第一篇：以信息化为支撑提高稽查效能的探索与思考
以信息化为支撑提高稽查效能的探索与思考
近年来，中山市国税局积极应对信息化潮流带来的严峻挑战，努力提高税务稽查的信息技术含量，以科技创新带动稽查技术创新，深入查处各类涉税违法行为，不断提高稽查执法水平和稽查工作绩效。本文拟结合中山市国税局税务稽查工作的发展现状，对如何以信息化支撑提高税务稽查效能的问题作初步探讨。
一、中山市国税局在推进稽查信息化方面的积极探索
（一）加强数据分析利用，稽查工作效能显著提升。中山市国税局向来十分重视对现有纳税人涉税数据的加工、对比分析和综合利用，不断提高稽查选案、检查等环节的效能。如我局开发应用的CTAIS监控系统、税收分析系统等，对纳税人的经营管理历史数据进行横向、纵向、定性、定量分析，进而有目的地提取、加工、利用，大量减少了人工分析、筛选评估对象的工作量，提高稽查工作效率。同时，该局还积极利用CTAIS监控平台，自行研发了一套以大量征管数据、企业生产经营数据为基础的稽查选案分析方法――行业均值差异法，在利用计算机进行批量选户的基础上，通过数理分析方法取得指标值异常较多的企业，进行针对性地分析，获取稽查案源，从而有效提高了选案工作的公平性、准确性和规范性。
（二）加快引入计算机辅助查账技术和数据库应用技术，稽查工作深度日益提升。随着企业会计电算化的迅速普及，传统的以手工为主的税务稽查手段已明显跟不上形势的发展步伐，税务稽查工作正面临着严峻挑战。面对这种形势，从2008年起该局积极引入税务稽查查账软件，大力推动信息技术在稽查工作中的实际应用，充分借助查账软件在数据处理速度快、计算准确率高、统计分析功能强等优势，多角度对企业涉税数据进行加工、分析和比对，迅速查找和锁定企业存在的涉税疑点，准确发现稽查线索，大大提高了检查工作效率。
（三）大力推进人机结合管理模式，稽查工作过程日趋规范化。现行征管系统（CTAIS）将税务稽查选案、实施、审理、执行等重点执法环节均纳入计算机管理，实现了对稽查执法全过程的实时监控，严格规范每一项具体执法行为，增强了税务稽查执法刚性，强化了内部监督和制约，有效防范了稽查执法风险。
二、当前稽查信息化建设存在的主要问题及原因分析
（一）对信息数据的有效采集以及加工利用仍处于初级阶段。一方面，以数据为基础的选案分析、纳税评估工作仍缺乏全面、准确有效的信息资源。中山市国税局实施计算机选案及税收监控的数据来源一般以内部征管系统的数据为主，少量外部数据为辅。虽然目前该局与工商、海关、地税等部门已初步建立了数据交换与共享机制，但获取数据的质量以及对共享数据的利用程度仍处于探索阶段，而与其他如外汇管理、公安、法院、审计等部门的数据交换与数据共享机制尚未建立。另一方面，对现有数据的分析利用水平仍有待进一步提高。该局现已开发应用的CTAIS监控系统对现有征管数据的分析利用程度及应用水平虽有了较大的提高，但在计算机选案及分析评估方面，仍需要更强的理论及技术支撑。目前，全国税务系统尚未有建立一套统一的计算机选案分析系统，也未有建立起一套便于操作、科学严密的选案指标及数据分析模型支持计算机选案工作。同时，该局所采用的计算机选案指标体系及参考值的选取很大程度上仍主要依赖于经办人员的工作经验，选案工作的准确性与公正性难以保障。
（二）稽查队伍的计算机应用水平仍然偏低。信息化稽查需要配备既熟悉稽查业务又具备一定计算机应用水平的复合型人才，而该局在这方面的人才较为缺乏。据统计，目前该市国税系统共有税务稽查干部51人，但具有计算机专业技术资格的稽查人员仅有2人，面向稽查工作的计算机开发和应用技术力量相当有限。推进稽查信息化应用（如进行纳税人财务软件数据采集以及导入分析等）需要稽查人员具备较高的计算机知识水平，而该市国税部
门虽然已逐步强化对稽查人员在稽查信息化应用方面的业务培训，但其实际计算机应用水平与稽查信息化的内在要求仍存在较大的差距，加快对既精通税务稽查业务又熟悉计算应用的复合型税务稽查人才的培养工作刻不容缓。
