；养成健康的行为习惯和生活方式，成为适应社会发展的公民。”最终我们要把他们培养成为“适应社会发展的公民”；二是课时目标，就是当堂课要达成的目标。课时目标的确定一定要准确，必须可以观察得到，可以测量出来。只有目标明确了，教学才能做到有的放矢。在今天的两节课上，两位老师都能从学生的实际出发，制定切实可行的目标，围绕既定目标进行组织教学，在教学中也能对不同的学生作出不同的要求，充分体现出了以学生的发展为中心的思想。

2、有学生。教学的终极目标是促进人的发展。新课程的核心理念就是“一切为了每一位学生的发展”。要让课堂教学变得更有效，就要想办法让每一位学生在课堂上都能学有所得，学有进步。为了做到这一点，我们首先要了解学生，了解学生的智力状况和个体差异，知道学生已有的知识水平。美国教育家奥苏伯尔说过，“影响学生学习的最重要的因素是学生已经知道了什么”，儿童心理学研究也证实“儿童学习新知识总是建立在一定的知识经验上的”，所以，在教学之前一定要了解学生的现有知识水平，从儿童已有经验入手，抓住学生的“最近发展区”进行教学，这样学生才会学有兴趣，学有收获。其次要牢记学生的发展方向，让每一位学生都学有所得，学有进步。新课程的理念告诉我们，学生是一个发展的人，同时又是一个独特的人，是一个独立意义的人，每个人都是不一样的。对于我们培智学生来说，更是如此。这就要求我们在教学过程中必须充分照顾学生的差异，区别对待，不搞一刀切，尽可能地为学生制定个别化教学计划，努力让每一个学生都能通过努力而有进步与提高。在两节课中，两位老师都能关注到每一位学生，从学生的实际出发分层设定教学目标，在教学中也注意让每一位学生都有表现的机会，即使有的同学在回答问题时一时答不上来，老师也能耐心地等待，并给予鼓励，直到学生回答出来为止。这样的设计和细节，充分反映了老师对学生的关注和关爱。

3、有课程意识。这里的课程意识不仅仅指掌握和运用教材，还包括对教材的合理使用与挖掘其他教学资源。作为教师，一定要有合理利用课程资源的能力。教材是一个重要的课程资源，但不是唯一的资源。面对同一的教材，教师必须根据地区的差别、学校的特点、学生的个体差异等等对教材进行适当的调整，使其更有利于教学。此外，还应该联系学生的生活实际充分挖掘其他的教学资源，选择学生感兴趣的、有经验基础的、贴近生活的内容进行教学，精选对学生终身学习有益的必备基础知识和技能进行教学。在今天王亮老师的课上，他就对教材进行了处理，使得 教学更有利于学生的学习，周美蓉老师也选取了学生平时活动时的场景进行教学，让学生看图说话，这样的设计让学习更加贴近培智学生的生活实际，学生有话可说，也有兴趣说，有说的欲望，所以教学的效果特别的好。

4、有方法。就是说在指导、引导学生学习时有巧妙的、好的方法。学生是学习的主体，教师的“教”要为学生的“学”服务，教学的组织要围绕“学”进行。在教学前要做好充分的准备，要根据教学内容、学生特点多准备几套方案，加强对课的预设，尽可能想的周全些，再周全些。课堂上要特别注意清晰授课，提出的要求要明确具体，要用明确的任务作为导向，引导学生去学习、探究，让学生主动投入到学习中去；指导的语言要清楚、明白、易懂，让学生能充分理解。

王亮老师让学生按要求拿出相应的钱币，周美蓉老师让学生将几个单句合并成一个较复杂的单句，要求就明确具体，指导语言也明白清楚，学生一听就懂，顺利地按老师的要求去做，节约了时间，提高了效率，取得了非常好的效果。除加强对课的预设外，教师还必须有灵活的教学机智，及时把握住课堂上各种教学因素的变化情况，特别是要从学生的反馈信息中发现和生成新的教学资源。因为儿童所构建起来的东西，无论对错，都不是随意的，它们都是紧密地建立在一定的证据和经历的基础上的，也具有一定的逻辑性和理性。

所以在课堂上抓住学生的错漏之处进行引申，往往会收到意想不到的效果。这在两位老师的课堂教学中也有较好的表现，因时间关系就不多阐述了。

虽然我分开来说了四点，但在实际教学中它们不是互相割裂的，而是相互联系，相互影响的，应该综合起来考虑，形成一个整体的框架，这样才能达到课堂教学的最优化，这样的教学才是有效的教学。

刚才讲了我对培智课堂教学有效性的一点粗浅认识，欢迎各位领导、同志批评指正。

王龙生（滨海特校教导副主任）

生活情境是数学内容的载体，是情感的诱因，是数学活动的平台。王老师在《认识人民币》一课中较好地诠释了这一标准，创设出一个和谐、互动的生活课堂。

一、创设情境——和谐的课堂

兴趣是学生学习的内在动力，而教师的任务就在于激发学生的学习兴趣，本课朱老师针对培智学生的年龄特点和教材内容的需要，老师首先从储蓄罐入手，通过猜谜拉近与学生的距离并引入课堂，这样的交流促使学生从无意注意走向有意注意，为创设和谐课堂建立了一个基调，课中王老师通过多媒体课件演示，使课堂一环紧扣一环，学生不自觉的在学习着新知，其中又穿插购物活动，颁奖嘉宾等，学生从被动学习变成主动学习，从机械学习变成意义学习。师生之间，整个课堂充满着和谐的氛围。

二、师生共同参与——互动的课堂

课堂需要合作，生与生、师与生的合作不但能使知识得到巩固，而且能培养学生的合作意识，提高与人交往的能力。本课王老师带领学生步入情境后，激活学生已有的知识经验，让学生相互介绍一下“你认识了哪些人民币？”在课中教师与学生互扮角色进行购物演示，在活动环节中更让学生直接购物，互动的过程是有效的，有利于学生的发展。

