近年来行政腐败问题及治理趋势（5篇材料）

第一篇：近年来行政腐败问题及治理趋势

近年来行政腐败问题特点及其治理趋势

陈建军 浦行管1003

腐败问题是一个老问题，是一个不断变化形式且根深蒂固的问题，分析研究行政腐败问题从古至今都具有重大而深远的问题。腐败已经不是一个国家或地区独有的祸患，不管存在于那个国家，都严重破坏了社会体制的正常运转和国家方针政策的具体实施，侵蚀社会所提倡的道德和精神世界，严重影响佘恩慧经济的健康发展。在当下中国，改革开放已经几十年的特定历史时期，新旧体制的转换，法律体系的不够完善，社会道德的偏差和失范，市场本身正面和负面的双重效用，以及西方国家资产阶级自由化及和平演变的侵蚀，腐败现象日趋蔓延。近年来，行政腐败日趋严重，腐败案件不断增加，诸多高官顶风作案，造成了严重的社会影响，阻碍社会的良性发展。因此研究腐败问题对纯洁行政队伍，提高行政效率，促进社会的良性发展，对政治、经济、文化道德、社会等各方面具有深远影响。

改革开放以来，中国在经济上取得了飞跃式的发展，但是随之而来的行政腐败问题也在不断影响这社会各个方面的发展。行政腐败已成了现代化建设这一主旋律极不和谐的音符，已成为当代中国面临的突出问题。首先我们了解一下腐败在当代中国的主要表现及特点:

(一)当代中国腐败现象的发生领城广泛。我们从上文可知，腐败在政治、经济、文化等领域都会不同程度存在，即只要涉及利益，或利益分配的地方就有其踪影。腐败在行政领域更是越发猖撅了，不但已渗透到行政管理的各环节—行政领导、行政决策、行政执行、行政监督等，就连独立运行的司法机关也难逃脱它的魔爪。

(二)当代中国腐败现象发生层级趋高。在新中国成立之初至改革开放之前，腐败案只是偶发案件，也大多集中在中低层或基层。即便发生也多是一些影响范围小，恶劣程度低的案件。但随着改革开放的深人，行政腐败刮向了中高层，一些影响大、恶劣程度高的案件时有发生，此趋势对国家社会和人民的影响令人担优。

(三)串联性、集体性腐败现象增多。一些腐败分子，为了增加自己的安全系数，就会拉拢上级参与进来作为保护伞。以致下级拉上级，上级找上上级，这种串联性作案的方式虽然一旦查出就会带出一大串，但由于层层权力阻拦，查处难

度却异常之大。另外，集体性作案的现象也在增加，单位内部每个人都以职工福利的形式得到好处，其内部监督形同虚设。

(四)反腐力度加大，但腐败案件却一直居高不下。从中央领导人的讲话，到各种反贪法律法规的出台，已充分显示了我国政府的反腐决心和力度都在加大。近年来中央集中办理了多起大案、要案，但是腐败案件却一直数量惊人，有增无减。[5]

针对当下腐败的新形势，结合具体国情，我们研究出如下预防行政腐败的措施

（一）科学的监督制约机制是遏制腐败的治本措施

英国思想史学家阿克顿勋爵说过，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。对权力进行有效的制约，是防止腐败的关键。分析众多腐败现象的成因，有一个共同特点，那就是监督不力。以权力制约权力，这是一个具有哲学理念的权力监督思路。目前，在我国的权力监督体系中，监督种类不少，包括党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等，但与监督对象的权力相比，监督主体从总体上说仍处于劣势。这种形似完备实则效果并不理想的监督正是腐败现象产生和蔓延的重要原因之一。要使监督真正奏效，关键在于切实赋予监督主体与其监督责任相当的能够实施有效制衡的权力，即监督主体能对监督对象独立行使监督权，从而形成健全高效的权力制衡监督机制。

[7]笔者认为，这种机制应当包含以下几方面内容：

⒈强化人大监督职能，确保监督到位。监督权是我国宪法赋予人大及其常委会的重要职权之一，但由于我国目前没有相应的监督法，人大及其常委会的监督权在实际工作中未能很好地得以行使。党的十六大报告明确指出，要坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证立法和决策更好地体现人民的意志。在此精神指引下，一方面，党委要主动接受监督，并赋予人大更多、更大、更具体、更实在的监督权； 另一方面，要建立科学的程序和制度，以便于人民代表知政、参政、议政，保证人民代表真正能够选出自己满意的公务员，对腐败分子及时罢免并追究其责任，以此确保人大监督到位。

⒉建立垂直领导的独立的司法体制。[8]我国宪法规定，人民法院和人民检察院分别依法独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。然而，此原则在实践中并未能得以充分贯彻，以至于现在仍有一些地方，纯粹的法律纠纷不能由专门的司法机关通过行使司法权加以解决，而非要通过“行政干预”、“党委过问”来解决。这种状况不仅加大了解决纠纷的社会成本，而且容易形成恶性循环，使干预司法形成习惯，使当事人对司法的独立性与可信度产生怀疑，结果是加大了落实司法权独立性的难度，司法监督的公正性更难以保证。党的十六大报告指出，要从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。这些要求为司法体制改革指明了方向。当前，应当把建立垂直领导的司法体制作为改革的目标，改变司法机关现行的隶属关系、人事任免和经费拨付形式，使审判、检察机关脱离地方制约而独立运行，以司法的相对独立推动和保障司法公正。

