区实施科技创先的实践与思考

第一篇：区实施科技创先的实践与思考

**区实施科技创先的实践与思考

自====年开始，**区开展了创建全国科技工作先进县（市）活动（以下简称“创先”），====年**区被授予“全国科技进步先进区”称号，====年被授予“全省科技进步先进区”称号，====年至====年连续三年被评为**省党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位，====年通过考核再次被科技部授予“全国科技进步先进区”称号。根据全省科技进步统计监测评价，**区的科技综合实力位于全省第==位，科技进步水平位于全省第=位。创建活动开展七年来，**区在提高各级领导的科技意识、为经济发展提高科技支撑等方面取得明显的成效。

一、科技创先的主要做法

(一)加强科技工作领导，建立健全科技工作管理网络。按照科技创先的总体要求，建立和健全了纵向到底、横向到边的全区科技管理网络。及时调整和充实区科技创先工作领导小组，确立了区委书记、区长负总责，分管副区长具体抓，科技局抓落实的工作机制。创先工作已成为党委领导下的政府行为，由政府作出创建决定，制订实施方案，层层分解创先工作任务，明确目标责任。区委、区政府每年至少三次听取和研究科技工作，对科技工作的一些重大问题作出部署，提出要求。同时配备了区、乡镇（街道）、村三级科技副职，全区镇街道及主要经济部门均设有分管科技工作的副职领导，每个行政村都配备了科技副村长或科技负责人。健全的科技工作管理网络，为创先工作提供了可靠的组织保证。

（二）构建创新体系，加速企业技术进步。区政府始终把加快技术创新体系建设、加速科技成果转化、扶持发展高新技术企业、改造提升传统产业，作为推进区域科技进步先进和实现经济增长方式的有效途径。牢牢把握国家鼓励加快技术创新步伐的机遇，狠抓新产品立项、科技投入、人才引进、资金、土地等扶持政策的制定和落实，构建以技术创新为内容的区域创新体系，制定出相应的优惠政策，为科技进步营造了良好的政策环境。重点考虑：一是积极引进大院名校共建创新载体；二是积极鼓励企业创建技术开发机构；三是积极接轨大某省，融入长三角，在某省建立了研发基地，把研制开发中心建到人才、信息、技术发达地区，促进本地企业的技术创新。

（三）实施人才工程，充分挖掘人才资源。人才是实现科技进步先进经济腾飞的决定性因素。推进科技进步先进，必须建设一支高素质的企业家和技术、管理人才队伍。**区始终把科技人才工作放在首位，坚持培养、引进两手抓。在政策上创造优势、环境上营造优势、机制上运用优势，充分营造“栓心留人”的环境，坚持多方联动，把引才、育才、用才有机结合起来，努力构筑人才高地。一是加强调研，摸清底细。全面开展了科技人员普查，详细掌握科技人才的数量结构和分布等情况，并建立**区人才信息库。二是拨出专项经费，为科技人才工作提供资金支持。从====年开始，每年从科技三项经费中安排===万元用于科技人才工作。三是抓科技人才的引进和培养工作。区里每年分两次到人才集中的城市组织人才招聘会，招才引智，并建立了人才交流市场。在引进人才的同时，把培养人才放在更加突出的位置，采取“走出去、请进来”的办法，与某省大学、厦门大学联合办班，攻读硕士、博士学位。并经常性举办研修班、学术讲座、科技报告会等，对广大科技人员进行“充电”，区里还规定，全区企事业单位专业技术人员培训经费要按工资总额的=.=%安排，以保证科技人员知识更新的需要。四是建立良好科技人才工作环境。设立**省首家科技人才俱乐部，为科技人才提供一个学术交流、休闲娱乐的场所，满足科技人才高层次的文化需求；建立某省省第一人才维权组织------**区维护科技工作者权益委员会，聘请四位法律顾问，为各类人才排忧解难；开展“**区十佳外籍科技人才”和“**区优秀科技工作者”评比活动，每年春节由政府拨专款，区四套班子成员走访慰问市区两级专业技术拔尖人才、“十佳外籍科技人才”，委托邮政给全区所有高级职称专业技术人才送上鲜花和贺卡，充分营造“双尊”氛围。

（四）拓宽投资渠道，形成良好的科技投融资机制。科技投入是科技进步先进的必要条件和基本保证。区政府把科技投入作为一种战略性投资，建立了中小企业担保公司和科技风险基金。运用经济杠杆和政策手段，通过信贷担保、贷款贴息和资本金投入等方式，引导全社会资金投向高科技、高风险优势产品和产业，促进了成果转化，优化了产业梯度结构。通过几年的探索，**已逐步建立起了以政府为导向、企业为主体、银行为支撑、民间资金为补充的多元化科技投入体系，一个投资结构合理、资源配置优化、经济后劲充足的良性投资环境已经形成。

二、科技创先的主要成效

（一）科技意识普遍提高。从科技创先的活动中，各级领导逐步体会到科技兴国、科技兴区的深刻内涵，认识到了科技进步的迫切重要性，自觉把科技进步放在发展经济的首位，科技工作的“一把手”工程认识更加到位，每任区委、区政府领导都高度重视科技工作，经常指导和督促科技工作的落实。通过创先活动，无形之中打出了依靠科技促进经济发展和社会进步的大旗，把各级领导和全体人民的注意力吸引到重视科技、依靠科技发展经济上来。

（二）科技投入不断加大。“九五”期间，区政府安排的科技三项经费以年均==%的速度递增，====年财政科技投入达到====万元，其中科技三项经费====万元，科普经费人均=.==元。在政府的鼓励和市场竞争的驱动下，企业对科技投入的力度越来越大，====年全区各企事业单位科技经费总投入为=====万元，比上年增长==%，以具有创造性和明显新颖成份为特征的研究与试验发展（R&D）支出=

===年达到=====万元,比上年增长==.=%。同时科技活动人员每年以==%速度增长，科技活动面不断扩大，极大地提高了我区的技术创新能力。

（三）科技实力不断增强。科技人才的数量和质量明显提高。====年全区人才总量达=.==万人，高层次人才引进===人，其中博士生=人,硕士生、副高级==人。信息化步伐不断加快。====年，由区委区政府组建了计算机管理网络，====年，区政府成立了**区农业农村信息化工作领导小组，建立了**区农业网。====年大力推进企业上网工程，建成**区科技信息网和网上技术市场。目前，我区国际互联网用户总数达=.==万户，比上年增长==.=%。专利工作有了长足发展，====年全区专利申请数为===件，比上年增长==%，专利授权量达到===件，比上年增长==%。技术市场蓬勃发展。====年，网上技术市场在线企业已达===家，技术难题数===项，合同签约项目===项，实现合同成交金额====.=万元。