三、学习生活数学——生活的课堂

让学生学习生活中的数学，解决生活中的问题是现代教育的要求。王老师根据教材很好地设计了内容。生活中购物的场景，朱老师移入了课堂，如何购物，要找对钱，要文明购物等等，这些生活经验的培养正是对学数学、用数学的最好标注。生活是现实的，课堂中的生活情景也应尊重事实，一本本子多少钱请学生猜一猜，再给出条件估一估，最后揭示“5角”，与学生生活的吻合更容易让学生产生共鸣，从而全身心地投入到活动中去，由此说明生活课堂的创设是成功的。

陈红霞（市特殊教育学科带头人 阜宁特校副校长）尊敬的市教科院的各位领导、各位兄弟学校的领导、老师：大家上午好！

首先，非常感谢市教科院的领导及建湖特校的领导老师，为我们提供这个学习交流的机会，我就听的《人民币的认识——角》这节数学课与在座的各位作一交流，有不到之处，敬请各位批评指正。

一、总体感受

王老师能在新课程教育理念指导下，根据培智学生的生理和心理特点，设计教学目标，选择教学方法，灵活地处理教材，有效地实施教学过程，取得了很好的教学效果。课堂教学过程中，王老师表现出良好的精神面貌，较强的教育教学能力，给我们听课的同志留下了深刻的印象。

二、优点与成绩

1、在教学目标方面

目标优化是有效教学的前提。王老师的目标意识比较强，目标设计全面、具体、合理、可测。我认为本课的教学目标符合培智学生的实际情况和认知规律。课堂教学学生应该理解什么？掌握什么？学习什么？王老师做到心中有数，设计到位。对于重点、难点突破，能进行有效地处理。王老师提供我们的简案：教学目标共四条，充分体现了三维目标，且他在教学过程中能紧紧围绕教学目标进行教学，取得了很好的教学效果。

2、在教学方法和教学手段方面

王老师能根据学生、教学内容特点及教学目标要求灵活选择教学方法，有如下几个特点：（1）从关注教师的教到关注学生怎样学，而关注学生学习是数学课程改革的六大理念之一。从①创设情景，引出课题（观察人民币，感知人民币分、角）——②合作探知，感悟新知（摸一摸、分一分、说一说、认一认、读一读）——③展示情景，体验生活（玩一玩中的“快乐大抽奖”、“我说，你找”）——④拓展延伸（问题的设计）中，每一环节都能体现了以培智学生为中心，以培智学生的活动为中心。

（2）很好地体现了新课程所倡导的“动手操作，自主探究、合作交流”这一重要的学习方式。

为了让培智学生认识人民币、区分人民币，培养培智学生辨别能力和语言表达能力，王老师安排了动手实践，自主探究这个环节。如摸一摸、分一分、说一说、认一认、读一读活动中得到体现。法国的教育家卢梭认为，要让学生获得知识、经验和发展就必须教他们参与各种实践活动。课程改革也视学习为“做”的过程，“经历”的过程，凸现学生的实践性特点。王老师设计的教学活动非常注重培智学生的实践性。

（4）有效地使用多媒体进行教学。大量丰富的感知是形成新知的基础，也是培智学生缺陷补偿和潜能开发的一个重要方面。王老师在教学过程中能恰当地运用多媒体辅助教学，丰富了培智学生的感知、激发他们的学习兴趣。

3、在教材运用和处理方面。

（1）体现了“生活数学”的理念。

陶行知根据“生活即教育”、“社会即学校”‘的观点，陶行知生活教育的重要教学原则之—，“要解放孩子的头脑、双手、嘴、空间、时间，使他们充分得到自由的生活，从自由的生活中得到真正的教育。”而培智教育的教学原则中很重要的一项就是情景性原则。它要求教师不仅在教学环境中创造出情景，而且也要求教师在培智学生的生活场景中进行教育活动。因此，二者都强调“用生活来教育”，“快乐大抽奖游戏”，“我说，你找游戏”，“购物活动”等，培智学生在整个活动过程中表现都很好，切实感受到数学是有用的，来自于生活，应用于生活。

（2）能围绕教学目标灵活地调整教学内容。

一是在创设情境中引导培智学生辨认人民币的面值。二是以多种活动指导培智学生认识不同的人民币。三是“超市购物活动”是人民币的具体运用。王老师能够合理的改造教材，通过一系列活动的创设，让培智学生主动运用已有的知识解决新问题。以培智学生的活动为主线，引导他们建立解决问题的目标意识，形成学习的意向，给培智学生更多自主学习、合作的机会，促进培 智学生的主体参与。

4、在教学过程设计方面

（1）在教学过程实施中突出了重点和难点。表现在各个问题的设计和解决。（2）教学设计思路清晰、结构严谨。

（3）关注个体差异，注重分类指导。从目标的设计（最后一条）和教学过程中得到体现。（4）渗透品德教育。在导入部分、拓展部分设计的问题：你的零花钱用来干什么？

零花钱除了可以买自己想要买的物品，还可以干什么？„„渗透学生要保管好零花钱，积少成多，存零花钱可以用来买需要的物品，也可以捐给灾区的小朋友，献爱心等，体现了王老师在数学教学中注重教书不忘育人。

5、在教师基本功方面

无论是语言，还是教态，无论是板书，还是多媒体的使用，都体现了老师较强的基本功，特别是适应课堂的变化，驾驭课堂的能力给我们留下深刻的印象。

6、从教学效果方面

以学定教是新课程的基本理念。本节课，教学效果是有效的、高效的。具体表现在： 一是学生学习兴趣浓、发言积极、思维活跃，参与度高。

二是全体学生均得到发展，目标达成度高。具体可以从练一练环节中可以看出来：填空、连线、让智障学生回答本节课你学会什么？正确率高，效果都很好。

三、不足

课堂气氛还需教者调动。

总之，这节课让我感受最深的就是：最简单的知识，也是培智学生最不易形成认知结构的过程。但是教者能想方设法让学生主动参与，过程的设计符合培智学生真实的生活情景，即生活数学，让培智学生自然而然的接受新知，取得了非常有效的教学效果。

