科技体制改革需要关注的几个基本问题

第一篇：科技体制改革需要关注的几个基本问题

科技体制改革需要关注的几个基本问题

2012年09月12日09:03 来源：中国经济时报

刘尚希

韩凤芹

经济发展，表现为连续不断的产业结构调整、转型和升级的过程，这个过程必须以科技创新和技术进步为基础。要真正实现科技推动经济发展，提升我国经济的科技含量，科技体制改革是前提。

（一）科技体制改革的目标：科技与经济相融合多年以来，我们对国家科技改革注重中间过程和手段，对科技创新的评价也是如此。一是我们在科技方面投入了多少，科技投入占GDP的比重是什么状况，与国外的差距有多少；二是我们的投入以多种国家重大科技计划的形式，完成了多少个课题和项目，而这些项目获得了哪些奖励、发表了多少篇论文、申请了多少专利，而这些科技项目的市场化、产业化情况则往往无人问津。

科技体制改革应有两个重要使命：一是推动基础科学的发展，为应用型科技研发提供后续支撑，提高我国科技的国际竞争力和主动权；二是实现科技成果产业化、市场化，加快科技与经济的融合，而不是满足于无法产业化的论文、实验室成果。第一个使命最终也是为第二个使命服务的，但是在长期意义上的。不以产业化为导向的应用型科研是对有限财政资金的极大浪费。把科技成果市场化、产业化定位为科技体制改革的目标，这是从根子上改变科技与经济“两张皮”的必由之路。只有真正实现科技成果产业化，科技是第一生产力才会变成现实。否则，无论怎样的科技体制改革都将是失败的。

科技与经济相融合有一个过程。这其中有历史文化、社会传统观念、经济体制、教育体制以及科技创新风险等诸多因素的影响。但科技体制改革及其目标的确立，直接制约着科技与经济相融合的程度。强调科技投入、强调企业在科技创新中的主体地位、强调开放合作，等等，这些都是必要的，但这些也只是路径，不是目标。只有明确了科技体制改革的目标，才可能避免迷失方向。“条条道路通罗马”，只要有了清晰的目标，达到目标的路径和方式是多样化的，可以做出各种选择。对于科技投入、产学研结合、企业创新中心的设立等等，都应当围绕科技与经济“两张皮”是否得到缓解，科技与经济融合度是否得以提高为最终衡量标准，而不能把投入了多少、产学研项目有多少、企业创新中心设立了多少等等这些东西当作目标本身。只有这样，才能避免形式主义的改革，避免科技体制为改革而改革。

（二）科技体制改革的起点：政府定位

科技体制改革如何起步，关键在于政府的定位，即在整个科技创新过程中，政府到底应担当一个什么样的角色？其发挥作用的领域到底在哪里？应发挥怎样的作用？等等，这是科技体制改革的基础。一旦出现政府错位、越位和缺位，科技体制改革的目标将无法达成。从科技领域来说，政府与市场的分工应当是：政府领方向，市场为动力。政府要紧紧把握国家科学技术研究的战略方向，为各类科技创新主体创造良好的环境。就像“蘑菇理论”所说的，政府应当是为蘑菇的生长创造良好环境和条件，而不是直接去干预一个个蘑菇。有了适当的温度、湿度、土壤和载体，蘑菇自然就会生长出来，而且可以长出不同的蘑菇。科技创新同样如此。科技体制改革就是要形成这样的环境和条件，让科技创新如雨后春笋般自然成长和发展。

