淄川区玉米秸秆综合利用工作调查与对策

第一篇：淄川区玉米秸秆综合利用工作调查与对策

淄川区玉米秸秆综合利用工作调查与对策

玉米秸秆是宝贵的可再生资源，具有很高的利用价值。近些年，我区农民抢农时、图省事，要么将大量秸秆就地焚烧，要么堆积在沟边地堰或烧毁或烂掉，既浪费资源又污染环境，成为一大公害。加速玉米秸秆综合利用，防止秸秆焚烧，不仅是摆在我们面前的一项重要政治任务，而且对加快我区农村经济发展，改善人民生活，实现农业现代化，具有十分重要的意义。

一、淄川区玉米秸秆综合利用现状及特点

淄川区现玉米种植面积17万亩，年产玉米鲜秸秆总量约为14.45万吨。当前，全区秸秆主要用作还田、饲料、能源三个方面。从秸秆还田方面来看，近年来，全区推行的是“玉米机收-秸秆还田覆盖-深耕”“三秋”“一条龙”农机作业模式，目前大面积推广保护性耕作技术，2007年全区免耕播种作业面积达2.06万亩，直接还田秸秆5.2万亩，合4.42万吨，约占秸秆总量的30.6%；从作为秸秆饲料方面来看，主要是通过秸秆青贮、氨化或揉丝微贮方法，我区现从事玉米秸秆青贮的饲养场有50家，年消化秸秆达100万立方，合0.7万吨，0.84万亩，约占秸秆总量的4.8%；从作为秸秆能源方面来看，淄川区主要是秸秆汽化、沼气和秸秆发电这几种利用方式。近年来，淄川区大力推广秸秆气化技术，2006年双杨镇藏梓村投资近200万元建起一座秸秆气化站。一期工程供气300余户，户均每年节约燃料支出250余元。秸秆汽化点亮了全村人的农家生活。罗村镇正业畜牧养殖厂准备投资200万元建设1000立方的沼气发电池。目前，淄川区已建成沼气池2000余个，年消耗秸秆2.8万吨，约3.3万亩，约占秸秆总量的19%。剩余45.6%的秸秆除了少量堆放外，大都被一烧了之。

从全区面上看，我区玉米秸秆综合利用情况总体上呈现出以下三个特点：一是秸秆还田机械化技术目前仍是我区秸秆综合利用的主要技术方式；二是全区秸秆综合利用途径都或多或少的用到农业机械；三是秸秆综合利用途径多，但都没有形成大的规模，除秸秆还田，其他各项利用途径均处于比较低的层次上。

二、存在的问题和产生的原因

1、认识上的不足。一是部分镇村领导对秸秆综合利用工作不够重视，没有建立起长效机制，只是到了秸秆收获季节才开始抓。加上此项工作牵涉到千家万户，工作量大且有一定难度，致使许多乡镇抓也只是喊口号，走形式，走过场，任由农民自由处理秸秆；二是农民认识程度不深，烧玉米秸秆在全区已形成习惯。老百姓只知道不让烧，却没有意识到秸秆焚烧对土壤结构、墒情、地力的破坏程度，对秸秆禁烧的好处认识不足，主动参与禁烧的积极性不高。加上收获季节时间紧、农活多，农民图省事，比起还田后的复杂操作，农民认为焚烧秸秆简便易行，经济划算，省心省时省力省钱。久而久之，形成恶性循环。三是机手受低质量、高效率利益驱使，不按作业标准作业，只追求眼前经济效益，导致还田效果不佳，达不到禁烧目的。

2、青贮机械化程度低，农民劳动强度大。我们使用农业机械的目的，就是为了降低农民的劳动强度。但在我区秸秆青贮这一环节中，基本的程序是将玉米人工摘穗后，人工收获秸秆，用铡草机粉碎，然后进行青贮。其中作业机械仅是铡草机，农民的劳动强度很大。

3、农机农艺还不配套。我区玉米播种多数是套种，畦面较窄，秸秆还田机作业时，两边高，中间低，很难将秸秆全部打碎，影响了秸秆还田质量。如果采用机械直播，玉米播种机作业宽度与秸秆还田机作业宽度相等，则有利于把秸秆打碎打细，这样秸秆还田后不用焚烧也不影响耕播作业。

4、大型机具少，机具科技含量低。我区原有的大型拖拉机多是50马力的，由于马力小，秸秆还田作业质量不高。现在的作业质量要求机械在70马力以上。而且我区的秸秆还

田机多数还是结构不尽合理的老机子，这些老机械的作业质量较差，新型还田机大面积推广使用还有个过程。

5、推广工作难度大。像秸秆还田这种生态效益、社会效益比较明显，而直接经济效益不太突出的项目，农民不易接受，况且还需要花费一定的作业费用，致使推广工作难度加大。

三、途径与对策

1、搞好宣传发动，提高各级的认识和重视程度。秸秆禁烧关系到现代农业建设和新农村建设，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到环境保护、群众生活、公路航运交通等诸多方面，是一项复杂艰巨的政治任务，必须有领导的高度重视和强大的舆论氛围。一要对秸秆禁烧工作实行“乡镇一把手”工程，施行一票否决制，同时建立严格的奖惩机制，对在秸秆禁烧工作中玩忽职守、失职人员严肃处理。要求乡镇通过相关会议、文件明确目标、任务、责任和措施，早落实，抓主动，真正做到思想高度重视，行动落到点上；二是进行广泛的宣传发动，营造良好舆论氛围。要充分利用各新闻媒体、宣传车、明白纸、标语口号、村广播喇叭等形式，大力宣传秸秆综合利用和禁烧的好处、做法、要求、目前国家的优惠政策、处罚措施等，切实让农民明白秸秆禁烧的重要性，从农民自身把好秸秆焚烧的第一道关口。