（三）在推广应用计算机辅助查账技术过程中仍存在较多不足。体现在：一是现有查账软件的兼容性仍有待增强。当前企业使用的会计电算化软件种类繁多，有的甚至是自行研发的，现有稽查查账软件的接口虽然能支持目前流行的大多数会计电算化软件，但仍有部分软件不能支持。而且在日常下户检查过程中，发现部分企业对会计电算化系统的关键部位和关键数据进行了加密处理，而现有稽查查账软件对这类问题仍存在明显的技术障碍。二是现有查账软件的数据分析功能仍存在一定缺陷。目前税务部门普遍应用的稽查查账软件均具有一定的企业财务数据分析功能，但受企业会计准则与税法规定的差异以及软件本身功能缺陷等因素制约，查账软件智能分析功能模块所发现的企业涉税疑点的准确性、可靠性仍然偏低，仍需检查人员人工分析和判断。三是现行查账软件在安全性和合法性方面仍存在缺失。运用稽查查账软件对企业财务核算电子数据进行采集时，是否会造成对企业数据的破坏、丢失或篡改，这在目前而言仍是一个尚待验证的而且较为关键的问题。四是运用查账软件采集到的企业电子数据，其作为稽查证据的合法性和有效性仍有待商榷。税务机关将企业电子数据及数据载体作为稽查证据的搜集和固定的做法，目前仅在国家税务总局2009年底重新修订实施的《税务稽查工作规程》中有较为粗略和指导性的描述，但因其所对应的上位税收法律法规尚未建立健全，因而在税务稽查工作的实际操作中仍较难把握。
（四）以信息化为支撑的查管互动机制尚未有效建立。稽查与征管环节间仍存在一定的职责交叉和管理漏洞，两环节间在日常沟通和协调方面仍不够顺畅，一定程度地制约了税收工作整体效能的发挥。稽查和征管两个业务环节之间目前主要存在以下几个亟需理顺的问题：一是从严格意义上说目前征管部门尚未全面落实对企业财务核算软件的备案管理制度。据调查了解，目前税收征管部门除在企业办理税务登记环节有对企业财务核算软件实行登记
管理（指企业在办理税务登记时已实行会计电算化的情况）外，在日常征管过程中仍未全面落实对企业财务核算软件的备案管理（指企业在登记后才使用或改用其他会计电算化软件的情况），致使税务稽查部门不能全面掌握企业采用的财务软件及数据库类型，从而难以提前做好相关查前技术准备，不利于提高对企业财务数据的成功采集率。二是现有税收征管软件仍存在一些系统漏洞。从近年来中山市对金税工程协查案件的检查情况反映，目前金税工程认证、稽核系统等全国性信息化征管平台仍存在企业发票信息采集不完整、未能全面采集企业的所有开票信息等问题，给不法分子虚开增值税专用发票留下了可乘之机，近来年虚开增值税发票等恶性案件呈现出反弹之势。三是利用信息技术手段加强稽查成果分析与信息反馈等工作机制尚未有效建立。目前征管部门与稽查部门之间尚未建立起一种有效的定期联系协作机制，信息交流及对数据的分析利用等方面，很大程度上仍停留在表面层次，信息传递不对称，两部门间对信息的传递、处理、加工等方面仍不够规范，未能及时将各自掌握的纳税人信息进行分析、梳理并相互反馈，导致信息利用率偏低。
三、进一步推进国税稽查信息化建设的对策和建议
（一）进一步加强各部门间的信息沟通和协调，提高数据综合利用水平。一是加大数据信息的采集和加工分析力度。包括两个方面：一方面，应建立健全国税部门与地税、海关、工商、银行、外汇管理、公安机关、法院、审计等相关经济管理部门的信息共享与沟通协作机制，从而多途径获取用于稽查选案、分析、取证及其他与稽查工作有关的数据信息；另一方面，充分利用数据仓库技术，将独立于各计算机应用系统的数据信息，通过加工、过滤、整合，为稽查选案和纳税评估等提供更全面、有效的数据分析来源。二是大力开展有关计算机选案、纳税评估等方面的理论探索和应用研究。积极探索和构建科学有效的评定指标体系及数据分析模型，深入挖掘相关数据间存在的关联关系，通过数理分析准确查找和筛选出疑点较大的稽查对象。建议上级税务机关加强与有关高校或科研机构的科研协作，尽快建立一套客观科学、全面准确的稽查选案指标及参考值体系，促进各地税务部门提高稽查选案准确
率。同时，不断完善自行研发的纳税评估、税源监控系统的各项功能，充分借助这些平台在信息共享、数据分析与应用方面的功能优势，提高稽查部门在实施计算机选案、检查等过程的数据分析利用水平。
