发挥税务中介作用做好纳税服务[5篇材料]

第一篇：发挥税务中介作用做好纳税服务

发挥税务中介作用做好纳税服务

发挥税务中介作用做好纳税服务

作为税收宣传月活动一项重要内容的中介组织与纳税服务座谈会，为税务机关与中介组织和纳税人之间搭建了一个交流沟通的平台，使税务机关能够更加贴切地了解注册税务师行业的实际情况，倾听注册税务师的心声，对今后依法支持和促进注册税务师行业的发展，在税收工作中充分发挥税务中介组织的作用，做好纳税服务工作和各项税收工作很有意义。

税务中介组织是市场经济规范运作的基础，在维护税收经济秩序、促进经济发展等方面具有重要的作用。大力培育和发展中介组织，既是经济社会发展的迫切需要，也是发展社会主义市场经济的内在要求。注册税务师和税务师事务所是加强税收管理、促进纳税人依法纳税、规范税收秩序的一支重要社会力量，在税收征管工作中起到了不可替代的作用。这几年，北京地区注册税务师行业逐步发展壮大，对税收工作的支持很大。注册税务师行业的发展，有利于降低税收征纳成本，规范征纳行为，提高纳税申报的准确率，维护国家利益和纳税人的合法权益。同时也有利于税务机关与纳税人交流沟通，构建和谐的税收环境。多年来的实践证明，注册税务师行业的发展壮大，对于税收工作的开展起到了积极的促进作用。

2005年年底，国家税务总局第14号令发布了《注册税务师管理暂行办法》，今年2月1日起正式实施。这标志着注册税务师行业发展进入了一个崭新的历史时期，也标志着注册税务师行业管理在法制化轨道上迈出了坚实的步伐。这个办法作为注册税务师行业的第一个部门规章，提升了行业管理的法律级次，对于促进注册税务师行业独立、公正、规范运作，强化对注册税务师行业的监督管理，充分发挥注册税务师行业在保障国家利益和维护纳税人合法权益、提高税收征管质量和效率、维护国家经济秩序、促进经济健康发展等方面的职能作用，具有十分重大的现实意义。同时它还对税务机关把党中央提出的“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，大力发展现代服务业，构建和谐社会”的要求，落实到税收管理工作中，具有十分重大的现实意义。与此同时，国家税务总局第13号令发布的《企业所得税税前扣除暂行办法》，首次明确了注册税务师行业可以承担涉税鉴证业务，为行业拓展业务空间提供了制度保障。

作为注册税务师行业的业务主管部门，依法实施行业管理，支持注册税务师和税务师事务所执业，及时提供税收政策信息和业务指导，支持注册税务师拓展行业业务范围，加强行业监督检查，是税务机关的职责、义务与责任。我们将继续按照依法监管、支持发展、规范行为、利益脱钩的要求，依法行使管理职权，切实履行监管职责和义务，不断提高管理水平，促进注册税务师行业靠良性竞争求发展，靠提高服务质量和效率求发展，靠提高社会信誉求发展。

税收工作对中介组织也是有需求的，注册税务师行业有广阔的市场前景。今年的税收工作要从4个方面加以推进，一是推进依法治税，二是推进税制改革，三是推进科学管理，四是推进队伍建设。这4个方面，都需要注册税务师行业的广泛参与和大力配合。

依法治税，就是要把税收法规政策落到实处，税务机关依法征税，纳税人依法纳税，保证国家税款应收尽收。税务中介组织在依法治税工作中，一方面需要自己依法代理、依法执业，另一方面可以

监督征纳双方的执法和办税行为，共同创造依法治税的良好环境。

税制改革，目的是完善税收政策，使之更符合经济发展的规律，充分发挥税收的作用。这项工作，税务中介组织大有可为。税收立法需要中介参与，税收司法需要中介配合。在参与和配合中，税务中介组织一方面帮助税务机关完善税制，一方面也加深了对税收政策的理解和把握，可以更好地为纳税人服务。

加强科学管理也需要税务中介帮助。管理好纳税人的办税行为，需要了解纳税人。税务中介直接与纳税人打交道，比税务机关更了解纳税人的需求，希望税务中介多与税务机关沟通，使我们的税制更完善、执法行为更规范，共同把纳税服务做好。