蔡海莹（市特殊教育学科带头人·响水特校副校长）

尊重个体差异

实施有效教学

4月29日，市教科院在建湖特校组织了“校际合作教研”活动。此次活动围绕“培智学校有效教学”进行了课堂教学观摩、微型讲座、课堂评析等形式多样的交流研讨，尤其是建湖特校的医教结合，以生活适应为主题的两节展示课，给了我许多启示：

启示之一：以生为本，尊重差异的教学，才是适合智障孩子个性发展的有效教学。新课标倡导以人为本，在知识技能、过程方法、情感、态度、价值观等方面，全面提高学生的综合素质。在《我运动、我健康——拔河的延伸》及《认识人民币——角》这两节课的教学中，两位执教者能在教学目标的设置、教学方法的指导、情感、态度、价值观培养等多方面体现出心中有学生，尊重学生个体差异的新课标理念。教者能在准确把握总体课堂教学目标下，根据学生的智力水平和学习能力，设置了A、B、C三组分教学目标，做到因人而异，尽可能让不同程度智障学生在课堂教学有效的教学时间内获得最大化的发展，从而实现三维目标的最大价值取向。在《我运动

我健康》一课的教学中，周老师在整堂课上，围绕运动能促进健康这一德育思想，以图片、实物、和动手实践等直观的教学手段，以多媒体再现学生生活中的活动场景，培养了学生动脑、动口、动手，手眼协调，多种感官参与教学活动，在重视提高学生全面素质的同时，发展的学生的个性。让不同智力程度的学生，在老师的精心引导下自己获得知识，体验到学习的快乐和成功的喜悦。

启示之二：创设情景，贴近生活的教学，才是促进智障孩子发展的有效教学。在王亮老师的数学课上，王老师从直观地认识人民币的“角”，再通过“摸一摸”“分一分”“说一说”“认一认”“读一读”“玩一玩”等教学环节，让学生能充分认识人民币中的“角”，最后创设了 “娃娃超市”这一生活情景，让学生到超市购物，不仅在巩固升华知识的同时，还培养了学生学数学、用数学的生活能力，使教材生活化，增进了学生学数学的兴趣，学生从数学学习中感受到了乐趣，变“要我学”为“我要学”。在周美蓉老师的《我运动

我健康》一课的教学中，我们也能明显地感受到情景创设的教学有效性。周老师或通过课件展示，或通过室内各种球类运动的练习，或通过学生平时的体育活动、运动会等情景再现，不仅激发了学生积极参与的学习兴趣，而且在老师的巧妙设计中，学生从“看一看”“说一说”“练一练”的教学过程中，不知不觉地掌握了几种球类基本的正确运动方法，学用结合。在教学中，教者着眼于智障孩子的生活需要，以生活中常见的球类运动为核心组织教学内容，针对智障孩子的语言特点，加强了听说读写能力的训练，把传授知识与补偿缺陷有机地结合起来，在学生学习语文知识的同时，渗透了强身健体的意识。学生从学知识到掌握运动技能，从课堂走向生活，真正让语文课堂教学成为生活中的语文。

启示之三：灵活使用教材，精心组织学生开展学习活动，才是实现教与学方式转变的有效教学。由于目前培智学校教材既贫乏，又呈现多样化。说其贫乏，是因为根本没有一套完全适合所有学生的版本。而其多样化，则是因为各地所使用的教材有九十年代的人教培智书社的版本，有近年来上海的版本，也有许多学校目前自我开发的校本教材。教者在教材的使用中，只有考虑到学生的个体差异和整体发展的原则，不拘泥于某一本教科书，而是将学习与生活实际紧密结合，精心设计教学活动，组织学生积极参与到教学活动中来，才能有效促进教学方式的有效转变。在王亮和周美蓉两位老师的教学中，我们切身的感受到教者通过对教材的深入研究和把握，对文本进行了有效的建构重组，使学生积极主动地投身到教学活动中，调动了视觉、听觉、触觉等多种感官参与，手口脑协同作用。学生主动乐学，教者循循善诱，从静态的知识教学，到动态的师生合作，在教师的精心预设与组织指导下，浅入浅出，学生思维活跃，智慧的火花不时被点燃，让学生在轻松愉悦的活动中，培养了适应实际生活的能力，同时实现了知识的意义建构。课堂中教与学的方式发生的积极的改变，课堂教学的有效性得到了很好的体现。

启示之四：关注情感，有效评价，才是激发智障孩子潜能的有效教学。新课标倡导的以人为本的理念，其主要理论依据之一就是加德纳的多元智力理论。根据多元智力理论，每个学生都有自己的优势智力，有自己的学习风格和方法。智障孩子也是如此。心理学研究也表明：人的内心深处都有一种被赏识的需求。良好的心境和积极的情感体验能激发人的潜能。对于智障孩子，教师更需要关注个体差异，从他们的情感需要和教学需要出发，有效的运用评价机制，激励他们能将注意力较长久一些集中到学习活动中，促进他们积极思维，培养积极向上的情感。在两节观摩课中，王老师和周老师都适时地对学生进行评价，对胆怯的孩子能表扬他有勇气；对回答正确，能说完整话的孩子，表扬他爱思考，发言大胆积极；当智力程度差的孩子不能完整回答老师的问题时，教者就鼓励智力程度好一些的孩子帮助回答，培养了孩子互帮互学的品质。教师在评价激励中，针对不同层次的个体，有物质层面的实物奖励，也有精神层面的贴五星、送掌声，更不乏体态语言摸摸孩子的头，拍拍孩子的肩，搂一搂孩子等细微的情感关注。这些智障孩子在老师的肯定与赞美中，思维变得活跃，很多方面能力得到培养，有效地激发了他们的潜能。

