我国电子商务发展中存在主要问题探析

第一篇：我国电子商务发展中存在主要问题探析

摘要：简要分析了我国电子商务的发展现状，分析和归纳了我国电子商务发展中存在的16个主要问题，诸如安全问题、技术问题、经济与费用问题、隐私权问题、法律法规问题、人才问题、税务问题、信用问题等，提出了解决问题的对策和建议。

电子商务的概念早在1994年就被提出来了，直到20世纪末，随着互联网的飞速发展，电子商务日益显示出了巨大的优越性，主要包括大大提高了交易效率和效益、增加了商务双方的联系、促进了知识经济的发展、提高了服务质量、提供了全天候的服务、增强了企业竞争力、促进了贸易增长等。目前，电子商务已经广泛应用于旅游和服务行业、出版业、网上商城、银行和金融机构、政府部门、学校、信息公司、咨询服务公司、顾问公司、保险公司、IT行业、慈善机构、分布全世界的各种应用项目和服务项目等。

但是，就我国而言，由于我国各行各业信息化程度还不够高，信息基础设施建设还比较薄弱，在电子商务的发展中遇到了种种问题，如安全问题、法律法规问题、信用问题等，下面对这些问题加以简要分析，给出解决问题的对策和建议。1我国电子商务发展现状

我国政府早在20世纪80年代就开始关注世界信息化的潮流，关注信息技术的发展及应用。1993年开始兴建的“三金”工程，即“金桥”、“金关”和“金卡”，为中国电子商务的发展打下了良好基础。

1996年2月，我国成立了中国国际电子商务中心，负责研究、建设和运营中国国际电子商务工程。目前，中国国际电子商务网已经建成由通信平台、数据交换平台、信息平台构架电子商务网络环境。同时借助中国电信公用网实现了与联合国全球贸易网等国际商务网络的连接，并在主要城市开通了节点，初步形成了覆盖全国、连通世界的国家外经贸专业网。1998年7月，由扫外经贸部主办的、基于Intenet的“中国商品交易市场”正式开通，成为国内外客商查询中国商品的热门站点，到2000年已有近2000家企业入网。随后，外经贸部主办的“中国技术出口交易会”也在网上开通，首次利用信息网络全面展示可供出口和转让的技术产品，标志着我国外经贸工作的电子商务水平上了一个新台阶。

除中央外，各地方的电子商务工程也在积极地规划实施中。1998年初，上海商业信息中心在商业流通领域开发应用电子商务。同年9月，“电子商业网”上的第一家网上商城开业，10月又推出第一家网上批发市场。1998年底，由北京市和中央有关部委联合共建首都电子商务T程。

与通信网络技术现代化一样，商业的自动化、信息化对电子商务的健康发展也有重要的作用。为此，我国制定了《全国商业电子信息技术开发应用“九五”规划要求与中长期发展纲要》。《纲要》要求，到2010年，全国商业企业基本实现信息管理电子化、自动化、网络化：基本建成覆盖全国大中城市的商业增值网络，主要行业和沿海大城市商业自动化、信息化水平接近或达到国际同行业信息技术水平。

据赛迪顾问发布的数据，2005年电子商务逐渐步入稳定增长期，仅网上商店就有500多家，市场规模达到6800亿元人民币，同比2004年增长了41.7%。2005年确实是电子商务异彩纷呈的一年，雅虎和阿里巴巴的合并、当当腾讯杀人C2C领域、云网全数字电子商务概念的出炉、第三方支付行业的第一次浪潮、国美等传统行业加大电子商务投入等等，构成了我国电子商务发展历程中的一幅多彩的画卷。

2006年，中国电子商务模式融合的大幕已经拉开。eBay同环球资源签订战略合作协议，借此进入中国B2B市场开始B2X2C电子商务运作；当当网利用资源优势开展C2C业务是电子商务模式融合的前兆；阿里巴巴将B2B平台和C2C网站融合，给商户带来前所未有的机遇。

由上可见，我国电子商务起步虽晚，但发展十分迅速，已经呈现出一派繁荣景象，大发展时期即将到来。但是，仔细回顾和分析发现。在繁荣的背后还存在着不少问题，需要研究和解决。

2我国电子商务发展中存在的主要问题及其对策

下面分析和归纳我国电子商务发展中存在的主要问题，给出解决问题的对策和建议。

2.1安全问题——电子商务高速发展的重要保证

长期以来，基于开放性网络的电子商务，由于电子线路的可窃听性、电子信息的可复制性以及互联网软、硬件存在的一些缺陷，致使黑客攻击、病毒侵害、网上欺骗、网上盗窃等非法现象时有发生，加之人们的安全防范意识还比较淡薄，电子商务的安全性(包括信息的保密性，完整性，有效性，不可抵赖性，交易身份的真实性)受到质疑，大大降低了大众对电子商务的信赖程度，阻碍了电子商务的快速发展。

对策：电子商务的安全问题包括(在线动态的)交易活动和(非在线静态的)商务信息的安全问题。为提高两方面的安全可靠性，信息技术研究机构和应用开发商应本着利国利民、勇于创新的原则，研究和创新提高电子商务安全性的新技术和新措施。

2.2技术问题——电子商务能否持续发展问题

信息技术的多样化快速发展，致使电子商务平台的开发技术五花八门，造成电子商务平台彼此不能协调一致，甚至商务信息无法交流和传输。

对策：为了维护国家的利益和经济安全，在电子商务相关技术方面一定要注重自主知识产权技术的开发和研究，各级研究机构和应用开发商应加大科研投入、研发拥有自主知识产权的软件开发技术，要尽快打破在软件技术上对国外的依赖；国家和地方政府要加大对电子商务新技术开发成果的奖励和推广力度；要积极与外国政府和组织合作，建立全球电子商务系统。

2.3经济与费用问题——电子商务的效益问题

电子商务的重要内容和标志是资金支付的电子化，即资金流在网络上的实现。一是网上支付的效率不高，确认支付的时间还比较长；二是网上支付收取的费用过高。高昂的电子商务平台的运行费用和居高不下的支付费用，严重影响了电子商务的快速发展。

对策：电子商务系统运营商应进一步加强与企业、社会投资机构的联合，走合作开发或合资经营的道路，降低运营成本和交易成本。此外，应适当调低电子商务的网上支付费用，刺激和鼓励电子商务的发展。

2.4电信体制问题——电子商务发展的环境保障问题

长期垄断的电信体制、条块分割体制，致使我国的几大主干网络不能有机地协调和统一，互联网的效用没有得到最大限度的发挥，影响了电子商务的大发展。对策：首先要真正打破电信业的行业垄断局面、克服区域条块分割现象，尽快实现真正意义上的多网合一、协作发展，而不是目前的形为“转制”，而实为你死我活的竞争局面。2.5法律法规问题——电子商务发展的制度保障问题电子商务是信息时代的新生产业，现有的法律法规修订滞后，导致电子商务中出现的新型违规或犯罪行为，因无法可依而得不到惩治。