在税收队伍建设方面，也需要中介组织给予支持和配合。税务中介在帮助纳税人代理税务事项中，要注意反映纳税人的诉求，监督税务机关的执法行为。同时，税务中介在与税务机关和税务干部的沟通中，要理解税务机关加强队伍廉政建设的要求，不要做不利于廉政建设的事。加强税收队伍建设，实施科学管理，需要知识更新，税务中介可以帮助税务机关搞好有关的培训，提高税务干部的素质和科学管理水平。

希望税务中介组织与税务机关共同做好为纳税人服务的工作。税务机关为纳税人服务，主要体现在公正执法、文明执法，减少办税程序，方便纳税人办税方面。税务中介为纳税人服务，主要体现在依法代理、诚信执业和优质服务，帮助纳税人正确履行纳税义务，降低纳税风险，提高办税效率方面。两个方面的服务立足点和出发点是一致的，就是依法治税，方便纳税人，推进税收事业发展。所以，希望税务中介组织与税务机关加强联系、沟通、合作，发挥各自的优势，互相取长补短，共同把纳税服务工作搞好，推进税收工作的良性发展，构建由税务机关、税务中介、纳税人共同参与的优良、和谐的税收环境。

2006.05.29北京市国税局局长 张志勇

第二篇：浅谈如何做好纳税服务

浅谈如何做好纳税服务

深化纳税服务问题，早已不是新鲜的话题，多年来，税务机关在优化纳税服务工作方面，从理论研究到具体实践，都做了大量的有益的探索和卓有成效的工作，对于提高广大纳税人对税法的遵从程度，使纳税人更加积极主动，自觉自愿的正确履行纳税义务等方面都起到了积极的作用。但当谈到深化纳税服务时，有时候往往又觉得无计可施、无从下手。对照上级的服务规范和标准，重新审视我们的服务工作，实事求是地说，无论从责任的角度还是义务的角度应该说是很到位的。但从服务对象纳税人的角度来说，满意为标，是可为准，就是以纳税人满意为标准去衡量我们的服务工作，还是有差距的。那么问题究竟出在哪里呢？笔者认为税务机关应该在以下几方面进行加强。

一、更新服务理念，强化服务意识

纳税服务是新时期赋予税务机关的一项新任务，也是税收执法的一项重要内容，是体现和树立我们税务形象的最直接最有效的手段。我们应本着“往深处想，往实处做，往细处抓”的要求，通过召开专门会议、外出参观等各种形式，认真学习和讨论，更新服务理念，强化服务意识。首先要把优化纳税服务作为践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的切入点。纳税服务作为我们的工作职责，要求我们带着感情做工作，及时、主动地为纳税人提供优质、高效的服务，把尊重、理解、关心纳税人的理念贯穿于税收征管的全过程。其次是把优化纳税服务作为推进管理战略，规范执法行为的着力点，把管理和服务有机的结合起来，以服务促进管理，寓管理于服务之中。第三是要把优化服务作为提升工作效能的落脚点。我们要清醒的认识到，只有在充分尊重和维护纳税人合法权益的基础上，为纳税人提供便捷有效的服务，才能提高纳税人的遵从度，促使纳税人更好地的履行纳税义务，从而更快、更好地提升工作效能。

为此，我们通过开展“人性化”服务，结合“二十个怎么办”及开展纳税服务大讨论等活动，进行换位思考，进一步解放思想。摒弃过去那种单纯注重形象的被动式服务观念，把税务干部的思想统一到依法治税、优化税收环境、规范纳税服务，切实维护纳税人合法权益，让纳税人满意上来。人人树立“你纳税，我服务”的思想和以纳税人为中心的“想纳税人之所想，急纳税人之所急，做纳税人之所需”的服务理念，自觉的在服务内容、服务方式、服务手段上不断创新。更新观念的更高要求是拓展纳税服务的外延，要改变一提“纳税服务”就是办税服务厅提供服务的想法，纳税服务要囊括税源管理部门、税务稽查部门甚至税务机关内部职能部门。这样，才能真正体现“ 服务”的理念。

