平桥国税局优化服务强化征管恳谈会25篇

第一篇：平桥国税局优化服务强化征管恳谈会2

平桥国税局优化服务强化征管恳谈会

近年来，我局不断转变服务理念，牢固树立“纳税人至上”、“平等＋服务”、“纳税人正当需求应予满足”的理念，不断完善涉税服务规范化建设，加强纳税服务队伍建设，创新服务手段，完善服务机制，秉承“团结、实干、为民、争先”的精神，以法律法规为依据,以纳税人需求为导向，以信息化为依托，以“明晰职责、完善平台、强化辅导、优化流程、畅通渠道”为抓手，在纳税服务工作上进行了深入的探索,政风行风评议连续多年被评为优秀单位，社会满意率稳中有升，其中税务登记、纳税申报免填单等服务项目被河南日报等主流媒体广为报道，起到了积极的社会作用，今年2月份我局纳税服务科又荣获了省纪委评选的全省群众满意基层站所荣誉称号。成绩得取得来之不易，是各有关部门和在座的广大纳税人大力支持的结果。

一、我局在优化纳税服务方面做的工作。

1、深入开展“纳税服务年”活动。

2009年面对金融危机，为帮助企业克服经营困难、确保将“保增长、扩内需、调结构”的重大决策部署落到实处，我们开展了“纳税服务年”活动，进一步细化纳税服务工作方面的主题具体措施，并向社会公开进行了承诺。

建立了市、县（区）两级大企业定点联系制度，对全区两级定点联系的重点企业实施有针对性地个性化服务和动态跟踪服务。坚持实地服务和12366热线巡访两条路线，全年做到热线巡

访跟踪到位、实地服务巡回三次以上，受到纳税人的欢迎。以“解难题、办实事、求实效、促发展”为核心，及时受理和解决企业涉税诉求，认真落实各项税收优惠政策，帮助企业防范和控制税收风险，取得了初步成效。

2、加强税法宣传和咨询辅导。

依托网络、报刊、杂志等各种媒体，采取“走出去、请进来”等方式，广泛深入地开展税法宣传。通过设立办税厅咨询辅导窗口、优化12366热线及网络咨询、建立温馨提醒机制、提供上门辅导、专题培训等形式，不断强化纳税咨询辅导，帮助纳税人及时了解办税程序和税收政策动向。先后举办各类纳税人政策辅导班3期285人次，使企业及时了解和掌握新的税收政策。

3、不断优化办税服务。

巩固和完善首问负责制、延时服务、“纳税服务直通车”等一系列服务措施，进一步优化工作流程，简并报表资料，积极推行“一站式”服务，切实解决纳税人办税“多头找、多次跑”和税务机关“重复找纳税人”等突出问题。通过全面推行多元化申报、加强“网上办税服务厅建设”、改善办税条件，为纳税人创造了良好的办税环境，最大限度地方便纳税人。为真正实现纳税人足不出户就能办理涉税事项，探索实施增值税一般纳税人网上抄报税和财税库银横向联网。

4、切实维护纳税人合法权益。

近几年来，平桥局通过强化办税公开、完善办税指南、免费向纳税人发放税法宣传册等形式，帮助纳税人熟悉税收政策法规和办税流程；通过广播、电视等媒体的热线栏目与纳税人对话，开门纳谏；通过向纳税人述职述廉、定期回访、第三方调查等多种形式，规范执法行为，切实保障了纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。

5、推进办税服务厅的规范化建设。

近年来，平桥局一直把办税服务厅的基础建设作为重点工作来抓，本着一切先进设备先考虑服务大厅的原则，先后在办税服务厅安装了大功率空调，LED显示屏，更换了统一的办公桌椅，2009年平桥局遵循“优质服务、规范统一、因地制宜、注重创新”的原则，投资10万元对办税服务厅进行了标准化建设，新的办税服务大厅按照功能划分为办税服务，涉税公告，自助办税，税务咨询等七个区域，实行开放式低柜台对面办税，设立咨询台及时受理纳税咨询和进行个性化导税服务，为广大纳税人营造了一个和谐温馨的办税服务环境。

在不断完善硬件建设的同时，平桥局不断完善纳税服务制度，建立规范化纳税服务体系的长效保障。一是规范各项制度，进一步完善首问负责制，限时办结制，不间断工作制和一次告知制，实行预约服务，延时服务，节假日值班制度，通过这些制度的规范落实，有效保证了服务质量和服务效率。二是落实“一窗式”管理和“一站式”服务，推行AB角制，做到缺人不缺岗，实现纳税服务的无缝隙覆盖。三是实行应急预案制度。今年1月14-18日，由于线路改造，平桥国税局停电5天，作为工作比较繁忙的时间段，该局立即启动应急预案，分管局长主动协调相关税务分局，由办税服

务厅人员进驻各基层税务分局开展工作，由大厅负责人和分局负责人负责导税，停电的5天，共开具税票128份，发票发售224户次，税务登记25户次，有效的保证了工作的顺利开展，确保了企业正常的涉税事宜办理。

6、成立纳税服务专门工作机构。

成立了专门的纳税服务机构，以前办税服务厅为主体成立了纳税服务科，充实了纳税服务力量，由主管领导具体负责，纳税服务部门统筹组织，将纳税服务措施、责任目标分解落实到相关部门，进一步健全和完善纳税服务工作规范，将纳税服务年、纳税人满意度评价工作纳入全局税收年度目标考核的重要内容进行考核，有力推动了各项服务工作深入开展。

7、完善纳税服务协作机制。

初步形成综合治税、综合服务机制。截止2009年，全区国、地税局联合评定的A级纳税信用企业12户。

二、推进税源管理专业化、立体化、信息化步伐，不断探索建立税务管理新模式，为重点税源提供更加贴切合身的个性化服务。

近年来，各级国税机关大量存在着实现税收总量80%的重点税源仅有20%的征管力量对其进行管理服务，举例：在座的42家重点企业2009年共缴纳各类税收4.02亿元，占当年平桥局税收收入总量的89.6％。同时，随着市场经济的发展，纳税人（特别是大型企业）的组织形式、经营方式、经营业务不断创新，跨国、跨地区、跨行业的大型企业集团大量涌现，税源流动性

增强；债务重组、股权转让、电子商务、关联交易等涉税事项频繁发生，交易形式复杂多变，税收征管的复杂性和工作难度日益加大，企业对税务机关的纳税服务需求将越来越多，越来越具有针对性，越来越具有专业性，如果将这些重点税源和其他税源一样继续实行“无差别”管理，仍沿用传统的人盯人，税收管理员属地管户、划片的单一方式管理税源，显然难以适应新形势、新任务、新要求和新挑战，将会出现税收征管效率和质量难以提高、纳税人合理诉求得不到有效解决，大企业涉税风险不能及时发现并得到有效控制等不利现象。