对策：虽然我国的电子商务法、数字签名法已经实施，但是，在电子商务发展中出现的新型违规和犯罪行为，在很多其他法律和地方法规中还没有及时得到修订和明确化、甚至残缺，要尽快修订、完善各级各类法律法规，制定与电子商务相关的专用法律或法规，为电子商务的健康、快速发展保驾护航。

2.6观念问题——电子商务的人文保障问题

长期的基于“现实世界”的传统商务模式在社会大众的商务行为意识中根深蒂固，人们对电子商务这种在“虚拟网络”环境下的电子交易方式心存疑虑，企业、公众对电子商务的信心有待提高。

对策：解除社会大众对电子商务的困惑，一方面要加强安全保障技术和措施的研发力度，切实提高电子商务系统抵御恶意攻击和病毒的危害的能力；另一方面要在信息化基础设施建设方面加大投入，为电子商务的深入发展广开便利之门；第三，在法律法规健全方面增强实效性，加大对非法行为的惩治力度；第四，鼓励全民上网，普及计算机应用，形成社会发展基础。只有电子商务系统更安全、更便利、无后顾之忧了，电子商务的主体对电子商务的可信度和可依赖度才能提高，电子商务才能迎来大发展。

2.7隐私权的保护问题——电子商务发展中的主体权益保障问题

因互联网固有的开放性特性和现有网络安全技术的局限性，电子商务主体的隐私权得不到可靠的保证，侵权事件屡有发生。

对策：必须加大研发力度，提高网络安全技术水平和电子商务系统的安全技术水平，才能切实保护公众在电子商务活动中的隐私权不受侵犯，增强电子商务主体的信心。

2.8基础设施问题——电子商务发展的基石问题

信息基础设施是电子商务发展的物质基础和载体，受国情所限，我国不同地区经济状况差异较大，在信息基础设施建设上的整体投入比例与国外相比还比较低，信息基础设施还比较落后，导致上网速度低和上网费用高。

对策：信息基础设施的建设需要政府和业界的共同努力，尤其是政府的大力投资和宏观调控；此外，应鼓励开展提高网络软硬件能力的建设和竞争；第三，要加速发展信息化产业。

2.9标准问题——电子商务发展的规范化约束问题

电子商务的数字签名、身份认证、协议与加密算法等的不统一是制约电子商务跨平台、跨行业、跨地区，甚至跨国界运行的又一障碍。

对策：在与国际电子商务有关标准接轨的前提下，制定适合与我国国情的电子商务国家标准、协议和规则，使我国电子商务尽快标准化和规范化。但是，在标准问题上，既不能完全照搬和盲目遵照国外标准，又要考虑到与国际标准的接轨。

2.10人才问题——电子商务发展的人力保障

目前，我国高校中开设电子商务本科专业的有350多所、专科的有700多所，但是，由于电子商务是一个新兴的学科，国家缺少必要的指导，致使教学计划混乱、人才培养目标不明，相当比例的毕业生难以适应电子商务发展的需要，人才短缺局面得不到缓解。

对策：我国电子政务与电子商务专业教学指导委员会已经成立，教指委应该结合我国电子商务人才的需求状况，发挥人才培养指挥棒的作用，尽快规范专业人才的培养计划、明确培养目标，提高人才培养质量。此外，应积极参与国际人才交流，吸引国际一流人才。

2.11政府引导问题——电子商务发展的目标导向

目前，不少研究机构和软件开发商纷纷将注意力转向电子商务，但由于缺乏政府及时、积极的正确引导，导致平台多样化、规范标准不统一、大规模低水平重复开发等，致使电子商务不能朝着规范化、协调统一的方向快速发展。

对策：首先，政府部门应率先施行网上作业和电子政务：此外，国家应设立专门指导机构，制定我国电子商务发展框架和政策法规，地方政府也应设立在国家统一框架下的构建区域电子商务管理与指导部门，这样，由上而下形成一个纵向的引导体系，统一规划、统一实施，加速电子商务在我国的快速发展；制定优惠政策，积极引导和推进企业信息化，鼓励企业开展电子商务。

2.12电子商务的国际化问题

我国已经成为WTO的成员国，但是，目前国内很多中小企业甚至一些大企业，还没有构建自己的电子商务平台，制约了走出国门，与国际交流和合作的机会，不能适应全球经济一体化的大趋势。

对策：加快国内企业实施基于B2B的电子商务模式的步伐，加强电子商务领域的国际合作，谋求建立全球电子商务体系。

2.13电子商务发展的切入点问题

虽然我国电子商务已经开展多年，但可以说尚处于“朦胧”的阶段，表现为“一哄而上”，亮点不多，发展缓慢，成效不够显著。

对策：应结合我国国情，针对行业或地区市场经济条件和信息化基础设施条件的差异，鼓励试点，在取得经验的基础上逐步推开，进而带动和促进我国电子商务的发展。

2.14物流不畅问题

物流配送是电子商务中主要环节之一，直接影响着交易的最终实现。而我国加工和存储货物的集装箱、工厂、仓库和中转站配套不完善，公路铁路和水运空运的运输灵活性不够，各运营地区地方保护主义的一些规章制约，给电子商务公司造成巨大的财政和效率压力，制约了电子商务的发展。

对策：应加快构建现代物流网络体系，简化物流环节，克服条块分割现象，提高物流效率。

2.15电子商务的税务问题

税务是一个国家重要的财政来源。由于电子商务的交易活动是在没有固定场所的国际信息网络环境下进行，造成国家难以控制和收取电子商务的税金。对策：存制定与电子商务有关的政策法规时，需要重新审视传统的税收政策和手段，建立新的、有效的税收机制。

2.16信用问题——制约电子商务发展的重要因素

由于网络具有虚拟等特点，电子商务环境下的商业信用有了新的内容和要求，电子商务使社会信用问题更加突出，欺骗与欺诈行为、抵赖行为时有发生，社会信用环境岌岌可危，制约了电子商务的发展。

对策：在全社会范围内进一步加强诚信道德宣传和教育，在商家和消费者的共同努力下，逐步在电子商务领域建立一套完善的信任机制和体系，营造良好的社会信用环境。

3结语

笔者长期关注我国电子商务的发展，致力于电子商务市场应用技术的研发和推广应用工作，在实践中，笔者预感到电子商务将逐步成为现代服务业的核心部分，区域电子商务将逐渐繁荣，电子商务与电子政务结合将引发新的商机，无线移动电子商务将成为热点，电子商务的外部环境将得到改善。由于我国现有电子商务商业赢利模式缺乏创新，相关法律法规和标准规范还不够健全，社会信用体系有待建立，电子商务高级人才匮乏，物流配送体系还不完善等原因，发展水平还比较低，任重道远。建议我国的电子商务要有中国特色，采取“总体规划、分步实施”的推进策略.建立和健全电子商务第三方服务体系，努力营造有利于电子商务发展的外部环境。（作者：孟晓明）