（二）加大教育培训力度，大力培养稽查复合型人才。一方面，可通过“走出去”、“请进来”或开展“实战型”典型案例分析等多形式的业务培训方式，加大对在职稽查人员尤其是稽查一线人员的计算机应用技术培训力度，努力培养一批既具有丰富的稽查工作经验，又具有扎实的信息化应用技能的税务稽查人才。另一方面，建议将一些较熟练掌握计算机辅助查账技术的稽查干部纳入人才库管理，逐步提升稽查队伍的整体计算机应用水平。对具有一定计算机查账技术水平的税务稽查干部，根据其自身的特点分别纳入不同类型的信息化综合型人才库并评定相关级别，从而提高稽查人员开展良性竞争、进行自我增值的自觉性和积极性。
（三）加快稽查信息化建设步伐。一是大力推广应用计算机辅助查账技术。切实提高税务稽查人员对推进稽查信息化进程重要性的认识，促进其自觉运用稽查查账软件辅助开展稽查工作，逐步扩大软件的应用范围。二是不断完善现用查账软件的各项系统功能。一方面，应加强与软件研发机构的日常沟通，对查账软件实际应用于稽查工作过程发现的各类软件漏洞或其他需要改进的系统功能及新的业务需求，应及时向研发机构反馈和跟进，不断完善查账软件的查帐分析功能，增强其对各种财务软件的接口支持能力；另一方面，加强与公安和司法部门的技术协作，进一步了解掌握破译密码和数据删除恢复技术，以及破解企业阻碍查账可能运用的各类信息技术手段的方法。三是健全税务部门在企业电子数据采集过程中的法律保障。各级税务稽查部门应及时将利用查账软件采集纳税人涉税数据过程中遇到的问题进行归纳和总结，并将情况逐层向上级税务机关反馈，力争在征管法或其他相关法律法规作出修订时增加保障税务稽查信息化实施的相应内容，确保稽查信息化建设有章可循、有法可依。
（四）进一步健全以信息化为支撑的查管互动机制。税务稽查与税务征管之间是一种以查促管、以管助查的互动关系，二者的目的都是为了实现对税款的应收尽收，最大限度地减少税款流失。具体可从以下几个方面着力：一是征管部门要依法严格落实对企业财务核算管理软件的备案制度，从而为全面推广应用计算机辅助查帐技术打好基础。二是完善现有征管应用系统的相关功能。及时发现和总结现行征管系统、金税工程应用系统等信息系统在实际征管工作中出现的各类问题，并积极向上级反映，及时消除各类系统漏洞，从源头上防范企业涉税违法行为的发生。三是构建内部信息交互平台，健全税务系统内各部门间的信息共享机制。一方面，税收征管部门应定期总结和分析日常税源管理及纳税评估工作中发现的问题，对纳税人实施税收违法行为的新苗头、新动向进行收集汇总，并通过信息交互平台及时传递给稽查部门。另一方面，稽查部门也应将各类检查信息（如案件的稽查结果、管理建议等），通过信息交互平台及时向征管及相关职能部门反馈，以便征管及相关职能部门及时与纳税人的征管基础信息、CTAIS数据进行信息比对，督促涉案企业及时进行后续账务处理和纳税申报调整,同时分析和查找自身在日常征管工作中存在的问题和不足，不断提高自身管理水平和征管效能。此外，稽查部门还应加强对稽查成果的分析利用，逐步建立起运用查账软件实施税务稽查的案例库，通过各种形式加强内部经验交流，总结工作方法，真正发挥稽查“以查促查”的内在功能。
第二篇：以信息化为支撑打造地税服务平台
以信息化为支撑打造地税服务平台
信息中心课题组
随着计算机技术的飞速发展、征管改革的不断深化。信息化建设对税务征管的组织结构、运转方式、工作机制、行为模式都产生了重大而深远的影响。近年来我市地税系统信息化已经达到了较高的水平，基于网络的TF2000、ODPS、NOTES等多套系统运行成熟稳定，各种应用中间业务平台不断产生，如网上申报、12366、“一户通”等等，征管模式逐步由管理型向服务型改变，为纳税人提供优质、便捷的服务已经成为税务信息化的总体目标。因此如何以信息化为支撑打造地税服务平台已是当今时期面临的一个值得研究的重要课题。
一、丽水市地税服务平台现状
我局从2001年开始逐步着手建设信息化地税服务平台，并取得了一定的成效，并运行良好，现简易述之：
1、“TF2000”税收征管系统
我市地税局2001年10月正式切换应用到位。“TF2000”税收征管系统提供了管理服务、征收核算、税务稽查、法制执行及信息交换等五个系列的基层税收征管系统和日常工作、查询分析等管理层、决策层业务，功能覆盖了税收征管、稽查、计会的全过程。税收征管的整个业务流程基本上都可以在这套系统中操作完成。
2、12366语音特服系统