从全球科技发展现状和我国现实情况来看，政府应重点抓一下几个方面：

一是国家科技创新的整体战略。这包括国家科技创新的方向、重点、主体及相关的科技产业政策。为了保证科技创新发展战略的科学性和避免政府部门之间的掣肘，有必要成立国家科学技术咨询委员会，将现在实际上从属于科技管理部门的咨询系统转变为直面向国务院的科技战略决策智库，形成超脱于部门的独立科技咨询系统。国家科技咨询委员会由来自政府、科技界、经济界、企业界及其他相关领域的战略专家组成，为国家提供科技发展战略和科技政策方面的决策咨询，在重大科学技术问题和发展方向的选择、布局等方面发挥实质作用，形成科技咨询系统、政府科技管理部门与财政部门相互协调支持、相互制约的国家重大科技决策体系。同时成立若干专门委员会，由各个学科领域的杰出科学家组成，针对经济社会发展中凸显的重大科学与技术问题向政府提出包括重大计划和项目立项等相关建议；设立动态专家库，尽量囊括各个学科领域的优秀专家，就相关科学与技术问题为政府提供多层次的咨询服务，并参与科技计划与项目执行过程的技术监督。

二是完善科技创新的法律体系建设，建立有效的知识产权制度来保护创新。知识产权制度是一个国家推动科技创新的重要保护制度。如果没有这样一个有效的制度安排，创新主体在对创新的成本和收益进行权衡时，很轻易就会终止创新行为。知识产权保护体系应该包括对知识产权的所有权、收益权的保护和对知识产权的使用权和交易权的保护。要让法律覆盖研发活动从起始到中间产学研合作，再到研发成果转移和新兴企业产生的整个过程。只有在完善的法律体系保护下，中小企业和创新型企业才能获得良好的发展环境。如，它们可以更加便捷地通过技术转移获得新的科研成果；它们可以与科研机构和大学合作研发，将科研成果用于自身发展；知识创业企业可以通过产权交易来获得充足的启动资金，降低创业风险，等等。

三是打破垄断，建立创新、开放、竞争、有序的市场环境。科技创新中，政府应是科技创新的保护者、相关配套制度的建设者、创新文化(300336,股吧)的倡导者、重要基础设施的投资者以及具体科技创新与产业政策的制定者，而不应是科技创新工作的具体从事者。政府发挥作用的着力点应是巩固和加强基础研究和重点共性技术研究工作，为技术突破提供支

撑；加强互联网、通信、数据库等基础设施建设，为科技创新提供基础条件；推进重点领域和关键环节的体制机制改革，着力消除历史形成的行业性垄断和部门分割对科技创新带来的约束和限制，在全社会建立一种有利于创新的社会氛围，让所有创新者都有动力和条件从事各种创新活动。

（三）科技体制改革的中心环节：建设以企业为主体的创新体系企业是价值创造的主体，是科技成果转化为现实生产力的最终落脚点。有研究表明，发达国家技术创新动力中，有22%源于科学与技术自身的推动，47%源于市场的需求，31%源于生产上的需求，也就是说近80%的技术创新成果源于市场或生产上的需求。由此可以看出，建立起以企业为主体的技术创新体系是市场经济条件下的唯一选择。这些年来，“以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系”得到了国务院的高度重视。中央各主管部门在各自领域也进行了一些相关的政策实践。

但是，在条条块块相互分割的科技行政管理体制下，以企业为主体的技术创新体系建设存在诸多形式主义倾向，表现在：

一是以企业为主体更多地是强调了企业的投入。从一般逻辑的角度看，没有问题，企业对科技投入多了，证明以企业为主体的技术创新体系初步建立了。但考虑到体制因素后，这个逻辑就有问题了，因为目前我们很多科技计划项目都是政府确定的，而不是以企业自身的技术创新需求为主导。在这一体制背景下，企业在政府的引导下加大投入，是企业帮助政府分担了科技创新的风险，而不是政府分担企业的风险。