第二篇：我国城镇化发展中存在的问题

（一）“土地城镇化”快于“人口城镇化”问题

近几年来，一些地方打着“加快城镇化进程”的旗号，盲目拉大城市框架，滥占耕地、乱设开发区，不断扩大城市面积。部分地区在“经营城市”的理念下，大肆追求土地增值的收益，进一步助长了多占耕地和不合理拆迁的行为。失地农民增多和一些地方后续社会保障跟不上，已成为影响社会稳定的隐患；另一方面，促进农民工在城市落户的制度仍未建立，导致“土地城镇化”速度快于“人口城镇化”速度。若按此模式继续推进城镇化，失地农民的数量还会大量增加，农村人口人均占有耕地资源的数量将进一步减少。农村人口的减少慢于农村耕地的减少，不仅危及国家的粮食安全，而且势必进一步加剧解决“三农”问题的难度。

（二）空间规划和城市规划问题

一些城市布局结构不合理，相邻城市之间发展不够协调，不利于形成分工明确、布局科学的城镇体系和空间格局。还有一些城市片面追求经济增长和扩大城市规模，不考虑当地资源环境承载条件，提出超越发展阶段的人口、经济、城区面积等指标，发展存在一定的盲目性。部分大城市特别是特大城市功能过度集中于中心区，不同程度地存在人口膨胀、水资源短缺、交通拥挤和环境恶化等问题。城市规划和管理脱节，市政工程缺乏统筹规划和建设，综合管理能力滞后，影响城市运行效率，一些城市“城中村”和“城市贫民区”问题比较突出。

（三）农民工就业和社会保障问题

目前，农村劳动力进城务工人数已超过1亿人，但大部分农民工在城市的就业岗位不稳定，流动性很强，农民工社会保障滞后的问题也很突出，农民工工伤保险和医疗保险纳入保障范围的工作刚刚起步，养老保险尚未纳入统一的城镇职工养老保险范围。很多录用农民工的企业都没有按国家有关规定为其录用的农民工提供法定的保险。值得关注的是，当前对广大农民工和失地农民的社会保障欠帐，虽然降低了目前的企业运营和城市发展成本，但是将构成对未来社会保障体系的巨大压力。

（四）城镇化的多头管理问题

当前我国城镇化进程中，不同的政府部门从各自的职责范围和自身利益角度出发对城镇化的过程进行管理，政出多门、多头管理的现象非常普遍。城镇化的进程涉及许多领域，但在统一市场的框架内，具有区域整体性的特征，部门分割、地区分割的管理模式不符合城镇化这一特征的要求，不利于统一的城镇化政策的制定和实施，各项政策在实施中难以形成合力，影响城镇化进程健康高效地发展。

产生上述问题的原因是多方面的，既有资源、环境和体制约束等客观原因，也存在认识不足、管理不当的主观原因。其中一个重要原因是，对城镇化的基本内涵、主体形态、空间布局三个基本问题，还缺乏全面把握和有效指导，需要我们在今后的工作中予以重视。

第三篇：我国电子商务发展中存在主要问题及解决办法

我国电子商务发展存在的主要问题及解决办法

1我国电子商务发展现状

我国政府早在20世纪80年代就开始关注世界信息化的潮流，关注信息技术的发展及应用。1993年开始兴建的“三金”工程，即“金桥”、“金关”和“金卡”，为中国电子商务的发展打下了良好基础。

1996年2月，我国成立了中国国际电子商务中心，负责研究、建设和运营中国国际电子商务工程。目前，中国国际电子商务网已经建成由通信平台、数据交换平台、信息平台构架电子商务网络环境。同时借助中国电信公用网实现了与联合国全球贸易网等国际商务网络的连接，并在主要城市开通了节点，初步形成了覆盖全国、连通世界的国家外经贸专业网。1998年7月，由扫外经贸部主办的、基于Intenet的“中国商品交易市场”正式开通，成为国内外客商查询中国商品的热门站点，到2000年已有近2000家企业入网。随后，外经贸部主办的“中国技术出口交易会”也在网上开通，首次利用信息网络全面展示可供出口和转让的技术产品，标志着我国外经贸工作的电子商务水平上了一个新台阶。

除中央外，各地方的电子商务工程也在积极地规划实施中。1998年初，上海商业信息中心在商业流通领域开发应用电子商务。同年9月，“电子商业网”上的第一家网上商城开业，10月又推出第一家网上批发市场。1998年底，由北京市和中央有关部委联合共建首都电子商务T程。

与通信网络技术现代化一样，商业的自动化、信息化对电子商务的健康发展也有重要的作用。为此，我国制定了《全国商业电子信息技术开发应用“九五”规划要求与中长期发展纲要》。《纲要》要求，到2010年，全国商业企业基本实现信息管理电子化、自动化、网络化：基本建成覆盖全国大中城市的商业增值网络，主要行业和沿海大城市商业自动化、信息化水平接近或达到国际同行业信息技术水平。

据赛迪顾问发布的数据，2005年电子商务逐渐步入稳定增长期，仅网上商店就有500多家，市场规模达到6800亿元人民币，同比2004年增长了41.7%。2005年确实是电子商务异彩纷呈的一年，雅虎和阿里巴巴的合并、当当腾讯杀人C2C领域、云网全数字电子商务概念的出炉、第三方支付行业的第一次浪潮、国美等传统行业加大电子商务投入等等，构成了我国电子商务发展历程中的一幅多彩的画卷。

2006年，中国电子商务模式融合的大幕已经拉开。eBay同环球资源签订战略合作协议，借此进入中国B2B市场开始B2X2C电子商务运作；当当网利用资源优势开展C2C业务是电子商务模式融合的前兆；阿里巴巴将B2B平台和C2C网站融合，给商户带来前所未有的机遇。

由上可见，我国电子商务起步虽晚，但发展十分迅速，已经呈现出一派繁荣景象，大发展时期即将到来。但是，仔细回顾和分析发现。在繁荣的背后还存在着不少问题，需要研究和解决。

2我国电子商务发展中存在的主要问题及其对策

下面分析和归纳我国电子商务发展中存在的主要问题，给出解决问题的对策和建议。

2.1安全问题——电子商务高速发展的重要保证

长期以来，基于开放性网络的电子商务，由于电子线路的可窃听性、电子信息的可复制性以及互联网软、硬件存在的一些缺陷，致使黑客攻击、病毒侵害、网上欺骗、网上盗窃等非法现象时有发生，加之人们的安全防范意识还比较淡薄，电子商务的安全性(包括信息的保密性，完整性，有效性，不可抵赖性，交易身份的真实性)受到质疑，大大降低了大众对电子商务的信赖程度，阻碍了电子商务的快速发展。

对策：电子商务的安全问题包括(在线动态的)交易活动和(非在线静态的)商务信息的安全问题。为提高两方面的安全可靠性，信息技术研究机构和应用开发商应本着利国利民、勇于创新的原则，研究和创新提高电子商务安全性的新技术和新措施。