2002年12月份开通，具有人工座席(包括咨询建议、违纪投诉、涉税举报)、纳税人信息查询、申报纳税、短信服务等功能。纳税人只要通过手机或固定电话拨打12366语音特服电话便可咨询税涉政策以及税涉疑难问题，或者进行申报纳税，纳税人还可以通过12366服务热线对涉税违法违规行为进行投诉举报。同时12366语音特服系统还为配备手机的用户发送催报催缴通知，以及最新的涉税通告通知，以便纳税人及时办理纳税申报和了解最新的政策制度。
3、浙江地税网上申报系统
2003年6月开通，到2005年8月为止网上申报户数为1786户。此系统开通后，纳税人便可以在办公场所或其它任何地方利用计算机访问丽水财税网上申报主页进行申报纳税、文书申报和各项查询，免去纳税人到办税服务厅的路途时间、交通费用以及排队等待时间，申报缴税轻松自如，节省办税时间和费用。同时从2005年7月开始社保费的征缴也采用网上申报方式，申报率达到了90%以上。
4、财税网站
2004年4月开通，访问人次20000余人。公众可以通过网站了解我市地税概况、职能范围以及整个地税的内设机构，也可以通过主页查询相关的政策法规、财税动态。纳税人还可以通过访问局长信箱进行业务咨询、投诉举报、廉政监督以及提出相关的意见建议。
5、“一户通”电子缴税业务
于2004年12月开通，累计用户已达1468户，它是运用丽水市金融服务中心的“一户通”系统平台，以电子信息为媒介，采用同城特约委托收款业务电子转帐方式实现地方税费、基金的征缴入库。开通“一户通”业务之后纳税户只需通过一个基本结算账户或一般结算账户便可缴纳多种费用和税款，替换了原有的缴税专用账户支付缴纳税款，简化了税款划转环节，提高了纳税人的资金使用效率；同时缴纳税款后，纳税人不用再到税务机关拿取完税凭证，以开户银行开具的《“一户通”系统同城委托收款凭证》便可代替完税凭证，大大减少
了纳税人为取完税凭证专门跑税务机关的麻烦和成本。
二、阐述存在的问题
尽管我局的税收信息化建设有了快速的发展，然而在税收实际工作中，还存在一些不容忽视的问题，这些问题的存在影响了税收信息化建设进程。
1.各个系统运行还存在一定的问题：
（1）随着地方经济的发展和TF2000系统自身数据的积累，进入TF2000的纳税户和累计数据量已经越来越大，截止2004年9月，市本级纳税登记户为19396户，征收主表明细记录数达到180多万条,由于数据库的增大，系统处理数据量的增加，服务器在系统运行繁忙时期（如征期内）已经时常会出现数据库死锁情况，影响了前台窗口对外涉税业务处理，造成纳税人对税务机关的抱怨和不满。特别是在加工双定清册和发送接收税银联网双定批扣数据等大批量数据处理时，更容易造成系统运行缓慢。随着网上办税服务系统的进一步应用，个人所得税全员管理、“一户通”系统推广应用。以至TF2000服务器承受更大的运载负荷。
（2）12366纳税服务热线的知名度不够，纳税人和社会各界使用12366纳税服务热线的积极性还不是很高
（3）网上申报由纳税人自行申报，申报表需要手工录入，由于目前纳税人的计算机应用能力有限，录入的出错率较高，因而在填申报表的时候花去了大量的时间，给纳税人带来了不便。
2.缺少有机的整合机制
原有的许多系统都是为满足单个的需求而产生。各个系统相互独立，信息孤岛不断出现。单独的系统在发挥业务功能的同时也暴露出各种问题，例如由于多个系统相互独立，基础数据采集的口径不一致导致其可信度不高；各个系统中的信息不能实现有效的共享；业务信息也不能方便的在不同系统中流转，业务流程很难通过计算机系统完善的开展；信息系统缺乏高效率的监管，对系统内的数据没有一套完整、科学的监控体系；缺乏面向纳税人的“一站式”服务，各个不同业务系统呈现在纳税人面前的都是不同的面孔，急需一个方便、统一的服务界面。
3.数据共享与交换平台需求日益迫切与单位之间的协作积极性存在矛盾。
整个地税服务平台是搭建在网络基础之上的，需要靠各单位共同协作完成。但联网过程中，各单位的中心工作和业务需求各不相同，部门间联网工作步调和力度也各不相同。有时取数方对数据联网需求非常迫切，而供数方对联网协作的积极性不高。因此还需要更多的协调机制。
三、设想