⒊建立统一、独立、权威、专门的监察机构。监督要实现其应有效能，必须有相应的机构来运作。我国现在担负反腐倡廉职能的机构有三家： 一是党的内部监督机构即纪律检查委员会，二是政府系统的监督机构，三是隶属于检察院的反贪污贿赂局。这三个机构都为反腐倡廉工作做出了巨大贡献。但毋庸讳言，这种“三司”并立的构架也存在一些弊端： 没有一个处于核心枢纽地位的机构，三者难以摆正各自的位置；监督对象的范围非特定化，廉政工作难以避免地存在“交叉带”和“空白带”；机构本身存在硬件设施不足，办案和监督手段不足，人员素质不适应等缺陷。如何消除上述弊端，以使腐败现象得到强有力的遏制？ 这就需要建立一个统一、独立、权威、专门的廉政机构，专门负责防腐惩腐工作。像瑞典1913年设立的监察专员机构、新加坡1951年成立的肃贪局、我国香港地区1973年成立的廉政公署等。[9]针对我国目前的情况，有学者认为，可以将现有的三个监督机构合而为一，成立专门的廉政机构，这个机构应置于最高权力机关之下，向各级人大负责，受各级人大的领导和监督。在资源配置上，集中人力、物力、财力，最大限度地防止重复建设，提高效率；在职能结构上，应包含惩治、预防和教育三个层面，即在加强对贪污罪行的调查、检控和惩戒的同时，要研究如何用积极的、高度专业化的防微杜渐的方法来堵漏防贪，减少腐败产生的机会。同时，要通过社区开展廉政教育，发动群众支持反腐工作，培养公众的社会责任感。由于同时具备以上三种职能，这个廉政机构惩治腐败的能力得到了加强，也因其在惩腐过程中可以深入了解腐败行为人的心理特征和蜕变轨迹，洞悉发案特点和原因，清楚管理漏洞和薄弱环节，因此，在预防腐败工作中能够更加有的放矢，大有作为。

（二）加强行政立法，堵塞立法漏洞

邓小平同志说，对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓，还是要靠法制，搞法律靠得住些。目前，反腐败的当务之急还是要健全和完善立法体制，要从立法上对行政权进行合理分工和定位。健全法制并不是光讲数量，重要的是要讲质量。在内容上要做到明晰清楚，具有可操作性，尽量减少自由裁量权或尽量缩小自由裁量权的幅度，做到权责严明。

⒈建立行政管理体制，加强对权力的监督和制约。[10]一是实行权力分解，强化权力间的制约。在横向上，一个部门权力的行使必须受到其他部门的监督制约，形成一个循环监督制约体系；在纵向上，权力的行使必须经过若干程序、步骤和环节，每个环节都必须各司其职，起到相互制约的作用。公权力腐败正是在权力过分集中的管理体制下发生的。因此，要通过对权力结构的调整和分解，实现对权力的有效制约。二是实行政务公开，增强用权行为的透明度。凡属于法律法规授权的国家管理事务、公共服务事务和涉及群众切身利益的集体管理事务，其办事程序、办事结果等都要向社会公开，接受群众监督。同时，对上述公开事项要逐步立法，使之符合国家法律规范。三是实行简政放权，尽量减少权力腐败的主体和机会。简政，一方面应大刀阔斧地精简机构；另一方面，就是尽量减少审批层次。放权，就是要取消那些不必要的管理权、审批权、分配权等，把出现权钱交易、以权谋私的机会控制到最低限度。同时，对于那些必要管制权也要严格限制范围，并从制度上保障行政管制下对稀缺资源的优化配置。

⒉完善干部人事管理制度，加强对权力主体的约束。目前，我国的干部任用制度主要方式是任命制，并且是自上而下的任命，权力的行使者只需要对任命他的上级负责。在这种情况下，对群众负责就显得不那么重要了，以致买官卖

官等权力腐败现象不断出现。因此，解决用人方面的腐败问题，必须推进干部人事管理体制改革。一要引入竞争机制。即充分发挥群众的作用，让群众民主选举干部。引入竞争机制还必须建立健全一套有效的、完整的民主选举程序和监督制约机制，以保证选举的公正性。二要实行领导干部交流和回避制度。领导干部在某个地方、单位或部门工作时间越长，社会关系就越多，各种非正常关系对其权力运行的干扰因素就越多，滋生腐败现象的客观条件就越多。实行领导干部交流制度，经常调整领导干部工作地域，可以减少各种非正常关系对权力运行的影响，防止权力的滥用。实行回避制度，可以防止亲属对权力运行的干扰和对权力运行失去监督的弊病，从客观上消除滋生腐败的土壤和条件。

⒊建立合理的工资收入制度。目前，相当一部分公务员的工资收入在维持基本的家庭开支外，稍有储蓄，一旦面临住房、医疗、教育等方面的巨额开支则很难承受。当然，这些问题不单是公务员面临的问题，但作为社会公权力的行使者，自身尚且为生计而奔波，就很难保障公权力不被滥用，尤其在目前制度对权力缺乏有效约束的情况下更是危险。因此，公职人员合理的工资收入制度应是使公职人员的收入接近市场价格，并与物价水平上涨同步。

⒋建立行政公开制度，铲除滋生行政腐败的温床。行政公开原则是20世纪中叶以后迅速发展和推广的一项行政法基本原则。其基本含义是：行政行为除依法应保密的以外，应一律公开进行；行政法规、规章、行政政策以及行政机关做出影响行政相对人权利、义务的行为标准、条件、程序应依法公布，让相对人依法查阅、复制；有关行政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员的活动情况，除依法应保密的以外，应允许新闻媒体依法采访、报道和评论。因此，行政公开是行政民主的必然趋势和行政沟通的主要形式以及取信于民的有效途径，也是遏制行政腐败的有效对策。