2.2技术问题——电子商务能否持续发展问题

信息技术的多样化快速发展，致使电子商务平台的开发技术五花八门，造成电子商务平台彼此不能协调一致，甚至商务信息无法交流和传输。

对策：为了维护国家的利益和经济安全，在电子商务相关技术方面一定要注重自主知识产权技术的开发和研究，各级研究机构和应用开发商应加大科研投入、研发拥有自主知识产权的软件开发技术，要尽快打破在软件技术上对国外的依赖；国家和地方政府要加大对电子商务新技术开发成果的奖励和推广力度；要积极与外国政府和组织合作，建立全球电子商务系统。2.3经济与费用问题——电子商务的效益问题

电子商务的重要内容和标志是资金支付的电子化，即资金流在网络上的实现。一是网上支付的效率不高，确认支付的时间还比较长；二是网上支付收取的费用过高。高昂的电子商务平台的运行费用和居高不下的支付费用，严重影响了电子商务的快速发展。

对策：电子商务系统运营商应进一步加强与企业、社会投资机构的联合，走合作开发或合资经营的道路，降低运营成本和交易成本。此外，应适当调低电子商务的网上支付费用，刺激和鼓励电子商务的发展。

2.4电信体制问题——电子商务发展的环境保障问题

长期垄断的电信体制、条块分割体制，致使我国的几大主干网络不能有机地协调和统一，互联网的效用没有得到最大限度的发挥，影响了电子商务的大发展。

对策：首先要真正打破电信业的行业垄断局面、克服区域条块分割现象，尽快实现真正意义上的多网合一、协作发展，而不是目前的形为“转制”，而实为你死我活的竞争局面。2.5法律法规问题——电子商务发展的制度保障问题

电子商务是信息时代的新生产业，现有的法律法规修订滞后，导致电子商务中出现的新型违规或犯罪行为，因无法可依而得不到惩治。

对策：虽然我国的电子商务法、数字签名法已经实施，但是，在电子商务发展中出现的新型违规和犯罪行为，在很多其他法律和地方法规中还没有及时得到修订和明确化、甚至残缺，要尽快修订、完善各级各类法律法规，制定与电子商务相关的专用法律或法规，为电子商务的健康、快速发展保驾护航。2.6观念问题——电子商务的人文保障问题

长期的基于“现实世界”的传统商务模式在社会大众的商务行为意识中根深蒂固，人们对电子商务这种在“虚拟网络”环境下的电子交易方式心存疑虑，企业、公众对电子商务的信心有待提高。

对策：解除社会大众对电子商务的困惑，一方面要加强安全保障技术和措施的研发力度，切实提高电子商务系统抵御恶意攻击和病毒的危害的能力；另一方面要在信息化基础设施建设方面加大投入，为电子商务的深入发展广开便利之门；第三，在法律法规健全方面增强实效性，加大对非法行为的惩治力度；第四，鼓励全民上网，普及计算机应用，形成社会发展基础。只有电子商务系统更安全、更便利、无后顾之忧了，电子商务的主体对电子商务的可信度和可依赖度才能提高，电子商务才能迎来大发展。

2.7隐私权的保护问题——电子商务发展中的主体权益保障问题

因互联网固有的开放性特性和现有网络安全技术的局限性，电子商务主体的隐私权得不到可靠的保证，侵权事件屡有发生。

对策：必须加大研发力度，提高网络安全技术水平和电子商务系统的安全技术水平，才能切实保护公众在电子商务活动中的隐私权不受侵犯，增强电子商务主体的信心。

2.8基础设施问题——电子商务发展的基石问题

信息基础设施是电子商务发展的物质基础和载体，受国情所限，我国不同地区经济状况差异较大，在信息基础设施建设上的整体投入比例与国外相比还比较低，信息基础设施还比较落后，导致上网速度低和上网费用高。

对策：信息基础设施的建设需要政府和业界的共同努力，尤其是政府的大力投资和宏观调控；此外，应鼓励开展提高网络软硬件能力的建设和竞争；第三，要加速发展信息化产业。

2.9标准问题——电子商务发展的规范化约束问题

电子商务的数字签名、身份认证、协议与加密算法等的不统一是制约电子商务跨平台、跨行业、跨地区，甚至跨国界运行的又一障碍。

对策：在与国际电子商务有关标准接轨的前提下，制定适合与我国国情的电子商务国家标准、协议和规则，使我国电子商务尽快标准化和规范化。但是，在标准问题上，既不能完全照搬和盲目遵照国外标准，又要考虑到与国际标准的接轨。

2.10人才问题——电子商务发展的人力保障

目前，我国高校中开设电子商务本科专业的有350多所、专科的有700多所，但是，由于电子商务是一个新兴的学科，国家缺少必要的指导，致使教学计划混乱、人才培养目标不明，相当比例的毕业生难以适应电子商务发展的需要，人才短缺局面得不到缓解。

对策：我国电子政务与电子商务专业教学指导委员会已经成立，教指委应该结合我国电子商务人才的需求状况，发挥人才培养指挥棒的作用，尽快规范专业人才的培养计划、明确培养目标，提高人才培养质量。此外，应积极参与国际人才交流，吸引国际一流人才。

2.11政府引导问题——电子商务发展的目标导向

目前，不少研究机构和软件开发商纷纷将注意力转向电子商务，但由于缺乏政府及时、积极的正确引导，导致平台多样化、规范标准不统一、大规模低水平重复开发等，致使电子商务不能朝着规范化、协调统一的方向快速发展。

对策：首先，政府部门应率先施行网上作业和电子政务：此外，国家应设立专门指导机构，制定我国电子商务发展框架和政策法规，地方政府也应设立在国家统一框架下的构建区域电子商务管理与指导部门，这样，由上而下形成一个纵向的引导体系，统一规划、统一实施，加速电子商务在我国的快速发展；制定优惠政策，积极引导和推进企业信息化，鼓励企业开展电子商务。2.12电子商务的国际化问题

我国已经成为WTO的成员国，但是，目前国内很多中小企业甚至一些大企业，还没有构建自己的电子商务平台，制约了走出国门，与国际交流和合作的机会，不能适应全球经济一体化的大趋势。

对策：加快国内企业实施基于B2B的电子商务模式的步伐，加强电子商务领域的国际合作，谋求建立全球电子商务体系。2.13电子商务发展的切入点问题

虽然我国电子商务已经开展多年，但可以说尚处于“朦胧”的阶段，表现为“一哄而上”，亮点不多，发展缓慢，成效不够显著。

对策：应结合我国国情，针对行业或地区市场经济条件和信息化基础设施条件的差异，鼓励试点，在取得经验的基础上逐步推开，进而带动和促进我国电子商务的发展。2.14物流不畅问题

物流配送是电子商务中主要环节之一，直接影响着交易的最终实现。而我国加工和存储货物的集装箱、工厂、仓库和中转站配套不完善，公路铁路和水运空运的运输灵活性不够，各运营地区地方保护主义的一些规章制约，给电子商务公司造成巨大的财政和效率压力，制约了电子商务的发展。