二是“企业被参加”。一些国家重点科技计划申请过程中，从申报资格上要求申报单位中要有企业参加，但这些项目本身一般是国有科研院所为主导，企业参加，很多时候是为了申请项目的需要，是为了获取得政府的科技经费，而不是真正意义上的源于企业的生产或市场上的技术创新需求。有钱大家分，企业当然也乐意参与。这种做法异化了参与者的目标，不是创新，也不是产业化，而是合伙获取政府科技资金。科研院所有了项目，就有了资金，大家就有事情干，科研院所的运转和科研人员的福利也就有了保障。在这种体制下，真正的科技创新通常是偶发的，难以形成普遍的活动，更谈不上科技与经济的融合了。

三是在政策支持的具体对象上，“以企业为主体”中的企业，更多强调了国有企业，而忽视了民营企业；更多地强调了大企业，而忽视了中小企业。从科技创新的历史来看，民营企业、中小企业是科技创新的重要主体。例如，从爱迪生发明电灯泡，到贝尔发明电话，再从通用电气公司制造喷气式引擎到谷歌这样的互联网工具问世，都是民营企业、中小企业在唱主角，并成长为国际巨头。在我国，与民营企业相比，出于业绩考核及垄断等多种因素的影响，国有企业科技创新的动力不足，但在以政府为主导的科技资源的配置中，国有企业在获取科技资源方面，具有先天优势。如此方式支持企业的话，有限的科技资源难以发挥其应

有的作用。

建立以企业为主体的技术创新体系，除国家整体战略确定的具有先导性、基础性的科学领域外，一定要打破目前由政府确定科研项目的行政管理体制，要建立以企业的技术需求为主导的市场化甄选项目的科技管理体制。在国家明确了优先发展的创新领域后，这一点可结合当前国家确定的以信息技术、新能源、新材料等领域为主的战略性新兴产业来进行。在管理体制上，各政府部门不是以科研专家为主确定重点科技项目和计划，而是以企业（强调国有和民营企业的同等地位）为主体在国家确定的重点领域范围内，结合企业的发展，提出技术创新需求项目自主确定。除了少数项目经过同领域的科学家、企业家和经济界相关学者组成的专家委员会联合评审确定，给予事先的资助外，大多数研发项目应当实行申请备案制，不设门槛，以科技券等形式政府给予资助承诺，鼓励社会各类创新主体从事科技创新活动，待到研发项目完成，达到研发预期目标，再到相关部门兑现政府资助。这样更符合产业化导向的要求，也更符合创新的本质，避免事先评审过程由于认识问题或利益关系而导致一些真正的创新项目被筛掉。

建立以企业为主体的技术创新体系，要理顺政府与科研院所的关系。无论是从中央正在推进的事业单位改革，还是从深化我国科技体制改革的角度，进一步深化科研院所改革都具有紧迫性。科研院所改革的基本原则，除了从事基础研究和公益性研究的科研院所，都要面向市场，而不是面向政府；而政府对科研院所的支持则不区分国有和民营，不区分是由哪个“条条”和哪个“块块”所主管的单位，要支持所有有兴趣进行基础研究和公益性研究的单位（包括重点创新基地和优秀创新团队）和个人，在明确职能、优化结构、科学评价的基础上，加大稳定支持力度，营造有利于科技人员潜心研究的良好环境。除此外，其他所有科研院所的改革都要面向市场，这里并不是说一刀切，所有的科研院所都要直接改制为企业进行产业化经营，而是根据各科研机构的特点，有选择性地选择改革路径。如可以采用将科研院所并入产业集团的做法；也可以是将中央所属的科研院所有针对性地下放到各相关省份，然后与地方高新区合作，成立高新区工研院（要按照企业化的运营方式，而不是事业单位体制），使之成为发展战略性新兴产业的技术平台。对不适合改制的科研院所，也要支持这些科研院所与民营企业合作，探索民营化路径，寻找技术与产业的最佳结合。总之，适合企业化经营的都直接改制为企业，不适合企业化经营的，科学研究项目也要与市场结合。

