盐碱地综合开发利用的实践与思考（xiexiebang推荐）

第一篇：盐碱地综合开发利用的实践与思考（xiexiebang推荐）

隆湖开发区盐碱地综合开发利用的实践与思考

一、基本情况

隆湖扶贫经济开发区是在1983年隆德县移民吊庄的基础上发展起来的“以农业为基础”的综合性扶贫经济开发区。总面积140平方公里，现辖8个行政村30个村民小组，现有人口3.4万人，其中农业人口2.6万人。开发配套耕地面积2.96万亩，开垦可耕种面积2.8万亩。由于隆湖开发区地势低洼，90%以上的土地为盐碱地，属于典型的低产农田。目前以种植传统农作物为主，并有少量的设施蔬菜、枸杞种植，土地利用效率较低，没有充分发挥出土地的经济效益。隆湖开发区地处石嘴山市城郊，有发展城郊型农业的区位优势。

二、取得的成效

隆湖开发区自移民吊庄伊始就开始了盐碱地的综合开发与利用，隆湖开发区农业的发展历程也就是对盐碱地进行综合开发利用的全过程。经过多年的开发利用，盐碱地的综合开发利用取得了显著成绩，为移民贫困地区的农民脱贫致富作出了巨大贡献。

1、加强了基础设施建设。隆湖开发区盐碱地综合开发利用坚持以加强农业基础设施建设，改善农业灌排体系和基本生 1

产条件为重点，实行对水渠田林路进行综合治理。多年以来，共开挖支农渠84公里，衬砌渠道46公里，修建桥、涵、闸550座，修建排灌站10座，新打抗旱机井49眼、配套机井50眼，铺设农田线路100公里，提高了农业综合生产能力。

2、优化了农业产业结构。隆湖开发区把农业产业结构调整同盐碱地综合利用结合起来，在稳定粮食生产的前提下，积极发展设施蔬菜、枸杞、水产养殖等多种农业项目。到2007年底，共发展台田日光温室1020栋，种植枸杞4000亩，淡水养殖4000亩，其中“上农下渔”1000亩，有力地促进了农村经济的全面发展。

3、改善了农村生态环境。隆湖开发区盐碱地开发坚持开发资源与保护资源相结合的原则，实行水、田、林综合治理，桥涵闸站井合理配套。辖区内生态面貌发生了很大变化，与1983建区之初相比，辖区内的林网面积增加近6倍，林木覆盖率提高6个百分点，小气候发生明显变化，防风能力增强，水土流失减少。许多往日杂草丛生的沙荒、盐碱、涝洼地，现在变成农业牧副渔综合配套的农业生态区。

4、增加了农民收入。开发区盐碱地综合开发贯彻以经济效益为中心，以提高农民经济收入为目标。到2007年，粮食总产量达到960万公斤，油料128万公斤，蔬菜7200万公斤，枸杞3万公斤，农民人均纯收入达到3281元，增长16%。

三、今后工作思路

隆湖开发区人均耕地不足1亩，盐碱地、白僵土地占到

90%以上，决大部分耕地为中低产田，由于人口的不断增多，相对耕地面积逐年减少。由于隆湖开发区地处地下水位较高的低凹地区、排水不畅的洼地，加之农业投入严重不足，农业水利设施落后，造成灌排条件较差，存在只用地，不养地，土壤肥力日益下降和灌溉方法或灌溉系统不合理，致使地下水位抬高的现象，这些原因引起隆湖开发前土壤盐碱化程度逐年加大，急需进行整理与开发，大力发展设施农业和高效农业，充分发挥土地资源的经济效益。

1、科学编制盐碱地综合开发长期规划。为了提高盐碱地综合开发效益，编制盐碱地综合开发的长期规划很重要。盐碱地综合开发规划要以建设社会主义新农村为指导，坚持以市场导向、政府引导、聚集发展的原则，以盐碱地治理和建设设施农业为主线，大力推进体制创新，科技创新，加大改造中低产田，发展设施农业和定单农业，不断调整和优化农业产业结构，提高单位面积生产效益，以盐碱地治理为基础带动开发区农业快速发展。首先，要查清中低产田、“四荒”资源等农业资源潜力；结合具体实际，以采取不同的治理方式进行有针对性的开发；第二，要因地制宜规划项目。本着“宜粮则粮，宜牧则牧，宜林则林，宜渔则渔”的原则明确每个开发项目的建设内

容；第三，进行论证，建立开发项目库。针对资源状况，对自然、社会和经济诸要素进行分析，按照资金投入量、开发的软硬环境，难易程度，精选出近、中、远期开发项目，建立项目库，纳入隆湖开发区的经济发展计划，促进盐碱地综合开发的顺利实施。

2、灵活制定盐碱地综合开发经营形式。盐碱地综合开发是一项系统工程，以村组集体为依托，使政企合一向经济实体转化。要借鉴一些地区以多种经营形式的股份合作制开发，以“流自己的汗，长自己的肉，富自己的家”的经营模式开发，来适应市场经济发展的需要，改变农民“怕变”的心态，创造出更高的经济效益和社会效益。此外，可根据当地实际情况进行开发，做到国家、集体、个人一起上，多种经济成分一起上，多种经营形式一起上，使盐碱地综合开发不断跃上新的台阶。

3、加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施建

设。加大农田水利基本建设力度，进一步完善农业灌排体系，确保灌排畅通，是盐碱地综合治理的主要途径。要突出干、支、斗、农、毛五级配套，加大路、桥、函、闸、漕、口综合配套，努力提高农业综合生产能力。

4、积极推动农村产业结构调整。近年来，仅仅靠传统种植业，农民想富起来是很困难的。在确保粮食增产的同时，要积极调整产业结构，逐步增加多种经营和农副产品深加工项

目，提高经济效益，做到既高产又高效。要大力发展设施蔬菜产业，大力推广“以沙压碱、客土栽培”的二代台田日光温室，以渔压碱的水产业和花卉业，到2010年，累计建设台田日光温室3500栋，占地面积5600亩。建设日光花卉温室500座，占地面积800亩，建设鱼苗繁育基地200亩，发展养殖水面4000亩。