（四）科技与经济一体化程度更加紧密。科技的高投入带来了良好的经济效益。仅从科技进步开发出的新产品角度看，====年全区完成新产品产值======.=万元，新产品销售收入======.=万元，新产品销售利润=====.=万元，分别比上年有了较大幅度增长。科技的进步带动了高新技术产业的进一步发展。至====年底我区高新技术企业达到==家，其中国家级=家、省级==家、市级==家；累计国家火炬计划项目立项==项，省级==项；====年区级科技计划立项==项，完成省级以上新产品鉴定==项。

三、进一步深化和发展科技创先的思考

创先容易，保先难。创建之后怎么办，如何与科技进步先进区名副其实，深化和发展科技创先是一个应当引起足够重视并着力解决好的大课题。

（一）从思想上进一步认识科技创先的重要性和有效性。改革开放以来，**以机制灵活等优势很快从一个相对落后的以农业为主要产业的发展阶段进入到工业化中期阶段。随着社会主义市场经济体制的逐步确立、宏观经济形势的变化，我区的先发性体制优势逐渐弱化，经济的结构性、素质性矛盾进一步凸现，经济社会发展面临着新的挑战和竞争，新一轮的经济发展只能依靠科技进步。科技是第一生产力，科技工作只有在领导重视下，才能取得实效，所以要从战略的高度，进一步来认识科技创先的重要性和有效性，踏踏实实做好“一号工程”。

（二）找准薄弱环节，明确深化发展的工作目标。连续几年的创先工作，**区也存在着较多薄弱环节。一是企业自主创新能力较为薄弱，重引进轻消化的问题较严重，拥有自主知识产权的技术和产品还不多，特别是大量的中小企业科技含量很低，形不成竞争力；二是农业高新技术应用较少，相对工业经济而言，还显得较薄弱；三是科技人员队伍建设与当前经济和社会发展的需求还存在差距，在科研、生产第一线的科技人员偏少，创新型人才偏少，掌握现代高新技术知识和技能和优秀科技人才偏少；四是政府对科技的投入近年来增幅较大，但科技部门用于原创性项目扶持的经费仍然偏少。针对存在的薄弱环节，在巩固所取得成绩的基础上，要做好深化创先文章，确立新的工作目标。严格按照创建全国科技工作先进县（市、区）的标准，加大宣传力度，营造创先氛围，在各级党委政府领导心目中真正确立科技首位意识，形成依靠科技振兴经济的共识和思路，建立起较完备的组织领导体系、科技管理体系、教育培训体系、成果推广体系，形成依靠科技进步促进经济发展的良好机制，加速经济增长方式的转变，主攻薄弱环节，变被动考核应付为主动加快科技进步的目标上来，实现科技、经济、社会快速协调一体化发展。

（三）抓住科技工作重点，扎实工作，为促进经济跨越式发展打基础。一是以企业为主体，技术创新促发展。技术创新，市场是导向，技术是核心，企业是主体，要积极发挥企业的科技创新能力，积极引导和扶持企业朝科技型发展。二是立足高科技，调整促发展。在推进科技进步中，继续坚持“立足高科技、调整促发展”的工作思路，紧紧围绕运用高新技术、开发新产品、投入新项目等重点，积极培育和发展新兴产业和高新技术产业。要加快高新科技工作园区的建设，重点扶持星星电子工业园、医化园区及缝制工业基地。以科技活动为纽带，加强与高校、科研单位合作，加速科技成果转化。三是以人为本，加快科技人才队伍建设。根据“跨世纪人才工程”的目标要求，做好“引、育、用、留”四字文章，实施“借脑工程”，找到科技经济合作的结合点，政府搭台，科技人才与企业唱戏，以实现双赢。

（四）建立行之有效的科技管理机制，推动区域科技进步。根据科技强区的要求，加快发展高新技术和运用高新技术改造传统产业，加快构建富有活力的区域创新体系，密切科技与经济的结合，进一步提高科技进步对经济增长的贡献率。一是加快形成科技与经济发展紧密结合的运作机制，建立新型的科技体制，完善行业科研机构、企业技术开发机构、农村技术推广组织等全社会科技进步服务体系。二是建立多元化科技投入新机制，逐年提高财政科技投入的比例，推动企业提高科技投入占销售收入的比例，进一步拓宽科技融资渠道，为加快科技进步提供资金保障。三是运用现代科技改造提高传统支柱工业，加快培育和发展高新技术先导产业。加强传统支柱工业发展中关键技术的研制开发，高起点改造医化、缝制行业，特别要重视发展信息技术，努力打造先进制造业基地。

第二篇：县卫生局科技创先工作先进材料

县卫生局科技创先工作先进材料

卫生系统共有医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生保健机构个，乡镇卫生院个。医职员工达人，其中县级医疗卫生保健单位人，乡（镇）卫生院人，具有大学本科学历的有人，大专学历的有人，中专学历的有人，全县拥有卫生技术人员人，其中医生人，护士人，高级职称人，中级职称人，初级职称人，每千人平均拥有医生达人，全县

实设病床张，每千人平均拥有病床达张，全县共设村级卫生室个，其中已达标的个，村级卫生防保人员人（其中中专文化程度的人，高中文化程度的人，初中文化程度的人）。进一步完善了县、乡、村三级医疗卫生保健网络体系。

卫生系统党委今年以来，在县委、县人民政府的直接领导及监督下，以“三个代表”重要思想为指导，审时度势，带领全系统各族干部群众积极探索新形势下，加强精神文明建设的新途径，内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，在“三个文明”建设方面取得了一定的成绩。几年来，我们先后取得了地区卫生工作先进集体、喀什地区实施妇女儿童纲要优秀成员单位、抗击“非典”先进集体、抗震救灾先进集体，先后被县委、县人民政府评为精神文明先进单位、“防非”工作先进集体、抗震救灾重建家园工作先进集体、民族团结模范集体、综合治理先进集体、工作先进集体、执法监察先进单位、科技创先工作先进集体、扶贫工作先进集体、“”特大冰雹灾害抗灾自救先进集体、先进党委、党支部、“三五”普法工作先进集体等荣誉称号。截止目前，全系统共有自治区级文明单位个，地区级文明单位个，县级文明单位个。好范文版权所有!