建立以企业为主体的技术创新体系，要转变国企功能，让其变为科技创新的辐射源。国有企业作为一种制度安排，体现了国家经济制度设计的一种社会价值取向，也是政府实施干预的一个重要手段。从其产生及存在的意义来说，国有企业不只是追求利润，更重要的是要实现国家的意志，如创新型国家战略的实施，国企就应当在其中发挥重要作用。国企的市场化改革取得了很大进展，但国企的使命到底是什么仍不甚清楚。国企的本质应当是国家的战略储备，如战略产业、战略资源、战略人才、战略科技等等，但是它是以市场化的方式存在。科技创新离不开市场，也离不开政府。而国企就是政府促进科技创新的一个重要载体，也是

技术溢出的重要来源。因为国有企业特别是中央企业也是中央科技资源的集聚区之一，相比其他企业，国企争取中央科技资源的机会更多。但从现实情况看，国企的科技功能很弱，只剩下了单一的经济功能。特别是国企的垄断地位和对国企的考核导向，更是强化了国企的经济功能。在这种条件下，即使国家出台了一些科技创新的激励措施，但偏重于经济导向而非创新导向，国企的科技创新意愿仍然不强。

（作者单位：财政部财政科学研究所）

科技体制改革

建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。当前，我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科技在经济发展中的作用日益凸显，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面对严峻挑战。必须在深化科技体制改革上取得新的重要进展，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系，激发全社会创造活力，实现创新驱动发展。

深化科技体制改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实科技规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在经济发展方式转变和经济结构调整中的支撑引领作用，加快建设国家创新体系。

深化科技体制改革要突出重点、务求实效。要围绕科技与经济紧密结合这个核心问题，强化企业技术创新主体地位，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。要提高科研院所和高等学校创新服务能力，强化协同创新，加强统筹协调，优化结构布局，推进科研院所分类改革，强化科技资源开放共享，建立基础研究、应用研究、技术创新、成果转化协调发展的机制，提高国家创新体系整体效能。要统筹发挥政府调控作用和市场在资源配置中的基础性作用，完善科技项目、经费管理制度和科技评价、奖励制度，形成激励创新正确导向。要加强高水平领军人才和青年科技人才培养，引进海外优秀人才，支持归国留学人才创新创业。要建立健全科学合理的人才评价标准，加强科研诚信建设，营造科学民主、宽松包容的学术氛围，进一步激发广大科技人员积极性和创造性。要落实和完善相关法律法规和政策措施，为科技创新发展提供有力保障

第二篇：浅谈深化科技体制改革

浅谈深化科技体制改革，建设国家创新体系

摘要：中共中央政治局2012年5月28日召开会议，研究深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。会议强调，深化科技体制改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略。会议要求，深化科技体制改革要突出重点、务求实效。

关键词：科技体制改革国家创新体系建议

现今世界，科技在发挥着非常重要的支撑引领作用，我国对科技越来越重视，已成为具有重要影响的科技大国和创新大国。改革开放，特别是党的十六大以来我国科技事业取得了很大成就，并以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，科技成果加快向现实生产力转化，科技创新与产业变革深度融合，深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，且我国的市场导向的创新格局在发展中在日益完善，以企业为主体、市场为导向、产学研究相结合的技术创新体系建设成效明显，科技创新已越来越成为我国区域发展的重要动力。

与此同时，我国在科技创新方面重点要解决的问题还有：一，创新理论研究不足，缺乏创新理论的指导，科技创新如同水中摸石头；

二、加强知识产权保护，让创新者得到应该得到的利益，保护创新者的积极性；

三、形成一个全社会尊重知识、重视创新的社会环境，这很重要，但真正做到有一定的难度。为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006—2020年》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下建议：

一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和紧迫性

科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。党和国家历来高度重视科技工作。改革开放30多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。特别是党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新的政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用。

二、强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合

建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。完善高新技术企业认定办法，落实相关优惠政策。建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，落实和完善国有