四、几点体会

一是政府重视。盐碱地综合开发是政府行为，只有在政府领导下，才能充分发挥其职能作用，搞好这项工作。隆湖开发区党工委、管委会高度重视盐碱地综合开发工作，在领导和组织上给予了有力的保证。开发区农业办公室作为政府部门，主要负责盐碱地的综合开发利用工作。特别是在农技人员多年指导实践，不断探索出了符合本地盐碱地开发区的新技术，并辅助与大面积推广，推动了盐碱地综合开发的不断发展。

二是集中投入。盐碱地综合开发需要大量的资金。没有投入，盐碱地综合开发只是空中楼阁。多年以来，隆湖开发区通过多种渠道和方式加大对盐碱地综合开发利用的投入，形成了国家、地方、农民投入的多元渠道，资金量大，集中使用，效益显著。

三是综合治理。盐碱地综合开发的最大成功之处是“综合”二字，在“综合”上做出大文章。一是综合利用资源。在搞好

中低产田改造，增产粮食的前提下，充分利用各种资源，实行农林牧副渔全面发展。做到宜粮则粮、宜林则林、宜水则水。二是采取综合措施，进行综合治理。农业综合开发不是采取单项措施，进行单项治理。而是农业综合配套措施，实行水田林综合配套治理。通过全方位开发，做到了开发一块，成功一块，致富一块。克服了搞水利不管服务体系，搞农技推广的不管植树造林，搞多种经营的不管科技推广的单打一弊端，取得了事半功倍的效果。

四是科技开发。多年来，开发区以科技进步推动农业开发，以实用技术为龙头，大力推广综合配套的农业科技新成果，找出障碍因素，探索治理途径，培训人才，提高素质，造就了一批“永久型”的科技队伍。农技人员总结出“以沙压碱，客土栽培”的盐碱地综合治理模式，从2005年开始推广二代台田日光温室，不到三年时间在盐碱地上新建日光温室1000栋，改造盐碱地2000亩，每0.5亩年可为农民增收1万元，获得全自治区科技成果奖，探索出了一条新路。

第二篇：关于综合阅读的实践与思考

在孩子们的心田播种—关于综合阅读的实践与思考

兴趣是开启学生课外阅读的钥匙，只有当学生在头脑中树立了强烈的课外阅读意识，才可能去积极主动地阅读课外书籍，并从中寻找到阅读的乐趣。为了在孩子们的心田播下综合阅读这颗金色的种子，我们积极探索，为学生搭建平台，先选取几个案例作一分析：

案例一 课外延伸——营

造好氛围

这几天的午间阅读，发现五年级学生越来越多的捧起了《水浒传》这本书，兴致勃勃地读着，读得那么认真，那么投入。原来是学生刚学完《林冲棒打洪教头》一课，这篇课文后面有一个名著便览——《水浒传》。“读读《水浒传》吧，那荡气回肠的文字、栩栩如生的人物、波澜壮阔的场景，一定会让你心驰神往，回味无穷。”我又翻了一下练习七的口语交际——水浒故事擂台赛：“《水浒传》中有许多脍炙人口的故事，如武松打虎、杨志卖刀……请你准备一段水浒故事参加班级的擂台赛。”据了解，老师为了落实这两项活动，已作了布置，并营造了浓浓的氛围，课本上的推荐、故事擂台赛的要求、老师的引领使学生都读起了《水浒传》。

看来学课文只是引一下路，更重要的是引导学生课外去读《水浒传》。如何引导学生读好这本书，教师要细致地做好工作，这样才能富有成效。

首先，课文引路很重要。《林冲棒打洪教头》一文，比较吸引人，通过老师的教学，学生感悟会更深，对《水浒传》也有了初步的了解，产生了一定的兴趣。学生有了兴趣，就会激起阅读的欲望。一个好的老师应善于激起学生的课外阅读兴趣。教师采取由课内到课外的延伸法，即从教材中的名著节选到要求学生找机会阅读全书，或由某篇文章找出相似的文章对照阅读等，当激起了学生对课外阅读的强烈兴趣，形成了班级课外阅读的氛围后，学生就会变被动为主动，积极寻找阅读的乐趣。

其次，开展活动很重要。教材练习七中的口语交际，要求开展“水浒故事擂台赛”，学生喜欢这样的比赛，喜欢这样的活动形式，他们都会积极地参与，这样为本次学生读好《水浒传》营造了良好的氛围，提供了强有力的保障，也就能取得良好的效果。如果我们语文老师平时都能就学生的读书组织一些这样的活动，那对学生读书兴趣的激发、读书习惯的养成该是多么大的推动！

案例二 课例研究——为学生导航

“有一本书，人们说它是20世纪流传最广的童话，它已经被译成了四十多种文字，被拍成电影，录成唱片，甚至纸币上都可以看到它的影子，这就是法国作家圣埃克苏佩里著的《小王子》。这位作者是一名空军飞行员，一生只迷恋两件事，一件是飞行，另一件事是写作，因为他的出类拔萃，他的头像被印在法国的钞票和邮票上……”

这是我校老师在执教《小王子》阅读指导课。课上首先交流《小王子》主要内容，接着是引领学生阅读重点章节。在此基础上，评论书中人物，品读自己最喜欢的片段，结合书本描写和生活体验进行情感对话，真情告白，深刻体会《小王子》这本书的主题：爱与责任。

如何读整本的书，如何读不同体裁的书？学生在语文课上很少接触到，因此我校老师积极探索新的领域，开展课例研究，为学生享受阅读导航。我们上的阅读指导课，意在激起学生读书的兴趣，增进对书的了解。学生在课上通过交流，在课上激起共鸣，享受到快乐。同时，老师在课上还教会学生很多方法，学生掌握了方法，读书效果更好，收获更多，自然产生更为愉悦的心里体验。这样的课例对开展享受阅读是一种有益的探索，有效的指导，有力的推动。

总之，为了提高学生阅读质量及阅读效益，我们非常有必要对学生进行阅读的指导，努力将学生对文化经典及文学名著的阅读由随意性、消遣性提升到有计划的研讨积累性阅读和品位鉴赏层面上来，让学生真正读有收获。