根据我国信息化发展的趋势结合市局现有的信息化服务平台，本文就现有的问题提出一些设想：
1.开发新系统完善旧系统
(1)对TF2000系统进行升级完善
对TF2000系统完善的同时实行省局应用管理集中，即应用计算机和网络技术，建成全省地税征管业务数据集中处理和存储的、监控严密、安全稳定的新一代征收管理信息系统，逐步建立可持续发展的税收信息化应用格局，以促进信息化地税服务平台的快速发展。
(2)利用现代媒体加大12366纳税服务热线的宣传力度，如通过丽水日报以及丽水电视台扩大12366的知名度,畅通我市地税与社会各界、广大纳税人的联系，做到家喻户晓的目的。
(3)开发一套系统实现财务报表导入功能，纳税人网上申报时只要将财务软件中的报表数据导入便可进行申报，必免重复填报表的麻烦，也可大大减少由手工填写而造成的出错率。
(4)建设计算机网络在线全程服务系统，把在办税大厅内为纳税人全程服务的内容和方式，借助计算机网络技术拓展到网站，全面提升为纳税人全程服务的层次和水平，使纳税人从繁杂的办税事务中解脱出来，让纳税人在现代化税收管理中享受到方便、快捷、高效的税收服务。
2.在完善系统的基础上加强系统整合将各个版本不一的独立的系统整合在一起，实现一体化功能。例如采用一个中间件为业务平台，将原有的各核心业务系统整合，把一些具有共性的业务逻辑剥离出来，供各应用系统调用，提高系统的效率和稳定性，同时也可解决数据共享的问题。
3.加强对税务干部及纳税人的培训，更新观念，提高整体素质
系统操作员的熟练程度不够以及在后台操作时操作不当都将在一定程度上制约了整个系统的运行速度，甚至造成系统停滞现象。因此需加强对工作人员的系统操作培训，使每个操作人员都熟练掌握系统操作流程。同时，要注重对税务干部整体素质的提高，培养干部信息化的工作思维，更新理念，使地税干部真正的做到与时俱进。
以信息化为支撑打造的地税服务平台最直接的使用者是广大纳税人，对此纳税人能否接受、能否准确地使用税务信息化平台是税务信息化是否成功的标志之一，税务机关在推广应用新系统时，一方面应充分考虑纳税人对新系统的认可程度，另一方面应采取多种渠道做好纳税人的培训工作，使税务软件成为纳税人能用、会用、喜欢用的工具，而不是他们的负担。另外,在依法支持税务代理、税务服务单位开展业务的同时,应建立对他们的监督、制约、考核机制，使税务代理机构和税务服务单位真正成为税务机关与纳税人之间的桥梁。
4.建立科学规范的内部管理制度
在依托信息化建设地税服务平台中，从健全制度、规范工作环节入手，促进信息化建设的规范化，制度化、标准化。对网络安全、硬件管理及软件的立项、开发和验收等做系统规定，运用科学的管理流程进行督导，使信息化建设合理快速的发展
总之，信息化地税服务平台的建设是一个长期的需不断完善的工程，只有整体提高软硬件水平和管理应用水平，才能促进征管模式的进一步的发展，从而提升政务处理和业务办理效率，更好的为广大纳税人服务。
组长：崔军成员：项武执笔：沈英华
第三篇：强化信息公开 提升监督工作效能的思考与探索
强化信息公开 提升监督工作效能的思考与探索
论文摘要：利用网络实施企业信息公开，对于保障职工群众的知情权、参与权、监督权，拓宽干部职工参与生产经营管理渠道，从源头上防治****等，都具有十分重要的意义。以石化企业为例，管窥国有企业推行企业信息网络公开，还需要进一步提高思想认识，明确公开标准，丰富公开内容，强化保密工作，开发在线服务功能，从而达到以公开促民主、以公开促清廉、以公开促效益的目的，拉近企业管理者与企业员工的关系，凝心聚力，促进国有企业持续有效和谐健康发展。
论文关键词 企业 信息公开 网络 探讨
2008年5月，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，全国各级政府纷纷利用网络搭建信息公开平台。2009年2月，《国务院国有资产监督管理委员会国有资产监督管理信息公开实施办法》出台，国资委各级网站上均开辟了信息公开专栏。本文试从国有企业信息网络公开一般问题入手，着重梳理和分析国有企业利用网络平台推行企业信息内部公开的共性和个性问题，以期推动国有企业信息公开工作更加合理和深入的开展。
一、实行企业信息网络公开的重要意义