因此，以前的管税模式，已经不能适应新的需要，集中骨干力量，对重点税源开展针对性、个性化的纳税服务工作是形式发展的必然。为此，国税总局肖捷局长在全国税务工作会议上指出，要按照科学化、精细化的管理理念，大力推行专业化、信息化管理，努力实现税收管理方式和手段的新突破。

为了更好地应对新的形势和需求，根据省、市局要求，我局从各税务分局抽调精兵强将，组成重点税源管理小组，在机关统一办公，通过这种形式，集中为重点税源企业做好管理和服务工作，下面由我给大家逐一介绍，这位是同志，（六位同志逐一向大家见面）这六位同志有的是分局副局长，有的是业务骨干，理论精通，业务熟练，都长期处于重点税源管理服务一线，具有丰富的管理和服务经验，我们相信通过集中优势力量能够起到预期的效果，能够推动重点税源企业管理与服务工作取得新进展。也请在座的各位能够理解并支持他们的工作，并对他们工作中的不足之初提出批评和建议。

为了更好地开展纳税服务工作，我局纳税服务科在各位面前的资料袋内为大家附送了重点税源服务纪录、办税服务之星评选表和纳税服务调查资料，望各位能够按照要求及时客观的对调查资料和评选表进行评价和填写。便于我们能够及时查找不足，及时更进我们的纳税服务措施。从7月份开始，我们的重点税源管理小组将逐户开展调研，研究针对性的服务措施。

同时，省局已经把2010年确定为大企业税收管理与服务工作的“基础建设年”，我们平桥局根据省局方案，紧紧围绕优化纳税服务和探索建立重点企业税务风险管理体系的要求，积极推进重点税源税收管理信息化建设，逐步建立健全各项工作制度，着力加强基础建设．努力推动重点税源企业管理与服务工作取得新进展。

下一步，我们将重点从四方面入手，继续推进对重点企业的管理和服务，确保各项服务工作扎实有效开展。一是坚持依法治税原则，确保税收政策执行到位。要在为重点税源企业提供优质服务、加强专业化管理的过程中，确保税收政策执行的规范、统一、公正、透明，维护定点联系企业的合法权益和国家税法的尊严。二是积极探索个性化服务的内涵，提升个性化服务的质量和效率。以重点税源企业的涉税诉求为导向，把个性服务建立在对企业深入了解和深度参与的基础之上，通过不断优化纳税服务的内容和方法，为其提供针对性强、更高层次的个性化服务。及时受理和解决企业涉税诉求，引导、帮助企业建立和完善税务风险内部控制体系。寓执法于服务之中，构建税企之间相互理解、相互支持、合作共赢的和谐征纳关系。

不断提高定点联系企业自觉遵从意识和自我遵从能力。三是创新税收管理理念，建立税收风险管理机制。将风险管理理论应用于税收管理实践，引导和帮助企业从内部控制制度人手，把企业的税务风险管理贯穿于生产经营全过程，强化企业税务风险的自我防控。以风险为导向，前移管理重心，加强事前管理和事中监督。通过执行风险管理的基本流程，及时发现和控制税务风险的发生。同时，依据企业税务风险程度，实施有差别的税收管理，让有限的管理资源发挥最大效益。四是创新税收管理方式，提升管理和服务效能。对重点税源企业涉税事项实施统一、规范管理，定点联系企业的纳税服务、税源监控、纳税评估、风险防控、反避税调查、日常检查及安排的有关检查等事项实行专业化管理。在涉税信息传递、回应企业诉求、实施税务风险防控等方面，加强大企业管理部门上下各层级之间的沟通和配合，为企业提供更加优质高效方便快捷的服务。

第二篇：强化管理优化服务

强化三个意识处好三个关系

为外商投资企业营造良好的税收环境

襄樊市国税局涉外税收管理分局局长童银昌为外商投资企业创造一个宽松的税收环境，是国税部门应尽的职责。面对经济全球化和我国加入 WTO的新形势，我们广大国税工作者必须树立新观念、确立新思路、采用新方法，加大服务力度，提高服务水平，认真落实各项税收优惠政策，强化税收征管，努力为外向型经济持续、快速、高效发展做出积极贡献。

一、增强优化意识，正确处理经济与税收的关系。经济决定税收，税收促进经济，二者相辅相成。国税部门作为国家宏观经济调控杠杆部门之一，必须摆正经济与税收的关系，竭尽全力支持我市外向型经济发展。具体讲，就是要遵循以下六项原则:一是在国家涉外税收政策的指导下支持对外经济发展的原则，不折不扣地把国家给予的各项优惠政策落实到位；二是确保涉外税收收入计划完成的原则，努力完成今年的税收收入任务，为我市财政收支平衡，维护社会稳定提供财力支持；三是着眼于我市对外开放和经济发展大局的原则，把执法、管理、服务有机融合，不断优化管理手段，提高工作效率，营造良好环境；四是讲求效益的原则，方便税收征纳，降低税收成本；五是先予后取，取之有度的原则，不收过头税，不搞寅吃卯粮或卯粮寅吃。六是宽严结合的原则，用活用足税收政策，把国家的“死”政策与企业的“活”情况有机结合起来。在执行政策的把握上，在不违背政策原则的前提下，可宽可严的，从宽；可松可紧的就松，给企业以宽松的税收环境，促其快速发展，一个目的，就是要使襄樊的企业活起来，把襄樊的产品打出去，实现襄樊的经济腾飞。

二、增强服务意识，正确处理严格执法与优质服务的关系。服务纳税人、服务人民群众、服务地方经济发展，是我们国税机关实践“三个代表”的重要体现，也是国税工作者应尽的职责，今年，我们将一如既往地搞好税收服务，加大服务措施，更新服务观念、优化服务方式、提升服务质量。在服务角度的定位上，要破除“高人一等”的官本位意识，克服官僚主义和衙门作风，增强公仆意识、大局意识、创优意识；破除“管理就是整治”的观念，增强征纳双方的平等意识，树立“管理就是服务”的观念。在服务方式上，要破除单纯减税让利的观念，树立市场经济的公平观，自觉遵守市场经济法则，营造公平、公开、公正的竞争环境；要破除大包大揽“保姆”式的服务观念，明晰征纳双方职责，各司其职，各负其责。通过推进税收管理的现代化、法制化，实现规范管理与优质服务的有机融合，在规范管理中体现优质服务。在服务的举措上，一是规范执法，推行执法资格与执法能级制度，强化内部执法监督，积极落实涉外税收政策，推行涉外税务审核评税，认真执行出口企业“抵、免、退”政策，用好出口退税指标，保护企业的合法权益，为改革开放、招商引资服务。二是方便缴税。继续完善上门申报、邮寄申报、电子申报、代理申报等多元申报方式，让纳税人自主选择、方便申报，便捷缴税，减少工作环节，减轻企业负担，降低征税成本。三是文明办税。简化税务行政审批制度，压缩审批项目，下放审批权限。进一步完善办税厅“一站式”服务，实行承诺服务制和首问责任制，领购发票报缴税款、咨询政策等事宜当天完成，税务登记等事宜5个工作日内完成，为纳税人提供文明、周到、满意的服务。今年，我国对出口企业实行“免、抵、退”税管理办法，实行这一管理办法，将极大地减少企业退税环节，提高企业资金周转率，增强出口企业竞争力。我们将竭尽全力，确保这一政策落实到位。对出口企业申报的出口退税，税务机关在单证齐全、电子信息核对无误的情况下，五个工作日内一定将退库证送达人民银行。