2、加大投入力度，提高购机补贴数额。农民对禁烧的认识是一个由不认识到认识，不自觉到自觉的过程，因此，政府应建立以财政投入的政策扶持为导向，农户投资为主体，社会资金为补充的多层次、多渠道、多元化的投入机制。政府确保每年拿出一定数额的专项资金，用于农民秸秆综合利用机具的购置补贴，加大补贴比例，重点补贴农机大户、种粮大户、畜牧养殖大户，以大户带动农机化发展，推进全区农业现代化进程。

3、实施部门联动，划定禁烧重点片区。秸秆禁烧工作应实行“疏堵”结合的方针，在采取各种措施进行秸秆综合利用的同时，必须进行必要的政府干预，以确保政策措施和效果落到实处。各级政府应实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。特别是要强化乡镇、村级的管理，重点发挥镇村两级的突出作用，抓好人员、地片的落实。同时要重点发挥各级各职能部门的作用。组织、监察、环保、公安、农业、农机、畜牧等部门要配套联动，各负其责。一方面要搞好秸秆的综合利用，另一方面要加大执法力度。对焚烧秸秆的行为依照现有法律进行必要的处罚。秸秆禁烧工作面广量大，任务繁重，应重点控制，逐步扩大。建议重点禁烧的范围胶王路两侧和城区周围的乡镇地片，其他地区也要同时按要求抓好，在此基础上逐步实行全面禁烧。

4、推广更新机具，在提高秸秆还田质量上下功夫。秸秆机械化还田技术是目前解决秸秆焚烧最有效、最直接的途径。实施标准的秸秆还田即可避免焚烧秸秆带来的环境污染，又能增加土壤有机质含量、改善土壤结构、提高农作物产量。今年市政府给我区下达的玉米秸秆还田面积任务是7.1万亩，占全部玉米种植面积的41％。双杨、罗村、寨里、洪山、龙泉、城南、昆仑、磁村、岭子、商家、开发区、三个办事处都有玉米机收还田任务。因此，要想根本解决玉米秸秆焚烧问题，必须重点抓好玉米联合收割机的秸秆还田质量问题。过去的秸秆还田机结构不尽合理，作业质量差，秸秆粉碎质量不高。近两年外省出现了结构较为合理的秸秆还田机，还田质量好，秸秆打的细碎，想烧都很难。玉米秸秆要想粉碎的细碎，就要连秸秆带土一起粉碎，作业负荷大，因此要重点发展70马力以上的大型拖拉机，提高秸秆还田质量。

5、抓住关键环节，积极推广机械化保护性耕作。保护性耕作机械化技术是一项可以充分利用秸秆，对农田实行少耕、免耕，提高土壤肥力和抗旱能力的先进的农业生产技术，可以显著减少水土流失，培肥地力，保护生态环境，降低农业生产成本，增加农民收入，增强农业发展后劲。淄川区于2002年引进推广该技术，经过几年的试验示范积累了不少经验，07年全区推广免耕播种面积2.06万亩，今后应继续加大推广力度，尽快扩大面积，使之成为秸秆综合利用的有效途径。

6、拉长产业链条，实现秸秆多次增值。利用机械化措施对秸秆实施青贮、揉丝、粉碎、氨化、汽化等处理，可有效提高秸秆的利用效率和效益。对此，农业、农机、畜牧等部门要搞好联合，大力推广机械化秸秆青贮氨化、汽化等技术，扶持壮大行业龙头，以点带面，提高玉米秸秆综合利用率。这样既可以拉动秸秆企业，而且可以增加部分就业机会，发展前景广阔，建议政府给予一定的政策扶持特别是在资金扶持上，政府要拿出一定的政策规定，必须有一定的补贴和政策上的倾斜，促进先行产业逐步发展壮大起来。

第二篇：玉米秸秆综合利用技术探讨

玉米秸秆综合利用技术探讨

摘 要：通过对我省玉米秸?综合利用现状的分析，提出了必须抓好配套服务，营造良好的玉米秸秆综合利用硬件环境，才能做好这项工作。

关键词：玉米；秸秆；综合利用；技术探讨

中图分类号：S216.2文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.07.082

东北地区是我国最大的玉米生产区，每年可收集的玉米秸秆产量仅吉林省就达4000多万t。每年到玉米收获期，玉米秸秆的处理成为社会最关注的问题。焚烧秸秆是部分农民处理秸秆的首选，即浪费资源，又污染了环境。如何有效合理地利用玉米秸秆，给农民带来切实的利益，对改善农业生态环境，提高农民收入，尽早建立资源节约型、环境友好型社会具有重大的现实意义。综合利用技术现状