二、健全服务体系，规范服务行为

税务机关应在当前模式下实施征管机构改革，为开展多环节、全方位的纳税服务奠定组织基础。制定相关纳税服务制度和措施。如建立纳税服务岗责制度，包括《工作职责》、《首问首接责任制》、《服务承诺制度》、《政务公开制度》等，对征、管、查各环节的服务岗位的职责进行明确，形成全局上下各负其责，人人头上有目标，个个肩上有担子的纳税服务责任机制；制定纳税服务操作规程，如《纳税服务行为规范》、《一窗式服务实施意见》等，对纳税服务的指导思想、目标、手段、方式、一一明确，统一服务标准，简化办税程序，理顺内部机制；健全纳税服务监督考核机制，如制定《纳税服务工作考评办法》，结合执法追究、行风评议、廉政建设工作，实行内部考核与外部监督相结合的纳税服务质量考核办法，对履行服务责任不到位的人员进行通报，对纳税服务先进个人给予了表彰，从面促进后进，表扬先进，起到人人要求争上游的作用。

三、创新服务方式，优化服务手段

（一）办税服务厅实行“一窗式”服务，真正实现“同城通办”

通过重整业务流程，优化管理程序，充实复合型人才，包括税务登记、申报征收、咨询服务、发票发售、代开发票、受理申请等涉税事项都能在办税服务厅的同一个服务窗口办理。简化税务机构内部的传递环节和审批手续。改变以往一个窗口甚至一个所只能办理一项事务的情况，在一个城市里，纳税人无论属于哪个区域，均可自由就近选择任意一个税务所办理各项税收业务，这样就打破了税收管辖权的限制，将选择办税场所的权利交给纳税人，减少办税成本。无需纳税人从一个窗口跑到另一个窗口，重复排队，也无需纳税人从局到所，从征收到管理来回跑，真正实现了“一窗多能” “同城通办”。针对纳税人办税的不同需求，同时开展限时、延时、导税、热点提示等特色服务，设立下岗职工服务窗口，设立“局长接待日”并移到办税服务厅，真正体现便民，让纳税人享受到文明、便捷的服务，全面提高纳税服务质量和工作效率。

（二）管理环节实行“无窗式”服务

针对基层税务机关管辖区面积大，征管人员少等情况，为了方便广大纳税人，尤其是农村税务所所在地以外的纳税人，办理纳税申报、缴纳税款、代开发票等有关涉税事宜，可以在税务所实行“无窗式”纳税服务。如可以推行定时定点服务及双向预约服务。在乡（镇）建立固定办税服务点，包乡干部定时、定点到位开展办税服务；推行“税银联网”，使纳税人足不出户，就可以方便快捷的纳税；拓展“首问负责制“的内涵，每一位税务干部不论在何时、何地，也不分管片内还是外，只要纳税人提出涉税事宜请求，都必须受理。作为首问、首接责任人，在规定的期限内为纳税人主办或转办，提供全程服务。

（三）做实服务细节，优化服务环境

小细节体现着让纳税人满意的大理念。在纳税服务中，税务机关应该大力提高服务的科技含量，优化服务环境，做实服务细节。一是开展税法宣传。通过电视台、大型电子显示屏、发放宣传材料等方式，开展多种形式的税法宣传，方便纳税人了解税收政策、法律法规、办税程序。二是设置醒目、显眼、规范的导引标识牌。使纳税人很容易地找到相应的办税窗口、科室、管理人员。三是为纳税人提供优雅、美化、绿化的办税环境。如办税桌、椅、纸、笔、热水、一次性口杯及填表式样等要一应俱全。四是推行服务联系卡。为了方便纳税人咨询、联系管理人员，可以制作印有管理人员姓名、联系电话、服务区域、服务内

容等项目的“服务联系卡”。通过一张小小的卡片，最大限度地延伸服务触角，使每一位税干都成为为纳税服务的窗口。五是开展手机短信提醒服务，及时提示纳税人按时申报纳税、相关政策变动等注意事项。六是开辟纳税服务专栏网页，便于税务干部直接查询、对照服务要求和服务标准，随时记录服务内容，通报服务质量，实现对纳税服务工作的全程跟踪。这些虽然都是小细节、小事情，但恰恰是这些不起眼的细节最能打动纳税人的心。