（三）推广德政教育，提高干部队伍的思想政治素质

一个干部或党员蜕化变质，往往是从思想上的蜕化变质开始的。因此，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强全党的思想政治建设，提高广大干部和党员的思想素质，对于保持我们党的先进性、纯洁性，防止和抑制腐朽思想的侵蚀，有效地进行反腐败斗争，是极为重要的。首先，定期对领导干部进行共产主义理想和信念教育，全心全意为人民服务宗旨教育及艰苦奋斗、勤[11]

俭节约教育。其次，定期开展批评与自我批评，认识到权力是党和人民赋予的，必须为党和人民掌好权、用好权，对国家负责，对人民负责，真正做到上不愧国家，下不愧人民。再次，强化公仆意识，树立领导就是服务的思想，培养健康的生活情趣，形成良好的品行和高尚的情操。这样，就可以提高干部队伍的思想政治素质，顶得住诱惑，管得住小节，真正构筑起拒腐防变的思想道德长城。

综上所述，行政腐败在当下改变了它的形式，利用各项法律和制度的不完善，大行腐败，严重影响经济政治文化社会各方面的发展，因此必须给予高度的重视并采取高效科学的应对措施，对行政腐败的防治需要从教育、制度、监督等方面进行综合治理，需要从体制上建立健全行政权的科学运行机制，从根源上解决和限制行政腐败！

第二篇：行政官员腐败问题与解决对策

行政官员腐败问题与解决对策

思源实验学校：何海

【内容摘要】腐败被称为“政治之癌”，对一个国家的政府具有这毁灭性的破坏作用。腐败问题自古有之，其本质的根源是“失去了制约的权力”。它是人们切齿痛恨的社会顽症，也是执政党必须要面临的一个问题。改革开放上以来,虽然经过党和政府的不懈努力,惩治了一大批贪官污吏,在惩治和预防这方面取得了显著的成绩,但看到成绩的同时问题依然突出,行政腐败如久治不愈的顽疾,反腐倡廉工作依旧任重而道远。特别是在体制转轨的今天，腐败问题的现状令人堪忧。本文通过对腐败问题产生的现状、特征、原因等方面的分析，对比中外行政体制中的腐败问题与预防解决对策并结合中国实际情况，吸收借鉴外国经验，可探求预防与解决腐败问题的合理途径。

【关键词】 行政腐败

现状

特点

防治

对策

根据社会学的概念，腐败问题是指社会的一些丑恶现象在政府、党派、以及社团中的表现，往往涉及到依靠权利谋取利益。其实质则是社会中公共道德的沦丧以及对法律的践踏。腐败的方式是多种多样的，包括卖官鬻爵、钱权交易、乱收费等各行各业中的丑恶现象。腐败问题对整个社会包括政治、经济、文化都有着极其恶劣的影响，如果腐败问题长期得不到解决，人们心中对法律以及道德的尊敬就会消失的干干净净。结合现在中国的情况，许多社会矛盾就是由于腐败问题引起的，所以说腐败问题已经刻不容缓，如果不加紧治理的话总有一天会成为引发社会不稳定的重要因素。

一、我国行政官员腐败问题的现状分析

我国是一个行政大国，官员系统庞大，体系尚待健全，官员素质尚待提高，官员腐败问题突出已经成为困扰我国政坛的一大难题，加强对我国行政官员腐败问题的现状了解，对于反腐倡廉工作大有裨益。

（一）行政官员腐败的含义

行政腐败是指行政人员违背公共利益，以权谋私，导致公共权力的异化。其本质是指国家政府机关及其工作人员尤其是各级官员，没有履行被赋予权力的相应职责，为谋取私利，非法用权，危害了社会公共利益的行为。

（二）我国行政官员腐败的特点

当代中国的腐败现象具有自身的特点，与国外的腐败现象有明显的差别且具有扩大化、弥散化、复杂化、网络化的趋势，体制化的苗头已经出现。

1、新旧体制的交替客观上为腐败的产生提供了大量的机会。

改革是一个破旧立新的过程。在破旧立新的进程中，旧未破已松动而新未立，新旧体制并存，各种双轨制，旧己破新未立、出现事先未估计到的空白，都在客观上给了某些人腐败以可乘之机。

2、转型期社会思想意识领域的多样化，不利于遏制腐败。

解放思想是启动改革开放的号角，随着改革开放的深入，思想、价值出现失范现象，社会思想多样化，国外思想大量流入，思想上、价值上的不确定性显著增强。一方面从客观趋势来讲，社会变得更有活力，人的自主性 显著增强，另一方面也给腐败的思想根源留下了一定的空间。享乐主义、金钱至上、政治麻木、急功近利等观念都有很大市场，而腐败的蔓延又进一步推动了这些不良观念的膨胀。

3、当代中国的腐败己经呈现出体制化的恶性态势

中国的腐败还没有完全体制化，但在某些领域、某些地区已经形成了腐败体制，而且有进一步蔓延的趋势。当代中国腐败呈现出以下极为令人担忧的趋势:一是个体腐败与群体腐败并存，群体腐败呈上升趋势；二是腐败行为主体正在从基层向中层和高层领导干部蔓延；三是腐败行为己经从改革开放之初的一般经济管理部门扩散到了党政领导机关、组织人事部门、行政执法机关和司法机关等要害部门。