围绕玉米秸秆自身价值和机械加工特性，新技术和新工艺不断被开发出来，初步形成了玉米秸秆综合利用的技术体系。

1.1 秸秆还田

多种形式的秸秆还田，可提高土壤有机质含量，改良土壤质地，增强保水保肥能力，是保持土壤养分平衡，实现可持续发展农业的重要战略措施。

玉米秸秆机械粉碎还田。收获玉米后即用玉米秸秆还田机粉碎玉米秆，或用联合收割机收获玉米其秸秆粉碎后直接撒于田。这种还田形式主要受机械条件限制。另外也可在耕地前将半腐烂的玉米秸秆或其他剩余秸秆经过适当的切铡后，均匀撒于地表耕播入土。用催腐剂可加速秸秆腐烂，其特点是：①大大缩短了堆肥周期，一般较传统堆肥方法提前半个月左右使秸秆腐熟。②不受季节的限制，一年四季均可进行。③减轻了劳动强度，腐熟好的秸秆肥，体积缩小一半以上，重量轻，易运送。④有机肥质量大大提高，有机质含量在30%以上。⑤利用堆腐中7～10天的高温期，可杀死秸秆中的病、虫、草害。⑥成本低。

1.2 饲料加工技术

农区畜牧业资源是极其丰富的，但长期以来，在饲料加工方面过于粗放，缺乏科学性，致使农作物秸秆营养成分严重浪费，经济效益低。因此，利用现代化加工手段，对秸秆进行处理，以提高适口性和营养价值，满足家畜正常生长的需要，这是补充饲料不足，节约粮食的重要途径，是加快畜牧业发展的一项战略措施，也是搞好秸秆综合利用的重要组成部分。常见的玉米秸秆饲料加工技术有青贮饲料技术、揉草揉搓加工技术、纤维饲料块技术、直接铡碎饲喂技术、高效生化蛋白全价饲料技术、氨化技术、膨化技术和颗粒技术等。

1.3 颗粒燃料生产技术

吉林永吉县成立了一家秸秆颗粒燃料生产基地，回收已初步粉碎的秸秆经传送带进入主车间，经进一步粉碎、烘干、压缩，过了大约5 min，长约4 cm形似蜡笔、外壁光滑的颗粒燃料就源源不断地生产出来。这种秸秆颗粒燃料在专用炉具中燃烧，一次填满25 kg，之后24 h都不用人照管，除了做饭，还能保证100～200 m2的房间供热。

1.4 生物质能源利用技术

植物中储存的能量被称为生物质能，是仅次于煤炭、石油和天然气的第四大能源。我国农作物秸秆资源量约占生物质能资源量的一半。在玉米主产区建设以玉米秸秆为燃料的生物质发电厂，既能充分利用秸秆资源，又能增加能源供应和农民收入。秸秆生物质发电使原本废弃的秸秆成为清洁能源的主要燃料，既解决了秸秆的出路难题，又增加了农民收入，同时也减少了秸秆焚烧对大气造成的污染。磐石宏日现有两座35 t供热锅炉。据介绍，此项目全部投产后，每年可消耗30万t秸秆，年可实现发电2.02亿kW?h、供汽40多万t，余热还能带动120多万m2的住宅供暖。

1.5 生产肥料

在磐石市石嘴镇牟家村的吉林宏源嘉廉禾生物质能源有限公司，是一家秸秆深加工企业。企业的负责人以前做秸秆收储，产品卖往双阳、梅河口等地电厂。现在企业转型升级，与沈阳农大联合生产炭基肥料。农大方面出配方、出技术人员。基本工艺就是将秸秆粉碎再烧成炭，加入到氮磷钾肥料中，做成水稻肥。满负荷的话，一年能消化掉秸秆10万t以上。

1.6 发展食用菌

食用菌是真菌中能够形成大型子实体并能供人们食用的一类真菌。食用菌以其鲜美的味道，柔软的质地、丰富的营养和药用价值受到青睬。近年来，食用菌发展很快，用料来源日益广泛。利用剩余玉米秸、豆秸、麦秸等生产食用菌，不仅降低了成本，丰富了人们的“菜篮子”，而且避免了焚烧损失。加快秸秆综合利用的建议

目前玉米秸秆综合利用技术刚刚起步，大多数农民未从中得到满意的收益，导致玉米秸秆屡禁屡烧，屡烧不止，唯有玉米秸秆利用能够给农民带来良好效益，才能形成玉米秸秆更好更快利用的良性循环。但秸秆的综合利用涉及方方面面，必须抓好配套服务，除科技的支撑外，机械设备应该为秸秆的综合利用营造良好的硬件环境。