案例三 读书漂流——人人均受益

在批阅学生日记时，陆佳鑫的日记给我留下来深刻的印象，现选摘如下：

我是“小书虫”

今天，施老师将《青铜葵花》这本书漂到了我们班，全班每个同学都喜滋滋地领到了一本，我这个“小书虫”更是兴奋不已。下午，施老师对这本书作了推荐与指导，对漂流活动提了要求。

晚上，我正在写英语作业，突然一个念头从我头脑闪过，《青铜葵花》被老师说得这么好，让我先看看，亲自体验一下吧！于是我从书包里找出曹文轩写的《青铜葵花》看了起来。一开始觉得没多大意思，可是越看越着迷，一口气看到48页，我明知还有作业没写好，可是我控制不住自己，心里只想着接下来故事会怎么样。我试图放弃阅读，可是故事一直诱惑着，书虫一直驱使着，使我不能自拔，似乎整个灵魂都融入了书中……直到老妈说了一声：“喂，书虫，作业写完了吗？”

我这个书痴才清醒过来。“哎呀，作业还有一大半呢？”我赶紧写了起来……。

学校举办读书节，开展了丰富多彩的活动，惠及每一个学生的是读书漂流活动。学校为一至六年级同学确定了漂流书目，其中四年级为《夏洛的网》，五年级为《小王子》，六年级为《青铜葵花》。向学生推荐好书，通过读书漂流这种活动，面向全体学生，学生也更为喜欢，也更为珍

惜。

引导学生进行课外阅读，首先要做好的工作就是帮助他们选好课外阅读的书籍。让孩子读什么比怎么读更重要，一本适时的好书能够成为他的指路明星。我们通过漂流，让每一个学生都去读一些儿童文学，因为儿童文学更加适合孩子们阅读，它以感人的故事，生动的语言，高尚的趣味，健康的思想，给学生提供了优美、规范、形象的语言范本，给学生阅读的兴趣，启发学生的想象，丰富学生的语言积累，陶冶学生的性情，从而具有恒久的阅读价值。比如《青铜葵花》能让学生感受到苦难是美丽的，《夏洛的网》能让我们感到真正的朋友是可以用“伟大”这个词相送的……

案例四 创意诵读——勇于做表率

“有一个地方，位居江北,却有江南之秀;有一个地方距京千里,却也曾叫过通州……”学校操场正在举行经典美文师生创意诵读活动，这是我们办公室一的全体老师正在朗诵《濠河漫咏》。

老师的上场，使气氛更为热烈，操场上一片欢腾，记得我们办公室第一个表演，朗诵一开始，全校学生鸦雀无声，我们每一个老师也被震撼。

以往，学校的活动，我们习惯当导演，搭设舞台，让学生当主角，作为老师常常在幕后。这次学校第四届读书节期间举办的师生经典美文创意诵读，要求老师以办公室为单位排练，也与学生一同登台表演。我们办公室老师选了《濠河漫咏》这首歌颂家乡的经典诗歌，我们认真分了角色，进行了严格的排练，那几天的中午，我们在校园的过道里，认真的吟诵，学生常常被我们所吸引，每一个班也都在投入地排练，师生的创意诵读成了校园里最美的风景。

都说，老师是学生阅读的引路人。儿童富有好奇心，平时，他们对教师的一举一动有一种天真、微妙的神秘感，一旦教师上场诵读，他们会表现出极大的兴趣，会集中最大的注意力，津津有味地聆听，兴致勃勃地欣赏，以便从中获得更多的鼓舞和教益。我想，我们要求孩子喜欢诵读，我们希望孩子爱上阅读，需要一股力量来推动，这股力量来自活动氛围的营造，来自我们老师的率先垂范，我们首先投入其中，陶醉其中，而后我们的学生才能投入其中，享受其中。

儿童文学作家梅子涵老师曾经说过，语文老师都是孩子们阅读的点灯人。的确，一个良好的学校氛围，一群热心的引路人，通过创设适宜的阅读环境，通过丰富多样的活动为学生指引阅读的方向，搭设展示的平台，这样就会催生孩子课外阅读的强烈兴趣，就会在孩子们的心田播下享受阅读这颗金色的种子。

第三篇：农村土地综合整治实践与思考

2011年会征文

农村土地综合整治实践与思考

----------以涵江区江口镇小城镇综合改革建设试点为例

黄桂雄

（福建省，莆田市国土资源局涵江分局 351111）

摘要：开展土地综合整治，既是新形势下缓解土地资源供需矛盾、加强耕地保护、促进城乡统筹发展的一项

创新之举，也是农业农村发展方式的重大转变。涵江区江口镇自2010年被福建省国土资源厅列为全省第一批小城镇综合改革建设试点镇后，紧紧围绕土地整治和增减挂钩政策,把握时机,真抓实干,扎实深入地开展土地综合整治,取得了明显成效。文章试从该镇的土地整治实践出发，通过总结经验，深入思考和探讨进一步推进农村土地整治的方法和举措。

关键词：农村土地，综合整治，实践与思考 *

2010年初，涵江区江口镇被省国土资源厅列为全省第一批小城镇综合改革建设试点镇。涵江区委区政府紧紧抓住这一政策机遇，把土地整治作为加快社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展的重要平台，作为推进城镇化进程、加速江口小城镇综合改革建设的重要举措。积极用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，努力破解土地资源瓶颈制约问题，取得了明显成效。这其中，既有成功的经验和做法，也遇到许多工作困难和问题，在此试与大家来共同总结和思考进一步推进农村土地整治的方法和举措。实施农村土地整治的实践做法

1.1 基本情况

涵江区江口镇是莆田市东部门户，镇域面积79平方公里，山地面积4600公顷，辖26个行政村和1个社区，总人口7.5万。在外侨胞与港澳台同胞约19万人。多年来的建房陋习，历史原因形成的“空心村”、“空心房”，以及宅基地的需求矛盾，一直困扰着江口镇的长远发展，无法破题。农村土地整治政策给江口镇带来了新的契机，涵江区充分利用省政府赋予的农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩优惠政策，先期在江口镇东大、院里、石狮三个村开展土地整治试点工作，走出了一条盘活农村土地资产、节约集约用地的新路子。2010年完成新增耕地200亩，并已全面转入安置区建设和土地复垦阶段。至目前，已成功出让指标285亩，交易金额达4399.95万元。2011年上半年已拆除房屋建筑面积5万平方米，全年可再完成新增200亩耕地的任务。其中，东大村项目区规模413.9亩，涉及户数280户，计划新增耕地289亩，目前已有203户签订拆旧协议，已拆除105户，拆除房屋建筑面积近3.5万平方米；院里石狮村项目区规模127.1亩，户数277户，计划新增耕地87.5亩，目前已有103户签订拆旧协议，已拆除103户，拆除房屋建筑面积近2万平方米。