一、认真贯彻《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》深化改革，发展社区卫生服务。

今年，我局重点对《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中发［］号文件、《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的意见》新党发［］号文件和《中共喀什地委、喀什行政公署关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》喀党发［］号文件精神，进行了广泛深入宣传，使广大医务人员深刻认识到卫生改革的必要性和紧迫性。

一贯彻落实《中共喀什地委、地区行政公署关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》喀党发［］号。

⒈根据中央、自治区、地区关于进一步作好农村卫生工作的有关规定，成立了农村卫生工作协调领导小组，协调了各单位的职责。根据乡镇卫生院划归卫生局管理的要求，为了摸底乡镇卫生院的基本情况，卫生局分三个小组从月日开始对各乡镇卫生院的各项工作进行了调查。第一组卫生局领导带领办公室有关人员对各乡镇卫生院的全体工作进行了检查，第二组卫生局会计带领有关人员对各乡镇卫生院的财务进行审计并调查固定资产、基础设施和周转资金。第三组卫生局防疫科带领有关人员调查村卫生室基本情况、村级医务人员的基本情况及各种材料数据。

⒉我县财政保证了乡镇卫生院防疫妇保人员的工资，在近期将召开的党政联席会议中同意了乡（镇）卫生院医疗卫生机构编制内人员工资实行全额补助，对村级医务人员的报酬县委、县人民政府已同意提高到元。

二贯彻落实地区卫生工作会议精神

⒈××年月日在防疫站三楼会议室召开了传达地区卫生工作会议精神的会议，政协副主席、卫生局局长阿不力孜卡斯木同志主持了会议，政府副县长张芳传达了会议精神，政协副主席、卫生局局长阿不力孜卡斯木同志补充传达了××年地区卫生工作安排，要求各医疗卫生保健单位层层传达会议精神并结合我县实际和卫生工作计划进行贯彻落实。参加会议的有县直各医疗卫生保健单位副科级以上领导干部及医务科、护理部、各科主任、护士长、各乡镇卫生院院长、副院长、防疫妇幼组组长、会计等余人参加了会议。

⒉我县在县人民医院设立了扶贫帮困病床张，分别设立在内科张、外科张、妇产科张、儿科张、急诊科张、五官科张，全免陪护费，减免的床位费、诊疗费、临床护理费、一般检查及处置诊疗费、抢救费、功能科辅助检查费、麻醉费、手术费。

⒊抓紧做好了乡镇卫生院的重建工作。我县乡镇卫生院的重建工作基本完成已竣工交付使用。对于涂料脱落、漏雨的部分进行了维修。疾病控制中心工程即将完工，传染病院图纸设计完毕，正准备进行招投标工作。

⒋下大力气督促乡卫生院功能的转轨，根据我县乡村卫生院服务量长期不足，作用难以发挥的实际，重点扶持了铁力木乡中心卫生院、阿其克乡中心卫生院、下巴扎乡中心卫生院。其它乡卫生院计划由医疗型逐步向防保型转轨，富余人员向村级卫生室流动。

⒌社区卫生服务是社区建设的重要组成部分。为了方便人民群众就医，我县各医疗卫生保健单位在较偏远的乡村，根据当地规划和群众需求设置了社区卫生服务站。目前，阿其克乡村、镇村、乡村、色也克乡村、村，铁力木乡村、巴依瓦提乡村设置了卫生服务站，—名工作人员主要从各乡镇卫生院统一调派，主要为全科医师、护士等相关专业技术的人员组成，基本解决了乡卫生院人员过多，村卫生人员业务素质低的问题，合理调整了卫生智力资源。对其收费实行规范化管理，卫生服务所由卫生院制定统一的收据、处方、收费标准，建立收支明细帐，统一购进药品，并定期检查工作情况，有效地促进了村卫生室人员的服务质量和业务水平，全面推行了乡村一体化管理，实

现了小病不出村。××年截止月日，村卫生室工作量为人。

⒍为了调动医务人员工作积极性，引入竞争机制，提高工作效率，我们初步在县医院试行了“病人选择医生”把人员的效益工资与工作业绩、服务态度、工作效率、医疗质量、医疗水平相挂钩并取得了一定的成效。

二、做好了防病工作

一加强了对非典型肺炎的防治工作

⒈加强了对“非典”防治工作的领导

卫生局高度重视“非典”防治工作，成立了领导小组，制定了《县今冬明春“非典”防治工作预案》，定期召开会议安排各项防非工作，按时转发了上级有关非典型肺炎防治工作的技术指导性文件，并对各医疗卫生保健单位的学习情况进行了检查。

⒉全面加强了疫情监测和报告

建立了科学、规范、长效的疾病防控体系，提高了突发公共卫生事件的应急能力。认真落实了今冬明春“非典”防治工作方案，每个医疗卫生保健单位均指定了专门的非典型肺炎疫情预报员，负责疫情监测报告工作，在规定的时间内，每天及时收集、分析和上报疫情。实行了疫情零报告和日报告制度，强化了县、乡、村三级疫情网络，实行了小时值班制度，县直各医疗卫生保健单位都实行了网络直报，无瞒报、漏报、迟报、虚报疫情的现象。

县防疫站制定了疫点处理制度，加强了对疫点处理能力的训练，各医疗卫生保健单位加强了对紧急救护应急反应能力的训练，不定期进行应急救治训练。

⒊加强了非典型肺炎的防治工作。

我县在县人民医院和三个中心乡卫生院（铁力木乡中心卫生院、下巴扎乡中心卫生院、阿其克乡中心卫生院）即四个点设立了发热门诊，在县维吾尔医医院、妇幼保健站和五个乡卫生院设立了发热病人监测点，各医疗卫生保健单位在门诊前设立了体温测量点，对发热病人和非发热病人做好了区别工作，对发热伴呼吸道症状的病人予以了高度重视，进一步完善了对发热门诊的管理，在人员、设备、标识、布局、消毒隔离、医务人员防护等方面做好了充分准备，认真做好了发热病人的诊治和监测报告工作，按规定的诊治流程，切实抓好了预检分诊工作，特别是加强了对不明原因肺炎的监测，及时做出预警和预报，各医疗卫生保健单位严格执行了首诊负责制、首诊报告制、首诊隔离制，未发生以任何理由推诿和拒收发热病人。进一步明确了职责，规范了工作制度，各医疗卫生保健单位的医疗梯队、疫情流调梯队和疫情处理梯队都进入临战状态，专家组成员随时待命。

各医疗卫生保健单位切实加强了医院的消毒隔离工作，对医护人员进行了以个人防护为主等预防院内感染的综合性措施，严防了院内感染的发生，切实贯彻执行卫生部下发的《传染性非典型肺炎诊疗工作中医务人员防护指南（试行）》，并按规定做好了医疗废弃物的处置工作。

⒋加强了非典型肺炎防治工作的宣传教育工作。

我县进一步加强了非典型肺炎防治工作的宣传教育工作，坚持正确的舆论导向，做好了健康教育和宣传引导工作，利用广播、宣传单等多种方法和手段普及了防病知识，积极开展了预防冬春季常见病、多发病健康教育，增强了群众的健康意识，向广大群众开展“防非”知识和卫生常识的健康教育，增强了广大群众的防范意识，把群防群控的各项措施落到了实处，同时大力开展了爱国卫生运动，治理了“脏、乱、差”问题，提倡了文明、健康、卫生的生活习惯，形成了全民动员、预防“非典”的牢固防线。目前，结合四下乡活动，发放“非典”防治宣传单份。