（四）落实优惠政策，服务地方经济

税务机关要广泛开展以税收优惠政策为重点的税法宣传，认真落实政务公开制度，让纳税人交明白税、放心税；税务机关要送政策上门。认真落实有关新办企业、困难企业、下岗职工、军转干部、起征点、涉农税收等优惠政策，运用税收政策扶持社会弱势群体，服务地方经济；开展纳税信用等级评定，同时为纳税人提供正当的税收筹划服务，减少纳税风险

第三篇：浅谈如何做好纳税服务

浅谈如何做好纳税服务

从“为人民服务”到“三个代表”，再到“以人为本”，再到“党的群众路线教育实践活动”，党的历代领导人都十分重视服务人民群众。目前，建设服务型政府已成为各级政府的共识，纳税服务作为政府履行公共服务职能的重要组成部分，已成为税收工作的重要内容。然而“如何做好纳税服务？”这不仅是纳税服务科应该考虑的问题，而是每一名税务工作者应考虑的问题。

多年来，税务机关在优化纳税服务工作方面做了很多有益的工作和卓有成效的探索，对提高纳税人的遵从度具有重要作用，拉近了与纳税人的距离，建立了和谐的征纳关系。然而，对照上级的服务规范和标准，做到真正让纳税人满意，我们还有很多事情需要优化。

一、加强领导重视，树立服务意识

纳税服务是新时期赋予税务机关的一项新任务，也是税收执法的一项重要内容，是体现和树立我们税务形象的最直接最有效的手段。领导重视是做好纳税服务工作的有力保障，也只有各级领导重视纳税服务工作，对纳税服务工作常抓不懈，才能在思想上、工作上给予纳税服务工作有力支持，不断提高纳税服务标准和水平。

纳税服务说起来简单，做起来却很难，因为每个纳税人都有个体差异，面对形色各异的纳税人，提供优质高效的纳税服务不仅需要很高的专业素养，还需要敬业的服务态度。服务质量和办税效率与税务干部的思想、作风建设有着密切联系。部分税务人员对纳税服务认识还不够，缺乏实质性的服务理念突破，不愿接受新生事物，远不能适应新的税收工作形势发展的需要。因此，税务机关应不断提高人员素质，不仅要用规章制度来约束工作人员个人行为，还应加强思想教育，使“始终纳税人需要，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”不仅仅成为一句口号。纳税服务作为我们的工作职责，要求我们带着感情做工作，及时、主动地为纳税人提供优质、高效的服务，把尊重、理解、关心纳税人的理念贯穿于税收征管的全过程，把纳税服务与党的群众路线相结合，摒弃过去那种单纯注重形象的被动式服务观念，把税务干部的思想统一到依法治税、优化税收环境、规范纳税服务，切实维护纳税人合法权益，让纳税人满意上来。人人树立“你纳税，我服务”的思想和以纳税人为中心的“想纳税人之所想，急纳税人之所急，做纳税人之所需”的服务理念，自觉的在服务内容、服务方式、服务手段上不断创新。

二、健全服务体系，规范服务行为 完善的纳税服务体系，必须要有健全的内在机制作为保障。一是建立纳税服务岗责体系。明确各职能部门的纳税服务职责，使纳税服务职责成为整体岗责体系的重要组成部分。通过规范纳税服务的部门责任、岗位职责、服务内容、服务标准等，使服务工作的各个方面，各个环节在操作程序上都有章可循、有规可依。二是建立纳税服务决策机制。在纳税服务有关法律法规制定的过程中，增设纳税人的听证程序，建立纳税人参与决策机制。在推出新的服务措施时，提前征询纳税人、社会各界和广大基层税务人员的意见，及时了解纳税人的需求，尽量避免决策的失误以及推行负担和阻力。三是建立纳税服务考评监督机制。建立纳税服务质量指标体系，并以此为标准构建科学、实用的绩效考核指标和方法，以定量评价与定性评价相结合的办法，加强对纳税服务的考评。建立公开的、由社会各界共同参与的监督评估机制，通过设立举报电话、举报箱，采取公众投票、打分、问卷调查等方式考评，也可聘请专家、学者组成调查组，预先设计科学的评价模型考评，把服务行为置于有效的社会监督之下，保证测评结果的客观、真实和公正。四是建立纳税服务激励机制。建立全方位的纳税服务激励机制，将纳税服务水平作为评先评优、福利待遇、绩效工作考核、干部使用的重要内容，促进服务质量和效率的不断提高。五是建立纳税服务保障机制。在人员保障上，要配备政治素质高、业务能力强的税务人员到专门的纳税服务机构工作，并对其开展税收业务、服务礼仪、沟通技巧、心理调节等在内的各种技能的培训，提高纳税服务人员的专业素质。