三、强化作风意识，正确处理好勤政与廉政的关系。我们将严格按照规范管理工作程序，为外资企业创造一个宽松的税收环境。一是我们严格规定了税务人员不准以任何名义，任何理由接受纳税户的宴请。对擅自或私自接受纳税人吃请现象给予严肃查处。二是严格按照税务稽查规程，开展稽查。在实施税务检查中，实行计划审批制，严格控制税务稽查，不准随意扣压、查封纳税人的生产物资和其他财产。三是对查处税务违章、违法案件时，严格办案程序，对证据不足的不得轻易作偷、抗税处理，保护企业生产经营活动的正常运行。四是在国税系统内开展争当“纳税人满意的国税干部”活动，并在外商投资企业和外贸出口企业中聘请税风税纪监察员，加强社会监督，促进税务部门的勤

政廉政建设。五是进一步转变作风。摒弃漂浮、推萎、拖拉不落实、不到位的不良作风，提倡“一线工作法”，经常深入基层、深入实际、深入企业，调查研究、掌握实情、研究问题、解决矛盾、狠抓落实，讲实话、办实事、出实招、求实效，确保全年各项工作目标的圆满实现。

00二年三月 二

第三篇：强化服务意识 优化环境质量

强化服务意识 优化环境质量

一、优化利用外资服务环境。

一要全面清理2012年拟调资项目，并制作拟缴资项目详表。明确具体调资的大体时间，按季度制定详细推进计划和措施。

二是制作外资推进服务指南。对利用外资工作的缴资流程，推进经验，摧缴方法，跟进服务等进行规范、细化，并下发相关部门。

三是是开展全程跟踪服务活动。每天对项目进展情况随时掌握，每周对项目进展进行专项调度，每月对利用外资缴资情况进行通报，及时协调解决缴资过程中出现有新情况、新问题。

二、深化审批窗口服务环境。

一是疏理、规范审批服务项目。根据企业的需求，提供设立外商投资企业申请、合同章程及可行性研究报告等申报材料的电子版样本，使审批工作标准化、规范化。

二是建立上下贯通的审批工作机制。做好与招商、外企管理等环节的衔接工作，确保提前介入，上下互动。为重点外资项目提供保姆式服务，促使外资项目早落地、早进资。

三是压缩审批时限，提高办事效率。开展高效便捷服务活动。为重点外商投资项目落户我区开辟绿色通道，建立完善地审批服务机制和服务体系。

四是下发外商投资企业服务指南。细化办事流程，为外商投资企业提供便利服务，延伸审批服务功能。

三、创新对外招商服务环境。

一是认真做好全区接团和出访工作。制定全年出访工作计划，认真落实好每一个细节，确保项目对接、洽谈卓有成效。

二是重点在谈项目实行实名推进制。把全区在谈大项目具体到人，对重点项目，实行专人专责，全程跟踪服务，及时掌握项目第一手资料，积极协调解决问题，为推动项目顺利落地奠定良好基础。

三是制作招商资料。实现与国内外客户在网上的交流与互动。利用韩国周，制博会、广交会、推介会、培训会、洽谈会等招商活动，加大招商宣传力度，提高我区招商在全社会的认同感和影响力。

四是加强与省、市驻外招商机构的联络与沟通，借助其平台将我区重点招商项目整体发布出去，既招商降低成本，又提高招商效率；建立招商项目资源树，种植我局“客户资源树”，及时向他们发布最新招商信息。

四、做实外资企业服务环境。

一是组织企业参与重大活动，推动外资企业做大做强。二是加强与外资投资企业的联系，每季度进行一次走访调研。了解企业生产经营和产品出口情况，征求企业对政府部门的意见和建议，努力为外贸出口企业创造良好的发展环境。

三是组织外资企业联络和报表人员进行培训。四是组织外商投资企业新年联谊活动。进一步加强区属外商投资企业对政府的诚信感、依赖感和责任感、光荣感。

五是开展以商招商活动，建立大东区招商人脉网络。掌握了解外商投资企业商业活动领域和外商活动能力，充分利用外商投资企业与外商的人脉和资源，开展以商招商活动，并建立招商奖励机制，广泛调动外商、外企主动为大东发展荐商引资的积极性。全面塑造外企之家新形象。

第四篇：夯实征管基础强化税源管理优化纳税服务实现

以信息化建设为依托 实现科学化、精细化管理

——在全市国税系统上半年工作调度会上的讲话

王喜昌

（2005年7月11日）

同志们：

这次调度会议，经市局党组研究，把税收管理工作列为一项重要内容，专门邀请基层负责税政、征管的同志参加。任务十分明确，就是针对目前税收管理工作面临的新形势、新任务，去研究两个重要课题，一是如何适应税收征管信息化建设发展趋势的要求；二是进一步夯实基础工作，强化税源管理，优化纳税服务，实现科学化、精细化管理，全面提高我市税收征管工作的效率和质量。这就需要对我们的征管工作进行总结回顾，统一思想，提高认识，理清思路，在大的方向和总的原则方面达成共识，从而形成指导基层税收管理工作的具体方法和意见。

下面，我将根据省局税收管理工作安排和大家汇报情况，结合我市实际，就前一阶段全市税收管理工作的主要情况及下一步重点工作安排讲几点意见。

一、对前阶段税收管理主要工作的回顾

在年初召开的全省国税工作会议上，省局将今年确立为“税收征管基础建设年”，并提出“5个到位”（即：机构改革到位、征管信息系统推行到位、办税服务厅一站式管理到位、纳税评估 到位、税收管理员到位）的目标。随着征管信息系统的成功上线运行，“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式逐步得以完善。

（一）精心组织，科学实施，“中国税收征管信息系统”按时、成功上线运行。

按照省局统一部署，自2004年11月开始，启动了中国税收征管信息系统推行工作，全局上下经过广泛动员，统一思想，提高认识，以实现税收征管工作信息化、规范化、精细化、制度化新格局为目标，按照统一领导、分组实施、注重效能、保证质量的原则开展工作。经过几个月的艰苦努力，在2005年3月1日成功上线。四个多月来，系统运行比较平稳，税收业务处理正常。截至6月底，全市共纳入征管信息系统的纳税人23952户，其中企业7444户，个体工商户16508户（其中起征点以下纳税户8188 户），一般纳税人2777户，小规模纳税人19758户。从3月1日开始，通过征管信息系统累计征收入库税款151837万元，其中增值税114184万元，消费税30188万元，内资企业所得税2968万元，外资企业所得税1284万元，个人储蓄存款利息所得税3212万元，滞纳金214万元。

