关于进一步整合区域资源加快海南西部旅游开发建设的若干建

第一篇：关于进一步整合区域资源加快海南西部旅游开发建设的若干建

提建议人：蔡扬生等14名代表

标 题：关于进一步整合区域资源加快海南西部旅游开发建设的若干建议

内 容：

国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，标志着党中央、国务院将海南国际旅游岛建设正式上升为国家发展战略。这是继建省办经济特区之后，中央对海南发展给予的力度最大、范围最广的一次支持，为加快海南的发展创造了十分有利的条件。海南西部有着悠久灿烂的历史文化，旖旎迷人的自然风光，多姿多彩的民俗风情，旅游资源十分丰富，是海南国际旅游岛建设不可或缺的重要组成部分。同时，西部工业较发达，产业优势突出，具有后发优势。此外，西部毗邻东盟贸易区，靠近国际主航线，有得天独厚的区域、港口、资源和政策优势，前景广阔，为海南国际旅游岛建设提供了东线所没有的支撑，在海南国际旅游岛建设中具有不可替代的地位和作用。但目前海南西部旅游资源还没有得到很好的开发，规划不合理，宣传力度不够，国内外游客来海南，只知道三亚天涯海角，对西部了解很少，发展空间受到很大的限制，潜在的旅游价值并没有转化到经济发展中来，极大地影响到海南西部经济乃至国际旅游岛健康的发展。加快西部旅游开发，已经成为当务之急。因此，我们建议：

一、省委省政府要按照科学发展观的要求，认真贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》精神，统筹兼顾，加强指导，将西部旅游发展做为建设国际旅游岛的重要一环，利用海南国际旅游岛建设提升为国家战略后，将在投融资、财税、土地、行业开放等领域享有充分的政策支持的有利契机，充分用好特区立法权，加大扶持力度，从政策上、资金上、人才上进行倾斜，重点支持，为西部旅游的快速发展提供一个健康、宽松的平台和更加有利的条件。

二、海南西部各市县要迅速抓住建设国际旅游岛的有利契机，摆正位置，选准角度，树立西部一盘棋的观念，认真落实西部七市县共同签定的《海南西部七市县旅游协作区合作协议》，把发展机遇和政策优势转化为发展的强大动力，准确解读和领会中央和省委的相关精神，用好用活用足中央和省委省政府赋予的各种优惠政策，一方面，按照海南西部的特色与优势，结合当地实际，打造本地旅游龙头产品与品牌项目，走“一市县一特色”的差异化发展道路。另一方面，要整合西部资源，正确处理好区域统筹发展的关系，打破行业和行政区域界限，依托落日海滩、热带雨林和少数民族风情文化，大力发展特色的热带滨海休闲度假

旅游区、休闲农业观光体验区。首先将澄迈、临高、儋州和昌江、东方、白沙做为启动西部旅游的两个切入点, 举西部之力，共同打造海南西部旅游品牌，避免重复雷同开发建设和无谓的竞争消耗，从而带动西部其他市县携手共建西部旅游圈，尽快将旅游产业培育成西部新的经济增长极，为建设海南国际旅游岛做出应有的贡献。

三、海南西部旅游开发应以高标准、严要求、高起点、适度超前的思想为指导，紧密结合围绕市场需求和本身实际情况，从整体上进行科学的规划，优化资源的配置，要围绕国际旅游岛的建设，在规划、产业战略上，着眼于旅游要素的国际化，围绕“金色海滩”的定位，突出西部特色，努力开拓以海南西部为目的地的旅游市场，抓好一批引领海南西部旅游发展的重点项目和精品项目，推出一批符合海南西部实际的精品线路，形成有区域特色和竞争优势的格局，把海南西部建设成为世界一流的旅游服务国际化、生态环境良好、旅游特色鲜明、旅游环境安全、中外游客向往的国际假休闲旅游目的地，走出一条“人无我有，人有我特”、既区别于东部又与东部联动的旅游业发展之路。