实行企业信息网络公开，是企业管理的一大进步，它为企业职工当家作主，直接行使民主权利，主动投入企业改革与发展搭建了一个展示作为的平台。这对于企业落实党的全心全意依靠工人阶级方针，依靠职工群众办企业，切实维护职工合法权益，推进和谐企业建设，促进企业领导干部廉洁自律，具有重大的意义和积极的影响。
（一）推行企业信息网络公开有利于促使领导干部廉洁自律
“阳光”是最好的防腐剂，企业信息充分公开，可以有效约束领导干部的用权行为，可以极大地改善公众的监督条件，提升公众的监督能力，使得权力运行从隐蔽变成透明，切断权钱交易的链条，包括其交易背后的利益共谋渠道，有利于防止****问题发生，促使企业管理人员廉洁从业。
（二）推行企业信息网络公开有利于促进和保障企业健康发展
企业信息向职工公开是党全心全意依靠工人阶级的具体体现。通过信息公开，尊重和保障员工享有的民主决策、民主管理和民主监督的基本权利，有利于企业员工评价和监督企业经营管理活动的公正性、合法性以及办事效率；有利于企业员工对企业管理人员的监督、批评权力的实施；有利于防止权力失控、决策失误和行为失范问题的发生。
（三）推行企业信息网络公开有利于密切干群关系
推行企业信息网络公开可以扩大企业领导干部密切与职工群众联系的渠道，有利于加强企业领导干部与职工群众之间的双向沟通，架起相互理解、相互信任、相互支持的桥梁，进一步密切党群、干群关系，对于有效地调动干部和职工的积极性。
（四）推行企业信息网络公开有利于维护企业稳定、社会安定
实行企业信息网络公开，让职工真正知企情，才能使职工安心工作，爱岗敬业。企业的管理者只有尊重职工的知情权、参与全、决策权，才能使职工减少疑惑，情舒气顺，才能维护企业的稳定，维护社会的安定。多一项公开，少一项非议；多一项公开，多一分安定。
二、国有企业信息实施网络公开的优势
传统的公开形式，多是通过职工代表大会、厂务公开栏等形式公开。受公开形式和条件的限制，这种公开方式的受众面和受众程度都很不到位，公开的作用并没有得到完全发挥。当今，我们已经进入信息时代和网络时代，利用信息化手段实施公开已是这个时代的必然命题。与传统的公开方式相比，实施网络信息公开有具不可比拟的优越性。
（一）覆盖面更广
传统的公开方式仅能覆盖本部门、本单位，且因为公开地点、时间和气候的限制，受众
面极为有限。而网络公开信息可以覆盖所有的网络终端，只要是企业所属单位，就可以登录企业网站查阅公开资料。
（二）信息量更大
传统的公开栏、报纸、广播、电视、职代会等形式受篇幅、时间、受众群的限制，不可能对所有应该、可以公开的内容进行完全公开，公开的项目不全面、内容不完整。比如财务报表、招标书等冗长的内容，而网络公开则完全没有这种限制，所有可以公开的内容几乎是无限量地完全公开。
（三）互动性更强
通过网络公开，既可以让职工群众知道企业在做什么，又可以通过网络平台，让职工群众公开地表达自己的意见，直接解答职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有利于进一步畅通决策层、管理层与职工群众的联系渠道，同时，又可以做到同一问题一个答案，不用做重复答复。互动性在传统的公开方式中是无法或很难做到的。
（四）公开效率更高
网络公开与传统公开方式相比，不论公开方还是查阅方，操作都更快捷、更方便，效率更高。利用网络公开，查询也更加方便，无需再到指定地点或相关会议了解情况。网络公开既方便快捷，又省时省力。
（五）可追溯性更强
传统的公开方式在规定的时间内公开完毕后，就会更换新的公开内容，想查询往期的公开内容十分困难。网络公开的内容留存时间长，具有较强的可追溯性。
三、国有企业信息网络公开的难点
（一）思想认识有待提高
从开展公开工作的实践上看，大部分被要求公开的单位或部门对公开存在一定的逆反心理，躲避或搪塞公开。有的是嫌麻烦，认为信息公开的工作量太大，有的是为了掩饰自己工作的不足，或工作中存在的问题。更有一些领导者，认为信息是一种资源，是权力的象征，认为“公开越多，做事会越难”。当然，也有的是因为工作的实际困难而不想公开。据笔者了解，在中国石化下属企业建设本企业公开网的初期，也不同程度地遇到了一些消极抵触情况，比如：公开内容不及时、不完整、不全面；公开页面栏目设置混乱，查阅浏览困难；公开页面设置权限，没有密码无法进入等。