征管信息系统的成功上线运行，是实现“金税工程”三期的重要步骤，是税收信息化建设的一个重要的里程碑，对我市税收管理工作规范化和现代化产生深远和重大的影响。推行工作顺利完成，得益于我们在三个关键环节和关键阶段抓得深、抓得细：

1、前期准备酝酿阶段。领导高度重视，职责分工明确，部2 门配合密切。为切实加强组织领导，确保征管信息系统推行工作的顺利进行，成立了以董存英局长任组长的推行领导小组，由副局长刘北彦主抓此项工作，抽调骨干人员组建四个工作组，负责全市推行工作的指导协调和组织实施。各工作组均制定了具体的工作计划，做到了分工明确、责任到人、工作规范。技术业务培训扎实，学习成效显著。市局投资30万元购臵高配臵微机57台，更新了市局培训中心微机教室，搭建起业务技术培训环境。本着急用先学、急先缓后和注重实际操作的原则，采取“师资加骨干、集中加分层”的模式分岗位进行培训，把培训穿插于阶段性工作之间，抢时间，赶进度，保质量。我们前前后后组织了12期较大规模的培训，共有670人参加了培训学习，为我们顺利上线提供了人力资源保障。工作方案制定周密，工作安排有序。我们制定了《张家口市国家税务局税收征管信息系统推行实施方案》，建立了《目标责任考核管理办法》、《例会制度》、《信息传递制度》、《督导工作制度》等一系列保障制度及相关配套措施。明确实施规范、推行步骤及工作要求，对每一阶段的工作做出详细的安排。

2、数据准备模板制作阶段。征管信息系统上线的关键环节是前期的数据准备工作，系统上线成功与否，很大程度上依赖于这一阶段的实质性工作能否做到位。为此，我们严格把好原始资料采集关和数据质量审核关。一是早筹划，早准备，将数据准备工作关口前移。把数据清理作为数据准备工作的第一道关口。对于数据清理，我们制定了详细的工作要求，按纳税人、原始征管 资料、征管档案、税收台账一一对应的原则，将历年来纳税人的所有信息进行兜底清查、彻底梳理，剔除积淀的冗余数据，“正本清源”。二是细安排，严落实，原始资料采集力求真实准确。原始资料的真实准确程度直接决定着模板数据的质量，决定着数据准备工作的成败。为此，我们认真分析每一种模板、每一个数据和原始资料的定位关系，确定它们的来源渠道。并制定了《县区局资料采集、数据核对方案》，按照“有数据必有原始对应”的原则，分别从内部和外部采集原始资料，并对这些资料进行“一确认、两审核、一核对”，确保了原始资料真实准确。三是编制了《静、动态数据准备模板样式及填制说明》、《县区局资料采集、数据准备核对方案》、《静态数据审核标准》、《动态数据审核标准》、《影响征管信息系统成功运行的相关数据因素》和《税收征管信息系统各类基础数据文档管理规定》等，明确了数据填制口径。四是严格校验模板数据与原始资料是否完全一致。我们采取“两层审核、正逆结合”的方法，实行推磨式互审。即税务所审核手工模板与原始资料是否一致，之后县区局抽调征管、税政、计会部门主要骨干力量再行复审，复审完毕再返回税务所，由管理人员进行确认。五是组织全市集中交叉会审，抽调各单位优秀骨干力量集中到市局，对县区局的模板进行抽样会审，通过相互学习交流，集思广益，释疑解难，取长补短，既达到了以审代训的目的，又总结出最优方案，在全市统一执行。此举收到了非常好的效果，对确保我市数据准备的质量起到决定性作用。六是加强机器审核，拓展“征管信息系统数据准备审核管理软件”的应4 用功能，结合实际编制了审核公式，细化数据间的逻辑关系，实现了计算机对模板数据的监控和校验，解决了仅靠人工审核难以发现的问题。上述措施的落实保证了我市数据准备工作高质量地按期完成。

3、数据录入阶段。在数据录入的关键环节，全市17个录机点，动用了273台计算机，采取集中录入、双人交叉审核、多口径校验的方法，全面开展数据录入工作。一是制定了《数据录入工作业务支持方案》和《数据录入工作技术支持方案》，对数据录入工作进行了周密安排。二是实行“每日一安排、每日一总结、每日一通报”的工作制度，对于每天的录机情况，针对问题和经验，总结今天，安排明天，保证了全市录机工作令行禁止，步调统一。三是为提高录入数据的准确率，确保数据录入质量，根据《数据准备方案》和《代码手册》中的规定内容，我们按照数据间的对应关系，自行编写了70余条SQL审核语句，每日将全市录入数据进行集中审核并将审核结果下发，要求各单位当天完成修改，最大程度地解决了录入工作中错误。四是市局专门制定了一条制度，涉及到税种登记中的征收品目出现错误、行业与征收品目对应关系错误等直接影响会计核算的因素，市局直接执行“删除纳税人”操作。之后下达“删除纳税人通知单”，县区局修正后，重新从头录入。由于我们的工作超前、扎实、主动，全市推行工作进度和质量一直居全省领先位次，10天的静态数据录入，除第一天有个别差错外，后9天的录入数据经省局检测全部零差错，位于全省前列。我们坚持和发扬连续作战的精神和精 益求精的作风，在动态数据录入和跟踪补录工作中，同样取得了圆满成果。

税收征管信息系统的推行工作，是对我们广大干部的政治素质、大局意识、纪律观念和工作能力最实际的检验。在推行过程中，特别是上线前的100多个日日夜夜里，全体推行人员承受了巨大的压力，付出了极大的努力。尤其是战斗在推行第一线的同志们，超常工作、昼夜奋战、恪尽职守、奋力拼搏，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。推行工作再次证明，我们国税有着一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，有着一支作风过硬、素质过硬的干部队伍。为此，市局党组在保持共产党员先进性教育活动中提出“远学牛玉儒，近学高翠英，身边学习推行办”的要求，对全市推行工作给予高度评价。

（二）积极稳妥，逐步推进，全面实施多元化电子申报缴税。实行多元化电子申报缴税是税务机关推进税收征管信息化建设工作的重要内容，是税收信息化建设的发展方向和必然趋势，也是近几年来税收征管工作的重点。两年多来，相继成功运行小规模纳税人电话报税、个体工商户简易申报、一般纳税人和其他纳税人网上报税等现代申报纳税管理模式，实现借助互联网集中受理平台和税银互联平台进行税款的申报缴纳。特别是我市作为省局确定的全面推行“网上申报”的试点单位，工作部署细致妥当，对全省的网上报税推行工作做出了积极的贡献，得到了省局领导的充分肯定。