总结上述三大特征，当代中国的腐败问题具有自身的独特性，与发达 国家法治相对完备状态下的腐败局势不完全一样。与国外非转型社会的腐败不完全相同。

（三）我国行政官员腐败的主要表现

目前，不少领域存在易发多发腐败现象和问题，这是我国实际国情所导致和产生腐败的重要原因。目前存在于不少领域易发多发的腐败现象突出表现在以下方面：

1、经济上收贿受贿、公饱私囊

有的地方一些领导干部、权力部门的干部，长期在岗位权力严重失控，滥用职权，老百姓不给好处就不办事情，“收红包”还美其名曰“劳务费”、“收入提成”，数额巨大的，干脆直接给存折或者支票，行贿还有更隐蔽的方式：邀请考察、介绍职业、调动工作、聘任顾问、提供性服务等等[1]；截留、挪用、骗取国家用于基层农村建设和给群众的政策性减免照顾、补助资金。在经济管理、财务管理、支出审批方面，严重违反管理原则和制度，权利失控，独断专行，以权谋私，挥霍国家和人民的财产、资源，弄虚作假。

2、政治上背离党、脱离群众

有的地方一些领导干部不能很好地执行党和国家的路线、方针和政策，不能按党的组织原则处理党政事务，脱离领导集体的民主集中制，不能自觉遵守党的纪律和工作纪律，脱离了广大人民群众的监督，个别少数领导干部自酿的腐败案件造成了很坏的社会影响。有些行政官员在工作中权钱交易，权权交易，行为失范，令不行、禁不止，形式主义、官僚主义作风严重存在，严重损害了党在群众中的形象。

3、生活上腐化奢侈、贪图享乐

有的地方一些领导干部公开带头利用公款大吃大喝，请客送礼，行贿受贿，拉拢关系，借会议、考察、培训等各种名义，经常公款境外旅游、公款高额消费；有的单位铺张浪费成风，讲排场、搞攀比，办公场所、办公用品越来越高档；

有的地方一些领导干部道德沦丧，生活出入高档酒店、夜总会和歌舞厅等娱乐场所，找“三陪”、包“二奶”、养情人，把这花天酒地、纸醉金迷的生活视为很正常。

二、中国行政官员腐败的原因

任何社会问题的产生、存在和演变都有其深刻的社会与时代的原因。权力腐败作为一种复杂的社会现象。其形成的原因是多方面的，是相当复杂的。腐败的本质就是对公共权力的滥用，它与权力是依存关系，权力在官员手中，使用不当就容易产生腐败[2]具体原因有如下几个方面：

（一）、行政政治中用人不透明

无论是机关进入，还是提拔任用、目前尚缺乏公开、平等、竞争择优机制，“靠关系”、“走后门”在一定范围内仍广泛存在。由于“任人唯亲”这一现象还在存在，使得我国的官场腐败甚重；还有一些上下级之间的利益共享，使得官官相护，腐败现象此消彼长。

（二）、对行政官员的防范不周到

我国对于官员的监督与防范意识不是太强，其中主要表现在：一是对于各种官员疏于防范，并且不太注重监督体制建设。我们要学习西方，加强对官员的防范，因为不受监督的权力必然腐败；二是防范体系过于单一。目前对官员的腐败行为监督主要依靠上级领导和专门部门。而专门部门的监督防范更是因为与有关部门或单位缺乏直接联系而形同虚设。

（三）、我国政治体制制度上的疏漏

当前我国正处于经济体制深度变革，社会结构深度变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的历史时期。经济增长先于社会转型和制度更替，而体制制度的转换有一个此消彼长的渐进过程，加之又长期滞后于经济发展，客观上助长了权力的扩张和膨胀，而监督制约权力的配套制度又跟不上去，必然增加权力腐败的几率，市场体制还不完善，有很多漏洞，使腐败现象有滋生的土壤。

（四）、我国对腐败问题惩治不力

官员的腐败行为不能及时发现和处理。有的专家将我国查处腐败的情形比喻为“隔墙砸砖头”，砸到谁谁倒霉。还有就是对于已经查出的官员惩处不严，由于腐败大面积的发生，致使案件的查处标准在一些地方不断被放宽。如厦门远华案，贪污5万元以下的免于处理；马德卖官，涉案265人，只有4人被处理。而出现这种情形据说是由于“涉案人员太多，如果全部处理，整个政府就跨了，无法运行，而具体做法只能是抓大放小”。可是这种处理结果与情与理都是对腐败的纵容和鼓励，必然使腐败更加猖獗。

第五、行政官员的个人原因。传统的崇拜权力、信奉权力至上的社会制度环境的影响至今根深蒂固。改革开放三十年，受市场经济思想的影响，外来腐朽思想的影响，个人主义思想对权力的追逐；丰富的物质生活，对人精神与肉体的刺激；各种价值观念对人的诱惑，无不干扰官员以往信奉的全心全意为人民服务的宗旨。加上我国腐败监督体制不完善，所以，如果当她坚信自己被发现的机会等于零的话，她会受到诱惑；如果贿赂大而风险小，她会情不自禁地滥用这一职权作出串通之举[3]。

三、中国行政官员腐败的对策

（一）加强思想道德教育

从长远来看，加强思想道德教育是反腐败的基础和根本，其着眼点在于提高党员干部的思想政治素质，解决好世界观、人生观和价值观的问题。通过思想道德教育和纪律教育，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。坚定共产主义理想信念。共产主义理想信念是反腐倡廉的强大精神支柱。以往的经验告诉我们，腐败产生的一个重要原因就是一些党员干部丢掉了共产主义理想信念，成了剥削阶级思想的精神俘虏。因此，加强共产主义理想信念的教育是铲除腐败赖以产生的思想根源的迫切需要。党员干部必须加强共产主义思想道德修养，最基本的就是要解决好思想入党的问题，而要真正做到思想入党，就必须自觉抵制剥削阶级腐朽思想的侵蚀，培养积极向上的生活情趣，始终做到自重、自醒、自警、自励。