⒌我县各个体诊所一律不允许接诊发热病人。如有发热病人就诊，立即转至就近设有发热门诊的医疗机构就诊。

二对肠道传染病的预防与控制

今年，自月日起恢复了肠道传染病的监测，全县在个点均成立了腹泄门诊，设立了个抢救室，间隔离病房和张病床，专门抽调了名医生和名护士、名防疫人员，筹备了瓶液体，种急救药品、种箱消毒药品、套备用隔离衣、个喷雾器、还配备了辆急救车。

今年，至月日全县肠道门诊登记的病人名，采便人数为份，腹泻病人采便率为。

三对地方病的监测

我县地方病主要是碘缺乏病，为加强该项工作月日日进行了为期天的宣传，组织专家解答了群众的咨询，共发放了份宣传单，听众达万人次。

四抓好了少儿计划免疫工作

×年出生婴儿数为人，全县应接种卡介苗的婴儿人，实际接种人，接种率达，小儿麻痹疫苗应接种人，实际接种人，接种率达，三联疫苗应接种人，实际接种人，接种率达，麻疹疫苗应接种人，实际接种人，接种率，应接种乙肝疫苗人，实际接种人，接种率，五种疫苗覆盖率达。今年对岁以下的儿童进行二次脊髓灰质炎扫荡式免疫接种活动，共接种人次。

今年至月日发生的传染病有种，共例，肝炎例，痢疾例，伤寒例，淋病例，梅毒例，麻诊例，腮腺炎例，百日咳例，传染性腹泻例，炭疽例，非淋菌性尿道炎例，肺结核病人例，阳性，阴性，未痰检，其它疾病例。

五认真开展了结核病防治工作

我县属于贫困县，许多人民生活未达到温饱，还存在因病致贫，因病返贫的现象，为缩减此种现状的发生，利用世行贷款项目，对全县肺结核可疑患者例，痰液检查例，拍片检查例，阳性例，其中享受免费医疗的肺结核病患者例。

三、加强了妇幼保健工作

年初卫生局与各医疗卫生保健单位签订了卫九项目与降消项目责任书，加强了对卫九项目和降消项目的管理，卫生局加大了工作的督导，增强了人员培训力度，如各乡镇卫生院有余人在县妇幼保健站进行了培训，各乡镇卫生院对村级医务人员进行了培训。

今年，—月共有产妇人，活产婴儿名，按系统管理要求，建卡人数为人，建卡率为，接受系统管理人数为人次，系统管理率，孕早期检查人，检查率，产后访视人，访视率，新法接生人数人，其中住院分娩数人，住院分娩率，新法接生率，孕产妇死亡人，死亡率为万，比去年同期下降了，岁儿童人，岁以下儿童人，岁以下儿童死亡人，死亡率为‰婴儿死亡人，死亡率为‰。

四、医政工作方面

进一步完善了各类医疗护理制度，大大提高了医护质量，在提高经济效益的同时，提高了医护质量和服务质量，我局为提高各有关单位的服务质量，认真开展楷模工程，组织广大医务人员学习先进典型和事迹活动，不断提高服务质量，改进了服务态度，因此社会效益有了提高，工作量也有了增长。

今年至月日，全县病床数为张，实际占用床日为天，病床使用率为，周转次数为次，门诊工作量为人次，住院量为人次，死亡率为，治愈率，好转率，转院率，全县各医疗单位业务收入为元，其中药品收入为元，业务支出元。

五、抓紧做好医务教育工作

做好医务教育工作是发展医疗卫生事业的基础，因此我们按照相应专业培训的计划，从各单位的实际出发，在县委、县人民政府的关心和上级卫生行政部门的大力支持及各医疗卫生单位的共同努力下采取临床进修，在职进修，举办培训班，按成人教育进修等多种形式取得了一定的成绩。

今年—月，自治区进修的人，地区进修的有人，到县级医疗单位进修的有人，到自治区、地区进行短期继续医学教育的人，对名乡镇卫生院负责人在地区进行了为期一个月的培训，对全体在职卫生技术人员进行了禽流感防治全员培训和艾滋病防治全员培训，对名医务人员进行了论文写作培训，对各级医疗卫生保健单位的负责人及药剂人员进行了《药品管理法》培训班，同时，根据我县具体实际对乡村两级卫生保健人员举办计划免疫、腹泻病防治、降消项目、卫九项目期培训班，培训人数达人次，此外，对各乡（镇）卫生院名村级医务人员进行了培训。

六、加强了卫生监督执法工作

⒈加强了对食品卫生的监督，增强执法人员的法制观念和责任感，加大了对饮食服务场所的管理。

进一步加强了对食品卫生的监督管理，防止了病从口入。强化了食品生产、加工、运输、储藏、销售等环节的卫生监督，对其从业人员进行三期《食品卫生法》知识的培训，培训人员人，培训率达到，防止了食品污染和食物中毒的发生，食堂、餐厅实现了餐具消毒，预防了疾病传播。执法人员对食品经营单位的卫生及食品质量进行不定期的检查，如发现卫生差、食品质量不合格的单位，给予了严肃处理。特别是加强了对“三凉”食品及熟食品的监督。

加强了对食品卫生的监督，增强执法人员的法制观念和责任感，加大了对饮食服务场所的管理。今年进行了二次《食品卫生法》宣传活动，出动宣传车次，悬挂横幅条，发放宣传单张，在各乡镇广播站进行了一周的宣传。今年截止月日，全县发放卫生许可证个，对名饮食服务人员进行了体检，其中患有传染病的有人，并责令其停止从事饮食服务经营活动，给人发放了健康证，体检率达。组织整顿规范市场经济和专项治理次，出动执法人员人次，与个饮食服务单位签订了饮食卫生和公共场所卫生责任合同书，无卫生不合格的单位，对饮食批发零售部门抽查食品标本份，分不合格，已停止生产销售，没收过期变质饮料瓶，对有违法行为的饮食服务场所予以元的罚款处理。

⒉切实加强药品管理，认真贯彻了《药品管理法》

积极推行药品器械公开招标集中采购，进一步规范药品流通秩序，建立统一，开放竞争有序的药品市场，集中招标采购必须坚持公开、公平竞争的原则，卫生、药品监督部门要加强对集中招标采购中介组织的监督，降低药品流通费用，加强药品执法监督管理，加大执法力度，打击制售假劣药品和无证生产、经营药品的违法行为。