今年，在征管信息系统上线运行的基础上，按照省局统一部6 署，全市上下齐心协力，顺利完成了多元化电子报税平台和网上报税平台的整合，实现了纳税人申报缴税的平稳过渡，实现了报税数据由市级平台向省级平台集中处理的转换，实现了申报征收数据向征管信息系统的自动导入。截至今年6月底，全市纳入电话报税的纳税人2158户，占小规模纳税企业的比例为66.4%，1—6月银行累计划缴税款1281万元；纳入简易申报的纳税人4789户，剔除起征点以下纳税人，占个体工商户的比例为57.6%，1—6月银行累计划缴税款497万元；纳入网上申报的纳税人2754户，占一般纳税人和其他纳税人的比例为93.4%，1—6月银行累计划缴税款113420万元。三种申报方式银行划缴税款累计为115198万元，占全市税收入库税额的46.22%。

多元化申报缴税方式的运行是税收申报征收和纳税方式的重大变革，也是一项有利征纳双方的工作。一方面，实行电子申报可以实现申报时间向全天候延伸，不受时间、地点、节假日等限制，方便了纳税人，而且纳税人足不出户就可完成申报缴税的全过程，降低了办税成本；另一方面，极大地提高了税务机关的工作效率，减轻了征收期申报征收压力，有效降低了税收成本。此外，实行电子申报的优势还集中体现在申报数据由计算机自动生成，并实现网络传输，从而提高了征管数据的准确度、可靠性，减少了数据差错及人为因素的干扰。同时，根据报税软件自动生成申报数据，通过银行划款，应征税款得以及时足额入库。

（三）因地制宜，积极探索，认真落实税收管理员制度。加强税收征管，关键是基础管理，重心在基层一线，重点是 税源管理。针对我市征管状况和人员素质等现实，在总结多年来专管员属地划片和分类管理经验的基础上，市局研究制定了《税收管理员工作实施办法》和《税收管理员工作考核办法》，从工作职责、工作方式、工作标准和责任追究等方面对税收管理员制度作出了具体规定，按照征管业务将税收管理员工作职责细划为十三项，具体包括：税收政策咨询辅导、户籍管理、发票管理、申报管理、税款催报催缴管理、日常税务检查、纳税评估、其他管理等，对每项工作都对应制定了工作标准。通过这些细化和量化的标准，增强了税收管理员工作制度的可操作性，解决了税收管理员“干什么”和“怎么干”的问题。把对税收管理员的责任追究与工作目标管理考核、执法过错责任追究结合起来，加强了对税收管理员的监督。

（四）适应信息化建设要求，稳步推进和提升金税工程拓展和完善阶段各系统的管理。

自今年1月起，防伪税控系统监控平台将对金税工程从单纯考核存根联采集率，增加为报税率、红字发票率、作废票率、人工干预率、失控票率、无法认证率等多项指标的综合考核。为全面提高全市金税工程运行质量，不断保持运行环节的严密性和完整性，真正保证各项考核指标落实到位，市局就我市金税工程从人员管理、制度落实、数据采集传输、税控企业及代理机构专用设备的管理等方面进行了完善，按照征管信息系统的要求，修订了相应的工作日志，并对金税工程岗位责任制目标管理考核内容重新进行了分解和调整，进一步细化量化了重点项目的考核指8 标。由于制度健全、组织得力、措施有效，上半年我市金税工程运行态势总体平稳，存根联采集率持续保持了100%的佳绩，其他各项指标考核均达到了省局要求的标准。

二、对下一步工作的意见

对于今年乃至以后更长的一段时期内，随着税收征管信息化进程的不断发展，税收征管工作必须紧紧以信息化建设为依托，夯实征管基础，强化税源管理，优化纳税服务，实现科学化、精细化管理，全面提高税收征管工作的质量和效率。

（一）严格责任，确保征管信息系统的顺利运行。征管信息系统上线后，对税收征管的思路、方式、方法都提出了新的更高要求，系统运行中出现的新情况、新问题，也需要我们逐项研究解决，确保新系统高效顺利运行。一是要加强领导，严格管理。要彻底改变系统已成功上线即标志着推行工作胜利结束的错误思想，充分认识到推行征管信息系统既是一项紧迫工作，也是一项长期任务，任重道远，考验严峻。为此，各单位一把手负总责的领导机构不变，力度不减，在为顺利运行征管信息系统提供强有力组织保障的同时，要教育广大税务干部认真学习、规范操作，改变过去敷衍应付、自以为是的工作作风，对弄不懂、吃不准的，先请示后操作。二是要措施到位，责任到人。针对省局、市局已印发的一系列有关规范性操作的文件或答疑，要求各单位一定要进行重新整理归类，细化各类业务问题。明确每类业务问题的负责人，抓好对所负责业务的进一步熟悉理解、熟练掌握。明确基层税务机关业务操作的责任人，将各级的职责、责任人、业务问 题负责人、工作时限，逐一落实到位，确保各级税务人员各司其职、各负其责。建立快速反应机制，出现问题，立即解决，确保规范操作，确保运行质量。三是要严格考核，奖惩分明。建立系统运行考核奖惩激励机制，以充分激发调动各系列人员的工作热情和责任心，做到责任明晰、奖惩分明。要求各单位要根据自身实际，制定具体详细、操作性强的考核办法，以严格扎实、公平公正的奖惩制度为手段，将考核与奖惩严格挂钩，制定切实可行、长期高效的管理办法，并确保落实到位，使其切实起到管理与制约作用，为顺利运行税收征管信息系统提供保障。四是要加强监控，做好审核。要树立数字化管理观念，体现数据就是税收征管信息系统的生命线。首先，从基础征管数据的录、审、调、存、传、用等各个环节加强数据管理，尤其对新产生的各项征管基础数据要确保其来源的唯一性和可靠性，从而确保整个征管数据的真实、准确、全面和实用。要求各单位严格按征管系统业务规范及培训教材的要求进行正确操作，必须依据原始资料及时、准确、完整地录入系统中，做到计算机存储的数据与原始资料相一致，杜绝和最大限度地减少操作失误。其次，随着登记认定、申报征收业务量的增加，要采取各种手段加大审核、监控力度，及时查找和发现数据录入错误。录入数据时，对每一个数据坚持先审核后录入再审核。对需多次录入和补录数据的，保证数据的前后一致性和逻辑关系。再次，加强部门协调配合，定期通过查询模块和市局下发的SQL语句进行检测，发现错误及时修正。市局也将数据检测工作列入考核内容，经市局检测发现的错误，一律按照10 《征管信息系统考核管理办法》进行考核扣分。最后，要定期安排对运行工作的督导检查，推行办主任及各成员定期深入到办税服务厅或税务所进行实地督导与检查，检查原始资料，严格杜绝“机外管理”，杜绝操作的随意性。五是实行数据共享，提高应用水平。要充分利用信息化手段，发掘数据应用潜力，逐步提高数据应用质量和水平。在目前这种环境下，从三个方面入手：第一要充分利用征管信息系统的查询功能，知道“能查到什么”，知道“如何查”、“怎么查”。不要按照旧习惯、旧思维，总是停留在要求基层报送纸质资料的原始阶段。能通过信息系统查询得到的数据，各业务职能部门和基层税务机关，一律不得要求纳税人重复报送。这一点从市局做起。第二要正确把握征管信息系统与日常税收管理的关系。征管信息系统只是把我们日常管理工作的各个层次和各个范围送上流水线，只能说是规范我们的操作行为而不能说是替代我们的日常管理。一个软件，不管有多么完善，多么天衣无缝，它所体现的毕竟是一个管理的结果，而日常税收征管是我们的基础，是软件数据最原始的来源。没有管理，无从谈起软件应用；而通过软件的应用，又会促进管理的发展。二者是协调一致，相辅相成的。所以，要尽可能将软件数据的分析结果深入应用到日常税收管理中去，提升数据应用水平。第三要依托征管信息系统，加强征管质量考核。税收征管质量考核是提高征管基础工作水平的重要内容。各级税务机关要在加强税收征管基础工作的过程中，实现登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等“六率”的计算机数据考核。要通过信 息系统产生基础数据，生成考核指标，进行考核评价。这一点，也是今年市局征管工作的一项重要考核指标。