三、创新服务方式，优化服务环境

创新一个民族永不枯竭的动力。科学技术日新月异，深刻影响着人们的生产生活方式，税务机关的工作方式方法也应作出相应调整，以适应时代的变化，更好的服务广大纳税人。

（一）改革创新，创新服务方式

要做好纳税服务工作，增强整体服务能力，满足纳税人多元化的服务需求，必须改革创新，不断地丰富服务内涵，完善服务载体和手段。一是拓展纳税服务的方式与内容。在税收信息服务上，树立起全局的、日常的宣传观念，将税收宣传贯穿于日常生活之中，纳入学校教育范畴之内，充分利用学校、电视、广播、报纸等媒介，采取多种形式开展税法宣传。在全国范围内开通12366纳税服务热线，实现税收征纳双方实时沟通。进一步完善办税服务厅建设，使之功能齐全、标准规范、服务便捷。广泛推行手机申报、同城通缴、异地申报等方式，不断丰富纳税服务内容。二是加强纳税服务的信息化建设。着力构建全方位面向纳税人的公共服务平台，包括网上申报与审批等内容，使纳税人足不出户即可办理相关纳税适宜。三是税务机关还要虚心向同行、向企业、向国外学习，积极开展预约服务、限时服务、延时服务、提醒服务等个性化、多样化、参与式服务，拓宽服务渠道，更好地满足纳税人的期望和需要。

（二）重视细节，优化服务环境

小细节体现着让纳税人满意的大理念。在纳税服务中，税务机关应该大力提高服务的科技含量，优化服务环境，做实服务细节。一是开展税法宣传。通过电视台、大型电子显示屏、发放宣传材料等方式，开展多种形式的税法宣传，方便纳税人了解税收政策、法律法规、办税程序。二是设置醒目、显眼、规范的导引标识牌。使纳税人很容易地找到相应的办税窗口、科室、管理人员。三是为纳税人提供优雅、美化、绿化的办税环境。如办税桌、椅、纸、笔、热水、一次性口杯及填表式样等要一应俱全。四是推行服务联系卡。为了方便纳税人咨询、联系管理人员，可以制作印有管理人员姓名、联系电话、服务区域、服务内容等项目的“服务联系卡”。通过一张小小的卡片，最大限度地延伸服务触角，使每一位税干都成为为纳税服务的窗口。五是开展手机短信提醒服务，及时提示纳税人按时申报纳税、相关政策变动等注意事项。六是开辟纳税服务专栏网页，便于税务干部直接查询、对照服务要求和服务标准，随时记录服务内容，通报服务质量，实现对纳税服务工作的全程跟踪。这些虽然都是小细节、小事情，但恰恰是这些不起眼的细节最能打动纳税人的心。

第四篇：浅论税务稽查与纳税服务

有人说：“征收管理能服务，税务稽查服务难”。的确，作为一个专司查处偷税、逃税、骗税、抗税案件的税务稽查部门，如何做好为纳税人服务工作？哪些环节能服务？怎样开展服务？服务的标准又是什么？目前没有一个统一的规定，明确的标准。本人结合实际，就税务稽查工作的开展如何更好地服务于地方经济发展，稽查人员如何更好地为纳税人服务谈几点看法。