1.2 主要做法

1.2.1 强化组织领导

涵江区委、区政府高度重视土地整治项目建设工作，将其列入重要工作日程。区政府成立了由区政府分管领导任组长，区政府办公室、区国土资源分局领导任副组长，区发改、财政、审计、建设、规划、农业等部门和有关乡镇领导为成员的农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，全面负责此项工作。江口镇也成立了由镇党委书记任总指挥的项目实施指挥部，指挥部下设规划建设、工程监管、资金管*作者简介：黄桂雄 男 大学本科 高级经济师从事国土资源管理电子邮箱：***@139.com

理等工作组，各司其职，相互协作，共同负责抓好各项具体工作的落实，形成了上下配合、齐抓共管的工作格局。

1.2.2 坚持规划先行

规划的科学与否很大程度上决定着土地整治工作的成败。涵江区牢牢把握规划先行的原则，于2010年4月中旬委托福建省国地工程规划设计有限公司编制《江口镇农村土地整治和城镇建设用地增减挂钩专项规划》以及《江口镇土地整治拆迁补偿安置实施方案》，规划拟对石狮、院里、蒲江、上后、东大、顶坡、丰美等7个村的居民点进行整治，涉及居民点用地1395亩，除去安置用地397亩，可新增耕地面积998亩。安置区建设综合长泰县、聚龙小镇、南安官桥等地的成功做法，实行统一规划、统一设计、统一联建、统一基础设施建设，防止以户为单位，各自占地围墙的行为发生，避免出现“新房一大片，新村看不见”的粗放用地现象，打破了江口镇原有的旧房建筑占地面积小，围埕占地多，土地利用率低的怪圈。

1.2.3 做好宣传引导

土地整治工作与群众利益密切相关，做好政策的宣传,让群众理解和支持这项工作是保障项目顺利开展的基础。在实际工作中，涵江区在江口镇实行镇党委、政府领导包片，镇村干部包户的制度，通过召开群众大会、举办知识讲座、利用广播、宣传车、公开栏、印发宣传册等多种方式，深入到家家户户，耐心细致地向群众讲解土地整治带来的好处和收益：一是通过农村土地整治,把新增的用地指标转让后，收益所得全部用于该村的新农村建设；二是通过整治新增的土地，使用权仍然属于村集体或村民所有；三是农村土地整治工作可解决部分农民想要翻建、重建旧宅的迫切要求，同时旧房又得到了相应合理的补偿；四是解决了部分祖遗房子闲置问题，激活农民手里最大的资产，增加农民财产性收入；五是通过整治、安置区的规范建设极大改善了群众的居住条件和生活环境。通过广泛而深入的宣传发动，使农村土地整治这一工作家喻户晓，优惠政策在群众中入心入脑，激发了广大群众参与土地整治的积极性。

1.2.4 确保群众利益

在充分考虑农村群众生活习俗，遵循节约、美观、实用原则的基础上，根据拆迁房屋占地面积和人口数量，设计了60、90、120㎡不同层次、不同档次的户型，努力打造“精品”工程，使安置区建设成为新农村建设的样板工程。在土地整治示范村院里村，经村民代表讨论通过，对申请自建的群众，依据60、90、120㎡的三种户型分别予以5千元、8千元、1万元的补贴。同时，为确保项目区群众得到更多的实惠，在严格项目工程公开招投标的前提下，将农民群众有意愿并有能力实施的土方平整、挡土墙等技术含量不高的单项工程从招投标中剥离，组织承包给农民实施，施工费直接兑付给农民，既解决了农民生产生活问题，又激励了群众参与的主动性。

1.2.5 严格规范运作

涵江区在江口镇财政设立农村土地整治资金专户，指标转让获得的收益全部进入专户专项管理，收益所得专项用于旧房拆迁补偿、安置区农转用等基础设施建设以及土地复垦等投入。在农村土地整治项目实施过程中，坚持规范运作，严格管理。从旧房丈量、评估、补偿到安置区选房、建设等诸环节，都实行阳光操作，向社会公开，接受群众监督，切实保障农民群众的知情权、参与权、监督权和决策权，真正做到村里事村民要知道、要参与、要做主、要监督和要满意。自开展土地整治以来，没有发生一起因利益补偿不到位、拆迁安置不及时而引发的上访事件。

1.2.6 党员创先争优

俗话说，开展工作是“村看村，户看户，群众看干部，党员看支部。”充分发挥党员先锋模范和党支部的战斗堡垒作用是农村土地整治工作顺利推进的关键。为确保土地整治政策能够家喻户晓，项目建设能够顺利推进，村干部们起早抹黑，挨家挨户耐心细致宣传。院里村作为江口镇农村土地整治工作的示范村，该村支部书记王卫洪带头拆除了自家的祖屋，同时带头砍伐自家龙眼树，为安置区建设腾出土地，身体力行地解除群众的畏难和顾虑。涉迁的党员干部纷纷效仿，带头拆除房屋。据了解，该村共有4名干部带头拆除房屋，建筑面积达600多平方米。正是有了党员干部的示范带动，使该村土地整治工作得到快速进展。2 农村土地整治的几点思考

2.1 政府主导是关键[1]