对策：应加快构建现代物流网络体系，简化物流环节，克服条块分割现象，提高物流效率。

2.15电子商务的税务问题

税务是一个国家重要的财政来源。由于电子商务的交易活动是在没有固定场所的国际信息网络环境下进行，造成国家难以控制和收取电子商务的税金。

对策：存制定与电子商务有关的政策法规时，需要重新审视传统的税收政策和手段，建立新的、有效的税收机制。

2.16信用问题——制约电子商务发展的重要因素

由于网络具有虚拟等特点，电子商务环境下的商业信用有了新的内容和要求，电子商务使社会信用问题更加突出，欺骗与欺诈行为、抵赖行为时有发生，社会信用环境岌岌可危，制约了电子商务的发展。

对策：在全社会范围内进一步加强诚信道德宣传和教育，在商家和消费者的共同努力下，逐步在电子商务领域建立一套完善的信任机制和体系，营造良好的社会信用环境。

第四篇：我国国民经济发展中存在的突出问题

我国国民经济发展中讯在的突出问题，怎样解决这些突出问题

中国的贫富差距过大、社会保障薄弱、消费下降、投资过度、对外经贸依存度过大、贸易顺差过大等问题日益尖锐和突出，这些重大问题解决不好，必将严重影响中国的可持续发展、和谐社会、小康社会建设。

一、贫富差距急剧拉大，“三农”问题日趋严重

城乡差距、贫富差距急剧拉大，三农问题日趋严重、社会不稳定因素在增多加大。中共中央、中国政府已深感“三农”问题、城乡差距、贫富差距的严重性和紧迫性，并着手实施十一五规划和建设社会主义新农村；已深知确保国民经济持续增长和国内需求继续扩大的唯一办法是，大力发展农村经济，帮助农民富起来。当前中国农民正处于一场新变革的中心，只有通过变革实施农村土地私有化和多种土地所有制并存和发展，才能根治“三农”问题和让农民翻身致富，推动中国走向以内需消费为主的经济增长和可持续发展的必由之路。

二、社会保障体系薄弱，消费水平下降

中国社会保障薄弱，国内储蓄过高，导致消费下降，也严重影响扩大内需消费为主的经济增长。中国的经济改革和增长，虽然迅速而成效显著，但却未能在其发展过程中相应配套地建立起社会保障体系。应与经济改革和增长同步发展的社会保障体系的建立不仅严重滞后，而且在农村和贫困人口中甚至欠缺。由此而造成人们普遍感到经济上无保障和社会安全网的缺失，因而不得不压缩开支、节制消费，增加预防性储蓄，这导致中国家庭储蓄率高达30%，而且总体消费水平20年来一直在下降

从理论上说，一个国家如果能建立可靠的、综合性的、长期的社会保障体系和医疗保健体系，那么就必然能降低预防性储蓄水平，并能保障较强消费需求，推动内需经济的发展。

中央必须下决心从整体上加以尽快尽善地解决。解决全国社会保障体系问题，不能再采取修修补补的方式，必须痛下决心从全局上解决这一事关中国经济建设持续发展的战略性问题。与此同时，还必须利用现有强大的财政和外汇储备，加大新农村建设的投入，加大对中小企业特别是创新型企业的支持，并且提高全国的工资水平，特别是工人和农民工的工资待遇。

三、投资过度，污染严重

中国经济连续保持10%左右增长，主要依赖于国内投资持续不断地高涨和进出口贸易的连年高速增长。从理论上来说，长此下去，过热过快的投资增长必将造成生产力过剩和通货紧缩，而出口贸易的过速持续增势必将造成贸易摩擦和经济的不平衡。中国经济的高速增长和过度投资是以能源、资源的高耗费和环境的严重污染为代价换取的。这种经济增长方式已经到了必须彻底改变的时候了。中国中东部大地的水系、土壤、空气大都被严重污染，废气、废水、废物的排放一直未得到有效治理。仅以二氧化硫的排放为例，中国现已成为世界最大的排放者，随之而来的酸雨问题和呼吸道疾病等问题已严重困扰着中国城市和农村的生产和生活，中国政府已意识到环境严重污染，不仅带来经济上的问题，也带来健康上的问题和政治上的问题，现已加大了治理污染的力度

四、对外依存度过高，贸易顺差过大

中国经济连续高速增长越来越加大了对国际市场的依存度，现已高达60%。与此同时中国的对外贸易顺差也迅速扩大。中国对外经贸依存度过高，贸易顺差过大，已成为中国经济发展和对外经贸关系的一大包袱，现在是到了必须严加控制和逐步解决的时候了。再拖下去，势必影响到中国经济的可持续发展，甚至引爆中国的经济危机。这是中国政府必须百倍警惕、严加防范的。

全国各区域经济发展不平衡，城乡发展也不均衡，各社会阶层从经济发展当中得到的利益分配不均，甚至有很大的差别，容易造成社会两极分化，贫困地区贫困阶层对富裕地区富裕阶层甚至是整个社会的不满和敌对情绪，造成社会的不和谐不安定。至于采取的方法有统筹区域发展，国家加大对贫困地区贫困阶层的扶持和补贴，努力消除贫富差距，最终实现共同富裕，民经济的持续、快速、协调发展，关键是要在经济增长方式的转变过程中，把加快产业结构的调整和优化作为主要途径。特别是要创新发展以高新技术为特征的现代装备制造业作为突破口，加快我国的技术进步与自主创新进程，努力造就出一大批高素质的劳动者和创新型人才，这是实现我国国民经济在更高阶段上持续发展的重要保证，也是加快实现全面建设小康社会和逐步实现我国国民经济现代化的重要条件。

1.国民经济按比例协调发展的规律国民经济的运行有其自身的规律性，如果国民经济的发展违背了客观经济规律，那么它的发展就会遇到波动与障碍。国民经济运行的规律性，主要体现在国民经济的协调发展上。

为了能使经济结构在发展过程中经常处于合比例的状态，国家还必须加强宏观调控，处理好各产业及其内部之间的比例关系。

2.加快产业结构的调整与升级。实现经济增长方式的根本性转变

只有对产业结构问题进行战略性调整，同时实现经济增长方式的集约型转变与全面发展，才能解决这些问题，并从根本上保证我国经济发展的协调性和持久性。

因此，国民经济的持续协调发展的内在要求必然是要转变经济增长方式，走集约化发展的新型工业化道路。在我们加大产业结构调整和经济增长方式转变的同时，要注重完善社会主义市场经济体制的发展与完善，发挥市场在资源配置中的基础性作用，以提高资源配置效率和产业竞争力为中心，消除部分行业的产能过剩问题与资源、原材料的结构性短缺问题，促进生产要素向效率更高的部门和企业转移，推进产业升级与经济增长方式的根本性转变。

二、创新发展现代制造业与中国经济的持续、快速、协调发展

要实现国民经济的持续、快速、协调发展，归根结底要依靠提高劳动生产率来实现，而提高劳动生产率的关键又在于技术进步和技术创新。

三、中国经济创新发展的人才举措

从根本上说，加快科技发展，实施自主创新，实现经济增长方式的根本性转变和国民经济的持续协调发展，都要取决于劳动者素质的提高和大量具有创新能力的高技术人才的培养，需要继续把教育放在优先发展的战略位置