（二）强化税源管理，实现科学化、精细化管理。“强化管理”，既是对税收征管的总要求，贯穿于税收征管模式规定的各个管理环节，也对应于征管查分工强调要加强税源管理。税源管理是税收征管的基础，要落实税源管理的各项措施，切实解决“淡化责任，疏于管理”的问题。税收征管水平的提高要靠强化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现强化管理的要求。科学化管理就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

1、建立健全税收管理员制度。从目前的开展情况来看，我市的税收管理员制度的落实还存在一定问题，究其原因，一是我市的税收管理员管理办法是在国家税务总局和省国税局正式下发之前制定的，难免存在一定的疏漏和缺失；二是办法下发之际正为征管信息系统推行进入攻坚阶段，从工作部署以及时间精力的统筹安排上，存在顾此失彼的问题；三是征管信息系统的上线运行对于税收管理员的要求更高，标准更严，管理项目和工作内容也发生了一些变化，特别是要进一步去适应税收信息化建设的12 需要；四是随着经济的高速增长，纳税人的经济成份更加多样，性质更加复杂，经济业务更加多元，企业财务核算趋向复杂、体现企业经营特色，等等，而按照税收管理员的科学内在规律去要求、去管理，还有一个时间和认识上的过程；五是在内部管理和责任追究上，各级税务机关还普遍存在“制度严、手段软”的问题，存在“失之于宽、失之于软”的现象，对能级制度的引入、考核奖惩的激励机制的建立还有不小的差距。

从我们的征管现状来说，征、管、查之间缺乏有效衔接，信息割裂，似乎没有一个税务人员能说得清企业情况；税源、税基监控不力，管理人员缺少对企业的深入了解，漏征漏管户增加；存在税务人员管理不到位的情况，出现问题具体责任难以落实到某一个人，似乎个个有责任，个个没责任；工作缺乏主动，征收或大厅人员等人上门，管理人员等派工，稽查人员搞“游击”，基层各级领导者感到工作繁重，疲于应付。

新的税收管理员制度的产生，它是对传统的税收专管员管户制的扬弃，是在新形势下对传统的专管员制度的继承和改革，是建立在专业化分工的基础上，加强对纳税户信息综合分析，强化监控，完善管理制度的重要措施。当前的税收管理员不是以前的专管员，具有“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监控员”等五员身份的定位。主要承担税源监控、日常检查、调查核实、纳税服务等四大工作职责。“税源监控”包括监控辖区税源户籍登记及变动，管户生产经营基本情况、重点税源企业、关联企业交易和财务会计指标及税收收入情况、中小 企业日常生产经营情况、税源调研分析等；“日常检查”包括清理漏征漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等日常管理；“调查核实”主要包括对纳税人新开业基础信息、各类资格认定、延期申报、延期缴纳税款、减免退税、税前扣除、呆账税金核定、死欠税款核销等事项的调查核实；“纳税服务”主要包括税法宣传、资料送达、纳税咨询辅导、预约服务等。

建立税收管理员制度，一要正确处理“管户”与“管事”的关系。“管户”和“管事”是税收征管工作中两个不可或缺的重要内容，两者互相渗透，同时并存。所谓“管户”，就是按户管理涉税事务，“管事”离不开“管户”；所谓“管事”，管理的是纳税户的涉税事务，“管事”就是“管户”。“管户”可以丰富管理的内容，从具体事务入手，使管理更具针对性；强化税源管理，要通过逐户管理加以落实。在实施税源管理的过程中，既要积极运用现代化信息技术手段来强化管理，也要注重发挥税收管理员的主观能动性，将“管户”与“管事”有机结合起来，达到强化税源管理的目的。二要按照属地分类管理的原则，明确税收管理员的管理范围和职责权限，强调对辖区内税源的管理责任。要发挥税收管理员对企业生产经营情况和税源状况比较了解的优势，充分利用各种信息资料，加强对纳税人的日常管理和纳税评估。税收管理员下户执行各项税源管理事务时，要作出计划，按规定程序进行，并接受行政执法和行政监察的监督。三要按照“管理到户、责任到人、人户对应”的工作要求，根据“科学化、14 精细化”的要求和辖区内纳税人的实际情况，重点是抓好管理职责、工作要求和考核标准的落实，加强对纳税人的户籍管理，强化税源管理及其纳税评估，优化纳税服务。

2、全面开展纳税评估工作。最近，省局原文转发了总局的《纳税评估管理办法》，该办法规定了五类15项纳税评估通用指标和三个税种26项纳税评估分税种特定分析指标。同时明确了各业务职能部门的工作职责：各级国税机关的征管部门负责纳税评估工作的组织协调工作，制定纳税评估工作业务规程，建立健全纳税评估规章制度和反馈机制，指导基层税务机关开展纳税评估工作，明确纳税评估工作职责分工并定期对评估工作开展情况进行总结和交流；各级国税机关的计划统计部门负责对税收完成情况、税收与经济的对应规律、总体税源和税负的增减变化等情况进行定期的宏观分析，为基层税务机关开展纳税评估提供依据和指导；各级国税机关的专业管理部门（包括各税种、国际税收、出口退税管理部门以及县级税务机关的综合业务部门）负责进行行业税负监控、建立各税种的纳税评估指标体系、测算指标预警值、制定分税种的具体评估方法，为基层税务机关开展纳税评估工作提供依据和指导。另外，总局即将制定《纳税评估工作规程》下发执行。