四、围绕西部资源特色，创新旅游产品。海南西部有世界一流的滨海风光，原生态的热带雨林，丰富的动植物物种资源。与全国其他森林公园相比，西部的坝王岭、尖峰岭等国家级自然保护区原始森林原生性更强，自然条件更出色，还有长臂猿、邦溪坡鹿等国家级珍稀野生保护动物，是我省的生态核心区域。西部各市县可依据海南西部的旅游资源特色与优势和与东线旅游产品互补分流的开发理念，依托落日海滩、热带雨林和少数民族风情文化，将森林旅游与滨海特色结合在一起，以热带雨林为核心、历史文化、滨海风光和民俗风情为重点，精心营造旅游热点。

海南西部的热带文化、黎苗族文化、东坡文化和民俗文化等是海南最具特色的原生态文化，西部应该凭借这一得天独厚的文化资源，突出西部地域特色，挖掘本地文化内涵，有机地融入西部原始山水、文化遗迹、黎苗风情，建立适合旅游市场需求的多种形式又适宜各景区自身文化旅游特点和发展潜力的文化产业类型，发展历史文化和民俗文化旅游创造出个性鲜明的海南西部文化生态旅游。可重点推出一批具有代表性的特色旅游文化项目，如利用当地丰富的民族风情和民俗文化开发“体验旅游” 举办国际热带旅游节、黎苗文化旅游节、儋州调声文化旅游节、澄迈盈滨龙水节等活动，丰富和升华西部旅游景区的文化内涵。另外，海南土特产和美食丰富，源远流长，旅游特色鲜明，地域文化突出，特别是西部各市县更是汇集了海南土特产和美食精华，如澄迈牛肉干、白莲鹅、福山咖啡、白沙绿茶、临高乳猪，儋州煎粽、白马井鱼干等享誉岛内外，早已成为海南旅游饮食文化中重要的组成部分。因此，建议可以澄迈为中心将西部打造成海南土特产美食汇集地。

由于西部拥有丰富的工业、农业项目。针对当前人们怀旧情绪盛行，可以把海南西部的东方石化城、昌江核电站、远古制陶、石碌铁矿、洋浦现代化工业、儋州千年古盐田等现代大型工矿企业与古代的工业遗存或者与其他类型的旅游资源如热带高效农业庄园整合起来发展独具特色的工农业观光体验游。还可借鉴台湾阿里山山地小火车旅游项目的成功做法，利用海南原有的9台老式火车，开辟乘坐老式蒸汽火车怀旧游。这些极具特色的旅游景点整合串联开发起来就是西部一条黄金旅游线，其整体优势要比东南亚地区的旅游景区优越许多。通过建设生态文明村和森林度假休闲基地开发热带农业观光体验游、热带雨林休闲度假游、文明生态村农家乐、渔家风情体验游、温泉疗养度假游等旅游特色产品，以富有吸引力的旅游产品，争取特定的消费群体。

五、加强西东部旅游的互动互惠、共铸国际旅游品牌。根据西部与东、南部旅游资源的不同特点及其互补性，合理配置和优化利用岛内东中西三线旅游资源，如将东西部的日出椰树滨海与日落金色海岸两个主题相结合、热带休闲与文化古韵相结合等等，此外，西部海岸线观赏价值较大，拥有火山海岸、红树林海岸等特色岸线资源，只需将西部现有的众多渔港或港口进行适当改造，就可以满足海上游艇发展需求，推出西线海上游，使“东部滨海游+西线海上游”形成特色“大环岛游”。另一方面，充分利用区域合作的平台，与省内外优质旅游精品进行跨地域组合，相互开放市场，消除障碍、取长补短、优势互补，实现共赢。

六、要加大西部旅游宣传，扩大影响，提高知名度。海南西部在国内外旅游市场上知名度还非常有限的，当务之急是要借助国际旅游岛这股春风，紧紧抓住海南西部旅游资源的优势和特色，以省政府和西部各市县的名义共同在省内外举办各种西部旅游大型推介会，高品位的旅游文化活动、学术论坛等，同时利用报纸、电视和网络等传播媒介以及编制发行“海南西部旅游”指南册和导游图，拍摄海南西部旅游资源与西部旅游风光，发行图册和光盘，大力提升和宣传海南西部旅游良好的整体形象和影响。另外，可建立海南西部旅游短信营销平台，通过手机短信进行国际市场营销，提供快捷的服务，定期向手机用户发送海南西部旅游信息，让游客能够方便，快捷的获得旅游信息。同时，深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，培育讲文明、重礼仪、热情好客的社会风尚，提高公民的整体素质。要广泛开展城乡环境综合治理，加强治安管理，全面改善人居环境，营造文明和谐的社会环境，以一流的旅游环境和服务标准，吸引更多的国内外游客来西部旅游。