目前，我国的秸秆加工处理机械标准化程度较低，尚未形成规模。秸秆收集成本高，配套设备不齐全。稻麦秸秆田间捡拾收集打捆技术及设备比较成熟，而适用于玉米秸秆的类似机械相对缺乏。秸秆饲料加工机械以铡草机和切碎机为主导产品。用于完成氨化、青贮、膨化、生化等技术的初加工工序，现已被广泛应用。颗粒肥料、颗粒燃料的生产设备，尚处于研制开发的初级阶段，推广应用需要一定的时间；秸秆还田由于受机械条件、自然温度条件的限制，还田效果并未得到认可；另外，秸秆气化设备有待于探索和推广。

科技的进步和秸秆利用力度加大，必将为秸秆加工机械的开发和推广创造良好的机遇。同时，秸秆加工机械只有与秸秆利用同步发展，才能开拓生存空间，占有发展领地，由滞后转向齐头并进，从而为秸秆利用配套服务。

第三篇：玉米秸秆综合利用技术

玉米秸秆综合利用技术

秸秆是宝贵的可再生资源，大力推广秸秆还田技术是一项简便易行的“富民工程”。为实现秸秆综合利用和禁烧秸秆的新突破，提出如下技术建议

1、认清危害提高认识

焚烧秸秆不仅形成火灾危及人民的生命财产安全，而且造成资源浪费形成环境污染。因此要坚决禁止。

2、依*群众综合利用

秸秆是宝贵的可再生资源，各级各有关部门和全市干部群众要积极推广秸秆直接还田、过腹还田、秸秆饲料、生物菌沤制、果园覆盖、食用菌生产等多渠道、多领域综合利用技术，使秸秆综合利用工作真正成为一项“富民工程”。

（1）秸秆直接还田

秸秆直接还田是培肥地力的主要途径，连续三年直接还田试验证明：土壤有机质提高0.03%，全氮提高0.02%，小麦产量提高45公斤，玉米产量提高56公斤。因此可见秸秆还田是培肥地力、改良土壤、提高产量的措施之一。

（2）过腹还田

随着农业产业化结构调整，我市养殖业规模不断扩大，过腹还田既解决了饲料资源又可以得到养分齐全的有机肥。

（3）建造沼气池

在农村建造沼气池既能有效充分利用秸秆，又能节约能源，户均

节约燃料和照明开支500元以上。

（4）生物菌堆沤秸秆还田

生物菌堆沤秸秆是一项转化秸秆的新途径，它能使秸秆快速发酵，在20—30天之内就能使秸秆转化成高效优质有机肥。一般有机质可达30—60%。

（5）高温堆肥

高温堆肥也是一项转化秸秆的措施，秋季时将秸秆收集到一起，待来年雨季封垛高温，积造成优质堆肥。可利用其做各种作物的底肥，省工省力，又能得到养分齐全的无公害肥料。

3、秸秆还田利国利民。

综合利用秸秆最大的受益者是农民自己，所以要树立科学利用，利国利民的新观念，增强秸秆禁烧及综合利用的主动性。

第四篇：农作物秸秆综合利用现状及对策

农作物秸秆综合利用研究现状

摘要：农作物秸秆未被充分利用，既浪费资源又造成环境严重污染。我国在秸秆综合利用工作方面起步晚但己引起政府高度重视。秸秆综合利用技术包括机械技术和工艺技术，目前推广与发展的主要障碍是工艺技术和机具问题以及投入问题。因此，要把秸秆综合利用做好，需要政府从财力、物力、人力和技术上给予大力支持，把秸秆综合利用作为一个产业发展，推行企业化管理。

关键词：农作物秸秆；综合利用；机械化技术

近年来，农村不再需要这些农作物秸秆作为炊事的主要燃料，每到“三夏”“三秋”季节，农民为抢收、抢种把剩余秸秆绝大部分在田间直接焚烧处理。不但造成资源浪费而且带来严重的大气污染，并频繁引发火灾事故；特别是在机场周围和公路两侧焚烧秸秆，还严重影响了飞机的起降和汽车行驶的安全。因此，搞好秸秆综合利用，已引起社会的关注和政府重视。

1、农作物秸秆综合利用技术

1.1用作饲料———秸秆养畜过腹还田

秸秆饲料，就是将秸秆经过青贮、氨化、微贮处理后饲喂畜禽。通过养畜过腹还田，是一种具有很高综合效益的秸秆利用模式，受到群众的普遍欢迎。

（1）青贮。将秸秆切成10cm长的小段后用粉碎机加工

成长2-3cm的碎段，在青贮池内一层一层铺放，并按各种家畜对能量饲料的需求，加入适量的玉米粉、麦皮、米糠等精料，每层均反复踩实，用稀泥密封30天后即可饲用，贮存期可保存半年之久。

（2）氨化处理。首先将秸秆加工成类似粗糠的秸秆粉；氨化贮窖深度不超过2m，每1立方米氨化饲料 75千克左右； 秸秆粉：水：尿素的配置比例为100 ：（30-40）：（3.5-4.5），秸秆粉每铺30cm按比例喷洒配置好的尿素溶液，每层均压实，当秸秆粉超过窖口呈抛物线时，经充分压实再用塑料薄膜封顶，最后用湿土压实踩实； 开窖取料要根据喂多少就取多少的原则，用后即封严窖口；取出的氨化饲料要晾晒1-2天后方可饲喂家畜。