搞好纳税评估，是基层税务机关和管理干部的一项基本功。开展纳税评估工作，要充分运用各种信息资料，包括纳税人申报资料和相关信息数据，并辅之以必要的日常检查，了解情况，分析企业销售（营业）、库存、成本、实现利润、实现增加值等指 标与其缴纳的增值税、所得税的关系，综合分析行业总体税收状况和纳税人个体纳税情况，通过分析比较，摸清规律，发现问题。结合实际制定行业平均利润率、平均增值率和各税种相对于其税基的平均税负等评估指标，建立科学、实用的纳税评估模型，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，评估纳税申报的真实性，增强管理的针对性。

3、按照税源规模实行分类管理。分类管理是强化税收监控的必然要求，也是推行税收管理员制度的原则性规定。为了确保税源控管的质量和效率，做到“抓大不放小”，根据纳税人不同的企业类型、经营情况、经营方式、核算水平等实施分类管理势在必行。分类管理的主要内容是：对经营规模较大的大型和特大型重点税源企业，要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作，全面掌握纳税人的生产经营和财务核算以及资金流转情况。必要时实施驻厂组（员）管理即“一户多人”管理制度；对经营规模相对较小的中小型企业实施按行业或地域分类专人管理即“一人多户”管理制度；对个体零散税收和集贸市场，落实省局《关于个体税收实施分类管理的意见》和《关于集贸市场税收分类管理的实施意见》，实施划地域专人管理即“一行（地）多人”管理制度。

大型和特大型重点税源企业构成了我市税源的主体，对该类企业的控管一直是重中之重，对税源监控的系统性、专业性、及时性要求更高。在目前的条件下，选派业务骨干人员进驻监控管理，既利于税务机关及时掌握税源变动信息，也便于推动服务向16 纳税人贴近。中小企业数量众多，会计核算水平相对较低，因此熟悉企业生产经营情况，保证信息质量非常重要，同时中小企业也是漏征漏管的多发群体，因此需要按地域设臵管理员，以保证监控的严密和质量。另外，对加油站等主业分明、需重点管理的特种行业，以及享受税收优惠的企业，因为情况特殊，征管和监控带有较大的专业性，可以考虑按行业设臵管理员。总的来说，对中小企业的分类管理要把握好“条、块”的有机结合。同时，个体业户和集贸市场数量大、分布广，漏征漏管机率也最高，要按照纳税人地域分布设臵管理员，实施分片监控。

（三）加强协调，切实保证金税工程的顺畅运行。虽然我市的金税工程实施效果一直良好，但是我们也必须在成绩面前清醒地看到自身的不足之处：一是工作日志制度执行不力，尤其在资格认定、系统管理档案录入、稽核系统档案录入、发行审批、系统发行等诸岗位，仍存在脱节现象，为全市乃至全省采集率的考核埋下了严重隐患。二是对失控发票快速反应机制运用不熟练，认证发现问题时不能严格按照系统流程顺畅地进行操作，与稽查部门在传递过程中时常出现脱节现象。三是个别区县仍不能理顺稽核系统、网络版系统管理两个岗位之间的关系，传递手续执行不到位，一般纳税人信息丢失现象时有发生，甚至有些单位将网络版系统管理中“一般纳税人档案录入”权限放臵在信息中心，屏蔽了税政部门的权限，人为地割断了两系统之间的联系。四是全国防伪税控系统监控台统计分析显示全市防伪税控系统3项考核有待提高：由于企业开票操作人员业务不熟练及更换频繁 等原因导致打印错误，使得我市作废发票率偏高；因纳税人超过了认证期退回发票而开具红字发票、销货退回、跨月作废导致红字发票率偏高；认证设备老化和人工违规强制操作致使认证发票干预率居高不下。

我市金税工程将继续按照“规范加完善”的总体要求，处理好系统间的衔接关系，针对存在问题，进一步强化实体和程序性工作，真正把“科技加管理”的思想体现到各系统高效有序的运行中去。一是各单位领导尤其是“一把手”要高度重视，切实下大力加强对金税工程工作的督促检查，充分认识这一工作的重要性、长期性、艰巨性，克服思想上的麻痹松懈情绪，树立长期作战思想，保证本辖区金税工程高质量运行。二是全市金税工程各岗位一定要克服松懈麻痹、顾此失彼的做法，学会十个手指弹钢琴，合理布臵统筹兼顾，在搞好网上报税、系统升级和拓展的同时，进一步加强金税各项制度的落实工作，严格履行签字审批手续，注重各环节的连续性，确实做到责任到人，工作到位，切实抓好金税各项综合考核指标的落实工作。

（四）认真贯彻一窗式管理要求，全面提升办税效能。5月初，总局正式下发了《增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理操作规程》，下半年，为切实将一窗式管理工作落实到位，保证新申报管理模式、新征管信息系统及金税工程相关系统三者之间的平稳对接，税政管理人员要针对后期运行中可能出现的问题，努力在建立和规范征收大厅和税务所的管理职能上下功夫，要按照《规程》要求，拟定好岗位，明确职责，进一步拓展审核18 范围，加大管理力度，在现有金税各岗位实行双审核的基础上，调整人员分工，办税服务厅设立增值税纳税申报异常情况处理岗、复核岗；加强后台对申报附列资料正确性的分析；做好一般纳税人纳税申报表内容的分类调整工作，确保抵扣凭证的“一窗式”票表稽核比对工作不断档，真正实现“一窗多能、一人多责、一机多用”的目的。

提高“四小票”电子信息的采集质量，确保发票电子数据正确稽核比对，降低稽核检查无效劳动。对增值税其他抵扣凭证实行“人工采集、网络比对”是总局贯彻“一、四、六、小”管理方针，强化增值税征管，堵塞税收漏洞的重大举措。自2003年10月开始采集和比对增值税其他抵扣凭证以来，全市共核查有问题发票 10641份，有效地强化了增值税的征收管理，堵塞了税收漏洞。但仍存在一定的问题：一是发票信息采集质量不高，多数有问题发票均是企业在录入过程中将发票代码、发票号码、开票日期、纳税人识别号输入错误而造成的。二是“四小票”有问题发票的核查率偏低，特别是海关完税凭证，个别月份检查率还不足50%。导致在编制发票审核情况结果统计表与汇总统计表中所反映的未完成的数据越来越多，核查工作量越来越大。三是部分企业不能按时准确完成发票信息的采集工作。针对以上存在的问题，要求各单位要进一步加强“四小票”采集和比对工作： 一是要进一步提高数据录入质量。切实加强对开具“四小票”的经营单位和接受“四小票”企业的监管力度，规范对“四小票”的开具和使用，减少和避免由于政策的不理解而造成的差 错，提高“四小票”信息的录入质量。二是要建立监督和考核机制。各单位要高度重视“四小票”审核检查和处理工作，明确各部门的工作职责，健全工作联系制度，加大核查工作的考核力度，提高工作效率和质量。三是要提高核查的针对性。按照“先核查缺联票，再核查不符信息票”的顺序进行筛选，集中有限力量重点核查疑点票，增强核查实效性。四是按时完成“四小票采集、汇总、检查软件”的升级工作，重新明确填报口径，确保基层税务机关和纳税人正常使用。