严格执行药品招标采购政策，规范了我县各医疗单位的药品购销活动，提高了药品采购工作透明度，遏制了药品购销中的不正之风，减轻了患者药品费用负担，××年上半年各级医疗单位集中招标的药品品种为种，总额为万元，让利于患者最低万元。月，卫生局根据喀署卫医字号《关于组织喀什地区医疗机构××年毒药品集中招标采购工作的通知》要求，组织县级医疗单位参加了药品招标采购要求他们按照《新疆维吾尔自治区城镇职工基本医疗保险药品目录》施行的集中招标采购。本次参加地区卫生局药品集中招标采购的县级医疗单位个，招标药品种，总额为万元。各级医疗卫生保健单位招标采购外的药品通过卫生局审批，在合法的医药公司购买，严格杜绝购药付现金，所以各单位医药购销中没出现违纪违法案件。根据地区卫生局招标药品最高零售价格，卫生局组织力量对各级医疗卫生保健单位的种，种规格常用药品购进渠道、价格进行了一次全面检查。

七、狠抓初级卫生保健工作，取得了显著成绩。

我县初级卫生保健工作在县委、县人民政府的直接领导和各乡（镇）的密切配合及广大医务人员的共同努力下得到了有效广泛地开展，初级卫生保健工作被列入我县国民经济和社会发展规划以内，放在了重要议事日程上。

实现了每个村级卫生室都有间办公用房，配备了村级医生和接生人员，使村级卫生室的工作条件得到了改善，农民缺医少药的问题得到了基本解决。好范文版权所有!

改厕工作成绩突出，全县总农户户，清洁厕所达，占农户总数的，公共卫生厕所普及率达；

全县饮水条件得到改善的有人口，占全县农业人口总数的％，其中饮用自来水的人口有人，占农业人口总数的％，饮用手压井的人口有人，占农业人口总数的％。

八、抓扶贫济困，为贫困群众送温暖，送爱心。

卫生局领导和广大干部职工关心联系点农民，在两节前，捐款元，捐被褥套，照县委、县人民政府安排，我局三名领导对家贫困户进行了脱贫，每个职工对家贫困户进行了扶贫。同时由人组成巡回医疗服务队，对各乡（镇）进行巡回医疗服务，工作期间，出动宣传车次，悬挂横幅条，板报个，播放录音带个，人员人次，发放宣传资料份，设置咨询服务台个，听众达人次，免费义诊人数达人次，免费发放药品元。月日，下午北京时间：分至：分，我县受冰雹灾难，灾情就是命令，考虑到在农田里干活的群众会受到突如其来冰雹的袭击，会造成人员受伤，北京时间：分卫生局突发事件应急领导小组成员自觉当即进入工作岗位，政协副主席、卫生局局长阿布力孜卡斯木同志亲自指挥抢救工作并要求立即起动应急预案，亲临县人民医院现场指挥，组织医护人员对受伤人员进行抢救，对受伤严重、交通不便的人员派出救护车进行了抢救，救护车出诊次、接诊次。广大医务人员本着先救治的原则，对患者进行了紧急处理。灾情发生后到各级医疗单位就诊人次达人，其中住院治疗人，门诊就诊人，上门送药服务人，共为砸伤人员支付医药费用为万元。灾难无情人有情，在巨大的灾难猝然而至的时刻卫生系统广大医务人员表现出了有难同当，同舟共济的优秀品德，为受灾群众共捐款元。卫生局在加强本单位联系点灾情调查的同时，还加强了整个卫生系统受灾情况的调查。为使联系点受灾群众损失降到最低限度，月日开始政协副主席、卫生局局长阿布力孜卡斯木同志亲自带领卫生局得力骨干人员深入联系点对受灾情况进行了调查摸底。他们在联系点下村入户，亲临农田查看农业受灾情况，与农民谈心，做思想工作增强了他们抗灾自救的信心，在烈日之下与他们同甘共苦，与农民肩并肩为使损失降到最低限度而努力。为了帮助灾民早日恢复生产，卫生局全体职工结合当前“三个代表”重要思想及行风整顿学习活动，为联系点农民办实事，解决实际困难给联系点群众捐了元现金及余元的物资，把党和政府的温暖送到了灾民，使受灾农民热泪盈眶，万分感谢。

九、加强了招商引资工作

认真贯彻落实了我县招商引资工作会议精神，成立了招商引资工作领导小组，局领导亲自负责招商引资工作，积极参与招商工作，义不容辞地承担起了招商引资任务。今年上半年，自治区财政厅划拨乡镇卫生院艾西曼镇卫生院补助资金万元，降消项目活动经费万元，传染病院国债资金设备计划万元，传染病院基础设施万元，给县人民医院配备了巡回医疗车万元，地区给阿其克乡配备了万元的超，结核病控制经费万元，山东济宁市委、政府给艾西曼镇卫生院捐了万元，共万元。

在以后工作中，让我们继续高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想去指导我们的各项工作，解放思想，转变作风，扎实工作，团结带领全县卫生科技人员，同心同德，开拓进取，埋头苦干，为全面推进我县卫生工作而努力奋斗。

县卫生局

二五年十二月六日

第三篇：建筑工程系争优创先实施策划书

建筑工程系 争优创先活动实施

策划书

建筑工程系团总支 2011-04-06

建筑工程系争优创先实施策划书

为深入全面开展创先争优活动,扎实推进,进一步引导基层团组织切实履行职责，争创一流业绩, 我系严格按照活动方案和要求，结合我系情况策划并实施一系列主题活动，现将具体实施计划介绍如下：

一、活动主题：

全面争创，扎实推进

二、活动时间：

2011年4月-------2011年6月

三、活动目的：

扎实落实，进一步引导基层团组织切实履行职责，争创一流业绩。

四、活动步骤：

1.进一步加强交流，促进思想统一化

（1）充分利用全系团组织的信息交流平台：通过与各团支部团支书、班长、宣传委员建立的团建QQ群，对于各个团支部的动态进行广泛交流，加强团组织之间与团员之间的思想交流，提高团员思想素质；在QQ群空间展示团组织最新动态及最新文件指示，促进院系以及各个团支部的思想统一。

（2）增进组织文化建设，表彰打板设计小组和稿件创作小组。为不断提高打板和稿件质量，加强我系的版面宣传和撰稿人之间的交流, 我系对于优秀打板小组和文采优秀的撰稿人以及团体做出表彰和嘉

奖,对于打板设计小组设立“最佳创意奖”和“设计达人称号”奖项；对于稿件创建小组设立“最具文采奖”和“校园墨客称号”奖项。一方面促进同学们积极加入到打板小组和稿件创建小组,另一方面调动打板小组和稿件创建小组成员的积极性。