企业研发投入的考核措施，加强对不同行业研发投入和产出的分类考核。提高科研院所和高等学校服务经济社会发展的能力。加快科研院所和高等学校科研体制改革和机制创新。完善科技支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级的机制。加强技术创新，推动技术改造，促进传统产业优化升级。完善科技促进农业发展、民生改善和社会管理创新的机制。高度重视农业科技发展，发挥政府在农业科技投入中的主导作用，加大对农业科技的支持力度。注重发展关系民生的科学技术，加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、生态环境和应对气候变化等领域的科技创新，满足保障和改善民生的重大科技需求。加快建设社会管理领域的科技支撑体系

三、加强统筹部署和协同创新，提高创新体系整体效能

推动创新体系协调发展。统筹技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设，建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合、协调发展机制。完善区域创新发展机制。充分发挥地方在区域创新中的主导作用，加快建设各具特色的区域创新体系。强化科技资源开放共享。建立科研院所、高等学校和企业开放科研设施的合理运行机制。整合各类科技资源，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，制定相应的评价标准和监督奖惩办法。完善国家财政资金购置科研仪器设备的查重机制和联合评议机制，防止重复购置和闲置浪费。对财政资金资助的科技项目和科研基础设施，加快建立统一的管理数据库和统一的科技报告制度，并依法向社会开放。

四、改革科技管理体制，促进管理科学化和资源高效利用

加强科技宏观统筹。推进科技项目管理改革。建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。完善科技经费管理制度。健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制。深化科技评价和奖励制度改革。根据不同类型科技活动特点，注重科技创新质量和实际贡献，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。改革完善国家科技奖励制度，建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。提高奖励质量，减少数量，适当延长报奖成果的应用年限。重点奖励重大科技贡献和杰出科技人才，强化对青年科技人才的奖励导向。根据不同奖项的特点完善评审标准和办法，增加评审过程透明度，探索科技奖励的同行提名制，支持和规范社会力量设奖。

五、完善人才发展机制，激发科技人员积极性创造性

充分发挥高等学校的基础和生力军作用，落实和扩大高等学校办学自主权。根据经济社会发展需要和学科专业优势，明确各类高等学校定位，突出办学特色，建立以服务需求和提升创新能力为导向的科技评价和科技服务体系。高等学校对学科专业实行动态调整，大力推动与产业需求相结合的人才培养，促进交叉学科发展，全面提高人才培养质量。发挥高等学校学科人才优势，在基础研究和前沿

技术领域取得原创性突破。建立与产业、区域经济紧密结合的成果转化机制，鼓励支持高等学校教师转化和推广科研成果。以学科建设和协同创新为重点，提升高等学校创新能力。大力推进科技与教育相结合的改革，促进科研与教学互动、科研与人才培养紧密结合，培育跨学科、跨领域的科研教学团队，增强学生创新精神和创业能力，提升高等学校毕业生就业率。统筹各类创新人才发展和完善人才激励制度。深入实施重大人才工程和政策，培养造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师和高水平创新团队。改进和完善院士制度。大力引进海外优秀人才特别是顶尖人才，支持归国留学人员创新创业，加强科研生产一线高层次专业技术人才和高技能人才培养，支持创新人才到西部地区特别是边疆民族地区工作，支持35岁以下的优秀青年科技人才主持科研项目，鼓励大学生自主创新创业，鼓励在创新实践中脱颖而出的人才成长和创业，重视工程实用人才、紧缺技能人才和农村实用人才培养。

六、营造良好环境，为科技创新提供有力保障

完善相关法律法规和政策措施，完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施。实施技术转让所得税优惠政策，建立国家重大关键技术领域专利态势分析和预警机制。完善知识产权保护措施，健全知识产权维权援助机制。完善科技成果转化为技术标准的政策措施，加强技术标准的研究制定。加强科技开放合作。积极开展全方位、多层次、高水平的科技国际合作，加强内地与港澳台地区的科技交流合作。加大引进国际科技资源的力度，围绕国家战略需求参与国际大科学计划和大科学工程。鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划，主动提出或参与国际标准制定。加强技术引进和合作，鼓励企业开展参股并购、联合研发、专利交叉许可等方面的国际合作，支持企业和科研机构到海外建立研发机构。加大国家科技计划开放合作力度，支持国际学术机构、跨国公司等来华设立研发机构，搭建国内外大学、科研机构联合研究平台，吸引全球优秀科技人才来华创新创业。