启示之五：寓教于乐，寓德于教，才是引领智障孩子成长的有效教学。无论是在王老师的数学课中，还是周老师的语文课中，教者在课的开始都以歌谣创设了快乐的学习心境，在课的进行过程中，穿插了游戏环节，数学的游戏环节培养学生说完整话，教育学生购物时使用礼貌用语。语文课的游戏中培养学生数数的能力，让学生参与评价，小组合作。实现了学科的融合和多种教学资源的整合，学生在学中玩，在玩中学。与此同时，两位老师还适时地渗透了情感教育与品德教育。例如在王亮老师的数学课中，王老师先从实物“储钱罐”导入新课，再到课的结尾向生活实际拓展延伸——“向玉树灾区捐款”的环节，既教育引导学生要在生活中养成节俭的习惯，也传递着关爱他人奉献爱心人文教育。周老师在游戏环节用分组竞赛的形式，一方面培养了学生的团队合作意识，另一方面也培养了学生的竞争意识。另外，周老师还在课结尾处进行了拓展延伸，通过残疾人运动员在赛场上拼搏的画面，教育引导学生要自强不息，学会生活，做残而不废，自立自强的人。在老师的潜移默化中培养了学生积极向上的情感，渗透了正确的人生观和价值观，让学生在学会学习的同时，学会做事，学会共同生活。适合的才是最好的。总之，培智课堂的有效教学，只有根据智障孩子的身心特点，选择合适的教学方法，有效组织学生参与到学习活动中，促进学生在知识技能，过程与方法，情感、态度、价值观等方面协调发展的教学，才是有效的教学。

微型讲座

融入课改理念，整合课程资源 切实提高培智课堂教学的有效性

阜宁县特殊教育学校校长 魏善庆

新一轮课程改革要求教学实现多方面的、实质性的转变，有效教学也成了当前基础教育的热门话题。何谓教学的有效性？余文森教授作过通俗的界说：“课堂教学的有效性是指通过课堂教学活动，学生在学业上有收获、有提高、有进步。具体表现在：学生在认知上，从不懂到懂，从少知到多知，从不会到会；在情感上，从不喜欢到喜欢，从不热爱到热爱，从不感兴趣到感兴趣。”

个人认为凡是能够有效地促进学生发展、有效地实现预期的教学结果的教学活动，都可称之为“有效教学”。今天，结合这些年我校培智教育教学工作的实际，从宽泛意义上与各位商讨“有效教学”的话题。

一、融入课改理念，培养新形势要求下的有效教师。

我们通过对培智教育教学现状的分析发现，我们的教学与管理还远远不能适应信息化时代的要求，具体表现在：

1、以学生发展为本的教育理念，为学生终身发展奠基的意识不强。

2、缺乏对事业的激情，学生缺乏学习动力。

3、以学生为主体的意识不强，教学缺乏针对性和创造性。

先进理念的引领是实现教育价值的先导，先进理念指引正确的教育发展方向，启示最优的活动途径，激发教育工作者的潜在创造精神，推动教育实践的发展。教育工作者借助理念的启示，往往可以直接把握事物的发展趋势。可以这样说，新课改形势下的有效教学必须以科学的教育观念作指导。新课程理念下的教学是促进学生知识、技能，过程、方法与情感、态度、价值观三者的协调发展。所谓“有效”主要是指学生有无进步或发展，具体来讲教学的有效性表现为教学有效果（学生的进步）、有效益（以较少的投入获得较好的教学效果）、有效度（教学三维目标的落实）。

实施有效教学，要把握几点基本的思想认识：

一是全面教育的思想。面向全体学生、关注“全人”的发展。教师应当将自己所教学科的价值定位在对一个完整的人的全面发展上，概括起来有“四全”，即教学对象全体，内容全面，过程全程性，人员的全员性。

二是教育服务的思想。教育是一种公共服务性产业，就是要服务社会、学生、家长，教师必须摆正位置，理顺关系，扮演好服务员的角色，提供真正的有效、高效的教育教学。一切以学生发展为本，我们教师要有有效教学意识，首先要理解有效教学理念，然后要对照有效教学理念反思自己的差距，再逐步做到教学的有效性和实效性。

三是可持续发展的思想。有了学生才会有学校，学校必须以学生发展为本，要为学生终身发展奠基，在这样理念下我们有些看似“无效”的做法，其实是很有效很需要的。实施有效教学，综合起来突显三要素：教师、学生、教学内容。学生的发展是终极目标，这个目标是靠教师来实现 的，所以教师的发展就是第一位重要的事，教师发展促进学生的发展，同时就导致了学校的必然的发展。

学校教学管理的主体对象是教师，实施有效教学管理，关键在教师。目前以校为本的教师培训就是教师专业成长的主渠道，实践中我们的具体工作举措有：

一是组织开展新理念的再学习活动，从理论上充实教师，帮助教师确立新理念，走进新课程，构建新课堂。

二是丰富岗位练兵，举办现代教育技术应用的基本功比赛，以活动带培训，发挥示范、引导、指导、辐射的作用，拉动全体教师教学水平的提高。我们要求每个同志“五个一”素质过关，每学期读一本专业理论专著，参加一次对外学习交流，开办一次个人专题交流讲座、写一篇专业论文，参加一次县以上级的专项基本功竞赛活动。聘请教研部门或有资深的专家学者来校讲课讲学，以帮助教师增长新知识，开阔新视野；同时与各兄弟学校合作，组织互学活动，组织骨干教师去外地区参加各级研讨学习活动。还要引导教师做教学工作的思想者，有心人，积极进行教学反思，撰写教学心得。对坚持进行继续深造的教师予以重奖；鼓励经验丰富的骨干教师带弟子，组成青蓝对子，把年轻教师推上第一线，通过上教研课、展示课等“压担子”活动加速年轻教师的成长。