土地整治项目是一项系统工程，必须在政府的领导下，多部门合力推进。要牢牢把握政府的主导地位，部门协作共同推进的原则，努力构建“政府领导、国土搭台、各方唱戏、群众参与”的工作格局。市、县（区）、乡镇各级要成立由主要领导任组长，建设、财政、规划、农业、国土、发改、民政、监察、审计等相关职能部门负责人为成员的领导小组，由政府组织领导和协调，主要负责项目实施工作的部署安排、筹划组织、重要政策的研究制订、重大问题的协调解决，各成员单位要明确工作职责，充分发挥部门职能作用，积极配合和推进土地综合整治和社会主义新农村建设。要建立日常协调工作例会制度，定期对土地整治推进过程中出现的新情况、新问题、新举措、新经验进行调查研究，总结经验，解决问题，切实把好事办好，把好事做实，使农村土地整治工作变成一项富民工程。

2.2 规划引领是根本[2]

土地综合整治不是单一的土地整理，而是包括田、水、路、林、村在内的全面整治，需要在全面规划、全面设计的基础上统筹推进。各地应对农村建设用地现状认真开展潜力分析和深入调查摸底，准确掌握后备资源情况，做到心中有数。要抓住新一轮乡镇土地利用总体规划修编的时机，在完善村镇规划、产业布局规划基础上，综合设计挂钩专项规划，统筹衔接居民点归并、农村社区建设、基础设施配套、农田综合整治和产业布局优化调整。特别是要通过现场调查、实地勘测、科学设计、充分论证，广泛征求专家和项目区群众意见，合理布局新建区的区位、规模和空间；要整体考虑土地开发利用、农村基础设施建设、产业布局、生态环境保护、农民就业和社会保障等问题，以挂钩为抓手，综合推进各方面工作，实现土地利用节约集约、耕地资源有效保护、农民生活切实提高、城乡建设协调共荣。

2.3 因地制宜是基础

鉴于农村居民点拆旧整理难度较大，应本着先易后难的原则，优先选择当地群众积极性高、资金有保障、难度较小、具有建设用地拆旧整理潜力的空心村、砖瓦窑场、工矿废弃地为主的整治工作。在整治实施过程中积极探索整治新方法、新形式，通过这些地区的示范，对存在问题和难点进行深入分析研究，以点带面，为拆旧整理难度大的农村居民点积累经验，逐步推广，以促进城乡建设用地增减挂钩工作向纵深推进。如这次涵江区江口镇的土地综合整治，该区在细致调查摸底的基础上，选择了江口镇东大村、院里石狮村这几个人口密度低、村庄布局散、房屋结构差、建筑物老旧的地方作为工作试点，实行点上带动、面上开花。对在新农村建设、小城镇建设过程中形成的空闲地、闲置地及时进行整理复垦，对低洼地、危旧房以及废弃的工矿点等进行全面的盘点和登记造册，申报整治，这些举措不仅迎合了部分群众改造危旧房的意愿，又使政府尽到了扶危解困、灾后救助的社会责任，形成了互利共赢的局面。

2.4 以人为本是前提

土地整治工作涉及千家万户，实施增减挂钩、土地整理工程，均对群众的眼前利益和长远利益产生深远的影响。因此，从项目区的确定、规划的编制及示范村和集中居住区建设等一系列过程中，要通过公告、听证、公示以及召开群众座谈会、基层测评会等多种方式，广泛征求群众意愿，充分尊重和保证群众的知情权和参与权；项目实施应注重把保护和实现群众利益、尊重群众意愿、倾听群众诉求、确保群众得实惠放在首位，要严格按照依法、自愿、有偿、规范的要求，组织群众签订拆迁补偿协议，明确各自的责任、权利和义务；要尽可能满足大多数群众的合理要求，确保农民权益不受损害，切实把这项民生工程好事办好，实事办实，让群众满意，使群众得福祉，形成整治前农民乐意，整治中农民同意，整治后农民满意的效果。

2.5 资金整合是后盾[3]

土地整治工作是一项投资巨大的系统建设工程，要按照“资金来源不变、使用用途不变，整合集中投放”的原则，以土地综合整治为载体，集聚各级政府涉农项目资金和社会投入资金，努力发挥民生政策的优势，提高资金运作的质量和综合效益；要整合各类支农惠农资金，保持渠道和用途不变，实行专账管理，统筹集中使用，形成整体推进的合力。一是统筹使用各类土地整治资金，满足项目需求。地方政府留成的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和农业土地开发资金要按规定统筹用于农村土地整治项目。新增建设用地土地有偿使用费主要用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理；土地出让收益要优先用于农

业土地开发和农村基础设施建设。二是突出整治项目平台集聚效应，整合涉农资金。充分发挥财政支农资金的引导集聚作用，以土地整治项目为平台，各类涉农资金配套跟进，重点支持项目区内公共基础设施建设、社会事业发展和农业生产发展，拓宽项目投资渠道，加大对项目配套资金的投入。三是创新土地整治资金投入方式，提高经济利用率。对经济欠发达、耕地整治潜力大的地区，要实行财政为主的投入方式。对经济较发达、社会投资活跃的地区，推行“以补代投”，引导各类资金流向农村参与土地综合整治，构建以企业投资为主体、财政补助引导相结合的投资方式。

2.6 规范运作是重点

2010年中央一号文件进一步明确“有序开展农村土地整治”，“农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规模不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。”涵江区江口镇对整理出来的土地，首先复垦为耕地；其次解决部分农民想要翻建、重建旧宅的迫切要求，以及村庄基础设施和公共服务配套设施建设，并留足发展非农产业用地；最后运用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村节余的建设用地指标调剂到城镇使用，促进小城镇发展，同时把通过农村土地整治增加的用地指标转让后，收益所得全部用于该村的新农村建设，形成良性循环。实践证明，这样的思路和做法是可行的，也是有效的。因此，要继续打造好这个平台，规范有序地搞好农村土地整治工作，要通过农村土地整治，使城乡土地资源、资产、资本有序流动，促使农民居住向中心村镇集中，耕地向适度规模经营集中，产业向园区集中，实现耕地增加、用地节约、布局优化、要素集聚的目标。