另外，这里我想提一下煤炭经营企业的清理、整顿和规范管理问题。近年来，为加强对煤炭经营行业的增值税税收管理，市局多次要求对煤炭经营企业进行清理检查和整顿。通过清理整顿，在一般纳税人管理、增值税专用发票管理等方面有了较大的改善，取得了一定的效果。但从目前实际管理上看，仍存在一些较为严重的问题：一是运输费用、汽油和柴油发票抵扣不实。二是煤炭经营行业欠税户数和欠税金额较往年又有上升。三是部分企业财务核算几经清理整顿仍有不真实的现象。针对上述问题，要求有关县区局要把煤炭经营企业的税收管理作为增值税管理的一个重点，对煤炭经营企业运费、汽油、柴油发票抵扣较为混乱的问题，要下一定力量，充分调查核实，该协查的一定要安排协查，确保增值税政策在该行业中执行到位。对有欠税的企业，加大清缴力度，要按照《征管法》有关规定，采取相应措施，积极清缴。对欠税数额较大、一次清缴确有困难的，要求企业做出20 清缴计划，限期入库。对财务核算不够真实的企业，要采取多种形式进行纳税辅导，督促其规范建账，真实核算，准确计算应纳税额。

（五）几项具体工作。按照省局安排，下一步将要开展的征管工作有：一是换发税务登记证件，第三季度末结束；二是开展对《税收征管法》及其实施细则贯彻落实情况专项检查，11月结束；三是部分商业零售企业，重点为大型商场（超市）、专卖店、医药销售、集贸市场等类纳税人进行税控收款机的试点推行，下半年开始；四是修订《征管业务操作规程》，清理简化审批程序，简并税务文书和报表；五是落实总局《纳税服务工作规范》和省局《办税服务厅管理办法》，规范面向纳税人的办税服务业务。请各单位及早做好相应的准备工作。

同志们，下半年我们面临的各项工作任务相当繁重，希望大家同心同德、再接再厉，密切协作、团结奋战，努力把税收管理基础工作抓紧、抓紧、再抓紧，做实、做实、再做实，为全市国税事业的发展做出积极贡献。

第五篇：制度先行优化服务强化保障

制度先行优化服务强化保障

——分局离退休干部工作的几点做法

分局离退休干部工作在局党委的重视关心和区委老干部局的精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省厅关于加强和改进新形势下全省公安机关离退休干部工作的意见所提出的“政治上关心、生活上关爱、感情上沟通”“以人为本，服务为先”的要求，围绕“建立健全工作制度、强化主动服务意识、不断加大保障力度”三大主线，注重发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和离退休党员的先锋模范作用，各项工作取得了新的成绩，离退休干部工作受到了分局党委、区委老干部局的充分肯定和离退休干部的广泛好评，实现了离退休干部工作“让党委放心，让老干部满意”的目标。2011年，分局离退休干部党支部还被市委组织部、市委老干部局评为“五好”离退休党支部。

一、制度先行，努力为离退休干部工作正常开展提供基础规范。

党委一班人认为，要做好离退休干部工作，必须把离退休干部工作纳入公安工作和队伍建设的议事日

程，认真抓好离退休干部工作的制度设计，政治处作为离退休干部工作的主管部门，要把离退休干部工作制度的执行与落实体现于日常工作。为此，分局政治处明确了一名政治素质好、服务意识强的民警专门负责离退休干部工作，并建立健全了三项制度。一是局长、政委、政治处主任参加离退休干部迎春茶话会、重阳节座谈会制度。每逢上述两会，局领导须主动听取离退休干部对离退休干部工作的意见和建议，并向离退休干部通报公安工作和队伍建设情况。二是离退休干部政治待遇制度。制度明确分局组织的重要会议、重大活动必须有离退休干部参加，同时每年为离退休干部订阅一份报纸。三是离退休干部党组织建设制度。把离退休干部党组织建设纳入分局党组织建设总体规划，选配党性强、威信高、讲奉献、身体好的同志担任党支部书记，并按照“有利于组织活动，有利于教育管理，有利于发挥作用”的原则设置了5个党小组，把“五个一”活动，即“每年一份党支部工作计划，每年一份党支部工作总结，每年一份党支部活动安排，每季一次党支部委员会议，每月一次党支部活动”贯穿于每年的党支部工作全过程。

二、优化服务，着力为离退休干部离退晚年生活营造舒心环境。

针对离退休干部“双高期”的实际情况和迫切需要，分局积极探索和改进服务模式，拓宽服务渠道，提供亲情化、个性化服务，每逢离退休干部生日，分局都会送上一份生日蛋糕，春节和重阳节来临之际，分局专题组织离退休干部会餐，畅叙友情，共话未来。对年老体弱、行动不便的离退休干部，分局还会指派专人接送其来分局参加活动。从有益于离退休干部身体健康和精神需求出发，分局在办公用房极度紧张的情况下，专门腾出一间近30平方米的场地，作为离退休干部学习、活动的场所，场所配有适合离退休干部身体特点的文体、娱乐设施。对身体健康状况不良的离退休干部，以及遇离退休干部因病住院，政治处负责离退休干部的民警和离退休干部党支部负责人还会经常通过电话询问了解他们的身体和生活情况，或及时去医院探视慰问，体现了组织对离退休干部的关心和爱护。

三、强化保障，倾力为离退休干部落实生活待遇给予全部支持。

分局严格执行有关政策规定，突出抓好离退休费、医药费保障机制建设，确保离退休干部的离退休费、津补贴等政策规定的各项费用足额及时发放，医疗费按制度规定及时报销。对因病住院的离退休干部在探

视慰问时，一并送上慰问品和慰问金。在春节和重阳节两个重要节日，向全体离退休干部发放慰问费。而对生活特别困难的离退休干部家庭，则给予一定数额的特殊补助。除此之外，分局还为全部离退休干部购买了健康保险，并组织开展每年一次的外出旅游活动或给予旅游补贴，努力营造从优待“老警”的浓厚氛围。为使离退休干部生活待遇保障得到切实保障，分局还建立和完善了政治处和离退休干部原单位双重管理的“双轨”制度，政治处和离退休干部原单位按照各自职责，共同做好离退休干部的管理和服务工作，合力帮助解决他们在生活中遇到的实际困难，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。