作为当代大学生，我们要有意识地培养我们的创新意识和创新能力，要学通学精专业技术知识，在课余时间多泡图书馆，博览群书，要抱着学知识丰富充实自己的态度来学习。

不要为了考试而学习，作为当代大学生我们也必须要经常关心时事，要有自己的主见不盲从他人。另外要积极参加大学各种科技活动，提高实验动手能力，敢于大胆假设，锻炼自己的思维，要敢于打破常规，培养独立思考的能力。

参考书目：人民日报科技日报人民网

第三篇：争当优秀党员需要解决的基本问题

争当优秀党员需要解决的基本问题

----创先争优活动理论研讨

区住建委党工委

党员是党组织的基本细胞，联系群众最广泛，服务群众最直接，推进发展最具体。我们应当牢记党的宗旨，用自身的实际行动拉近党群、干群距离，坚持把创先争优活动作为服务群众、体现价值的主平台，按照“五带头”要求，自觉融入、积极参与、务求实效。为进一步深入开展好这项活动，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐的动力和保证，我们急需着力解决好以下几个基本问题： 紧扣活动主题搞清“争什么”。开展一项好的活动不容易，能让活动取得实效，更不容易。出实效不是“沙滩流水不到头”、而是要铁锤敲大石，掷地有声。这次在党组织和党员中开展的创先争优活动，就是要“服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众争先锋”，活动主题鲜明具体。作为党员个体，立足岗位争优秀不能求大求全，更不能用口号替代认识、用决心替代行动，要善于立足本职以工作为抓手，做到学习提高能带头、争创佳绩有作为、服务群众勇在前、遵纪守规善自律、弘扬正气敢为先，时时处处为人民群众着想、千方百计为群众服务，赢得群众的满意，解决具体问题，提升服务水平，为群众带来实实在在的利益。

注重渗透融合解决“怎么争”。作为在机关工作的普通党员，大都从事的是事务性工作，琐碎而具体，争优的畏难情绪或多或少有所存在，这就要求我们必须做好渗透融合这篇文章。要把自觉学习政治理论和业务知识的过程作为争优的基础，把落实上级指示要求的过程作为争优的机会，把热心服务群众解难释疑的过程作为争优的具体体现，把按制度办事、按规章作业的过程作为争优的重要内容。要结合个人和岗位特点画好“自画像”，对照“五带头”标准找差距，制定争创措施，细化个人争创目标，把问题找准，把困难想清，把思路理好，集中精力干工作，在履职尽责中争优，在服务群众中争优，在组织和群众的监督下争优。始终盯着问题做工作，通过及时解决问题，特别是群众关心的热点、难点问题，从而使创先争优活动真正成为群众满意工程。

做到持之以恒促进“经常争”。这次创先争优活动时间跨度长、覆盖面广，各级领导也高度重视，活动前期对推动基层党组织和党员队伍建设必将起到积极作用。同时，我们也应看到，这次创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。因此，我们要作好“经常争、长期争”的思想准备，在强化党员“经常争”的意识上下功夫，在浓厚“长期争”的氛围上用实招，做到不但有想法、更要有办法，切切实实把事情做起来，积极探索目标管理、过程控制、考核验