七、完善基础设施，是推动西部区域旅游共同发展的重要环节。目前西部信息不灵、公共设施落后，没有合理科学规划是制约西线旅游发展的最大问题。目前海南的星级酒店已经达到259家，其中五星级酒店20家，四星级54家。各类度假酒店的数量、档次和接待水平均在全国酒店前列。但目前这些酒店主要集中在海口和东部沿线，西部五星级以上的高档酒店却廖廖可数，有些市县甚至连一家象样的酒店都没有，很多旅游景点没有能及时跟上最新的旅游理念，景点的各类参观点内容陈旧、缺乏新的意义和导向。很多景区、酒店配套设施没能及时的跟进，服务不完善，各旅游景点之间相距甚远，分布零散，景区之间相互分割，缺少必要的交流合作，影响了游客对西部旅游景点的印象。另外目前海南西部的旅游医疗严重滞后，医疗旅游疗养康复领域基本处于空白状态，医疗旅游疗养康复设施跟不上发展需要，致使一些外地游客在发生意外伤病后只好包机转诊北京、上海等大城市治疗。应加大这方面的建设力度，尽快建成一批具有国际水准的高星级酒店、现代化医院和大型休闲度假中心、康复疗养中心、娱乐体育活动中心等旅游配套设施，进一步规范旅游市场秩序。推进旅游服务标准化和国际质量认证，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。加强旅游行业诚信体系建设，加大对违法违规行为的惩处力度。建立健全旅游安全预警和应急机制，完善应急救援、公共医疗、卫生检疫防疫等安全救助体系，以适应西部旅游发展的需要。

八、交通对旅游业的发展至关重要。交通不便在西部旅游(景点)资源中存在的状况尤为突出，除了部分品牌景点及城市景点，其他大多数零散分布的景点大多位于偏僻而经济相对落后的农村或山村，成为西部旅游(景点)资源有效整合利用的最大障碍之一，制约了西部旅游的发展。目前，即将开通西线铁路客运、西环铁路与全国铁路联网，洋浦支线和儋州到乌石的公路等，万宁—儋州—洋浦高速公路正开展前期工作，西线高速公路大中修及配套设施改造工程也即将开工;这对提升西部现有国道、省道技术等级，改善旅游交通状况将有很大作用。但我们认为目前最关紧要的是首先要着手实施西部环岛滨海旅游观光道路的建设，才能形成真正意义上的环岛游。海南西部拥有全国唯一的日落海滨，在国际旅游岛的规划中，定位为金色海岸，具有鲜明的独特优势。建议可借鉴台湾海岸观光公路的成功模式，沿西部海岸线修建一条连接海口、澄迈、临高、儋州等西部各市县的环海岸观光公路，结合沿途景物，风土人情等元素，配合绿化景观作为生态景观建设和传播公路文化的载体，充分展现西线海岸的独特风貌。

九、要按照国际通行的旅游服务标准，加强西部旅游软硬环境建设，进一步完善旅游基础设施和服务设施。对于西部旅游，目前政府的公共服务职能没有充分体现，政府主导的作用没有充分发挥出来，对企业、行业的管理与市场经济发