强化全心全意为人民服务的宗旨。全心全意为人民服务不是一个空洞的概念，它包含着具体的内容。邓小平同志指出，新时期全心全意为人民服务的具体内容就是“要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德。”我们必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，牢记使命，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，成为一个脱离低级趣味的人、高尚的人、百姓的贴心人。

（二）政治体制改革

要想从根本上治理贪污腐败问题，政治体制的改革也是当务之急。中国共产党的十七大报告中明确指出：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化。”至于推进政治体制改革的方向，无非民主与法制，所谓民主并不单单是举个手投个票那么简单，而是要保证每一个中国公民都有对政治活动的参与权与知情权，这同时也为加强社会舆论的监督提供了可能。所谓法制，一方面要不断完善法律制度体系，做到有法可依。另一方面则是必须坚持有法必依，这样做可以有效约束权力，约束那些超越法律之上的行动自由或特权。

当前，中国廉政制度建设的重点在于改革和完善干部人事制度、完善党的内部运行机制、政府职能的转变。在滋生腐败的各个环节进行系统性的改革，以制度创新来根治腐败，使腐败由“低风险、高回报”转变为 “高风险、低回报”。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建设的突破口，它是一项复杂的系统工程，结合中国廉政制度建设的实际需要，应重点做好以下工作：坚持干部选拔任用的群众路线、加强和改进对领导干部的实绩考核和经济审计、逐步推行领导干部交流、回避制度、加强组织人事部门的自身建设等。其次，从党的内部建设来看，党需要“自我改革、自我创新、自我转型、自我建设”；从党面对的外部挑战来看，党需要“锐意进取、不断创新、主动转型、从严建设”。党内民主制度的建立、《党内监督条例（试行）》的出台与实施，就是党为遏制腐败而构建的一种预防机制。因此，我们要完善党内外群众来信来访制度、强化党员干部的组织生活制度、健全党员领导干部的民主评议制度、完善党的举报和申诉制度等。最后，就政府职能转变而言，就是要逐步建立与政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能相适应的制度与机制。换言之，就是要建立、完善与创新制度，逐步实现政府由“越位”、“缺位”、“错位”到“定位”、“到位”、“正位”的转变，从计划手段、行政手段调节为主转向以经济手段、法律手段调节为主，从直接控制为主转向间接控制为主。从而在源头上消除腐败滋生的土壤与温床。

（三）开放报禁

媒体是社会的一面镜子，舆论的监督对于贪污腐败问题有着不可估量的重要作用，但是处在政府控制下的媒体在监督方面所起到的作用却要大打折扣，所以对媒体应当采取垂直管理，减少地方政府对媒体无限制的监管。

（四）各界共同努力

解决贪污腐败这一社会痼疾还需要社会各界的共同努力。记得蒋方舟说过这样一句话：在这个国家生活久了，人的很多价值判断和底线都随之沦陷了。平庸的恶都觉得不算太坏，马虎的好就觉得是业内经营。确实如此，全社会对一些违反道德甚至法律的行为的漠视也是造成腐败问题不可忽视的外因。我想，很少有中国人求人办事是没有送过礼吧？全民化的行贿成风实在让人担忧，但是这个问题却又不是一朝一夕能够解决的。只有希望政府与媒体携手创建一个积极正确的舆论环境，最重要的是一个公平的社会环境，完整的社会阶层通道。若是手握权力的人都能刚正不阿，这个问题也就不服存在了。

（五）借鉴西方

再让我们看看国外发达国家是如何解决贪污腐败问题的。以新加坡为例，他们的反贪机构具有独立性、授权充分、职业化和专业化等特点。而我国的反贪污机构却下属于检察院，这是得反贪部门往往自己就不干净，如何指望他们监督别人？再看美国，作为这个世界上最发达的国家，他们充分发挥了舆论监督的作用，通过新闻媒介和舆论载体把各种腐败现象向社会曝光，让社会批评、监督。美国政府诸如水门事件、拉链门事件都丑闻不都是媒体曝光的？而外国媒体之所以可以肆无忌惮的行使所谓的“第四权力”，得益于其新闻媒体的独立性。我国的香港地区曾经也深受腐败问题的困扰，但是香港政府成立廉政公署，体现了其反贪反腐的决心。我国治理腐败问题也必须要有非凡的勇气和决心，若是总是想着既解决问题，又不付出代价，这显然是不现实的。

总之，要通过严格的法治和高效的工作运行机制，使腐败分子不敢贪、不能贪、不想贪，才会迎来中国人民的福音！

参考文献：

[1]李雪琴、李雪慧 《中国：警惕十种腐败现象》 南开大学出版社 1999年 [2] 李浩根 《官员的腐败心理》 2005年

[3]罗伯特·克利特加德：《控制腐败》，杨光斌等译，中央编译出版社，1998年版，第25页 [4]推动廉政建设和反腐败深入开展［z］.胡锦涛主持中共中央政治局会议研究部署党风廉政建设和反腐败等工作.新华社北京2007年12月18日电.[5]陈杰人.破除职务消费腐败的关键［n］.南方日报，2007、03、14