收的有效机制，促进创争活动常态化。把平时评与定期评、上级评和群众评结合起来，建立创争“台帐”，确保活动深入持久，富有实效。

第四篇：面试采购需要了解企业的一些基本问题

面试采购需要了解企业的一些基本问题

1、前任采购经理为什么辞职？辞职多久了？做了多久时间？

2、如果录用我，对我的期望是什么？，希望我带领采购部团队实现什么目标？

3、采购部现在面临什么问题？什么是最迫切要解决的？

4、采购部在公司架构内是什么级别的部门？隶属哪个领导管理?这个领导是男还是女？做事风格如何？

5、公司的性质（国企，民营：上市、家族、股份；外企:日资、美资等）？

6、公司管理模式是怎么样的，现在管理现状如何？有通过ISO管理体系吗？

7、公司的财务状况如何？供应商货款结算形式是怎样的？

8、公司产品在同行业处于什么地位？行业发展前景如何？

9、公司有什么远景？或者扩展计划？

10、待遇是如何组成及发放的：

基本工资（多少元）+绩效奖金+年底奖金+工龄工资+补贴（住房，交通（用车补贴）、通信、餐补、出差补贴等）

有的公司每月10号或者15号，也就要压工资10天或者15天，有的公司压工资一个月等。

11、福利：

五险一金（从什么时候开始买：录用后？试用期后？还是一年后？），年假有几天、培训、是否五天八小时，是按国家法定假。

第五篇：快速城市化地区需要处理好那些基本问题

快速城市化地区需要处理好那些基本问题

1城市化与工业化的关系。工业化对城市化的推动力是十分强大的；城市化是伴随工业化和经济现代化而形成的人口及人类经济活动在特定区域大量聚集发展的过程，城市经济活动的聚集和人口的增加，推动着城市基础设施的兴建和城市功能的不断完善，为工业化发展创造了良好的物质条件以及广阔的商品市场和劳动力市场。更重要的是，城市是科学、技术、教育和文化集聚地，能为工业化发展提供强大的科技和文化支撑。可见，城市化的发展可以大大促进工业化的进程。从这个意义上讲，建立工业化与城市化相互协调、相互促进的发展模式，对一个地区的经济社会发展至关重要。

2城市化与资源环境的关系。就耕地来看，我国人多地少，耕地资源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口。目前人均耕地只有1.38亩，不到世界平均水平的40%，人地矛盾极为尖锐和突出。耕地后备资源也严重不足，后备耕地只有2亿亩左右，而且60%以上分布在水源缺乏或者水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，通过开发补充耕地的潜力十分有限。保护耕地，节约用地问题显得迫在眉睫。城市的发展离不开城市及其周边的资源环境，正确的处理好之间的关系，才能确保健康的快速城市化。

3城市化与市政基础设施建设的关系。随着城市化的推进，将会有越来越多的人口向城市转移，而其必然会给城市的发展带来一系列的问题。住房，交通，工作都将面临一系列的挑战，于是，市政基础设施的建设尤为重要。完善公共交通，城市廉租房的建成与使用等问题的解决会给城市的快速城市化发展提供引力。

4城市化与社会保障体系的关系。退休养老、医疗保险、失业保险等社会保障制度不仅仅是城市的最根本的制度，更是特别重要的国民财富积累。只有制度上的完善，才不会被快速城市化所带来的负面影响搞得措手不及。这是对人民的负责，是对社会的负责，也是对国家的负责。

5城市化与人民自身素质的关系。只有民众的自身素质提高了，才能更好的面对今后的所有挑战。教育问题是一个非常实际的问题，若其跟不上城市发展的脚步，这个城市将会混乱不堪。普及义务教育，提高教育水平，优化高等教育是十分必要且正确的，是应当大力推行的。城市化，应当带来一个有文化有内涵有思想的城市。

6城市化与城市规划与城市管理的关系。科学合理的城市规划不仅给城市带来美学效果，更重要的是优化城市基础设施的利用效率，改善城市的人居环境。规划工作的进行给快速城市化以一个理性的发展进程，避免其引起的一系列混乱。