2.7 强化监管是保证

土地综合整治涉及面广，涉及资金额大，强化土地综合整治项目的监管责任重大，为确保综合整治项目顺利实施和资金的运行安全，必须对项目实行多重立体监管。一要强化项目动态监管。建立土地综合整治季报制度，按季度定期考核。项目所在地人民政府要严格按规划组织实施，完善管理手段，健全项目台账，提高信息化监管水平。二要强化周转指标管理。积极引导并严格规范增减挂钩工作，加强周转指标和节余指标的管理，周转指标必须纳入土地利用计划管理，实行规模控制，不得随意突破，保证城乡建设用地总规模不突破、耕地面积不减少、耕地质量不下降，避免为了取得城镇建设用地指标，只注重耕地数量而忽视耕地质量的现象发生，使政策初衷充分实现。三要强化资金使用监管。对项目资金要实行全程管理与监督，按照工程项目预算、施工合同和工程进度拨付项目资金，实行专款专用、专项管理、单独核算制度，确保项目资金使用规范。四是强化项目廉政监管。要大力加强征迁工作人员的廉洁从政教育，着重强化丈量评估、征迁补偿、项目发包等重点岗位、关键环节的监督管理，严防出现弄虚作假、以权谋私、徇私舞弊等不良行为，确保项目建设的“公开、公平、公正”。

参考文献

[1]蒲波.关于规范和创新我市集体建设用地流转工作的思考[J].广安市国土资源局

[2]胡进安.开展农村土地综合整治的实践与思考[N].湖南日报.2010.9(第22015号)

[3]王海华.关于城乡建设用地增减挂钩试点工作的几点思考[J].华章.2010(21)

第四篇：关于加强农村环境综合整治的实践与思考

关于加强农村环境综合整治的实践与思考 ——曹子里乡党委书记 宋宝刚

加强农村环境整治，是加快社会主义新农村建设的一条重要举措，是构建和谐社会的一项重要内容，也是惠及农村干家万户的德政工程。抓好农村环境整治工作事关广大老百姓的切身利益，可以让广大村民共享文明建设成果，提高生活质量。曹子里乡毗邻城区，辖33个行政村，2.1万人口，区域面积56平方公里。近年来全乡围绕“村容整洁”这一目标，以环境保洁长效化、卫生宣教经常化、督查考核规范化为重点，切实加强农村环境卫生综合整治，提高了农村文明程度，有效改善了生态和人居环境，努力营造清洁卫生、环境优美、文明向上的社会主义新农村形象。几年的实践证明，加强农村环境综合整治，实现村容整洁的目标，应该从以下四个方面着手。

1、统一思想，充分认识实施农村环境卫生整治的重大意义。实施。

百姓办实事、办好事的过程。作为农村干部都要有强烈的事业心和责任心，思想上高度重视，认识上高度统一，要有为村里乡亲干几件漂亮事的责任意识，要有为儿女办婚事的劲头，才能真正把农村环境卫生整治工作抓紧抓好，抓出效果。

2、广泛宣传，充分调动广大农民群众的积极性和主动性。

农村环境综合整治，主导是政府，主体是农民。实践证明群众发动的越充分，卫生整治的效果就越明显；群众工作越深入，卫生整治的工作推进就越顺利。因此，做好农村环境综合整治工作必须依靠群众，发动群众。要充分利用宣传栏、广播、电视、网络等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，引导广大农民积极参与村庄环境综合整治行动，同时大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容，切实增强广大农民的环保意识。在这方面，曹子里乡作了有益的探索和尝试。利用广播经常放、宣传栏立到村、永久性标语贴到家、文明卫生到课堂等形式加强宣传教育，引导广大农民转变思想观念，改进生活习惯和方式，在全乡形成了“维护环境人人有责，良好环境人人共享”的浓厚氛围。

3、城乡联动，齐抓共管，共同探索建立农村环保长效机制。

农村环境整治需要全党重视、全民参战、全部上阵，特别是卫生、建设、工商、农业、畜牧、教育等职能部门，要严格按照各自工作职责，切实履行工作职能，协调配合，齐抓共管，抓好农村环境整治赋于本部门的工作任务。当然短期内不可能依靠农民自身力量，建立健全村容整治管理的长效机制，还要通过长期稳定的政府投入来帮扶，在此基础上，才能引导社会各界和广大农民群众投资投劳。鉴于此，曹子里乡政府加大了对村街环境整治的扶持力度，投资50万元购置了一部“扫地王”清洁车，组建了20余人的专业保洁队伍，将镇区及产业功能区的保洁工作全部纳入规范化、制度化的管理轨道。每年拿出80万元长效机制补贴款用于村庄环境建设，提高保洁员待遇。同时通过制订村规民约、召开村民代表大会等方式，让广大群众积极参与环境治理，全乡的村容干净整洁，村貌焕然一新，做到了农忙农闲一个样，领导来与不来一个样，检查与不检查一个样，取得良好效果。

4、强化监督，严格考核，巩固农村环境整治成果。

建立目标考核机制，要将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中，将考评与领导人业绩挂钩。建立有效的监督体制，保障环境保护的长效管理，可由各级政府牵头，市容、建委、环保、水利、卫生、教育相关部门协助，制定相应的整治和维护的方法和措施，并积极落实，要强化督查制度，定期督查，综合评比，以查促改，巩固环境整治成果。当前，曹子里乡党委、政府认真落实乡党政领导包片、机关干部包村责任制，出台了《曹子里乡村街长效保洁机制实施方案》，责成乡新农办、经管站、村镇办和财政所组成联合检查组对政府所在地和村街环境每月进行一次集中联查，参照标准，逐村验收。

第五篇：数学“综合与实践活动”的实践与思考

数学“综合与实践活动”的实践与思考

一、“综合与实践”的基本定义

综合实践是现代教育中的个性内容、体验内容和反思内容，与传统教育片面追求教育个体的发展、共性和知识有所不同，综合实践活动提供了一个相对独立的学习生态化空间，学生是这个空间的主导者，学生具有整个活动绝对的支配权和主导权，能够以自我和团队为中心，推动活动的进行。在这个过程中，学生更谋求独立完成整个活动，而不是聆听教诲和听取指导。教师在综合实践活动这个生态化空间里，只是一个绝对的引导者、指导者和旁观者。