第三篇：近年来公安机关反腐倡廉的趋势分析及对策研究

近年来公安机关

反腐倡廉的趋势分析及对策研究

近年来我公安机关明确注意到反腐倡廉工作的重要性，自觉将其纳入全局工作中有序研究和统筹规划，紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键环节，严格落实党风廉政建设责任制，深入探索和借鉴有利于监督机制朝着良性循环方向发展的方式方法，明确了“强化执法监督，保障执法为民”是公安监督工作的主题，找准了纪检监督工作服从公安中心工作、服务广大公安民警的切入点和结合点，加强公安干警的思想教育工作，增强了他们的工作警惕性，明确了他们的工作服务性，将“为人民服务”理念贯穿于日常工作中。综合看来，近年来公安机关在反腐倡廉的趋势走向上，逐步梳理清晰多条行之有效的途径，掌握了一些发展规律，对整体公安工作起到了不可估量的作用。

改革开放以来，我国发生了翻天覆地的巨变。社会的发展，经济的腾飞无疑带来了形影不离的巨大诱惑，面对物欲的吸引，部分公安队伍人员抛弃了价值观，迷失了自我，陷入万劫不复，玷污了公安队伍的纯洁性。随着反腐倡廉工作的不断深入，在奋力战胜各种严峻挑战、取得显著成绩的过程中，滋生腐败的温床迅速消失怠尽，各类腐败案件的数量逐年减少，在对公安全局工作产生积极影响的同时，亦维护的公安队伍的纯洁性和公众形象。但不可忽视的是，近年来在反腐倡廉的道路上依然存在着这样那样的绊脚石。

一、违反“五条禁令”案件的遏止情况不容乐观。

我国乃人口大国，区域辽阔而复杂，这就从根本上决定了我公安干警人数众多，队伍庞大，他们的素质也就必然有所参差不齐。部分自觉性、警惕性、服务意识不强的人员在腐败的问题上往往是“臣服”得五体投地，尤其是部分基层领导无视党纪国法，无视“五条禁令”的存在，无视广大民警用鲜血、汗水争取到来之不易的荣誉，滥用职权、收受贿赂、玩忽职守、打骂群众等违法违纪问题接连不断，严重损害了公安队伍形象。虽然对于此类案件的遏止并非一朝一夕之事，但在各地的实际操作中，其进度一拖再拖，其难度超乎想象。

二、部分干警并未树立“洁身自好”的观念。

当前，我国正处于社会转型期，市场经济的逐步深化，经济利益的分化组合，必然带来各种思想文化的相互激荡和各种价值观念的相互较量，民警价值取向日益多元化。从历年民警违法违纪情况分析，很多民警出问题，就是受“生活圈”、“社交圈”影响。不可否认，每个干警的活动环境确有不同，生活背景各有所异，“近墨者黑”的个别现象在所难免，但作为在社会中有着较强主观能动性的公安干警，一味地为客观环境所影响甚至摆布，只能慨叹其具备了功利心性，完全丢失了正确的人生观、价值观和世界观，与我公安始终贯彻实施的“为人民服务”理念背道而驰、渐行渐远了。

三、虽然我公安机关在反腐倡廉的道路上取得了显著成绩，迈出了有利一 步，但还应该引以为戒：我们的预警机制并未完善，监督力度仍需加强，教育途径有待改进。

受到地域、经济、人文等环境的影响，多数基层公安机关党风廉政建设全面、整体推进力度不够，反腐倡廉制度规定不够健全，部门警种的合力作用尚未得到充分发挥，公安内部监督合力还未有效形成，监督检查、责任落实和责任追究还有待加强，奖惩、监督制约机制还不健全，工作还不规范。

以上三类问题仅仅是现几年来涌现的产生腐败现象的众多表象之一。实际上，针对这几年发生的腐败和违纪案件，综合分析，我公安机关反腐倡廉工作应以三个方面作为重点：

一、深化教育管理，筑牢思想防线

胡锦涛总书记指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要 求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。人做为腐败的载体，其思想观念、价值取向对腐败的滋生、蔓延是有根本性影响的。长期确立人的第一位，将对公安干警的教育管理工作做到与时俱进，从思想层面上杜绝腐败的彻底产生，这对反腐倡廉工作的成功将起着至关重要的作用。所以我们应当针对性明确地突出源头治理，树立反腐倡廉建设服务、保障、促进公安工作和队伍建设科学发展的理念，开展好领导干部作风整顿建设活动，以领导干部的优良作风带出良好警风。同时强化外部宣传，做好舆论导向，内外因并举，争取做到警队内部和警民之间的双向和谐。

二、强化各项机制，作好各项预警

现阶段，我国地域经济、文化、教育水平的不平衡，必然给监督、预警机制的统筹规划和创新增加了难度，无论是公安机关内部监督，还是社会其他部门的监督，或者是人民的监督，都受到许多因素的限制，要排除这些限制，梳理清楚监督的脉络，做好各项预防警示，除了公安机关要和其他部分加强联系交流外，更主要的是自身的不断总结以求创新机制及借鉴、学习国外较为先进、成熟的反腐手段，加强区域合作，共享经验信息。

三、维护后勤保障，注重细节分析

作为一项持久的攻坚战，反腐倡廉工作绝非一朝一夕之事，但必须以只争朝夕的态度对待之，在营造反腐倡廉高压态势的同时，后勤保障工作也要谨慎维护。类似于“两手抓，两手都要硬”的道理，大力加强反腐倡廉建设要坚持从日常生活细节做起、从身边的一点一滴做起，要时刻保持清醒头脑，为反腐倡廉工作有序迅速提供一切必要之保障，使之顺利进行。“革命尚未成功，同志仍需努力”。以上认识对于复杂的反腐倡廉工作是远远不够的，反腐倡廉建设任务艰巨、繁重，需要付出巨大的代价和心力，我们要坚定信心，扎实工作，狠抓落实，全力推进，努力开创反腐倡廉建设新局面，以科学发展观理念为指导思想，与时俱进，坚定不移地同腐败现象斗争到底，为促进和推动公安工作和队伍建设整体上台阶提供强有力的纪律保障，【参考文献】