三是构建学习型组织，为教师搭建发展的平台。学习型组织是一个能够不断创新和进步的具有生命力的有机体。在这个组织中，大家得以不断地突破自己的能力上限，创造真心向往的结果，培养全新、前瞻开阔的思考方式，全力实现共同的抱负，以及不断一起学习如何共同学习。建立学习型组织必须有五项基本功： 第一项：个人自我超越。第二项：改善心智。第三项：建立共同愿景。第四项：团队学习。第五项：系统思考。（第一项修炼：个人自我超越。即组织中的每个人都要学会不断理清个人的真正愿望，不断实现内心深处最想实现的愿望，不断创造和超越。第二顶修炼：改善心智。即改变我们大脑中所存在的一些成见或偏见，学会审视自己内心世界的图像，以一种开放的心灵倾听、容纳别人的观点、想法和建议。第三项修炼：建立共同远景，即组织拥有全体成员衷心共有的目标、价值观与使命。第四项修炼：团队学习。团体是学习的基本单位，组织中的每个人都要学会共同学习，如学会对话等。第五项修练：系统思考。从整体思考并在整体中思考，既见树木，又见森林。学习型组织具有开放、反思、合作、参与和未来指向等特点。学校的学习型组织的建立更需要强调：建立共同的教育远景(即形成共同的教育哲学或理念)，为每个人创造继续学习的机会，促进合作探究和团队学习，改变传统的教育观和课程观。

我们成立了以中青年教师为骨干的教研组织“教科研沙龙”，成立校内教研刊物《阜宁特校教研》编辑组织，制定了切实可行计划，先后开展了高质量的教科研学习活动，努力营造浓厚的学术研究氛围。建立发展性评价机制，让教师感受成长的喜悦。在特殊教育学校中，普遍存在这样一个问题：由于缺乏升学及教育督导的有效监督，与普校教师相比，特校教师普遍缺乏竞争意识，教师流动性很少，相对封闭的环境限制着教师专业技能的提升。因此，我们认为在特殊教育学校管理更应关注教师的终身发展，注重对教师进行激励性、发展评价。制定教师个人专业发展规划（定向），为教师的专业性成长创设良好的发展舞台（找事），用富于创造性的工作和岗位激励教师（成功），让他们感受到“跳起来摘桃”地那种成功的愉悦体验。

一段时期以来，我感觉我们的教师有了强烈的特教忧患意识，许多老师有了专业发展的共同追求，取得了不俗的成绩。去年特校老师分获市教学竞赛一、二等奖，国家级刊物发表论文1篇，省市级获奖及发表论文15篇； 11人次在县课件比赛中获奖；两个市级“十一五”规划课题开题研究；新培养市学科带头人1名，市教学能手1名，评聘中学高级教师3人，涌现出一大批青年骨干，市教坛新秀8名，培养省级书协会员1名，县级书协会员18名，在各级各类论文及教不基本功竞赛中收获颇丰。通过整合思想，打开窗户，参与活动，我们看到的是别样的风景。

二、整合课程资源，设置适合每个学生发展的教学内容。

教学的“基本”的要素，大体有三：一是学生；二是教师；三是课程资源。新课程背景下，无论教师的讲授，还是学生的自主学习，其最终的效果取决于课程资源。“课程资源”是决定着“有 效教学”的理想能否兑现为课堂教学实践的关键因素。“课程物质资源”主要指学校的教材、教师数量、图书馆、活动场地、教学时间、教学设备和设施、学校环境等等。

专家们在对特教学校进行专项分析调研中发现，当前学校开设的课程存在的最主要问题首先是缺少教材、教材内容不够好。问卷的学校53所，占全部79份问卷的67﹒1％。有26所学校没有回答此问题。调查结果表明，学校开设课程中存在的最突出的问题是教材的问题：“缺少教材”或“教材的内容不够好”以及“编写教材存在困难”。在回答此问题的53所学校中有20所学校提出了这个问题。针对智力落后学生没有比较合适的教材可能是基层教师面临的比较大的问题。

A、培智学校：数据显示，在学生“自我照顾”、“交往”、“健康与安全”“居家生活”、“社交技能”、5个特殊需要方面，30所培智学校中各有超过一半的学校认为它们的课程设置可以满足。

在学生“自我指导”、“社区利用”、“功能性学科”、“休闲与工作”这4个特殊需要方面，大部分学校认为它们的课程设置无法满足。

B、特殊学校：在9种需要里，在 “自我照顾”、“健康与安全”、“交往”、“社交技能”、“居家生活” “自我指导”等6个方面，49所特殊学校中有超过一半的学校认为它们的课程设置可以满足。在 “休闲与工作”、“功能性学科”、“社区利用”这3个方面，大部分学校的课程设置无法满足学生的这些需要。

其次是学生特殊需要满足方面存在的主要问题是设施不足。问卷中有46所学校回答了这个问题，占全部79份问卷的58﹒2％。有33所学校没有回答此问题。在满足学生特殊需要方面存在的最大问题是设施不足，其中包括：教具、设备、教室、宿舍等。在这方面的需求占全部问题的一半。当前学校图书资源的提供和利用上面临的主要问题是“缺乏图书资料”。问卷的34所学校中，有10所学校认为“与特殊教育主题相关的书籍种类少、数量少”，同时有9所学校认为“缺少适合特殊学生阅读的书籍和辅助书”，还有2所学校认为“缺少教师教学的参考资料”。

再次是资金不足、教师不足。这表明需要资金的支持和教师的培训。设备不足与资金不足其实反映的是同一个问题，即对特殊教育的投入远远不够，达不到能够满足学生特殊需要的要求。

新课程背景下的现代教育一个显著的特征是教育要体现“社会化、生活化”,培智学校最终的教育目标也就是要把一个个“生物人”、“自然人”培养成为一个真正的社会人。在我校生活化校本课程研究与实施的过程中，根据学校教育教学和中重度弱智儿童学习的实际与需要，十分重视开发和整合课程资源为新课程服务。我们从特校管理的视角，学校与教师都要从课程资源的创生与整合的角度做现实而具体的工作：