一、正确理解“税务稽查”与“纳税服务”，准确把握二者的关系“税务稽查”是税务检查的一种，主要是对一些情节复杂、手段隐蔽、后果严重的偷、骗、抗税案件的专业检查，是由税务稽查机构（稽查局）组织实施的一项高标准的税务检查，其案件来源、检查对象、检查的性质、主要目的、检查的方式、程序都有别于征管部门的专项检查。税务稽查作为事后的检查，也是打击偷抗骗税的最后一道防线。“纳税服务”包含着为地方经济建设服务，为纳税人服务。为纳税人服务就是指在税收征管过程中，向纳税人提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权利的服务。这种纳税服务主要是体现在税收的征收和管理环节，目前实行的“一窗式”服务、“一站式”服务、“税务超市”、“银税一体化”等等都是税务服务的具体措施。从表面上看，“税务稽查”与“纳税服务”很少联系一起，似乎是一对矛盾，存在着对立性。有的人会片面理解“纳税服务”是帮助纳税人进行税收筹划，进行合理避税，最大限度达到不缴税或少缴税的目的。而“税务稽查”是查处不缴税和少缴税的行为，同时税务稽查的力度大，要求查深查透，特别是涉及偷税情形，在调查取证时，要求稽查人员深挖细查、不徇私情、敢于碰硬，必然就会从人力、财力和时间上对纳税人造成一定的影响，对纳税人的生产经营活动带来一定的干扰，势必影响当事双方的征纳关系。正因为如此，我们可能把“纳税服务”和“税务稽查”片面地看成对立关系，进而导致了实际工作中顾此失彼现象。实际上，“纳税服务”与“税务稽查”不仅不是对立的，而是统一的，是相辅相成，相互促进的。因为通过切实有效的税务稽查，严格的执法，及时查处少数纳税人的偷逃骗抗税行为，才能体现税收公平、公正的原则，为诚信纳税人创造有利的平等竞争环境，这才是对纳税人最好的服务；只有搞好税收服务，有一个好的纳税环境，才能促进纳税人诚信纳税，实行依法治税。其次，开展“纳税服务”，要以正确贯彻执行税收政策法规为前提，要坚持“依法治税，应收尽收”，落实税收管理，实现税收职能，从这个角度来讲，二者目的完全是一致的。

二、稽查工作如何实现“纳税服务”，笔者以为，应抓住以下几个方面一是转变服务工作理念，增强稽查服务意识。在我县近几年查处的违法案件调查中发现这样一个事实，真正采取“伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证”等手段故意偷逃国家税款的纳税人，不到有问题户的10，绝大多数纳税人出现违法违章行为的原因是对税收政策不了解、不理解而致。为此，我们应转变稽查工作理念，稽查人员实现由单纯的执法者向执法服务者的转变，稽查工作实现由“查处打击型稽查”向“执法服务型稽查”的转变，既坚持依法治税，加大税务稽查惩处力度，努力营造“公平、公正、公开”的诚信纳税环境，又要树立为地方经济的发展和“以纳税人为中心”的服务意识。二是规范稽查服务内容，创新稽查服务方式。站在服务纳税人的角度进行换位思考，对稽查服务工作进行规范。从选案、检查、审理到执行，稽查执法流程进行到哪个环节，稽查服务工作就要延伸到哪个环节，引导纳税人自觉依法纳税，切实保障纳税人的合法权益，密切征纳关系。如，在选案环节，实行“检查准入制”，一是为了避免多头重复进户检查、减轻纳税人负担，二是为了准确选案，精确打击。在检查环节，开展查前集中辅导，或上门服务的形式与纳税人进行约谈，为纳税人提供政策服务，将检查的有关事宜告知纳税人。在审理环节，审理人员应本着对纳税人高度负责的态度，特别是对涉及纳税人合法权益的事项要严格把关，对任何问题，要坚持“无错推定”的方法，对没有确凿证据或证据不充分的涉税事项，暂不定性处理，从源头上杜绝“冤假错案”。在执行环节，可实行稽查税款入库提醒服务制度。对《税务处理决定书》确定期限的最后一两天仍未补缴税款的纳税人，可给予提醒服务，避免因强制执行措施的采取，给纳税人造成不必要的影响和损失。在稽查结束后，还要及时对纳税人存在的问题提出调账建议和补救服务。三是加大稽查打击的力度，实现执法与服务并重。在做好税务服务的同时，稽查要充分发挥其“重击”的职能。在依法查处偷逃骗抗税案件时，要有“铁石心肠”，不能心慈手软。