（二）公开与保密的关系需要处理好
公开与保密是一对永恒的矛盾统一体。在推行信息公开的同时，信息保密的问题难以回避。一是公开和保密的界限不够清晰，致使实际操作困难。有些公开的内容虽然没有设定密级，但是竞争对手通过企业的一般信息也可以推断出企业下一步的运作方向。另外，因为网上公开的覆盖面广，受众人群不确定，也可能会有别有用心的人，利用网上公开的信息做出危害国家和企业安全、声誉的行为。二是个人隐私有可能被泄露出去。比如生育二孩指标分配等内容，既是关系职工群众切身利益的问题，又容易触及个人隐私，是否适合网上公开，尺度不易把握。三是可能出现人为扩大或降低密级的极端做法，在不该保密的信息上贴上保密标签而限制公开；在应该保密的信息上，不严格审查，导致失密情况发生。四是网络信息具有较强的开放性，尤其是各种形式的网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的情况随时都可能发生，将企业信息以网络平台进行公开，是否会发生泄密、侵权、丢失等问题，信息安全性需要关注。
（三）信息公开的范围还有待进一步明确
从目前的公开的实践情况看，还仅限于公布一般性的信息、静态信息、结果性信息。比如招标工作公开，有的只是公开了发标情况，有的只是公开了招标结果，中间过程很少有公开的。有些信息是员工希望公开的，但同时也是企业不太情愿公开的；有些信息企业愿意主动公开，但是员工又不感兴趣。如何能够达到二者的和谐统一，是目前亟待解决的矛盾。
（四）信息公开需要大力推动
公开需要强制力。作为当事人一般不愿意把自己做过的事情、在做的事情晾晒在公众面前，听凭别人品头论足，尤其是做的不好或原本就有问题的事情，更不愿意让别人知道。没有正确的思想认识和强硬的公开态度，企业推行公开难度较大。
四、企业信息公开工作的探索及建议
（一）加大宣传力度，提高思想认识
要利用各种形式，加大宣传力度，引导各级领导干部、业务部门，走出把信息公开看作“负担”或“紧箍咒”的误区，牢固树立起公开是监督、是诚信、是效率、是稳定、是保护的新观念，切实增强全面推行信息公开工作的自觉性和责任感，实现由被动公开到主动公开的转变。
（二）正确把握保密与公开的关系，确保公开工作健康发展
企业信息网络公开不是放松了对保密的要求，而是提出了更高的要求。我们既不能因为信息公开，就将保密原则摒弃一边，影响企业的利益和国家安全，也不能因为保密而人为扩大密级设定限制公开。一是把好信息上传前的审核，明确信息公开责任人、受众范围、提前做好保密教育、签订保密责任书等；二是把好信息公开过程中的监督，做好网上巡视、增加网络即时监控，设定后台浏览下载记录程序等；三是实施责任追究，对出现的泄密事件，要查清原因、分清责任，实施责任追究。
（三）进一步丰富公开内容，切实发挥群众监督作用
在公开的内容上，应该注意从“粗放公开”向“精细公开”转变。逐步公开办事的依据和程序，方便职工群众办事；公开办事的结果，显示公平、公正；公开重大事项的决策，便于职工群众参与讨论、献计献策。要重点公开重大事项办理的关键环节，压缩暗箱操作空间，给权力拥有者、实际操作者以巨大的压力和震慑，促使各级领导干部强化“莫伸手，伸手必被捉”的意识，自觉地抵制****。
（四）畅通沟通渠道，维护企业稳定
要真正发挥信息公开的作用，还应该引导干部职工积极参与，提高网站权威性和影响力。一是开发查询和调查、反馈功能。增加监督投诉、领导信箱，落实职工意见、建议、问题，网上受理投诉举报，提高网上服务效率。中国石化在信息公开系统中的每一条公开信息下面，都设置了留言板，每个页面都设置了举报信箱，极大方便了浏览者发表言论，反馈意见，效
果很好。二是开发在线访谈等网上互动形式。互动交流具有第一时间、无限空间和广泛参与性，通过这种形式与职工进行“近距离”接触，答疑解惑，及时回应职工质疑，澄清社会关注的热点问题，引导职工群众获取正面的信息，同时获得基层最真实的反馈信息，有利于及时化解矛盾、理顺情绪，稳定职工队伍。
（五）实施网上监督，及时发现和解决公开暴露出的问题