一是加大投入，强化硬件环境设施建设，改善办学条件。

阜宁特校新增扩校园面积3.2亩；教学资源库成功建设；校园网改版升级，成为学校对外宣传的重要窗口；新建多功能媒体报告厅两个，教师笔记本电脑普及率达100%，实现多媒体班班化目标；培智教学楼工程通过验收，学校车棚、茶水房、路道下水道、围墙、校门改建、厕所迁建、操场扩建等二十余项实事工程按计划完工；争取省专项配套器材价值50余万元，争取县级建设专项经费30余万元，合格校创建工作取得阶段性成果。

二是解决专用教学设施的配置与管理使用的问题。

办学条件现代化建设要点：选准突破口，推进现代化建设；运用信息技术，推进教学改革；提高专业教室及设备的使用率。

投入的重点，我个人认为在基础设施建设到位的情况下，资金投入的流向应向信息化、现代化的媒体设施倾斜。在校园绿化、班级亮化、课桌椅新化，每班配设了电脑及42寸的液晶电视等设施，实现多媒体班班化目标；新建多功能媒体报告厅2个，教师笔记本电脑普及率达100%。

三、加大改革力度，整合开发适合的课程资源。

由于实行了智障儿童在普小的“随班就读”，现今培智学校的新生，智商越来越低，不到普小不可能接受的地步，家长就不会把孩子送到培智学校。这种现状给我们弱智教育工作者带来了一个亟待解决的问题：对这些中重度弱智的孩子教什么？怎么教？对此，我们做了以下思考与尝试：

1、改革学制。学校一年招一班，学生人数少，年龄、智龄悬殊大。眼前的现状是：高年级智障程度轻的多，中度的少；低年级却情况相反，轻度极少，中重度的多。智力差的，能力也差，按原来的班级建制教学，师生部困难重重。对此，我们打破班级界限，实施学籍不变，按年龄、智力、能力组班教育训练。

2．改革课程。首先要改革课程设置。新的课程设置原则，立足于智障学生的发展需求，注重以生活为核心的思路，整体设计由一般性课程和选择性课程两部分组成的培智学校课程体系。课程设置充分体现了生活化、实用性的原则。面对新时期教育技术的现代化和教学设备的不断更新，我们从实际出发，开发校本课程，加强学校课程资源建设，以学生喜闻乐见的形式，减少作文、常识等课程比重，增设影视课、健康课，增加体育活动课比重。中度班开设感知、认知、语言、生活、社会适应等课程，侧重现实生活中必须的基础知识和能力的训练。

3．改革内容。新《纲要》指出，要“加强课程内容与学生生活及现代社会和科技发展的联系”。从课程资源的视角来看，有效教学意味着“为学生提供丰富而有价值的课程资源”。好教师就是能更多提供教学资源的教师。对于智障生，这其中的“生活”显得格外重要。在选择教材时，我们会发现有些内容与生活联系紧密，有些则不明显，甚而已脱离学生生活，这就需要教者认真加以选择、重新安排。教师的责任是通过对教材的“再度开发”来保证学生所接触的教材是“安全”而有教育意义的。

我们培智订了三套教材供教师选择：幼儿教材，人教版培智教材，上海生活适应教材。无论出版社所提供的教材和教辅资料如何“完美”和“精致”，教师仍然需要对这些教材进行加工和改造。“备教材”是教师“备课”的一个部分。所谓“备教材”主要是指对教材进行校本再度开发。

4、建设校本教学资源库。我们认识到，培智学校不仅应创设良好的校内环境，搞好学生的在校教育，还应树立大教育观，积极开发校本课程，使社区资源成为学校课程的一部分。校本课程的编写要体现以人为本，体现个体差异，充分利用和挖掘学校与地方的课程资源，教材内容要体现多样性与差异性，要能适应智障学生的个体需求，同时还要结合当地实情，具有地方文化特色和学校办学特色。“十一五”期间，我校市级立项科研课题《特教学校校园文化建设的实践研究》、《生活化校本课程心理健康教育的研究》开展得如火如荼，取得了较为喜人的成果。我们从提高教师的认识到筛选、利用社区资源组织教育教学活动以及其间应该注意的原则等等都作了积极、有效的探索，使我校的校本课程内容和课堂教学真正体现出生活化、整合性和开放性，从而促进培智学校课程改革得以进一步深化。一套完整的语文课程包括教学纲要、教材、教学活动设计、教学工作纸、学生作业纸和亲子活动（即家长指引）等等，具有很强的系统性和可行性，为中重度弱智学生的语言发展搭建了良好的平台。编写教材需要搜集大量的图片，我校把所有用于编写教材、制作课件的图片分类保存，从而也形成了较为庞大的图库资源，为校本课程研究提供了极大的方便。校本课程开发是一个持续不断的课程改进的过程，为了使得后续的课程开发更进一步，有必要建立校本课程开发档案库，以供自我反思，也供他人学习、批判、点评。

如果说办学理念是的灵魂，教师就是课程的设计开发与实施的金手指。以生命发展为本的新教育理念中成长的教师，本身丰富曲折的经历与体验就是一座生生不息的精神资源库。他们从学生个体生活与时代科技和社会发展的实际状况出发，去开发处理一切鲜活的教材（教育资源），提供学生终身学习必备的和可以选择的基础知识与技能，自觉把知识技能、过程方法、和情感价值观融合到学生智慧的成长之中，进行相互创造的的教学活动，师生成为生命智慧的共同建构者。

四、谋划教学策略，倡导适合学情的有效教学方法。以往，许多培智学校的教师常以“良心”来衡量自己的工作，认为只要自己尽了力，学生学好学不好，那是他的智力问题，于己自觉无愧于心。然而，事实上努力并不都能产生积极的结果。随着课程改革的不断深入，培智学校各级教材已陆续酝酿、出台，“教什么”的问题已初步得到解决。越来越多的智障教育人士将目光投向了课堂教学，锁定在解决“如何教”的问题上。新《纲要》中，“有效教学”一词的出现，使我们不得不对自己的教学行为进行深刻反思：自己的教学有效吗？不管你如何费心费力，学生没有进步或进步不明显，那便是无效或低效的教学，策略的研究成为了必然。（——有效教学的前提是：内容理解的深广度；目标意识的清晰度；问题诊断的准确度；方法选择的适应度。）