第五篇：管理员如何做好纳税服务

税收管理员如何优化纳税服务

税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门的管理下，贯彻落实税收法律、法规和各项税收政策，按照管户责任，依法对分管的纳税人申报缴纳税款行为及其相关事项直接监管和服务的税务工作人员，税收管理员的纳税服务是整个税务部门纳税服务体系中的重中之重。近年来，各级税务部门大力推进纳税服务工作，完善纳税服务管理制度，健全纳税服务体制机制，统一和规范纳税服务标准，切实维护纳税人合法权益，特别是开展 “优化纳税服务”活动，更是把纳税服务工作推到一个前所未有的高度，税收管理员的纳税服务质量和水平得到极大的提高，但仍然有极少数税收管理员纳税服务内部不丰富，纳税服务方式不灵活，针对性不强，不能满足纳税人所期望的规范，全面、高效、便捷、经济的办税要求，甚至有个别税收管理员纳税服务态度不端正，把纳税人当自留地，多给好处瞎服务，不给好处不服务等现象存在，这极大地影响了征纳和谐，损害了纳税人的利益，必须及时加强解决，才能更加进一步优化纳税服务。

一、存在问题的原因

<一>、观念落后，不能适应新时期税收工作的要求。一是“强势论”观点根深蒂固。我们有极少数税收管理员对纳税人总有一种高高在上的感觉，认为我是管理的，你必须听我的，这种思想在行动上的表现就是在纳税人面前趾高气扬，说一不二，有一种我的地盘我作主的“霸气”，就是不给面子，就在工作中制造摩擦找碴子，不该纳税人办的事要纳税人办，该给纳税人办的事拖着办，甚至不办；二是“敌对论”思想源远流长，不易改变，社会上流传着“要想富，就偷税”的怪论，自古也有“无商不奸”的古训，税务干部在思想上就出现了一种“有罪推断”，即是纳税人他就想偷税，就想占税收的便宜，作为税收管理员，就要把纳税人管住，怎样管，就是这也要审批那也要等等再说，最明显的表现就是各种发票的领用都要层层审批。三是自私自利思想作怪。有极少数税收管理员耐不住清贫，看到纳税人富了，他就眼红，心里不平衡，于是想方设法卡纳税人，不给好处不办事，给点好处乱办事，甚至违法的事也承偷着办。四是割裂管理与服务的关系。少数税收管理员在处理管理与服务的关系时存在着两种简单的片面的看法，一是片面地强调管理，重管理、轻服务。二是重服务、轻管理，只要纳税人提出的要求不管合不合理，一概照办。

<二>、税收管理员队伍激励机制不够主要表现在两个方面，一是干多了、干好了没有什么奖励，相反，可能因为干多了容易出错而招批评，二是少干事或不干事没有什么惩罚，导致少数税收管理员治力不够，而对新情况、新形势、新问题，他们不学习，不提高自已，他们没有掌握纳税服务的过硬本领，表现在纳税服务方面就是不主动，被动应付；不创新，按部就搬；抱着做一天和尚撞一天钟的念头，他们不思进取，但求无过，不与时俱进，得过且过。

<三>、管理手段落后，影响纳税服务效果。

从实际情况来看，我国的税收信息化建设还处于起步阶段，税收征管仍处于由传统手段向信息化、程序化、科学化转换的过程中，信息传递、反馈、共享的速度和程序转低，税收征管仍然依靠纸质手工作业，征管方式未能从根本上脱开“粗放式”和“人海战术”的鞠绊。纳税人在办证、申报缴税等过程中，还存在诸多的不便，既影响了税务机关的办税效率，又挫伤了纳税人的积极性。

<四>、考评体系缺乏，服务工作流于形式。

税收管理员制度明确规定，基层税务机关要通过加强对税收管理员工作业绩的考核，其中为纳税人提供优质的纳税服务就是非常重要的一项工作，我们必须对纳税服务工作的考核更加细化，每一项纳税服务工作都要有具体指标，通过严格的考核制度，考核到事，考核到单位，考核到人，不能只停留在口头上、停留在纸质上。通过考核，真正使每一名领导和管理人员放在心上，落实在行动上，实现考核“收入”与考核“服务”并重。