[1] 朱博.孟建柱：全国公安机关要大力加强反腐倡廉建设[J] 中国新闻 2009.（3）[2] 陈志刚.甘肃公安机关反腐倡廉工作侧记.甘肃公安网 2008.（8）

[3] 关于积极回应人民群众的新期待，切实加强全市公安机关反腐倡廉建设的思考.2008.（9）

第四篇：水环境治理未来趋势展望

水环境治理未来趋势展望

2017中国环保行业高端人才交流会--中国环博会上海站5月 清洁燃煤发电论坛，燃煤发电清洁化发展之路 北极星环保网讯:2016年12月5日，国务院发布《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称“规划”），规划对2020年我国水环境质量提出多项约束性和预期性指标，由此，行业预测水环境将成为“十三五”治理重点。同时，由于国家层面对各地黑臭水体治理、海绵城市建设进行推动，释放出巨大的市场需求，流域水环境治理或与之交叉，或统筹兼顾，已经成为各地水环境质量改善的重要手段。在环保产业界，水环境流域治理市场巨大，近两年来已经成为传统水务企业、跨界野蛮人必争之地，而项目体量也越来越大，直至前不久尘埃落定的北京通州水环境治理项目，北控水务牵头的联合体拿下了其中240亿元的大单，着实还是在业内惊艳了一把。然而，在笔者看来，拿单能力是企业不断提升项目规划设计、管控能力的结果，真正优秀的企业总有这样的特征——想他人之未想，引领行业发展方向。在水环境治理上，北控水务在综合开发、全流域治理和全生命周期管控、企业间协作上呈现了一种趋势。方向一综合开发、多重价值提升何为水环境综合治理？这个问题可能是很多人在做但是没有认真思考的。对此，北控水务水环境开发事业部设计总监冒建华给出了自己的答案：水环境综合治理的总体目标是最终打造宜居的滨水环境，满足公众的生活需求，营造公众参与、享受的舒适环境。具体说这一领域具有多专业复合性，涵盖水利、市政、给排水、生态景观、运维等方面。如果说2012年，以南明河水环境综合整治为代表的项目是北控水务水环境治理的1.0版，即以黑臭水体治理为单一目标，那么逐渐升级的2.0版洛河水系综合整治示范段工程则融合了河道防洪、河道景观和城市服务型设施和可开发设施。其重点是把滨水经济考虑进去，打造滨水岸线，在水环境治理的同时挖掘出很多水环境价值。与上述两个版本不同，北控水务在作为北京凉水河水环境综合治理项目的主体时，更多是囊括进绩效服务，创新性打造了建设管养一体化的机制，改变了原来由政府出资，企业建设，政府管护的传统模式，这也被称之为水环境治理的3.0版。升级远未结束。随着水环境治理层面的加深，今后北控水务将加大对水环境产业及其附属领域的深度挖掘。其实多重价值开发已经逐渐展露出水环境治理的趋势。PPP项目投资规模大，回报模式除了工程建设和运维，对涉水价值的开发一方面可以补充原有回报，同时也满足了水环境周边以致延伸到城市全区的公众对生态宜居的生活需要。因此，逐步从“投资—工程建设—运营服务”为主过渡到投资与运营并重，重资产与轻资产结合的方向，是北控水务一直在逐步探索的领域，并且涉及多个层面。第一层面是水环境治理层面。以城市水环境综合治理为主业的业务领域，核心为城市水系治理，包括：水环境提升、管网等基础设施完善、海绵城市与城市面源污染控制、滨水岸线打造等；延伸城市水系上游流域生态治理，提升进入城市的水系流域生态质量，包括：农业面源污染减排、小流域生态治理、河道生态修复、水源地保护等。第二层面是水环境绩效管理与环境综合服务层面。包括水环境PPP项目后续运营内容、承接政府EPC项目的后续绩效管理与服务、承接部分并不具备高质量运行能力企业的水环境项目的后期运维、作为政府独立第三方，参与政府项目前期管控，后期运营等。第三层面是水环境产业生态圈的建设与运营。包括：第一，EOD（生态导向发展）模式是将来几年城市发展的主要方向，水环境将在其中起到引领作用，通过环境治理带动城市价值提升，构建包括：文旅产业、城市商业、地产等周边产业结合的生态增值产业生态圈，形成多专业、多领域的企业联合舰队，从服务城市转变为经营城市。第二，以水环境及相关大数据为核心的高端咨询，主要服务对象将是地级市以上政府，通过企业大数据的深度挖掘，提供更为有效的咨询服务，高端切入后期投资。第三，以水环境治理大数据挖掘和行业发展分析，投资部分中小公司或技术，孵化新业务，形成新的高附加值增长点。以水环境治理为基础，将治理延伸到城市价值提升、旅游休闲等外延项目介入和多重价值开发是未来发展方向。在这一层面，浙江省台州市黄岩区以水环境综合治理项目具有代表性。项目涉及全域旅游和全域美丽经济的建设，用水环境治理形成的通道把景观节点，旅游资源形成串联。同时引入复星旅游、巅峰嘉业等企业业态，形成以环境治理为核心的产业生态。此外，水环境治理将同其他环境治理相互融合，进而延伸到环卫、垃圾处置、清洁能源、生态资源循环利用等领域。这其中的价值如何挖掘，转变成真金白银的企业效益也是企业未来需要关注的重点。方向二全生命周期、全流域治理现在不少政府都是将一个城市河段交由企业治理，而作为企业，北控水务更希望在两个“全”上下功夫，即全流域治理和全生命周期管控。全流域涉及水源地、农村、城市多个区域，工程上不太可能全部从工程上系统解决。但是企业可以在水源地制定保护性规划。治理农村面源污染可以从耕作、灌溉模式、种植结构等方面规划和调整、从而削减一部分污染物。全生命周期则贯穿规划设计到运营管理结束。在治理前端，规划设计时要有顶层设计。为此，在规划设计阶段，北控水务建立了顶层设计团队，包括城市规划、流域治理、水文、水质模型、项目管理和运营管理等。顶层设计要对规划的重要参数全部设定，设定出来把参数和指标落实到设计单元之中，从而成为模块，之后再具体交由设计院实现。在建设过程中要有动态调整机制。因为建设中变化很多。所以顶层设计团队会跟随建设过程随时动态调整参数，并且寻找弥补性工程解决问题。另外，在建设过程中，材料、设备选择就会与传统建设模式有很大区别。材料不再是越便宜越好，而是基于运营期内的耐久性和可靠性确定。到运营阶段，核心内容是运营的技术化。传统的水环境治理运营多为水面保洁、绿化浇灌、剪草、打扫路面等，缺乏技术含量。实际上北控水务已经在设计过程中运用了很多水环境模型，并伴随建设过程动态调整。调整到运营阶段时，水环境模型会作为运营阶段的运行模型，这样运管就将极具技术含量。比如在管网、污水厂、河道为核心的水环境单元中，污水厂的运行标准完全可以根据受纳水体的水质来调控，这样可以极大程度降低污水厂的运行成本。延伸阅读：水环境治理|治理易 久清难 问题出在哪儿？