经济增长方式的根本性转变和国民经济的协调发展,关键是要在经济增长方式的转变过程中把加快产业结构的调整和优化升级作为主要途径,特别是要大力发展以高新技术为特征的现代装备制造业作为重点突破口,加快我国的技术进步与自主创新进程。要努力造就出一大批高素质的劳动者和创新型人才,这是实现我国国民经济在更高阶段上持续发展的重要保证,也是加快实现全面建设小康社会和逐步实现我国国民经济现代化的重要条件。

第五篇：农村电子商务发展中存在的问题及对策

农村电子商务发展中存在的问题及对策——

基于对丰都县双路镇的调查

刘祝秋

（云南农业大学经济管理学院，昆明650201）

摘要

当今社会，我国农村发展互联网已成为信息化时代的主流，农村居民中网民数量越来越多。在互联网发展的推动下，农村居民对网络购物及农产品的网络销售渠道需求越来越大，农村发展电子商务的意义重大。但是，由于农村网民的特点以及基础设施的制约使商务应用在农村的发展明显落后于城市,因此建立和完善农村电子商务需要经过不断的尝试改进，需要得到社会的多方面支持。

关键字： 农村电子商务

基础设施

人才

因地制宜

农村电子商务发展中存在的问题及对策——

基于对丰都县双路镇的调查

一、电子商务的概念及我国农村电子商务的特点

（一）电子商务的理念

电子商务的概念是指在国际互联网上从事B2B、B2C的各类商业交易活动。按照IBM公司的定义，电子商务=WEB+企业业务。它所强调的是在网络环境下的商业应用，是把买方、买方、厂商及其合作伙伴在互联网（Internet）、企业内部网（Intranet）和企业外部网（Extranet）结合起来的应用。比较严谨的定义：“电子商务是各参与方之间以电子方式而不是以物理交换或直接物理接触方式完成任何形式的业务交易。”这里的电子商务包括电子资料（EDI）、电子支付手

段、电子订货系统、电子邮件、传真、网络、电子公告系统、条形码、图像处理、智能卡等。一次完整的商业贸易过程是复杂的，包括交易前的了解商情、询价、报价、发送订单、应答订单、发送接收送货通知、取货凭证、支付汇兑过程等，涉及资金流、物流、信息流的流动。

（二）农村电子商务的特点

农村电子商务是指利用因特网、计算机等现代信息技术，为从事涉农领域的生产经营主体提供在网上完成产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程。这种新的电子模式能推动农业的生产和销售,提高农产品的知名度和竞争力,是新农村建设的催化剂。但目前,电子商务行为大多局限于城市里的消费人群和部分服务商品类企业,在广大农村还没有推广开来。目前我国农村电子商务的特点有：

1．农村电子商务将传统的商务流程电子化、数字化

一方面一电子流代替了实物流，可以大量减少人力、物力，降低了成本；另一方面突破了时间和空间的限制，突破了传统交易在固定的时间、地点等，使交易活动可以在任何时间、地点进行，从而大大提高了效率。

2．农业网络基础设施薄弱，缺乏区域性谋略

我国当前提供农业电子商务服务的网站为数不少，但由于农村软、硬件的缺乏，网络接通农户的“最后一公里”障碍，使得农民不能通过直接有效的途径参与到电子商务中来。此外，我国幅员辽阔，区域地理环境差异校大，农业具有鲜明的区域性特征，这进一步促使农村电子商务问题复杂化。因此，农业电子商务必须深入考虑区域特点，才能更好地发展。

3．农产品需求的不可预知性

受自然条件的影响，农产品的生产和农用品的需求具有很大的不可预知性，农产品生产区域和生产者相对分散，农产品附加值较低，农产品不耐久存，农产品种类繁多而品质评价的主观因素较强，这些因素极大地阻碍着农产品生产产业化和流通现代化，是实现农村电子商务的难点。

4．农村电子商务的覆盖面窄，正处于萌芽时期

目前我国农村电子商务正处于成长期。东部地区电子商务发展已初具规模，而西部偏远山区电子商务处于初步发展阶段。在偏远的山区，由于互联网覆盖面 2

积狭小，人们对电子商务的认识不全面等，导致了农村电子商务发展存在很大的困难。所以，农村电子商务在我国农村的覆盖面窄，农村电子商务正处于萌芽阶段。

二、我国农村电子商务发展的现状

根据中国信息产业网信息化要闻关于《到2015年中国互联网渗透率将翻番用户超过6．5亿》分析预计到2015年，中国互联网渗透率将翻番，互联网用户人数将超过6．5亿人，这个数字仍不足中国总人口的50%。大部分的增长来自中国农村地区。尽管中国农村宽带覆盖率不平衡，但大部分新用户都来自农村地区，其中有很大一部分是首次在网吧接触网络的农村年轻人。另外，农村地区年轻的互联网用户已经成为其所在地区最活跃的用户群体。在农村互联网用户中，年龄低于30岁的用户占77%，低于20岁的超过农村互联网用户的一半。除了中国政府宽带基础设施建设，刺激农村互联网渗透率的另外一个主要因素是可支配收入的增长。2009年，农村地区人均年收入从2005年的407美元增长至758美元，年复合增长率达17%。2009年的时候，农村人均年收入超过882美元的人占农村总人数的34%，预计到2015年将达到54%。在这样的背景下，农村电子商务有着比较好的发展条件。

2012年春节期间我对丰都县双路镇农民就农村电子商务发展现状及存在的问题进行了访谈。

重庆市双路镇位于丰都县县境西南部，长江穿过双路镇边缘，距县城13公里。面积104．5平方公里，人口约2．5万。丰都至石柱和金竹滩至高家镇公路过境，重庆至上海高速铁路也经过该镇。2012年来该镇大力改善乡村道路双路镇通往各乡村道路基本硬化，交通比较方便。有以榨菜、建材、酿酒、饮料、建筑、运输、粮油加工为主的乡镇企业。农业主产水稻、玉米、小麦。养殖业以生猪、蚕桑为主。特产烤烟、茶叶、桐油等。除此之外，大部分家庭还拥有自家的果园，除了自己吃以外还对外进行销售。

为更好地实施“兴工强镇、富民兴镇”战略，促进经济又好又快发展，2011年7月，丰都县双路镇组织召开辖区非公有制经济人士座谈会。双路镇党委、政府认真听取非公有制经济人士的发言，并作好记录，以便更好地为他们搭建引导、智力、服务、协调四大平台，协调各种事宜，用实际行动用活用够政策，壮大非

公有制经济整体实力。

座谈会上，与会的20余家非公有制企业的代表畅所欲言，就创造良好投资环境、保护经营者合法权益、解决非公有制企业贷款难和专业技术人才培养使用等问题提出许多建设性意见和建议。会议强调，当前非公有制经济发展要注重与渝利铁路、产业大道、高速公路等重点工程以及森林、肉牛、果蔬等重点特色项目建设结合，抓住机遇，乘势而上，依托资源优势，拓宽发展项目，打造品牌企业，把企业做大做强，回报社会，造福镇民。