（3）生化发酵处理。将秸秆经粉碎机粉碎后，加入发酵调制剂均匀拌和，填入塑料袋、水缸或水泥池内压实密封，使其软化、熟化。生化成一种类似酿酒厂酿出的废渣即“酵糠”样物质。秸秆在生化发酵过程中可使粗纤维得到有效降解并经生化转化，合成氨基酸、脂肪酸、菌体蛋白及维生素等，产生酵酸等特殊风味，改良秸秆的适口性和营养价值。

1.2用作肥料———作为有机肥还田.（1）机械化秸秆直接还田。农作物秸秆机械还田是以机械的方式，将田间收获后的农作物秸秆直接粉碎并均匀抛撤于地表，随即深耕翻埋，使之腐烂分解。其核心技术是采用

各种秸秆还田机械将秸秆直接还田，使秸秆在土壤中腐烂分解为有机肥，以改善土壤团粒结构和保水、吸水、粘接、透气、保温等理化性状，增强土壤肥力和有机含量，使大量废弃的秸秆直接变废为宝。

（2）利用生化快速腐熟技术制造有机肥施于田。其特点是用高新技术进行菌种培养和生产，用现代化设备控制温度、湿度、数量、质量和时间，经机械翻抛、高温堆腐、生物发酵等过程，将农作物秸秆等农业废弃物转换成优质有机肥。具有自动化程度高、腐熟周期短、产量高、无环境污染、科学配比肥效高等优点，是当前大规模、高效率生产有机肥料的最佳途径。

（3）利用新农艺措施使秸秆还田。目前，高效益的秸秆还田新农艺措施得到进一步扩大推广。如山东桓台的小麦、玉米套种秸秆还田技术，北京的麦秸粉碎覆盖免耕播种技术，西北地区的秸秆覆盖旱作技术，四川双流县的小麦免耕稻草覆盖栽培技术，江苏的麦秸全量自然还田高产高效稻作等技术以及先进的有机肥积造还田技术等。这些技术都在不断完善成熟，并在一定区域内推广和应用。

1.3用作燃料———开发农村新能源

气化、沼气是农作物秸秆转化为燃气的两种主要技术。①秸秆气化：就是将农作物秸秆缺氧燃烧，产出以一氧化碳为主要成分的可燃气体。秸秆气化技术及集中供气系统可使

农村实现“一人烧火、全村做饭”，能大大提高农村生活质量。该技术在山东推广已有一定规模，河北、山西等地正在示范推广。②秸秆厌氧发酵产出沼气：将农作物秸秆切成碎段适配人畜粪，在厌氧条件下发酵产生出含甲烷为主要成分的可燃气体。这些气体在稍高于常压的状态下，通过管道送往农户，使用起来类似于城市的管道煤气。以沼气、生物质能为重点的农村可再生能源建设，能有效地、规模化处理大量农作物秸秆，前景十分广阔。

2秸秆利用存在的障碍

2.1实施工艺技术及机具存在的问题

还田技术的具体实施不能严格按照技术规范操作，如配 方施肥的配用量和除虫剂、除草剂的型号是否与虫草害对应，或喷施量是否精确，还田秸秆不易腐烂，影响下茬作物播种质量等，这些问题的存在都影响该项技术的实施水平和效果。同时，现有的秸秆还田机具价格偏高，利用率低；缺少丘陵山区适宜的机具。

2.2投入和产出不成比例

在实践中农民还发现，秸秆还田后，由于秸秆腐烂较慢使土壤的通透性等受到破坏，倒不利于土壤的改良。虽然当前有一种能使秸秆快速腐烂的催腐剂，但农民采纳的不多，原因是用催腐剂腐化秸秆需先将秸秆从地里搬出来后堆积腐化，费时费力。将秸秆进行气化虽是利用秸秆的好方式，但投资太大，一般村子搞不起来。因此，要把秸秆综合利用做好，需要政府从财力、物力、人力和技术上给予大力支持。3秸秆综合利用对策

3.1加大政府支持力度并建立激励机制

严格执行有关法律法规，并围绕秸秆还田制定一系列行之有效的行政和技术措施，对焚烧秸秆、掠夺式经营土地的行为给予法律约束，对增加有机肥投入、进行秸秆还田或有效利用的农民要给予一定的政策鼓励或奖励。同时各级政府要因地制宜，加大推广投入力度，安排专项资金重点支持建立示范基地，对推广项目的技术、设备引进给予适度补贴。

3.2重点解决秸秆转化中的技术问题

目前推广的秸秆综合利用项目中，有的技术还不成熟、有的还需进一步研发，技术上的不足很大程度上影响了秸秆的有效利用。如秸秆气化中的焦油问题，高效生物有机肥工业化生产设备的引进、消化吸收及国产化问题，秸秆饲料的优化配制等。秸秆的转化利用技术除要求经过基础研究和应用技术研究外，还需要经过大量的试验改进，特别是生产性中间试验更为重要。