（3）严格团日活动管理，规范团日活动步骤，对于每期的团日活动,严格按照院里规定,进行定期的检查,促使团支部开展积极有意义的团日活动形式及其内容,通过团日活动这一渠道加强团组织和团员之间的交流与合作，增强我系团组织凝聚力。

2.进行团干部培训，做好带头人

2011年4月份，组织团干部培训。首先召开关于团干部工作详情的讲座，邀请团总支老师对团组织建设和团员发展以及团员与党员的关系对团干部进行指导培训，其次组织团干部进行合作交流，培养各个团支部团干部的交流，互相吸取各个团干部的优点，从中学习和提升自己，在这期间将分配各个团干部参加合作性的活动，加强合作交流能力。此次活动旨在提高团干部对团组织作为党组织后备力量的认识，鞭策团干部不断学习不断完善，力争早日成为党组织一员。

3.举办团员大联欢晚会

2011年5月份，时值五·四青年节，组织举办五·四团员联欢晚会，以一种独特的方式来活跃团支部生活，既可以缓减大家学习生活中的压力，又培养了互相合作精神。全系团员欢聚一堂，在娱乐的同时，加强基层团组织的交流，同时在晚会现场，将对先进基层团组织、优秀共青团员、优秀共青团干部进行集中表彰和嘉奖，引导基层团组织切实履行职责，争创一流业绩。

活动的主题：以五四青春为主，集合团员的社会责任感和对于梦想的追逐。内容以原创为主要项目，融合青少年的青春活力和社会使命责任感，促使各个团支部的每个团员都积极参与其中，在娱乐的同时，感受社会使命感及其对梦想的追逐的不放弃精神。这在加强我系团员的凝聚力的同时，也提高了我系在院里的影响力，对我系的发展建设具有重要的促进意义。

4.举办红色电影展，明确团员使命

2011年5月中旬，组织红色电影展映，借助电影这种直观、生动、形象的方式对青少年进行爱国主义和社会主义荣辱观教育。活动将以团日活动的形式在各个团支部中开展，由团总支成员分到各班协助顺利完成，主要以通过从网上搜查，以及老师推荐的几部经典红色电影为主，组织全系全体团员一起回顾我团组织光辉的革命之路，加强团员对组织的认识，明确我团员的历史责任，激励团员不断学习进步，延续团组织的光辉，促进团组织的发展。观看影片结束，号召各个团支部的全体成员，写下自己的观后感，明确团员使命，进一步写下自己对未来的计划和目标，真正做到了解自己的社会责任和团员使命。

五、活动意义：

通过一系列活动的举办和对于先进基层团组织、优秀共青团员、优秀共青团干部进行集中表彰和嘉奖，在增进我系基层团组织交流发展的同时，调动团员工作的积极性，在“争优创先”的氛围下，相信每位团员都会有奋勇向前，拼搏进取的动力，在工作中也会向党员以

及优秀团员看齐，使其对自身学习、工作的热爱从内心激发出来，从而推动我系各项工作的全面发展。

建筑工程系团总支

2011-04-06

第四篇：建设科技创新型城市的调查与思考

建设科技创新型城市的调查与思考

[摘要]：该文从推进德阳科技体制改革、完成战略转型的角度，提出了把德阳建设成为科技创新型城市的迫切性以及科技创新型城市建设的指导思想、战略目标、实施步骤、重点任务和主要措施。

[关键词]：科技；创新；城市建设

当今时代，创新能力和竞争力已经密不可分，区域创新能力正日益成为地区经济获得国际竞争优势的决定性因素，成为地方经济社会持续快速健康发展的迫切需要。建设创新型国家是党中央、国务院放眼世界、面向未来作出的重大战略决策，德阳未来的发展面临一个重要的历史机遇和挑战。德阳市作为我国重要的重工业基地，工业基础雄厚，工业门类齐全，企业集群特征显著，在我国重大技术装备制造业中具有重要地位。德阳建市以来，经济建设和社会事业取得了长足进步，其建设成就有目共睹。但是，我市区域科研力量薄弱，创新体系不完善，企业缺乏技术创新的动力和核心竞争力，科技与经济紧密结合的体制和机制问题仍然较为突出，严重制约了德阳经济社会的更好更快发展。因此，树立和落实科学发展观，深入推进我市科技体制改革，完成战略转型，由主要依靠传统生产要素推动经济发展到以创新引领社会经济的全面发展，建设科技创新型城市，这是关系德阳兴衰的必然选择。建设科技创新型城市的指导思想。

认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，按照市委提出的“推进科学发展，建设和谐德阳”的要求，以创新为城市发展理念，以体制、机制创新为先导，以载体建设为抓手，以加快建设开放式科技创新体系为突破口，整合资源，促进科技成果向现实生产力转化，提高区域科技创新能力和产业竞争力，以坚实的科技支撑和优质的科技服务促进社会、经济全面、持续发展。2 建设科技创新型城市的战略目标。

着眼未来，扬长避短，夯实创新基础，增强创新活力，由“德阳制造”向“德阳创造”转变，建成西部制造业中心和与之相适应的科技支撑体系、服务体系，造就一大批高水平的创新型人才，培养一大批高层次的创新型企业家，打造一大批在海内外有影响的创新型企业，创造一大批拥有自主知识产权的名牌产品，构建具有较强自主创新能力的产业体系。经过10 余年左右的努力，将德阳建成科技创新型城市。到2011 年主要目标为：

建立和完善以企业为核心、产学研结合的技术创新体系，大中型工业企业全部建立研发机构，拥有自主知识产权的高新技术企业达到50%以上，信息化综合指数达到60%以上，高新技术产业增加值占工

业增加值的比重达到50%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到55％以上，科技成果转化率达到40％以上。

到2020 年主要目标为：

拥有自主知识产权的高新技术企业达到60%以上，发明专利授权量居同类城市领先地位，取得一批重要原创性、拥有自主知识产权的创新成果和高新技术，信息化综合指数达到80%以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到60%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到70％以上，科技成果转化率达到50％以上，建立和完善多层次人才培养和聚集体系。使德阳成为我国西部地区一流的知识创新中心、技术创新中心、高水平人才聚集中心和技术创新示范基地，成为在中国装备制造业、新材料、精细化工、节能与环保、现代农业等领域有较大影响、城市基础设施配套齐全、生态环境进一步改善、居住环境优美舒适、人与自然和谐相处的中国西部充满活力和竞争能力的科技创新型城市。实施步骤。