展不相适应，市场管理粗放，服务等软环境有待加强。因此，西部各市县应加强旅游业的管理,加强服务意识,营造良好的旅游环境，大力夯实国际旅游岛建设的各项基础，为旅游产业早日实现国际化创造条件。国际旅游岛关键是人的建设，海南西部还缺少大量的旅游人才，特别是高素质、专业的高中层管理人员更加缺乏。因此，要实施人才培养计划，建议可与海南大学旅游学院和海口职业技术学院等院校签订人才培训项目合作协议，尽快提高旅游从业人员的素质，提高西部旅游服务水平，推进旅游要素转型升级。另外，要创新旅游招商引资机制，加大项目招商引资力度，拓宽旅游投融资渠道，争取有更多的社会资金投向西部旅游项目开发与建设。目前，海南是全国唯一一个没有地方金融和民间金融，更没有创业投资的省份，至今就连一部鼓励创投公司设立和发展的地方法规都没有出台。西部旅游开发，需要政府积极主导、企业主动参与，创新旅游招商引资机制，加大项目招商引资力度，拓宽旅游投融资渠道争取有更多的社会资金投向旅游项目开发与建设。

第二篇：进一步加快中心村建设

进一步加快中心村建设

出自：本站 发布时间：2011-4-20

为把中心村建设成为村级集体经济发展的龙头、农民创业的天地、农村公共服务的平台、新农村建设的示范，按照 “人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，乐清市稳步推进中心村培育建设工作，加快城乡统筹发展。

问：中心村培育建设项目申报条件是什么？

答：中心村培育建设对集聚农村人口、节约集约利用土地、建设农村基础设施和公共服务设施的要求较高，培育建设中心村的项目设立必须同时符合以下条件：

（1）县市域总体规划和村庄布局规划确定的中心村；

（2）城市、县城、以及建制镇建设用地范围内的村庄不得申报；

（3）村级班子战斗力强，村民积极性高；

（4）土地利用结构可优化程度高，缩减农民居住点、改造农村闲置房和危旧房、盘活村内闲置地的潜力大；

（5）村域经济发达，村级集体经济有一定实力，具备开展中心村培育建设的经济基础；

（6）原则上与农村土地综合整治项目同点。

问：中心村培育建设项目的主要任务是什么？

答：（1）引导农村人口集聚。根据中心村的功能定位、区域定点以及农村人口的分布，按照“培育中心村、整治一般村、提升特色村、缩减撤并村”的要求，强化村庄建设空间管制，采用集体土地置换、集体建设用地使用权流转、村庄撤并等办法，引导自然村及周边行政村的农村人口到中心村集中居住。山区、半山区中心村规划常住人口一般要达到1500人左右，海岛和平原地区中心村规划常住人口一般要达到2500人左右。

（2）促进土地节约利用。深入开展农村土地综合整治，合理调整村庄土地利用结构和空间布局，科学安排农业生产、农民生活和农村基础设施等各类用地，加快建设农民集中居住区，逐步缩减自然村点数量。中心村的农民居住点控制在3个以内，其中最大居住点的人口应占村总人口的50%以上。积极推进中心村住房改造建设，全面改善农民住房条件，提倡建设公寓式住宅，推行建设联立式住宅，控制建设独立式住宅。

（3）配套建设基础设施。按照生产方便、生活宜居、环境优美，以及中心镇、中心村、一般村的基础设施相互衔接的要求，统筹推进中心村给排水、供电、道路、绿化及垃圾处理、污水治理等基础设施建设，全面改善村庄生态环境和人居环境。垃圾处理、污水治理、卫生改厕等工程设施要覆盖全体村民，村内道路全面硬化、通达到点到户。村内河沟池塘水清流畅，山区、半山区、平原村庄绿化率分别达到18%、23%、28%以上。农村电气化、信息化水平较高，农村路灯普遍亮化，电力线、广播电视线、电话线等三线搭架整齐有序。

（4）完善公共服务体系。根据中心村发展方向与带动范围，按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的要求，结合农民群众需求，统筹建设中心村社区综合服务中心，建立村务活动室、卫生室、警务室（警务联络室）、文化活动场所、广播室、体育健身场所以及“浙江农民信箱”和党员远程教育站等公共服务场所。引导基层供销社等在中心村设立集商品经营、农资供应、农产品收购、农技推广等便民服务功能于一体的基层综合服务社。引导金融机构、电信、电力、邮政、交通运输等部门结合基层综合服务社建设，在中心村设立服务站点。