二、综合实践活动教学的现状

1.存在精英主义取向

许多学校只在成绩比较优秀的班级中开设该门课程，致使它成为优等生的专利，成为成绩不良学生的奢侈品。许多教师固执地认为成绩不好的学生不能胜任综合实践活动的学习，因为他们“学好课标课程还来不及，哪有时间和精力参加综合实践活动呢”。综合实践活动是面向全体学生的，每个学生都有进行学习的权利，况且，综合实践活动一般会采用小组合作的形式，学生们在互帮互助中能共同进步。由于良好的合作关系促进了学生对学习的积极参与，对合作行为的关注减少了学生的“自我中心”，提高了学生的责任感，这种责任感往往转化为内驱力，会大大提高学习的效率和技能。

2.教学目标仍打上“知识本位”的烙印

综合实践活动的基本特征为知识的综合、能力的综合以及情意的综合。但是，在实际开展过程当中，许多教师没能处理好知识掌握和能力发展之间的关系，重知识轻能力，其目标导向是为掌握知识而发展能力，而不是为了发展能力而掌握知识。例如，在课题成果发布时，校领导、教师一般注重的是学生是否做出了漂亮的模型、精彩的电子作品等，却忽视了学生的合作、交往等能力的发展以及学生在学习过程中的情感体验和思想教育。这其实是抛弃了综合实践活动在学科课程难以关照的两大目标领域──情意发展和实践能力培养中所具有的弥足珍贵的教育价值。换句话说，一个冠以“综合实践活动”名称的具体项目若缺失了这两大目标是不合格的。

3.学习内容出现偏颇

在实施过程中还出现了厚此薄彼的现象，研究性学习受到青睐，而其他领域备受冷落，综合实践活动有四大领域，分别为研究性学习、信息技术教育、社区服务和社会实践、劳动与技术教育。这四大内容领域都蕴含着丰富的理念和内涵，它们不是相互独立而是相互作用着的，要想切实达到课程目标，应该将四者结合起来进行。

4.对学习活动的指导不到位

对学习活动的指导是否到位，是课程实施成败的关键。若指导不到位会使学习活动难以顺利

1进行，导致学与教的脱节。这主要表现在两个方面。

一方面，许多教师不知道该如何指导学生活动，甚至以为让学生玩玩说说，动手制作即为综合实践活动课，而且，在活动中摆不正学生与教师的关系，易走极端，要么对学生事事过问，越俎代庖；要么是放任自流，过分“民主”，造成了学生主体性的缺失。这一现象折射出需要我们深刻反思的两点，一是许多教师并未真正理解综合实践活动的旨趣，二是教师还没树立起主体性的学生观，其固有的教学观念和教学方式与综合实践活动对教学指导的要求存有较大差距。

另一方面，综合实践活动对学生来说也是一新鲜事物。在以分数为指挥棒的评价制度下，学生受眼前利益驱动也会产生抵触情绪，对该课程的学习常常敷衍了事，就曾有学生质问“这课这么花时间，其他课程学不好，考试考不好怎么办？”。此外，他们长期处在分科学习的状态下，在学习方式上习惯于被动接受，习惯于听“教师指令”行事，在思维上也比较容易陷于某些固定模式。要解决这一问题就要转变学生的学习观并调整和改变他们一贯的学习方式。

三、数学综合实践的课程内容

在各学段中，安排了四个部分的课程内容：“数与代数”“图形与几何”“统计与概率”“综合与实践”。“综合与实践”内容设置的目的在于培养学生综合运用有关的知识与方法解决实际问题，培养学生的问题意识、应用意识和创新意识，积累学生的活动经验，提高学生解决现实问题的能力。

“综合与实践”是一类以问题为载体、以学生自主参与为主的学习活动。在学习活动中，学生将综合运用“数与代数”“图形与几何”“统计与概率”等知识和方法解决问题。“综合与实践”的教学活动应当保证每学期至少一次，可以在课堂上完成，也可以课内外相结合。提倡把这种教学形式体现在日常教学活动中。

四、数学综合实践的主要目的开展数学实践活动要重视结果，但更要注重数学实践活动的过程和学生在实践过程中的感受和体验。在初中里就让学生接触到数学综合实践活动，让他们通过自己选取课题，收集信息和数据，建立数学模型，通过数学实践解决问题，发现规律。真正地感受一下科学研究的全过程，对他们今后的发展将产生巨大影响。学生通过特定的数学实践活动中，可以直观地了解非常抽象的数学内容，了解它的应用背景，化枯燥为有趣，这个过程会增加学习数学的兴趣；在实验的过程中也会遇到挫折和失败，这会使学生体会到研究的艰辛；让他们以小组合作方式来做实践，可以培养他们的团队合作精神和人际交往能力；在数学实践活动中，学生会充分结合自己已有的知识，数学的和人文科学的来解决正在研究的问题，知识在他们眼里不再是相孤立的，而是相互间密不可分的关系，让学生通过数学实践获得上述感受和体验，正是开展数学实践活动的主要目的五、数学综合实践的主要目的1．有利于改变学生的学习方式

“课题学习”不仅是师生之间、生生之间交流互动与共同发展的过程，更是一个实验、探索、交流的过程，体验从实际问题抽象出数学问题、建立数学模型，综合应用已有知识解决问题的过程．它迫使学生走出课堂、走向社会，从生活中收集、整理、运用与数学有关的知识，使学生成为学习数学的真正主人，通过合作交流，有助于培养学生合作的精神和竞争意识，使学生的主体意识、能动性和创造性得到应有的发展．通过课题学习无论是在形式还是在实质上都改变了学生的学习方式。

2．有利于培养学生的数学意识

课题学习目的之一就是为了沟通生活中的数学与课堂上的数学的联系，让学生在课题学习过程中接触到一些有研究和探索价值的题材和方法，有利于学生全面认识数学、了解数学，使数学在学生未来的职业和生活中发挥重要作用．通过课题学习使学生知道数学无处不在，生活离不开数学，学好数学又能应用于实践，激发学生学习数学的兴趣，拉近数学与学生和自然的距离，体会数学的文化价值和应用价值．