建设科技创新型城市应分三个阶段进行：

第一阶段：启动阶段（2009-20010 年）。制定相关专项的规划和实施方案，出台相关政策，积极招才引智、招商引资，启动重点项目建设。

第二阶段：全面推进阶段（2011-2015 年）。创新体制机制，完善基础设施，基本建成公共研发和服务平台，初步建成科技创新型城市。

第三阶段：加快发展和完善阶段（2016-2020年）。实现各项目标，全面建成科技创新型城市。4 建设科技创新型城市的重点任务。

4.1 工业科技。实施工业强市科技推进行动，充分发挥科技的支撑和引领作用，使科技成为德阳工业发展的主要推动力。

到2011 年，企业的创新能力和信息化水平得到普遍提高，高新技术产业总体水平达到国内先进水平，高新技术产业增加值达到GDP 的15％以上（2015 年达到20％以上，2020 年达到25%以上）。骨干企业信息化达到国内先进水平，规模以上企业生产及管理信息化系统覆盖率达到60％以上（2015 年达到70％以上，2020 年达到80%以上）。

加快德阳国家重大技术装备制造业基地建设步伐。大力发展三大特色装备（发电成套设备、冶金成套设备、石油化工设备），六类新型设备（数字化自动控制仪表和系统、工程机械设备、环保节能设备、新型特种电线电缆及其制造成套设备、军工配套产品、其它新型设备），三个特色装备制造业园区及相

关配套产业园区（德阳高新技术产业开发区、二重重工业园、广汉石油装备工业园以及天元工业集中区、小汉零部件加工园等配套工业园区建设）。到2011 年，装备制造业销售收入达到560 亿元，年均增长15.5%;工业增加值达到185 亿元，年均增长15.5%;新建2家国家级企业技术中心或工程研究中心（实验室），新建立3 家省级企业技术中心、10 家市级企业技术中心。形成以二重、东电、东汽、川油宏华等重大装备制造企业为核心的企业集团。把德阳建设成为具有国际水平、国内一流、有较强国际竞争力的国家重大技术装备生产基地、研发基地和人才培养基地。

加强德阳国家新材料产业化基地建设。重点发展壮大新型金属材料、高分子复合材料、精细化工新材料三大类新材料产业，大力培育扶持生物医药及医用材料、新型功能材料两大类新材料产业。到2011 年，材料工业总产值达到306 亿元，工业增加值达到96 亿元；形成3 家年销售额超过50 亿元的企业集团，培育10 家优势企业，形成一批具有自主知识产权和知名品牌的产品，1/3 的重点产品质量性能达到或接近国际先进水平；新建1-2 个国家工程技术研究中心和10 个省级工程技术研究中心；形成5-6 个具有明显特色的新材料产业集群区域；使新材料产业关联带动作用明显增强，成为德阳的支柱型产业。

大力实施制造业信息化工程。以装备制造业信息化为重点，在化工、食品、服装、建材、医药等行业深入推广应用信息化技术。实施一批制造业信息化示范企业，培育制造业信息化中介服务体系；锻炼一批人才，形成一支推进制造业信息化的专业技术队伍；突破一批信息化关键技术，形成一批具有自主知识产权和市场竞争力的重大装备产品，带动产品设计方法和工艺的创新，企业管理模式的创新，企业间协作关系的创新，实现产品设计制造和企业管理的数字化，生产过程控制的智能化，制造装备的数控化，咨询服务的网络化，大力发展电子商务，全面提升德阳制造业信息化水平。

发展生物技术及其产业。以中药现代化为重点加强新药研究、制药新技术应用，发展生物医药产业；加强生物能源研发，促进生物能源产业发展；加强生物技术解决环保问题研发，发展生物环保产业。

4.2 农业科技。实施社会主义新农村建设科技推进行动，建立完善的科技服务体系，以科技促进社会主义新农村建设。

以农业重点产业为切入点，以龙头企业和农村科技服务中介组织（专家大院）为载体，以产学研结合为动力，提高企业和中介组织的技术创新能力；通过建立健全新型农村科技服务体系和建设科技示范、培训阵地（高产示范园、科技示范村和星火学校），不断提高技术辐射能力，提高农业综合生产能力。加快农业新技术、新品种引进和示范推广工作，重点抓好以油菜、水稻、各优果品育种攻关为代表的新品种选育和粮食丰产工程。2011 年，农业科技推广应用的覆盖面达到90％以上，2015 年达到95％以上。科技对农业经济增长的贡献率达到50％以上。

到2011 年，形成5 个优势产业，建成13 个星火产业基地，面积100 万亩，农民人均纯收入从

2005年的3585 元增加到5000 元。扶持4-6 个大型龙头企业，开发新产品10-20 个，农业企业销售收入50亿元。建设区域农业科技转化中心1 个，以县为单位的农业信息化建设试点1 个，各类专业技术示范协会13 个，培训农民100 万人次。

针对德阳新农村建设的特点，切实解决农村面源污染、循环经济、产业组织形式等难点和瓶颈问题，在乡风文明、管理民主等方面充分发挥科技的作用。

4.3 社会发展领域科技。按照《21 世纪议程》要求，加强与国内外发达地区的合作，为优化经济结构，实现绿色德阳、和谐德阳和创新德阳提供科技支撑，促进德阳社会全面发展。其发展的方向和重点，一是环保技术和可持续发展。以广汉国家可持续发展实验区为依托，推动全市可持续发展工作；加强废弃物治理与循环利用的科技攻关；加强生态环境监控与修复，加大环境综合治理。二是公共卫生与健康保障。重点推广应用常见病多发病社区预防、早期诊治和康复技术，加强公共卫生事业快速反应相关科技攻关和运用。三是城乡建设与发展，重点研究和推广应用小城镇生活垃圾的收集和处理综合系统；城市高层住宅的安全解决方案；社会主义新农村建设有关可持续发展的标准体系等。建设科技创新型城市的主要措施。

5.1 强化企业技术创新主体地位，建立和完善以企业为主体的技术创新体系，组建各类工程、技术中心，实施一批重大科技项目，大力开发新产品，调整产品结构，提高核心竞争力。

5.2 重点抓好果蔬、畜禽、粮油和中药材4 个产业的产业链延长，大力发展加工业，狠抓产业龙头企业的创新能力建设，引导企业成立技术创新中心；抓好专家大院建设，把大院建成技术孵化器、传播器、效益放大器和农民技术培训中心。

5.3 加强产学研结合，开展校（院、所）、市合作。

围绕改造提升机械、食品、化工、服装等传统产业，培育扶持新材料、生物医药、天然气化工等新兴产业，加强与大专院校、科研院所的合作，形成合作共建工作机制；支持重大科技成果项目转化和校（院、所）市重大研究项目的联合攻关；充分发挥校（院、所）市合作协调办公室的作用，组织我市与校（院、所）合作协议和合作项目的统筹、协调和实施。

5.4 加强科技成果转化平台建设。建立和完善科技成果商品价值的评估体系；培育创新服务机构，加快搭建产业设计平台、咨询服务平台、成果转化孵化平台等平台建设，加快培育技术咨询、技术转让、无形资产评估、知识产权代理等科技服务中介机构和行业协会，为创新型企业提高良好的服务和支撑。