（5）大力发展村域经济。立足中心村区位条件、资源禀赋、产业发展以及农民就业等实际，按照一村一品、一村一业的要求，合理选择各具特色的村域经济发展路子。大力发展高效生态的现代农业，培育特色精品农产品。积极发展农家乐休闲旅游业、来料加工业、物业服务等二三产业，规范发展农民专业合作组织，发展壮大村集体经济，集体经济年可支配收入要求达到50万元以上，农民人均纯收入增幅超过县域农民人均纯收入增幅。

问：中心村培育建设项目工作目标是什么？

答：（1）山区、半山区中心村常住人口一般要达到1500人左右，平原、海岛中心村常住人口一般要达到2500人左右；

（2）农民居住点控制在3个以内，其中最大居住点的农村人口占村总人口的50%以上；

（3）村内农民住房条件得到全面改善，村内无危房，村内一户多宅得到有效清理，村内闲置地得到有效盘活利用。

（4）水、电、路基础设施完备，垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等村庄环境综合整治项目达到规定要求，村内河沟池塘水清流畅，农村电气化、信息化水平高。

（5）村集体经济年可支配收入达到50万元以上，农民人均收入增幅超过当地平均水平。

（6）村务活动室、卫生室、警务室（或警务联络室）、广播室、文化活动场所、体育健身场所、放心店、幼儿园以及农民信箱和党员远程教育站等基本公共服务设施齐全，公共服务设施能辐射周边3个以上行政村。

问：中心村培育建设项目内容是什么？

答：根据中心村培育建设的目标任务，按照建设项目相互配套、扶持资金不交叉重复的原则，中心村培育建设一般实施农民居住点缩减与人口集聚、村庄环境综合整治扩面提升、最大居住点基础设施配套、其他基础设施与公共服务设施建设等四大项目。

（1）农民居住点缩减与人口集聚项目。根据中心村建设规划,按照《关于深入开展农村土地综合整治工作 扎实推进社会主义新农村建设的意见》（浙委办[2010]1号）要求，开展农村土地综合整治。推进农民居住点缩减，搬迁缩减农民居住点的农民住房。清理一户多宅，搬迁、改造、拆除村内危旧房及闲置房，盘活村内闲置地。

（2）村庄环境综合整治扩面提升项目。根据中心村建设规划，对规划保留的农民居住点，垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村内道路、村庄绿化等五大项目建设要扩大覆盖面，提升建设水平。农村生活污水治理的受益农户覆盖面要达到村总户数的80%以上，卫生改厕的受益农户覆盖面要达到村总户数的90%以上，村内道路要全面硬化，通达至所有规划保留的农民居住点。山区、半山区、平原村庄绿化率分别达到18%、23%、28%。

（3）最大居住点基础设施配套建设项目。根据中心村建设规划，新扩建最大居住点的垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村内道路、村庄绿化等项目要实行全员覆盖，生活污水要采用区域集中处理的方式，区域内道路按照每50米1盏的要求配套安装路灯。根据规划确定的农户集聚数增量，按照人均0.35平方米的要求,配套建设最大居住点的公共服务设施用房。

（4）其他基础设施与公共服务设施建设项目。根据关于加快培育建设中心村的若干意见》（浙委办[2010]97号）规定，按照基础设施完善、公共服务设施配套的要求，开展其它需配套完善的水利、交通、电力、文体、卫生、教育、广播通讯等项目建设，开展发展村域经济的项目建设。

问：中心村培育建设项目工作步骤怎样？

答：项目建设周期原则上为3年。一般要求项目批准后，当年编制好中心村建设规划，制定建设方案，做好政策处理等工作，启动有关项目建设；第二年，按照建设目标，要完成工程量的三分之二以上，第三年8月份要基本完工，9月份进行设施运行和完善提高，10-11月份各级组织检查验收。