3.3积极搞好示范推广工作

在总结秸秆青贮、氨化、气化、加工、机械化还田、快速腐熟等技术应用基础上，从实际出发，因地制宜选准技术切入点，推动各项关键综合利用技术的推广应用。如平原地

区和大城市郊区，机械化基础条件好，要大力推广应用秸秆机械化粉碎还田、保护性耕作等适用技术；丘陵区与经济欠发达区，要着重考虑秸秆堆沤还田技术，大力推广秸秆快速腐熟还田；草食动物比较集中地区，要大力发展秸秆养畜，推动秸秆经济的发展；经济较发达地区，要推动秸秆气化、沼气和秸秆加工业的发展，开拓农民增收的新途径，推进新农村建设。

3.4把秸秆综合利用作为一个产业发展

按照市场经济的要求，把秸秆综合利用作为一个产业发展，不断向广度和深度推进。同时要做到“三结合”：与种植业结构调整相结合、与优势产业布局相结合、与发展农业机械化相结合。秸秆综合利用主体是农民，出路在技术，关键在机械，重点是增加投入。必须利用市场经济的利益驱动机制，发展秸秆经济，引导社会资源配置，引导企业和农民参与，使农民增收、企业增利。如建立秸秆种菇场、秸秆气化站、秸秆生物制肥厂等，推行企业化管理。

第五篇：关于秸秆综合利用的现状和对策

关于秸秆综合利用的现状和对策

农作物秸秆富含有机质和氮、磷、钾等多种养分，可用作肥料、饲料、燃料及工业生产的原料等。加强秸秆综合利用，既可充分发挥秸秆作为生物质资源的作用，又可保护生态环境、促进农业农村经济可持续发展。

一、我市秸秆综合利用现状及主要做法

据统计，我市每年夏秋两季农作物播种面积共127.5万亩，其中麦熟62.5万亩，产生秸秆量约26万吨，稻熟65万亩，产生秸秆量约39万吨，共计65万吨左右。目前，我市秸秆综合利用以秸秆机械化全量还田为主，同时还通过秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化和工业原料化利用等途径，多着并举，有效促进了秸秆综合利用水平不断提高，连续三年我市被省主管部门确定为秸秆综合利用示范市。

1、思想重视，组织领导力度不断加大。市政府及各乡镇（街道）对秸秆禁烧和综合利用工作高度重视，市政府专门成立了由主要负责人为组长、相关部门负责人为成员的领导小组，具体负责检查、指导和协调工作。各乡镇也成立了相应的领导小组和工作班子，有力地推动了秸秆禁烧和综合利用工作的整体开展。为明确目标、落实责任，市委、市政府每年都要出台《秸秆禁烧和综合利用工作实施意见》和《考核办法》。并不断加大财政资金投入力度，2012年我市秸秆综合利用示范市项目省财政补贴520万元，其中秸秆机械化全量还田410万元，秸秆综合利用110万元；2013年省级补贴603万元，其中秸秆机械化全量还田493万元，秸秆综合利用110万元。除省补资金外，市财政每年安排专项补贴资金650万元，用于对秸秆禁烧和综合利用工作实行专项补贴。今年为强力推进农业机械化，市委市政府还设立了2000万元农机化发展基金，主要用于奖补55马力以上大中拖配套秸秆还田机械等，鼓励推广秸秆还田。

2、开拓创新，秸秆利用渠道不断拓宽。近年来，我市认真贯彻省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，开拓思路、创新模式，多形式、多途径开展秸秆综合利用。一是秸秆机械化全量还田。我市通过资金补贴、作业证控制等有效措施，确保在本市作业的收割机加装粉碎装置，把大力推广秸秆机械化全量还田作为秸秆禁烧和综合利用的主渠道，截止今年上半年，全市实际拥有大中型秸秆还田机械达1310台套，其中，今年新增850台套。今年麦熟完成秸秆还田42万亩，处理秸秆16万吨，占秸秆总量的61.5%。二是秸秆能源化利用。全市现有收贮加工站26个，年收集加工秸秆12万吨，可消纳约17万亩农作物秸秆；共有秸秆固化成型企业7家，年消耗秸秆约2万吨，可消纳2.5万亩左右农作物秸秆。三是秸秆饲料化、肥料化利用。我市现有秸秆生产饲料、肥料的企业2家，年消耗秸秆1万吨左右，可消纳约1.4万亩农田作物秸秆。此外，我市利用秸秆气化、沼气、发电等取得了初步成效，秸秆基料化、工业原料化利用也在探索之中，前景较为乐观。