第五篇：关于2021人防系统腐败问题专项治理工作汇报

关于2021人防系统腐败问题专项治理工作汇报范文

为认真贯彻落实习近平总书记对人防系统腐败问题的重要批示精神，按照中央、省市纪委监委关于开展人防系统腐败问题专项治理部署要求，我县结合本地实际，强化政治站位、强化任务目标、强化责任落实、强化问题导向，强力推进人防系统腐败问题专项治理工作的开展，现将工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，细化责任目标

迅速成立了由县委常委、县纪委书记、监委主任XX同志任组长专项治理领导小组，负责专项行动的研究部署、协调推进、督导落实。同时设立了领导小组办公室、调研督导组、案件检查组等机构，负责具体工作的开展落实。制发了《XX人防系统腐败问题专项治理工作方案》《XX人防系统腐败问题全面调查整顿工作实施方案》，细化工作责任，明确各阶段的目标任务、时限要求和具体措施，有力促进专项治理工作扎实开展。

二、健全工作机制，推进高效落实

在深入学习贯彻中央省市精神的基础上，我们建立健全健全了三项工作机制，一是建立分级负责制度。按照“问题谁牵头谁负责、谁的问题谁整改”的原则，建立牵头单位主抓责任制。二是建立问题线索台账制度。针对自查、举报和检查发现的问题线索建立台账，实行登记管理，定期对账，跟踪督促。三是建立检查报告制度。领导小组办公室组织人员进行监督检查，及时发现人防系统腐败问题线索，及时移交，及时办理。

三、采取措施和问题线索梳理情况

通过信访举报、监督检查、巡视巡察、上级交办、部门自查等途径拓展问题线索来源，联合审计、信访等部门对人防系统问题线索进行“大起底”，全面摸清底数。自人防系统腐败问题专项治理工作开展以来，我县共发现人防系统腐败问题线索15件，其中省纪委交办问题线索1件，目前已立案留置2人。市纪委人防审计交办问题线索6件，县纪委正在调查处理。县自查自纠问题线索8件，其中立案结案2件，给予2人党纪处分，组织处理6人。共追缴人防易地建设费XXX元。以上问题的处理起到了较好的政治效果、纪法效果、社会效果。

四、人防系统腐败问题全面调查整顿工作进展情况

一是督导落实主体责任。督导县直各相关部门和县人防办全面履行主体责任，深入开展自查自纠，认真梳理查找问题线索，全面进行治理整顿，实行周报制度，对发现的问题及时上报。二是针对行政审批、行政处罚、工程建设、易地建设费用收缴、人防资金资产管理等方面进行重点督导。三是对履行主体责任不力的问题快速启动问责程序。现正在全面进行自查自纠，截至目前，未新发现人防系统腐败问题线索。

五、下一步工作打算

一是继续加大人防宣传动员力度。实施人防宣传教育“大众化”攻坚行动。强化人防教育宣传力度，把人防宣传教育做到群众身边，做进群众心里。

二是规范人防工程建设管理，强化制度约束。一是突出抓好“结建”工作。依法依规实施防空地下室建设审批、质量监督、验收。二是实施“结建”审批档案规范化，严格档案管理，确保每份审批档案准确无误。三是开展人防工程建设管理质量提升活动。围绕人防工程实体质量和防护设备质量等开展系列攻坚，充实验收力量，确保人防工程建设各环节质量。从严督促各有关部门和建设单位严格按照《XX省人民防空工程质量监督管理办法》进行实施和监督。

三是是积极拓宽案件线索来源，通过举报平台和举报电话、举报信箱，鼓励党员干部群众举报。同时抽调有关部门专业人员组成检查组，进行重点检查，发现问题线索，及时处置。对发现的问题线索及时移交，跟踪督办，快查快结，及时通报曝光，形成高压震慑。促进人防系统腐败问题专项治理取得良好效果。