第三篇：海南旅游景区开发建设热火朝天

海南旅游景区开发建设热火朝天

亚龙湾再添一流度假酒店

又一家具有国际一流水准的五星级度假酒店——华宇度假酒店将在三亚亚龙湾兴建。

华宇度假酒店紧靠亚龙湾中心广场，东临金棕榈度假酒店，南临滨海大道，山、湖、海风光尽收眼底。该酒店由山西华宇集团有限公司投资兴建，国际著名的凯悦国际酒店集团进行经营管理。预计投资３．５亿元人民币，规划用地１０５．９亩，建设用地７．０６万平方米，计划建成四层以内、具有浓郁热带海滩特色的度假酒店。预计今年９月动工，２００４年底竣工。

华宇度假酒店实行新颖的“先管理，后建设”的发展思路。酒店尚未动工，投资方就先确定了酒店的管理者——凯悦国际酒店集团，并根据凯悦的经营定位对酒店进行规划建设。据悉，该酒店将着重发掘国外尤其是东南亚的高档客源。

冯家湾新增四个旅游项目

总投资一点八亿元的海域温泉度假酒店开工

一度沉寂的文昌市冯家湾旅游区又热闹起来了。日前，由温州一企业投资兴建的一大型度假酒店开工兴建。

５月２８日，该项目在冯家湾举行了开工尊基仪式。据了解，该酒店是利用冯家湾优良的海湾资源，并从约７公里外的地方引来温泉，属海域温泉度假型酒店。该项目占地约３００亩，总投资约１．８亿元，按５星级的标准建设。

除温州客商投资兴建的海域温泉度假酒店外，冯家湾旅游区还引进了其他３个较大型的项目。分别是：海南德威实业有限公司投资兴建的休闲度假别墅区，投资规模８０００万元。海南正豪假日酒店，占地１００亩，投资额约８０００万元，拟于下月中旬开工。此外，海南南岛酒店已完成了２００万元的投资，今年开始也将追加投资，继续未完成的酒店项目。

两大旅游项目落户南田农场

南田农场在三亚凯莱度假酒店分别与北京中安达旅游度假服务有限公司、广州珠江实业集团有限公司正式签约，在南田温泉旅游城修建中安达南田温泉分时度假村和珠江实业酒店两大项目。两项目共占地１７００亩，总投资６．９亿元人民币。

省领导陈玉益、王守初、于迅、新加坡、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚等国家的驻华使节，三亚市和省农垦总局领导以及韩国三星集团、美国派拉蒙电影公司、中国旅行社总社、中国太平洋保险公司等国内外著名企业的代表出席了签字仪式。

据了解，北京中安达旅游度假服务有限公司是一家专门在国内著名旅游景区、景点内开发建设分时度假村的中外合资企业。该公司十分看好南田农场的温泉旅游资源，与该场联手在南田热带温泉旅游城内开发建设分时度假村。该度假村共占地１５００亩，由北京中安达公司投资５亿元人民币，修建６００幢至８００幢别墅和多功能中心、网球场、遛马场、保龄球馆、超市及可容纳４００人至８００人的星级宾馆、国际会议中心等，总建筑面积约２１万平方米。另外，广州珠江实业将投资１．９亿元，在南田旅游城修建一座占地２００亩的酒店。海南海大源管理咨询有限公司是一家专业化管理咨询服务公司，主要致力于为企业提供高质量的各类管理咨询、规划与可行性研究。“海大源”以务实、高效、创新的管理实战团队，凝聚和融入了一批专业化实战派企业精英、名牌高校精英、资深高级管理顾问及海南大学热爱海南、熟悉海南的具有丰富实践经验高校博士、教授专家团队，并与著名的北大纵横咨询有限公司等一批成长性、服务性和专业性俱佳的专业机构形成了策略联盟。作为海南知识服务业的一面旗帜，为海南企业的成长与变革提供时效性的解决方案，并进而成为推动海南企业成长的重要力量。

服务项目：景区、旅游、休闲农业等旅游项目规划、投资项目策划、可行性研究报告、地产项目策划等方面的诊断和管理咨询。

近年来开展的部分咨询项目：海南世界地质公园度假村项目可行性研究报

告、三亚市科技工业创意产业发展战略研究课题、三亚港发展战略规划研究报告、南丽湖幸福城二期项目可行性研究、海南坤博生态农业有限公司营销策划、海口综合保税区入区项目评价指标体系、海南坤博公司天龙逃生系统营销策划方案、参与“定安（塔岭）生态高新技术产业园区产业发展整体规划、海口市“十一五”人才规划中期评价、洋浦某石化有限公司投资框架建议、海口保税区区位调整产业定位与功能划分（规划）研究等。