二、优化纳税服务的建议。

<一>、转变观念，牢固树立先进纳税服务理念。理念是行动的先导。大力提升纳税服务质量，不断提高纳税人税收遵从度，要用先进的理念指导实践，重点是牢固树产三个服务理念。一是要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。税务机关作为征税主体与纳税人作为纳税主体，在法律地位上是平等的，我们要转变过去的“强势论”观点，在执法角色上要由“执法+管理”的强势角色向“平等+服务”的平等角色转变，坚决摒弃对纳税人的一种居高监下的思维模式，彻底放下管理员的架子，把纳税人当作自已的服务对象，热心地为他们提供优质服务，二是要牢固树产公正执法是最好的取务的理念。税收执法与纳税服务是相辅相成，相互促进的有机整体，纳税服务是促进依法行政，依法治税的重要手段和必要途径。严格管理，公正执法是惩治偷逃骗税行力，创造公平公正税收秩序的根本保证，也是对纳税人最根本的取务。因此，我们在处理执法与服务的关系要纠正一种观点，即强调纳税服务就是要弱化税收执法，依法治税是税收工作的根本出发点和落脚点，我们在任何时侯都不能弱化，也就是说，税收服务再好，依法治税也会始终不变。我们强调纳税服务，就是要把聚财为国、执法为民作为税收工作的出发点和落脚点，就是要体现科学发展观的要求，坚持以人为本，为全面构建和谐社会做出贡献。三是要牢固树立纳税服务是法定义务和基本职责的理念纳税服务是税收征管法规定税务机关的一项基本职责，是机关每个部门，每个岗位乃至每个税务人员必须依法履行法定义务，尤其是面向纳税人的税收管理员，更是义不容辞，不得不做的工作。<二>、创新征管方式，提高服务效能。

一是整合信息服务平台。优化税务网站的服务工能，积极推行网上申报、网上下载税务表格等服务措施，提供发票真伪鉴别、有奖发票等服务事项的网上查询。积极利用短信开展催报催缴、申报提醒、办税通和等涉税事项。

二是强化纳税咨询辅导。一要加大对新办纳税人的辅导力度，二要加大对新出台的税收政策的辅导力度，帮助纳税人准确掌握税法知识。根据新形势，结合纳税人实际情况，为纳税人提供量身订做的个性化服务。

三是完善良性互动机制。征、管、查在税收经济分析、纳税评估、税源监控、税务稽查工作中要进一步建立良性互动机制，使各工作环节衔接得更加畅顺，更好地发挥“以查促管，以管助查”的合力作用。

四是坚持办税公开。完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式，强化监督制约。按照纳税人办税流程，明确涉税事项的类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间以及承办部门等；做好纳税信用等级评定工作，明确标准，完善制度，健全机制。国、地机关要严格评定，确保评定的客观性、准确性、公平性。充分运用评定结果，积极推行分类管理和服务。

<三>、建立考核机制，落实服务效果。

一是强化考核监督。建立纳税服务责任制、考核制和奖惩制，坚持“三个结合”，即定性考核和定量考核相结合，定期考核与日常考核相结合，内部考核与社会评议相结合。

二是开展社会评义。一要在办税服务厅内设置“服务评价器”，由纳税人现场对税务人员的具体服务行为进行评价。二要采取问卷调查、税企座谈会、定期回访纳税人等形式开展评价与监督。

三是严格责任追究。确保分工明确、责任到人、措施到位，奖勤罚懒，奖优罚劣。<四>、坚持公正执法，廉洁从政。在纳税服务中，我们必须坚持公正执法、廉洁从政。中国古话有“公生廉，廉生威”，这里的“公”就是公开、公平、公正，洁，两袖清风，这句话告诉我们只有公正执法、廉洁从政，不损害纳税人的利益，尽量减轻纳税人的负担，不断提高纳税服务质量。才能赢得广大纳税人的尊重，提高纳税人的税法遵从度。为此，我们必须认真学习中纪委《关于建立和建全预防和惩治腐败的2008—2012年工作规划》的文件精神，做到警钟长鸣，珍惜手中的执法权力，坚持秉公用权，廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，不为物欲所惑，不为人情所忧，做到既要干事，又要干净，一身正气，一尘不染。

纳税服务工作是税收管理员一项重要工作，是一项系统工程。我们必须转变观念，做到“以人为本”，坚持全心全意为纳税人服务的宗旨，努力拓宽思路，辅之以税收管理员的能级管理等配套改革，多管齐下，整体推行，促进纳税服务质量的不断提升。“廉”就是廉