3、奖惩有力，秸秆禁烧和综合利用效益不断显现。我市充分发挥省秸秆综合利用示范市项目资金的示范引导作用，将高速沿线、交通主干道沿线136个村、18.8万亩农田作为项目核心区域，实行资金到田、责任到合作社、任务到机组的包保机制，确保夏季机械化还田达到省定目标。同时，通过政策和财政资金的合理引导，大力推广秸秆还田机械，市镇两级安排专项资金，对农民购买秸秆还田机械和机手作业进行奖补，有力的推动了秸杆机械化还田工作的开展。据统计，今年全市麦熟机械化全量还田率达到70%以上。在秸秆禁烧方面，市政府和各乡镇（街道）加大了考核奖惩力度，市政府通过与各乡镇负责人和相关职能部门负责人签订责任状、预缴保证金、成立督查巡视组、实行奖惩等措施，有力地促进了秸秆禁烧工作的开展。各乡镇（街道）也健全组织网络、加大奖补力度、严格执法查处，受到了较好地成效。姚王镇全镇统一购置粉碎机、大型拖拉机、反旋灭茬机配发到各村，为各村推行秸秆还田提供了保障。姚王镇、滨江镇今年用于秸秆禁烧和综合利用的费用达到20元/亩，两镇基本上没有发现焚烧秸秆现象；曲霞镇将所有田块细化为352个网格，实行定地、定人、定责，落实包保责任，成效显著。一些主干道沿线村居，创新思路，对积极实施秸秆还田的农户，补助机耕费20元/亩，受到了群众的理解和支持。据反映，今年夏季秸秆禁烧和综合利用工作是近年来最好的一年。

二、存在的主要问题

近年来，我市秸秆禁烧和综合利用工作虽然取得了较好的成效，但仍存在一些问题和薄弱环节，需要在今后的工作中引起重视，归纳起来主要有以下三点：

1、秸秆综合利用的认识有待进一步强化。不少乡镇重秸秆禁烧、轻秸秆综合利用工作，多数把它作为突击性的政治任务对待，农忙季节花费大量人力、财力、精力严防死守，虽然取得了一定成效，但治标不治本，没有从根本上解决秸秆出路问题，还容易激化干群矛盾，增加了村里的负担，据调查每个村用于严防死守的资金都在3－5万元。普通群众对秸秆的用途认识也不深，没有把它作为资源和能源来看待，而是作为农作物废弃物和包袱来对待。特别是随着经济社会的发展，农民对秸秆作为传统生活燃料的需求减少，加之秸秆分布零散、体积大、收集运输成本高等原因，为了赶农时、图方便，仍存在要么偷偷烧，要么到处抛的现象，这不仅浪费了资源，而且造成了大气和水体污染、土壤板结、火灾和引发交通事故等一系列社会、经济和环境问题。

2、秸秆收储运加体系尚需进一步健全。秸秆综合利用最大的制约因素是收储运加体系不完善，虽然我市引进了秸秆加工企业，也设立了集中收购点，但由于政策配套和资金投入不到位，还没有形成完整健全的运转体系。据统计，全市现有秸秆集中收购点26家，一方面规模小，利用量少。2012年实际收集秸秆量10万吨，仅占我市秸秆总量15%左右。另一方面收集点严重不足，布点也不合理，平均每10个村不到一个收购点，有的乡镇一个收集点都没有，更谈不上建立收贮运体系了，农民的秸杆根本没法送。

3、秸秆综合利用水平有待进一步提高。尽管我市近年来在秸秆综合利用上探索出了不少新路子，但仍存在着企业规模偏小、关键技术尚需完善、秸秆还田机械尚未能满负荷投入作业等问题，特别是在秸秆工业化利用上，虽然企业数量不少，但总体规模不大，秸秆利用量小，据统计，全市现有15家秸秆综合利用企业，全年利用量在10万吨左右，仅占全市秸秆总量的15%。秸秆气化、秸秆发电和工业原料化利用尚处在探索成长阶段，远未形成规模。

通过调查我们认为，自2008年抓秸杆综合利用和禁烧工作以来，之所以会出现焚烧不止、利用不畅、干部累、群众怨的困惑，究其原因主要有以下几点：一是随着社会的进步，秸杆作为农民传统燃料的功能已经失去；二是进入夏、秋收割季节，既要抢收，又要抢种，时间紧，劳动强度大，而农村的青壮年都出去打工，真正从事农业生产的都剩了老人妇女，有心无力；三是经济上不划算，秸杆还田，机械化作业是根本，而我市的秸杆还田机械还不够配套，加之机械化作业还得再增加农本，农民不太愿意。而秸杆收集出售，一方面收集点不足，更重要的是收购价太低，运贮成本又高，赔本的买卖老百姓不肯去做。

三、几点建议

加快推进秸秆综合利用是一个系统工程，主体是农民，出路在技术，关键在机械，重点在投入，必须利用市场经济的利益驱动机制，引导资源配置，引导企业、农民参与，使农民增收、企业盈利，才能真正达到禁烧利用的目的和效果。为此，我们提出以下建议：