第四篇：《资源开发与区域可持续发展》的教学反思

本节课重点是以区域为案例，进行资源开发与可持续发展相关问题的探讨。为了进一步培养学生知识迁移运用的能力，在教材案例的基础上，我设计并选取了多各其他区域的案例，从教学实施过程中有一些体会。地理题目的设计，一般有两种形式：文字式和图文结合式，而解题的“钥匙”必然存在于文字或图、表中。其呈现的方式或开门见山，或“犹抱琵琶半遮面”。不管是哪种设计，我们只有认真研读，细心审题，才能化抽象为具体，变间接为直观，从而提取出解题所需的足够有效信息。

我常跟学生讲，读懂了题意，找全了条件，你就成功了百分之九十。

但是，从平常的做题情况来看，相当多的学生在读题、审题上没有章法，找不全甚至找不到有效信息。

结合我自身的学习、做题体会和一些学生的心得，我总结出地理读题审题时分“三步走”的方法，在课堂讲评习题或单独辅导时加以实践，效果比较理想。

“三步法”具体表现为：

第一步 迅速浏览题目（包括看图、表），读懂题意，大致清楚考查什么。

第二步 再从头认真“读”题，特别是要将自己认为关键的地方（词、数字、日期、现象等）“重读”出来——条件允许就直接大声读，条件限制就在嘴里默默地加重“语气”，同时用笔将其划出来。

第三步 解读前面重读和划出的信息，根据题意，将其转化为解题的直接条件（有些可能就被排除掉了），并写在对应的位置，甚至需直接标注到图中。如：读到“某地一天中影长最短”，就转化为当地是正午12点，并标在旁边；在光照图中看到晨线与赤道的交点，就在旁边标出6点；明确了晨线或昏线，就在相应的位置画上阴影，以表示夜半球部分等等。

这样“三步”下来，基本上就能将解题的有效信息提取并解读出来，并直观地展现在眼前，从而使找不到条件或遗漏条件等问题大大减少。

在开始推广的时候，很多学生不习惯，特别是第二步——实实在在地“读”。因此，我采用带领学生读题和已有成功体验的学生示范相结合的方式，让大家都感受到“三步法”的优点；同时，鼓励更多的学生亲自尝试。当然，有的学生暂时由于能力上的差异，还需要更多遍的读题，但一段时间下来，大家普遍反映读题审题时条理更清晰、效率更高了。

细细推敲，读题“三步法”实质上是动“口”、动手、动脑相结合，其核心就是“动脑”——思维的锻炼，而动“口”和动手等良好的习惯更加有助于思维活动的开展，事半功倍。

第五篇：关于加快推进海南自由贸易区建设的建议

关于加快推进海南自由贸易区建设的建议

------------------编号： 0068

时间： 2012-05-30

发表人： szx

查看： 2605 次 【字体：大 中 小】

自由贸易区战略是一个国家对外开放战略的重要组成部分，也是拓展对外开放广度和深度、提高开放型经济水平、深层次参与经济全球化进程的重要举措。进入21世纪以来，世界经济一体化、市场全球化和国际贸易自由化的趋势以不可阻挡的势头在全球范围内展开，自由贸易区具有强大的生命力。

一、海南建设自由贸易区的优势

（一）海南岛的地理和区位优势比较明显。海南岛是中国的第二大海岛，无需物理围网的巨大投入，具有整体建立经济体在境内自主设立的自由贸易区的区位优势，以及对外开放的便利条件。?