企业信息网络公开，除了能够有效发挥职工群众的监督作用外，作为企业，还应组织专业人员对网络公开的信息进行监督检查，重点查看是否存在违规违纪问题。发现违规违纪嫌疑的，可以通过函询、电话咨询、调查核实等方式，予以澄清。涉嫌违规违纪的，移交相关门立案调查。中国石化在重点业务信息公开工作中，抽调退居二线的专业人员，按照业务内容组建了9个业务公开网上巡视组，专职进行网上巡视，一年时间就发现并整改各类问题89个，堵塞了管理漏洞，提升了企业管理水平
（六）建立和完善信息监控，提高应对网络攻击能力
在网络建设中，要把信息网络安全摆到突出位置，要充分考虑信息网络系统的抗毁性与灾难恢复，制订并不断完善信息安全应急处置预案，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。在信息采集、传输、处理和应用服务等各个环节消除安全隐患和漏洞，严格执行安全保密制度，严格按照信息安全技术标准操作，确保信息和网络安全。
利用信息化手段实施企业信息网络公开，不仅可以拓宽对企业经营管理行为的监督渠道，还可以有效规范企业的经营管理行为，切实达到以公开促民主、以公开促清廉、以公开促效益的目的，进一步拉近企业管理者与企业员工的关系，凝心聚力，促进国有企业持续有效和谐健康发展。
第四篇：创新社会治安综合治理机制,以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设（范文）
加强和创新社会治理。推进城乡社区建设，促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革，依法规范发展社会组织，支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。开展法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴力恐怖活动，增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作，有效化解矛盾纠纷，促进社会平安祥和。
生命高于一切，安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，加强安全基础设施和防灾减灾能力建设，健全监测预警应急机制，提高气象服务水平，做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全。
第五篇：xx法院以信息化为载体提高审判管理工作质效
Xx法院以信息化为载体提高审判管理工作质效
今年来，xx法院依托信息化建设成果，推行案件从立案、审判到执行环节全面上网，进行流程节点控制；内部办公管理采取无纸流转，实现审判工作和管理工作规范化、科技化，切实提高了审判管理工作质效。具体做法：
一是构建信息化平台，提升办公办案科技化水平。在上级法院的部署下，xx法院完成“省-州-县”三级法院联网、远程视频会议、同步录音录像数字审判庭、LED信息栏、内外网网站建设。构建了一个实现法律咨询、预约立案、开庭公告、审判录音录像、远程会议、案件质效评查功能的信息化平台，全面提升了办公办案科技化水平。
二是规范审判行为，推行案件同步上网。切实利用好法院管理信息系统，推行案件从立案、审判到执行环节形成的所有案卷材料，随办案进程同步录入管理信息系统。院领导、庭长及审判管理办公室可以即时了解案件进展情况，进行监督；上级法院可以根据需要进行网络调卷，评查案件办理质效。今年来，xx法院受理的案件已全部实现同步上网。
三是严格管控审判流程节点，强化案件审限监督。通过设置审判流程节点，要求案件从立案，分案到庭，庭长分案到人，合议庭审判，结案至归档都必须在规定时限内完结，否则系统会自动冻结案件，解除冻结必须经过层层审批。这一举措有效杜绝了案件审理怠慢行为，强化了对案件审理全过程的监督。
四是加强信息化平台应用，推动办公办案无纸化进程。利用信息化平台，将流程审批由纸张转向电脑，推行办公办案网络化，包括司法文书签发、车辆派送、请销假审批、公文流转等一律在网上进行。今年来，xx法院的纸张费用开支同比去年节约近30%，有力的推动了办公办案无纸化进程。
点击咨询 