通过对双路镇的20位农民调查后，我发现当地农村电子商务发展存在以下问题：

（一）农村居民中年轻人大都会使用电脑及对电子商务有一定的认识

通过调查得知，该镇农民能使用电脑上网的群体一般是学生为主，年龄在10岁——30岁的人有80%~90%都会使用电脑。30岁——50岁大部分都能使用手机了解天气预报、农业知识等。此外，该镇的农民大部分听说过电子商务，且少部分人对电子商务有一定的了解。一些被调查者认为在农村开展电子商务是很有必要的，他们认为时代在进步，发展农村电子商务提高农村的经济生活水平一种有效策略。

（二）农村计算机拥有量及基础设施较差

在调查中发现，农村家庭电脑拥有量较低。在当地大学生一般都拥有笔记本电脑，有少数比较富裕的家庭拥有自己的电脑。此外，由于农村网络覆盖面积小，一般农民就算拥有自己的电脑上网也是比较困难的。

（三）当地还没有自己的电子商务网站

据了解双路镇还没有自己的电子商务网站，周边地区也没有。该地区政府为发展地区经济也大力支持有农民建立电子商务网站。虽然得到当地政府的认同与支持，在该地建立网站还是比较困难的，被调查者也不知道建立电子商务网站该如何入手。

三、发展农村电子商务的意义

我国是农产品生产大国，传统的农业商务信息的传播途径和方式的落后，直接导致农产品销路不畅，在市场上缺乏竞争力，发展农村电子商务不仅有利于商品信息的快速传播，还对改变城乡二元经济结构，打破地域经济发展不均衡，提

高农产品市场竞争力，为农民收入的增长创造条件。(一)改变农村生产经营模式，节约生产及销售成本

农村电子商务的竞争阻力小，传统农产品供应链环节较长，从农业生产者到消费者环节较多，导致农产品在储运、加工和销售环节中的成本过高。首先，电子商务将农产品直接推向市场，拓展了传统交易方式的同时简化了供应链环节，降低了农产品交易成本。其次，可以解决小农户的销售途径，避免因为产量小而没有经销商收购。再次，可以降低农业生产风险。绝大多数农民从事农业生产，往往并不是以市场需求为导向，更多的是一种习惯性生产行为。如该镇一般种植油菜、小麦、玉米、水稻及水果等。这种习惯性行为导致的往往是不了解市场需求状况，造成需求与供给之间的矛盾，给农业生产带来了极大的农业生产风险。农业电子商务的应用在于能够让农业生产者准确、实时了解市场动态信息，了解市场需求状况，为农业生产者降低农业生产风险，合理组织生产，以避免因产量和价格的巨大波动带来的效益不稳定降低农业生产风险。

（二）有利于农产品市场资源的优化配置

在农村农业生产的过程中，人们为了扩大农业生产，提高生产质量等。他们会购买新进设备、生产资料。当然不同地区的经济发展水平不一样，当地设备资料等价格也不尽相同。农村生产一般为较小的农业个体，购买生产资料设备等投资资金也不够充足。为了解决这一问题农村电子商务网站建设应运而生。它可以为农村生产者提供了较多的信息，更多不同地区的产品设备、生产资料。缓解了该地区农业生产的资料、设备短缺，而引起的价格差异，有利于全国内生产资料、设备的优化配置。使农业生产者对于生产资料、设备选择的多样化，更能使他们购买自己合适的商品，使其购买的成本降低。从另一方面来说降低了生产成本，提高了劳动生产率，人们的收入就增加了。

（三）有利于提高农村地区人民的生活质量

在生活方面，农村电子商务消费市场一样存在巨大的潜在需求。由于农村特殊的自然和社会环境，没有超市、商场等成规模的规范的购物场所，农民购买物品相比城市显得非常不方便，而电子商务恰好可以弥补这一不足。农村相对较低的经济收入水平使得人们对商品的价格更为敏感，而在线营销的普遍低价可以很好地满足农村市场的需求。此外，农村在文化娱乐设施方面的缺乏，也为相关方 5

面的电子商务企业提供了广阔的市场空间。

（四）有利于提高农村经营者的市场竞争力

农村生产者始终是一个独立的个体，个体去面对瞬息万变的市场始终是一个问题，例如：重庆市丰都县双路镇，2011年橘子的收成非常的好，该地区农民很高兴以为又是一个丰收年。但2011年去收购当地的橘子经销商非常少，使大量的橘子都腐烂在果树上，导致农民的收入遭受严重的损失。这正是由于农民生产的分散性，抵御市场风险能力差造成的。

农村电子商务还可以很好地解决我国农业“小农户与大市场”的矛盾。小农户的生产形不成规模，自产自销的方式不仅效率低，成本也极其高昂。电子商务可以利用自身的优势把小农户组织在一起，在销售环节上实现规模化，在降低流通成本的同时可以更好地满足市场的需求，使得小农户也一样有竞争力。

四、制约农村电子商务发展的因素

从国内外电子商务的总体情况来看，其发展还是面临不小的挑战，用户对物流，信息等环节满意度低，总体缺乏统一的物流配送市场，电子商务交易缺乏全面的法律规定，网络诚信和安全体系有待加强。那么对于建立在更为传统产业基础上的农产品电子商务而言，其制约因素就更是显而易见了。

（一）农村互联网普及率低，信息化基础设施有待加强

中国信息产业信息网显示，从城乡互联网的普及率来看，互联网在城镇的普及率是44．6%，在农村仅为15%；对比2010年以来中国城乡互联网的发展差距，2007年城乡互联网普及率的差距仅为20．2%，2008年差距扩大为23．5%，2009年差距拉大为29．6%。由此可见，农村互联网发展速度慢于城镇发展速度。互联网在城乡的发展差距拉大，在导致农村互联网增速放缓的因素中，农村互联网相关基础设施薄弱，公共上网资源匮乏和农村上网成本相对于农民收入水平仍较高是最重要的两大原因。(二)农村电子商务应用人才缺乏

农民的文化素质较低,对新技术、新信息的接受能力较弱，对电子商务了解不深，而懂得电子商务技术的人才又不愿意到农村地区服务,这使农村电子商务应用人才严重缺乏。

（三）农村电子商务网站缺乏专业性和实用性

由于农业生产的特性，所涉及的信息包括自然环境和社会经济发展等方面。我国幅员辽阔，地区差异很大，原有的基础工作比较薄弱，大型数据库的建立也是近几年才开始有序地进行。在我国现有的农村电子商务网站建设中，形式和内容雷同，缺少特色，专业性和实用性不强。首先，在内容上，网站内容以宣传本地农业，为领导服务的信息较多，而指导农民生产、真正适用于农民的信息较少，直观反映的信息较多，有分析、协助决策层和农民生产决策的信息较少，缺乏宏观的指导性的农业信息，信息服务尚未形成。其次，我国大部分的农村电子商务网站，设有农产品行情和供需信息发布，但很少发布各个网站对市场需求的评价或预测，更没有各地种植情况的信息，市场信息分析专家的作用没有形成，而农业生产真正需要的这种具有指导意义信息。再次，网上信息不够开放，有价值的信息不能实现资源共享。一些网站设有内外网两个部分，外网公开的信息，一般性的信息多，有价值的信息少。内网上有用的信息相对比较多，又实行会员制，相对封闭起来。这样网络间的互相封闭，在某种程度上制约了农业信息的发展，也失去了设网建站的目的。尽管各个单位都有数据库，但真正可以投入运行的并不多。即使为数不多的数据库，农业科技人员和农民要使用它们，也是困难重重。制作单位利益和数据保密问题，使得这些数据不能充分发挥作用，造成很大的浪费。所以，目前我国农业信息服务体系还没有形成，电子商务在推动农产品销售方面的作用尚未发挥。