1、强化宣传，切实转变思想观念。一方面要进一步加强宣传，提高对秸秆综合利用和禁烧秸秆重要性和必要性的认识。要教育广大群众认识到焚烧秸秆不仅容易造成大气污染、引发火灾、交通事故等，而且极易导致土壤板结，破坏土壤有机成分。要深化秸秆多种利用方式的宣传，让广大群众充分认识到秸秆不是多余的废弃物，而是可以利用的资源和能源，能够变废为宝，逐步把秸秆禁烧和综合利用变成干部群众的自觉行动。第二，要切实转变秸秆禁烧与综合利用的思想观念。要教育广大干群禁烧不是目的，综合利用才是出发点和落脚点，切实改变干部、群众思想上存在的“不在禁烧期间烧，过去了还好烧”的错误认识。第三，要明确责任。要进一步完善相关奖惩激励政策和制度，使禁烧和利用有据可依，要明确镇、村、群众是秸秆禁烧和综合利用的主体，在禁烧和利用上要各司其职，相互支持，相互配合，形成合力，总之，在当前形势下，秸秆禁烧和综合利用要两手抓，两手都要硬，堵疏结合，以疏为主，疏出成效。

2、强力推进，促进秸秆机械化全量还田。目前，秸秆机械化全量还田是秸秆综合利用的主渠道，占全市秸秆总量的60%，按夏季小麦秸秆还田率70%、秋季稻秆还田率30%测算，需55马力以上大中拖及配套机械约1800台套左右，至目前，我市实际拥有1310台套，尚缺500台套左右，建议市政府继续按照出台的农机补贴政策抓好执行。再用一年的时间强力推进，确保秸秆还田机械配备到位。同时建议、在下达农机具购置指标时不能搞一刀切，要根据耕作田亩数和作业量合理匹配机械台数，防止有的地区过多、有的地区严重不足，造成不平衡。另外，建议将农机作业补贴整合使用，将补贴机手或合作社的资金，用于补贴农民因秸秆还田增加农民成本的机耕补贴。这样既有利于调动群众草还田的积极性，也便于补助资金的合理分配，同样也能调动农机合作社的积极性。同时要加强农机作业人员的培训，制定农机作业技术标准，规定限价或指导价，提高农机作业效率，维护农机合作社和农民双方的合法权益。

3、健全机制，完善秸秆收储运用体系。推进秸秆综合利用产业化发展，最重要的前提就是要将秸秆资源收集储存起来，才能保障利用环节的资源供给，也才能真正让秸秆不烧有去处。根据我市实际情况，麦熟基本上可以全量还田，秋熟仍要以集中收贮为主，估计全年收集总量在30万吨以上。针对我市在秸秆收储运方面运转不畅的现实问题，建议市政府统筹考虑秸秆收、储、运、用各个环节的支持方式，建立健全政府推动、秸秆利用企业和收储组织为轴心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系。一要按照就近方便的原则，合理设置收购点，或以村为单位设立集中堆放点，以降低运输成本。二要适当提高秸秆收购价格。秸秆收购价格是整个运转体系的核心和关键，目前我市秸秆收购价为120－200元/吨，而实际收贮运成本总在300－320元/吨，据了解，常熟市政府对集中收购点补助300元/吨，并且规定各收集点最低收购价不低于400元/吨。建议市政府研究借鉴外县市做法，并结合我市财力，适当提高收购价格，规定全市秸秆最低收购价，差额部分用于补贴秸秆加工企业和收购点。同时要加强监管，严格核实实际收贮量，按实结算政府补贴资金，使补贴资金真正起到促进收贮的作用。三是出台相关政策，加强政策引导，鼓励本地企业加大对我市秸秆固化成型燃料产品的利用率，减少煤炭用量，这样既节能、又环保，还能增强本地秸秆利用的能力。

4、整合投入，提高秸秆综合利用水平。近几年，市财政每年都拿出650万元用于秸秆禁烧和综合利用工作，今年省下达的专项资金达603万元，除此之外，市政府还设立了2000万元农机化发展基金，应当说，市政府在这一块的投入不少，加上各乡镇和村投入的资金更是不小的数目，为了让投入的资金发挥最大的效用，我们认为关键要抓好整合，调优资金投放的结构，同时还要适当增加投入。一是继续实施农机具购置、奖补政策，重点奖补55马力以上的大中拖及其配套的秸秆还田机械，逐步淘汰小马力机具，提高秸秆还田效率。二是要加大秸秆收贮、加工环节的补助力度，扶大扶强有关重点收贮加工企业，发挥财政资金的导向作用，提高秸秆消化利用的能力。三是逐步加大工作经费补助力度，以弥补村级禁烧费用，减轻村级负担。

5、着眼长远，促进秸秆综合利用长效发展。一要鼓励引导支持农村土地流转，大力发展家庭农场和小农场建设，推进土地适度规模经营，这是解决秸秆禁烧和综合利用的根本出路，也是推进农业现代化的必由之路。二要加大政策扶持力度。对秸秆加工企业在用地、财政贴息贷款、项目申报等方面优先安排，在建设、电价、税收等方面给予优惠支持。三要引进和上马一批科技含量高、带动能力强的好产品、好项目，使更多的秸秆资源得到充分利用，实现转化增值。四要创新投入机制，形成以财政投入为导向、企业投资为主体、民间资本参与的多层次、多渠道、多元化的投入机制，加快秸秆能源化、肥料化、饲料化和工业原料化开发，促进秸秆利用产业化和规模化发展的层次和水平。