3．有利于向学生渗透数学思想方法

向学生渗透数学思想方法，是初中数学的任务之一．课题学习过程中，首先面对生活、生产中的实际问题，需要通过抽象、概括、分析、综合将生活问题转化为数学问题，这一过程集中体现了转化思想与建模思想；再通过猜想、假设，再推翻假设，重新建立猜想，验证猜想，修正猜想，一步一步探索，最后得到正确的结论，问题解决过程中往往需要综合运用“数与代数”、“空间与图形”、“概率与统计”等多种知识，在这一过程中更多的是用到数形结合思想、函数与方程思想、分情况讨论思想以及统计与概率思想等．应该说课题学习过程中蕴涵着大量的数学思想方法，它为向学生渗透数学思想方法提供了重要机会．

4．有利于培养学生的探究能力

课题学习可以从学科领域或现实社会生活中选择和确定研究主题，在教学中创设一种类似于科学研究的情境，和接受性学习相比，课题学习具有更强的问题性、实践性、参与性和开放性．通过学生自主独立地发现问题、实验、操作、调查、信息搜集与处理、表达与交流等探索活动，获得知识、技能、情感与态度的发展，特别是对学生的探索精神和创新能力发展有很大的帮助．数学教育要着眼于学生的发展，强调学生是发现者，让学生感受和理解知识形成和发展的过程，掌握基本的科学方法，能过自己的探索与发现得出结论、找到答案．这样的学习成果，只有在课题学习的基础上才会出现，自然学生的探究能力在课题学习中也得以培养和提高．

六、数学综合实践的内容标准

在本学段中，学生将探讨一些具有挑战性的研究课题，发展应用数学知识解决问题的意识和

能力；同时，进一步加深对相关数学知识的理解，认识数学知识之间的联系。

在前两个学段的基础上，教学时应引导学生结合生活经验提出课题、积极地思考所面临的课题、清楚地表达自己的观点并能够解决一些问题。

具体目标为：

1．结合实际情境，经历设计解决具体问题的方案，并加以实施的过程，体 验建立模型、解决问题的过程，并在此过程中，尝试发现和提出问题。

2．会反思参与活动的全过程，将研究的过程和结果形成报告或小论文，并能进行交流，进一步获得数学活动经验。

3．通过对有关问题的探讨，了解所学过知识（包括其他学科知识）之间的关联，进一步理解有关知识，发展应用意识和能力。

七、课标中对数学综合实践的教学建议

（一)让学生经历数学知识的形成与应用过程

(二)鼓励学生自主探索与合作交流

(三)尊重学生的个体差异，满足多样化的学习需要

(四)应关注证明的必要性、基本过程和基本方法

(五)注重数学知识之间的联系，提高解决问题的能力

(六)充分运用现代信息技术

八、综合实践活动的选材

课题学习的素材最注重实践性和问题性．因此，选择课题学习题材时要注意从学生的生活实践性出发，通过切合学生生活实际和认知实际的现实问题，加强数学学习与学生生活联系，培养学生学习的主动性和数学应用的意识，帮助学生对数学知识主体的掌握．同时，具有现实背景的课题学习题材，也容易体现课程的人文精神和德育价值．课题学习的实际目的是通过活动促进学生的自主学习，这就要求这一学习形式能够充分发挥学生的积极性、主动性和创造性，体现对学生的兴趣、才能、志向的理解和尊重．选择的课题既要含有通过探索才能解决的未知问题，又要有一定的梯度或层次，满足不同能力水平的学生需求．

基本原则：

（1）实践性和操作性：课题学习的素材应联系实际生活，具有可操作性和实践性，以满足学生动手实践的学习要求．

（2）探究性和问题性：课题学习的素材及案例应该以解决问题为主题，以增进学生的创造才能为主要任务，关注学生的探究过程，具有探究性和问题性．

（3）思想性和方法性：课题学习素材及案例中要渗透数学思想和方法，关注数学的本质，以提高学生数学地思考问题的能力，让学生经历数学化的过程，在“做中学，学中做”．

九、综合实践活动与数学常态教学相结合1.实践性

综合实践活动注重学生多样化的实践性学习，是以转变学生那种单一的以知识接受为基本方式、以知识结果的获得为直接目的的学习活动，如探究、调查、访问、考察、操作、服务、劳动实践和技术实践等。因而，综合实践活动注重学生对实际的活动过程的亲历和体验。

数学教学的内容是现实的、有意义的、富有挑战性的，这些内容要有利于学生主动地进行观察、实验、猜测、验证、推理与交流等数学活动。有效的数学学习活动如动手实践、自主探索与合作交流是学生学习数学的重要方式。所以，学生的数学学习活动应当是一个生动活泼的、主动的和富有个性实践的过程

2.生成性

综合实践活动体现学生活动的生成性，它引导学生开展丰富多样的实践学习活动，帮助学生学会发现、学会探究，把直接经验学习和间接经验学习相结合，并超越单一的书本知识的学习。

数学教学活动须建立在学生的认知发展水平和已有的知识经验基础之上，向学生提供充分从事数学活动的机会，帮助他们在自主探索和合作交流的过程中真正理解和掌握基本的数学知识与技能、数学思想和方法，获得广泛的数学活动经验。

学生参与综合实践活动的过程，就是学生自我生成的过程，如果说在数学教学中某些知识与技能、情感和态度，以及价值观还可以通过“告诉”的方式传递给学生，那么在综合实践活动中，知识与技能、过程与方法以及情感态度和价值观则是不能以“告诉”的方式来传递的，它必须要求学生在活动过程中亲历和体验，才能不断地生成。

3.开放性

综合实践活动关注学生在活动过程中所产生的学习体验和个性化的创造性表现，其活动过程与结果均具有开放性。在活动方式和过程上，学生可以根据现有的课程资源、自身已有的经验，采取不同的方式如课题研究性学习、社会参与性学习、体验性学习和实践性学习等。而调查、访问、考察、实验、制作、劳动、服务等都是综合实践活动中基本的活动，通过这种开放的活动过程，鼓励学生亲身体验，发展创新精神。

数学教学的开放性，一方面要使课堂教学为学生创设一个有利于群体交流的开放的活动环境，成为师生思维活动双向暴露的过程，通过合作讨论，让学生的思维见解、情感体验、意志欲望、行为方式受到尊重，引发他们的积极进取和自由探索；另一方面要在教学问题设计和讨论中时时保持开放状态，给学生提供更广阔的思考空间，使思维得到更充分的发展。