（四）农产品生产和农村消费主体的分散性和规模小

家庭目前仍然是我国农业的基本生产单位, 每家农户就是一个生产经营单位, 农产品生产存在着分散性和规模小的特点。因此，农村电子商务的发展必须要考虑到农产品生产的特点。

由于农村居民人口众多而且居住较为分散，导致一方面，农村消费市场的分布面广、服务对象绝大部分是千千万万的个体农户，数量庞大，从生产资料到生活资料，品种繁多，规模较小；另一方面,具体到每家每户，其品种规模却又很小。这些特点，导致了农村市场的巨大差异性, 带来农村市场本身以及农村市场系统和其他市场系统之间衔接的复杂性。农村市场的差异性，必然要求农村服务的多样性和个体服务的专业化，必然对建立现代农村市场体系和物流体系提出更高的要求。

（五）农村电子商务交易存在安全隐患

在大部分的农村中，电子商务应用属于新兴产业，人们接受起来有一定的难度，农民更愿意选择一手交钱一手交货的传统交易模式，此外，一些网上诈骗的案例使他们产生畏惧。现代电子商务主要是通过网络实现，而网络经常会受到各种病毒、木马程序的攻击，加上农村网络硬件、软件设备的落后以及缺乏安全技术支持给不法分子提供了可趁机会。目前，我国电子支付的手段尚不成熟，信用机制和约束机制也正在探索阶段，这给农民网上从事经贸活动带来很大的风险。这些都是长期影响农产品电子商务发展的安全问题。

五、发展农村电子商务的建议

（一）加强农村信息基础设施建设

由于城乡收入差距，导致了城乡互联网差距越来越大，我们应该积极发展特色农业，发展农业经济，提高农村个体收入。加强基础设施的建设，一方面，加快农村网络基础设施建设；另一方面，可以利用中小学电脑室的建设，与其合作投资扩建。学校机房的对外开放为农村电子商务网站的建设节约一部分成本，既满足了学校教育的需求，也为农村电子商务的发展奠定了良好的基础，改善了农村用户的网络环境。另外，移动手机的普及，为农村的信息化有增加有效途径，采用手机支付、下订单等，电脑与手机移动商务相结合，可以进一步完善了农村网络系统。

（二）大力培养农村电子商务人才

根据农村现状我们应该把握政策机会，把“大学生到农村支教、担任农村村官”与“发展农村电子商务”相结合。大力培养农村电子商务人才，提高农民信息素质。引导大专院校的电子商务专业人才进入农村地区进行“技术扶贫”为农村电子商务建设提供人才支持和队伍保障。首先，通过对大学生村官、支教老师进行电子商务技术培训，让他们掌握电子商务的专业知识，并带领村民学习电子商务知识，开展电子商务活动。其次，与高校和企业建立联系，在农村开展电子商务相关讲座，将产品与电子商务相结合，同时引进电子商务成功案例，让农民感受效果了解未来农村的发展趋势。定期组织村民进行培训，并提供技术指。再次，重点为农业龙头企业、种养大户、合作组织培训人才。在农村具有号召力的农业龙头企业、种养大户、合作组织等是当前农村电子商务应用的主要带动力量，对信息接受能力强、传播速度快，培训应以这部分人为重点，能在更大程度上提高培训效率，达到培训的目的，进一步推动了农村电子商务活动的开展。

（三）政府应支持农村电子商务的发展

政府主要应该从以下几方面支持农村电子商务的发展：1． 应该加大多农村网络的资金和技术支持，使网络系统有效的升级，引进好的硬软件设备，提高网络的安全性。2．应加大对乡村道路设施的建设的投资力度，保证物流的有效到达。3．应通过制定政策支持金融企业向农业电子商务企业和个人发放贷款。

（四）建立健全农业电子商务法律法规体系

国家应该建立健全农业电子商务的法律法规体系，一是加强电子商务法律法规的研究。充分借鉴国外在信息立法以及其它的一些体制和做法比较完善的经验，逐步建立起适应我国国情的农业电子商务发展方面的法律法规，用法律的制度来规范和保障农业电子商务的健康发展。二是要加强市场的监督管理。要加强农村电子商务市场的监管，规范市场秩序，同时加强信用环境的建设，以保证网上正规渠道技术、产品、市场信息的可靠性，以形成良好的网上市场环境。

（五）加强农村电子商务的宣传和教育

在农村电子商务活动中，农业生产者当然占主体地位，所以我们应该加强对农村地区的电子商务宣传活动，以取得农民的支持。首先，将成功运用电子商务的地区作为示范，从该地区抽调一些新近知识分子、大个体用户（什么意思）给该地区农民进行宣讲，传授一些网上交易支付的经验。其次，还可以组织一部分有号召力的农民群众到先进示范的地区进行考察，体验先进的购物模式或销售模式。让他们相信电子商务对农村经济的发展有促进作用。再次，应组织农民学习怎样有效抵制或防范木马程序。

（六）因地制宜发展农村电子商务模式

一方面，发针对农村的实际情况，可以发展农村团购。在村或乡镇由一人或二人担任团购的负责人，这个负责人可以由大学生村官担任。该团购负责人主要任务是把个体需求变成整体需求。就是把每家每户的订单汇总整合，把该乡或村的总体需求，下订单给商家或厂家，方便商家货物的发送和物流的有效配送，有效的满足农村用户的需求。这样就能在一定程度上解决农村个体的分散性的弱点。

另一方面，农产品的对外销售，不能再采用传统的自产自销方式，这样成本会较高，对市场的判断也不准确。因此，我们应该组织多元化的物流模式，一是农民组成合作社，专门从事运销。丹麦、澳大利亚、新西兰是典型。这相当于生产企业自营物流。二是由经纪人或代理商同第三方物流签订合同，由专业的物流公司从物流业务在现阶段“公司+农户”的模式下实行订单或成片租赁开发的公司，可以自营物流，也可以委托第三方来从事物流业务，结果都可以使农民收入稳定增长，使农产品更快的进入流通领域。另外物流公司方面应该完善农村物流网络和水果蔬菜等的保鲜技术，使电子商务开展的地区物流的有效完善和保证农果产品到达购买者手中不会腐烂，缩短物流运输时间。这样不仅能得到能完成自己的工作，也增强了该公司的竞争力，还解决了农村剩余劳动力的就业问题。此外，物流公司还可与在乡镇均设立网点的中国邮政签订合作项目，保证商品在一定时间内到达用户手中。

参考文献：

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