教师只有掌握适合时代需要的教学策略，并善于在实践中灵活运用、科学组合，才能实现“有效教学”，适应课改需要。贯彻课改理念，必须从以下几个方面入手提高认识：（1）学习过程的本质是学生心智和情感全面发展的过程；（2）学习过程应当成为学生释放学习潜能的过程，教师的基本任务是激发出学生身上蕴藏的巨大潜能；（3）学科知识学习的过程是个体的经验或理念的构建，实践的基本形式是多种学习方式的综合运用；（4）课堂中高效地促进学生全面发展的活动载体是现实的、有意义的和富有挑战性的学习内容；（5）课堂中高效地促进学生全面发展的活动形式是师生之间、生生之间的平等交往；（6）教师从讲台上“解放”出来，走到学生中去，成为学生友好而值得信赖的学习伙伴，是课堂中教师高效益的教学指导活动的必要条件；（7）通过评价去提高学生学习兴趣和学习效益的方式是学生围绕学习中的问题开展广泛而深入的课内研讨。

教师要在学习国内外培智教育成功经验的基础上，充分了解各种课堂教学模式的特点，树立不同的教学内容和不同的教学对象需要采取不同的教学方法的观念，从而对以往的教学组织形式进行改革和创新，力求找到最适合弱智学生学习的方法，主要在以下几个方面进行研究和实践：

（1）确定目标的层次性。教学目标层次化，是指在实际教学中根据学生的实际情况，合理的制定各层次学生的教学目标，使各层次学生在本层次都得到最大限度的发展。培智课堂教学，教师为学习预设的学习目标宜少不宜多，宜专不宜散，教师要根据本班学生的生理、心理特点，综合考虑，合理安排，为全班同学确定一个合情合理的学习目标，在具体实施课堂教学的过程中，根据学生的先天条件，为他们设定不同的达成度。如在生字教学的过程中，为所有的学生确定的是一个共同的学习目标，学习的都是同一个生字，但他们所要达成的目标高低不一。

（2）教学方法多样性：训练课、实践课、操作课、讲授课、活动课等按课程内容不同安排比例，课型依据目标来定。

（3）教学组织多样性：个别化教学、小组教学（每周开设18节）、班级分层教学、领域教学（智能训练课打破班级界限、依据特长或缺陷编组，一周6节课开设19个组别进行）、跨班教学（根据学生认知发展状况采取分学科走班学习）等等，充分照顾差异，体现人本思想。

（4）教学活动整合性：教学设计避免切割的、脱离情境的单项训练，概念技能及态度的学习都在一日生活完整的活动中。

（5）教学评价导向性。培智教学评价要体现新课程的基本理念、课程目标和内容标准，应从知识与技能、过程与方法及情感态度与价值观等方面对学生进行评价。教学评价的主要功能是它对教学的导向作用，一要构建有效的评价机制，要遵循两条基本原则：定性评价与定量评价结合，结果评价与过程评价结合，它由三个板块组成：教学理念、教学督导、教学效绩。二要搭建听课评课的有效平台。教导处通过每学期三轮听课（预约听课、跟踪听课、研究实践课），对学生学习能力教师测评表进行认定，按照教师的个性化辅导计划（内容包括：学生的学习习惯、学习基础、学习目标、学习辅导策略等），结合相关指标定向跟踪。

（6）启迪老师实施反思性教学。有效教育迫切地需要老师自觉养成经常反思与总结的好习惯，做到天天反思、堂堂反思，不断地追向“自己的教育教学有效吗”？“有没有比我更有效的教育”？因此，没有反思性教育，便没有有效教育。总之，在实际教学中，在了解了学生的实际知识水平，能力情况后，关注学生需求，优化教学结构，实施分层教学，根据学生不同层次，展开不同目标不同要求的教学，这些举措都能使有效教学在实际课堂教学中顺利进行。

综上所述，我们认为提高弱智青少年素质的关键，在于我们教育思想的转变，教育内容、教育方法的更新。处理好一系列教育思想和观念问题，再一步一个脚印地去实践、去总结，我们就一定能走出新时期弱智教育有效教学的新路子，使弱智儿童的素质得到更全面、更健康的发展。

蒋康华（市教育科学研究院副院长）

今天盐城市特殊教育学校首次“校际合作教研”活动在建湖特校举行，借此机会我想把我们组织活动的一些构想和大家作一个交流，希望得到大家的理解与支持。第一，为什么要组织“校际合作教研”活动？第二，怎样组织“校际合作教研”活动？第三，希望特教学校的老师在合作教研中不断提升自身的专业素质。

第一，为什么要组织“校际合作教研”活动。起始于2001年的第八次课程改革，到现在已经走过了9个年头。在课程改革推进的过程中，大家曾听到对新课程担心疑虑的不同声音。去年十月教育部在南京召开了全国课程改革经验交流会，教育部副部长陈小娅在会上讲了一句掷地有声的话：课程改革开弓没有回头箭！这是对八年课改的充分肯定。《人民教育》报道这次会议的文章所用的标题是《课程改革再出发》，也就是说课程改革在全国经验交流会之后，又将在一个新的起点再次出发。2010年《人民教育》专门开辟了一个栏目，叫“深化课程改革”。那么课程改革如何深化？这是我们广大教育工作者需要关注的问题。从去年开始，盐城市教育局开始组织为期三年的全市性的“有效教学年”活动，今年是第二年，我们把它定位为有效教学的攻坚年。如何攻坚？这也是广大教育工作者需要关注的问题。为了引领广大教师加强对课程改革、对有效教学的研究，或者说为广大教师提供一个交流、研讨的有效平台，市教科院从今年开始组织了“校际合作教研”活动。那么为什么要组织这样的教研活动呢？老师们都知道，在课程改革的推进过程中，校本教研起到了重要的作用。课改要取得成效的一个重要因素是提高全体教师的专业素质，而提高教师的专业素质，靠听专家讲座，靠外出学习是有效的办法，但不可能经常这样做，实际上最切合实际的途径和办法就是开展以校为本的教学研究活动。老师们针对平时教学中的问题，组织专题性的研究，做一些认真的研讨与反思，在反思的基础上再去实践，这是促进教师素质提高的一个有效途径。但在实践中一些学校的校本教研活动长期以来流于形式，有名无实。为了引领广大教师研究有效教学，深化课程改革，今年我们首先组织了市直小学的“校际合作教研”活动，以市一小教育集团的一些特级教师、名教师、学科带头人为主持人，由他们组织骨干教师团队确定活动主题，设计活动方案，组织活动过程，编辑活动简报，这样的活动老师们参与的热情非常高。我想这种活动形式对于我们特教学校来说应该是一个非常好的教研活动形式。因为特教学校每个县只有一所，县内缺少交流的平台。我们想在全市的特殊教育学校建立这样一个机制，以“校际合作教研”这一形式，每学期组织一次活动，请特殊教育学校的校长、学科带头人来主持活动，每次活动围绕一个主题，进行比较深入的研讨。这样的活动既给我们的校长、学科带头人一个展示自我、促进自身提高的平台，也使参与活动的所有老师从中收益。