（二）海南省是中国最南省份，是中国与东南亚国家合作的桥头堡。海南岛的地理位置大致处于东亚和东南亚的地理中心，具有成为亚洲经济中心的潜力。海南岛属于热带海岛气候，具有成为亚洲海岛旅游胜地的可能性。

（?三）自由贸易区的政策条件基本具备。海南已有洋浦开发区和保税区、落地签证、生态省和国际旅游岛建设、离境离岛免税等。我国提出“自由贸易区战略”，目前，大约有12个自由贸易区在建设或谈判中，包括中国与东盟和巴基斯坦的自由贸易区。

（四）初步具备加快推进自由贸易区建设的物质基础和条件。2010年全省生产总值突破2000亿元大关，达到2064.50亿元；人均地区生产总值23831元，按现行汇率折算为3583美元。依据世界银行的划分标准，我省经济发展水平进入了中等收入地区行列。

二、建立自由贸易区是新时期国家战略选择，也是海南国际旅游岛建设发展的需要

(一)目前世界大部分自由贸易区是WTO成立以来组建的，这既是经济全球化和贸易投资自由化规律使然，也是各国和地区竞相发展经济、寻求自身利益最大化的必然选择。将海南自由贸易区建设提升为国家级战略并予以实施是中国实现现代化的战略需要。

(二)自由贸易区是一种市场更加开放的行动举措，有助于减少区域内的贸易投资壁垒，推动世界范围的贸易投资自由化和便利化进程。FTZ的这些特点恰恰与我国进一步“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的要求相吻合。海南自由贸易区作为一个国家战略提出来，不仅体现我国将始终遵循多边规则、坚持对外开放基本国策，也使未来对外开放可选择的路径更加清晰。

(四)建立自由贸易区，消除贸易投资壁垒，超越了WTO贸易投资自由化进程，其所产生的“贸易创造效应”和“贸易转移效应”首先使区内成员受益，从而加速了要素流动和资源优化配置，形成更加有效、更趋合理的分工与合作。海南自由贸易区有助于我国实施“走出去”战略，更广泛地参与国际分工，实现互利共赢、共同发展。

三、加快推进海南自由贸易区建设的对策建议

（一）扎实推进海南自由贸易区的战略规划和政策研究。当前，要抓紧研究制定海南自由贸易区战略和规划研究，包括自由贸易区的总体规划、自由贸易区的可行性报告、近、中、长期规划以及实施方案，包括目标明确、可操作性很强的具体实施措施等，如将洋浦保税港区的政策向外延展，研究制定具体政策，包括自由贸易政策、自由投资政策、自由旅游政策、自由留学政策、普及高等教育政策、产业政策、社会安全、经济安全、文化贸易、人才战略、科技战略和政府功能等。

（二）加快构建自由贸易区战略支撑。一是政策支撑，包括海南FTZ的国际政策和内部政策。国际政策可以大致包括：自由贸易政策，实行进出口零关税政策；自由投资政策，实行免交企业所得税政策；自由旅游政策，实行信息化落地签证政策；自由购物政策，实行免交消费税政策；自由留学政策，实行国民待遇政策。内部政策主要包括生态文明、绿色适度工业化、绿色适度城市化、全面信息化、社会福利化和民主化的政策等。二是产业支撑，主要包括国际贸易、旅游产业、运输产业、海洋产业、文化产业和知识产业等。三是科技教育支撑，主要包括生物科技、海洋科技、信息科技、材料科技、普及高等教育等。

（三）以洋浦保税港区建设为契机加快建设洋浦自由港区。以油气综合开发为重点，以实行自由港区的发展模式为目标，争取把洋浦建成具有国际竞争优势的现代化的油气综合开发基地和新型工业基地，成为我国对外开放程度最高的自由工业港区。

（四）争取建立琼台自由贸易区。当前，可以在农业、旅游、金融等领域率先取得突破，发展更为密切的经贸关系，逐步建立共同市常争取由国务院授权海南与台湾方面进行商谈，相互实行自由贸易政策。

（五）进一步加强队伍建设。一是根据目前我国自由贸易区发展的态势，应建立一支规模稍大的专业队伍，以确保实施、谈判和前期研究三个层面的工作有序、有效、顺利推进。二是组建前期可行性研究队伍，合理配置科研资源，避免重复劳动，浪费资源。三是选择几所大学作为试点，专门培养FTZ方向的研究生，以加快培养和选拔合格人才。