第二，怎样组织“校际合作教研”活动？“校际合作教研”活动是一个区域学校间的校本教研，应该用校本教研的基本模式来组织活动，选择教学实践中的一些问题作为我们研讨的主题，以课例观摩、教学反思、专题研讨、微型讲座等为主要活动形式。例如本次活动，我们首先聘请市特殊教育学科带头人、东台特校的崔广东校长为主持人，广泛征求一线教师的意见，确立活动主题，进行活动准备。本次活动的主题是“培智教学的有效性研究”。这次活动建湖特校做了认真、细致的工作，两位老师准备了两节非常好的，体现新课程理念的生活语文和生活数学课。王亮老师执教的数学课联系生活，依据教材，和学生一起研究人民币“角”的认识。周美蓉老师执教的语文课结合教材内容，进行拓展延伸。这节语文课，不仅是在特校，就是放到普通学校也是 一节非常好的课。无论是它的教学理念、教师的教学方式和学生的学习方式等都值得我们在座的许多老师学习和借鉴。老师们围绕主题，结合课例进行反思和研讨，尽管交流的时间不长，但许多学校的老师都谈得比较好，有思想、有实践。阜宁特校的魏校长结合本校实践，作了“融入课改理念，整合课程资源，切实提高培智教学的有效性”的微型讲座，同样取得了较好的效果。今天活动结束以后，两位老师要把教学活动以实录的形式整理出来，也请今天大会交流的一些老师把你们的发言以书面形式整理出来，请阜宁特校的魏校长把你的讲座整理成书面文字，通过电子邮箱发给崔校长，编辑一份活动的专题简报，这既是对本次活动的一个总结，又可以让更多的特教学校的老师分享活动的成果。

第三，希望特教学校的老师在合作教研中不断提升自身的专业素质。前几天看了一篇文章，说教师分三个层次。第一层次的教师在法律层面上工作；第二层次的教师在道德层面上工作；第三层次的教师在文化层面上工作。第一层次的教师他们把教书作为谋生的手段，他们和学校的关系是一种契约关系，他们在工作过程中追求的是不违法不违规。第二层次的教师是有一些思想追求的教师，他们他们把教育当成自己的事业，爱岗敬业，尽心尽责地做好自己的工作，这种教师比第一层次的教师要高一个层次；第三层次的教师是象陶行知先生一样，把教育作为自己毕生的追求，他们是社会的楷模，远远超越了法律与道德的层面，他们是在文化层面上工作的人。我们绝大部分教师可能是在第一、第二层次之间。我们的工作目标是减少第一层次的教师，增加第三层次的教师。我们衷心希望特教学校的老师以“校际合作教研”为活动平台，加强学习，加强实践，加强反思，在合作教研中不断提升自己的专业素质。今天许多老师的交流发言还是不错的，体现了他们对新课程理念理解和实践的情况，第一次的校际合作教研能取得这样的效果，应该说达到了预期的目标，希望在今后的“校际合作教研”中有更多的老师积极、主动地参与到活动中来。“校际合作教研”是一种新生事物，是一个新的尝试，倒底怎样组织，我们也没有把握，希望在座的各位在参与活动的过程中，多去思考，多给我们提出建设性的问题，我们共同研究如何把活动搞得更好，既有声有色，又扎扎实实。

衷心感谢建湖特校为本次活动所做的努力，衷心感谢各县（市、区）特校的校长、老师们对本次活动的热情参与！响水的张校长说，他们四点多就起床，五点多上车，八点前准时赶到建湖参加活动，真让我们感动。谢谢大家！

崔广东（主持人 市特殊教育学科带头人·东台特校校长）

聋培整合以来，我们感到培智教学低效，简单重复劳动，成果不显著，教师很辛苦，学生不知所以然。校长很困惑，老师很茫然，家长不满意。

为培智学生终身发展奠基，让每一位培智学生都能得到发展，让每一位培智学生都能获得成功，力求避免无效教学，减少低效教学，提高有效教学。

今天有效教学研讨，必将为我们今后开展培智教学产生积极的影响，建湖特校的两节课为我们展示了培智高效的课堂教学范例，他们提出的“联系生活，提高技能，医教结合，补偿缺失”和魏校长所做得“融入课改理念，整合课程资源，切实提高培智课堂教学的有效性”讲座，以及大家的发言都是对培智教学有效性的积极探讨，对我们很有启发和借鉴，蒋院长的讲话为我们开展教科研活动进一步指明了方向。希望大家鼓足信心，继续探讨，深入思考，不断总结经验，发挥《盐阜特教》的积极作用，及时让成果共享，这样，我们盐城的培智教学必将提高到一个新水平，登上新台阶。

最后，让我们以热烈的掌声感谢建湖特校为我们展示的精彩活动现场和付出的辛勤劳动。

二O一O年五月十二日印发