5.5 大力实施人才强市战略。对科技人员实行分类管理，建立以人才能力和业绩为导向、以创新为主要价值取向的人才评价体系；建立完善技术、知识产权等生产要素参与投资和分配制度，推行骨干技术人员年薪制、项目工资制，探索股权、期权奖励制度；鼓励企业、高校、科研机构和公共研发平台面

向海内外招聘自主创新领军式人才；广泛吸引海内外高级人才来我市全职、兼职或短期工作；大力培养创新型人才，为创新人才的发明专利提供资助，促进创新人才脱颖而出。继续开展市科技进步奖、市科技杰出贡献奖等的评选和奖励，进一步提高奖金额度，加大奖励力度。对获得国家最高科技奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖和四川省科学技术奖一等奖的我市科技工作者给予配套奖励。

5.6 加大对科技创新型城市建设的扶持力度。

5.6.1 进一步加大各级财政对科技的投入，调整、优化财政科技经费的投入结构。用好市科技创新专项资金，并增加专项资金投入额度。调整原创新人才奖，设立市产业发展与创新人才奖，市财政每年安排200 万元，对全市技术、研发、金融、文化、管理等创新作出突出贡献的创新型人才给予奖励。

5.6.2 积极运用政府采购推进企业自主创新。建立政府采购审核制度，不断提高政府采购中本市创新产品和服务的比例。对本市企业开发的符合政府采购技术标准和产品目录、具有自主知识产权的产品，实行政府首购。

5.6.3 实施税收激励政策。加大落实国、省已出台的经济、科技、教育等政策落实力度，认真贯彻《财政部、发改委、科技部、劳动保障部关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见》（财企[2006]383号文）精神，继续贯彻执行《中共德阳市委、德阳市人民政府关于加强创新能力建设促进自主创新的实施意见》（德委发[2006]8 号文）中的各项税收优惠政策。

5.6.4 建立新型的融资机制，加大融资力度。继续鼓励银行、证券、保险等金融机构加强对创新型企业的金融服务支持。积极探索利用新型金融工具，拓宽中小企业融资渠道，促进产业基金和资产证券化发展。

5.6.5 建立、完善科技项目孵化机制，完善孵化设施。

5.7 完善城市基础设施。坚持“高起点规划，分步骤建设，多元化投资，企业化管理”，形成功能完善配套、水平适度超前的基础设施网络，使城市建设与自然地理条件、历史文化资源、科技发展需要、产业发展方向协调一致，体现创新型城市内涵和特色。

5.8 提高全民科技文化素质和科技创新能力。大力开展各种科学普及活动，实施全民学习计划，建设学习型社会。实施创新培训计划，为各类人才的创新活动提供更好的条件和机会，形成崇尚科学的良好风尚，把创新内化为城市精神。

5.9 切实加强领导，提供组织保障。成立德阳市建设科技创新型城市领导小组，定期研究解决创新型城市建设中的重大问题；将创新型城市建设列入有关目标考核内容，进行严格考核，兑现奖惩。

第五篇：法人科技特派员制度的实践与思考

法人科技特派员制度的实践与思考

浙江省自2003年实施科技特派员制度以来，取得了很大的成效，但个人科技科特派员工作中面临的问题也越来越突出，比如产中技术服务较多，产前、产后技术服务还远远不够，短平快的科技推广服务成效比较显著，但对需要较长时间、较多投入的科技攻关项目和农业产业化经营的促进作用还比较弱，等等。为了进一步满足农业农村发展对科技的需求，拓展科技特派员的服务范围，浙江省于2008年开始试行法人与团队科技特派员制度[1][2]，向全省19个欠发达县派遣了法人科技特派员，其中浙江省农业科学院被确定为与武义县结对的法人科技特派员单位。试行法人科技特派员制度以来，结对双方根据地方产业发展需求，充分发挥派出单位人才、项目、成果等优势，创新机制，创造条件，加快科技成果转化，推进了当地产业的提升发展，取得了良好的实施效果。本文以浙江省农业科学院为例，对这一新的制度进行介绍，对试行以来的实践情况进行总结，以期为其他地区科技特派员工作的发展提供参考。

1、法人科技特派员的内涵与特点

浙江省法人科技特派员是指科研院所等法人单位服务地方产业发展，与地方共同开展政产学研科技合作的一项制度。其主要任务是充分利用科研单位的人才、项目、成果等优势，引领和支撑市县高效生态农业发展和新农村建设，促进当地社会、环境和经济的可持续发展，实现科技特派员制度的提升与完善。

法人科技特派员具有凝聚单位整体科技力量，全面提升科技服务“三农”能力的显著特点。具体表现在：一是人与科技的紧密结合。人是生产力诸要素中最活跃的要素，人的要素的充分发挥可以创造出意想不到的物质财富[3]。实施法人科技特派员制度，使科研院所、大专院校有力地将科技人员这一最活跃的要素积聚起来，携带大量的、丰富的先进科技成果投入生产，对生产力的促进作用无疑将是巨大的。二是物质激励与精神激励的结合。激励机制是人力资源管理中最重要的内容之一，工资福利、职位晋升、股权等都是十分有效的激励措施，法人科技特派员制度为科技人员保留原岗位、工资和福利，并为他们深入广大农村进 行创业积极创造各方面有利条件，鼓励他们带动农户共同致富，这些措施既为他们解除了生存的后顾之忧，也为科技人员学有所用、在生产实践中发挥个人价值提供了良好的环境。三是人力资本与欠发达地区的结合。农村的科技进步最终取决于科技人才的数量和层次，取决于人力资本的投入和效率，但由于种种原因，科技人才投入严重不足是长期以来困扰欠发达地区发展的一大矛盾。法人科技特派员制使得欠发达地区不用自己培养，采用“借贷”的办法对科技人才加以利用，这既不用担心自己花重金培养的人才“孔雀东南飞”[4]，也不用担心科技人员知识老化，科技特派员的工资酬金也由政府支付，这就大大降低了欠发达地区人力资本借贷的成本，从而有效地提高了欠发达地区的人力资本含量。

2、法人科技特派员工作的实践

实施法人科技特派员制度以来，浙江省农科院根据武义县农业科技和产业发展需要，整合优势科技力量，实施科技合作项目，开展科技培训、科技咨询等服务，有效推进了武义县的农村科技进步和农业产业转型升级。

2.1领导重视，合力推进 法人科技特派员是一项创新的工作，没有现成的模式与经验，院、县双方领导高度重视，积极推进，建立了由双方领导牵头的法人科技特派员工作协调小组，并签订了院县全面科技合作协议，制定了五年工作规划，明确双方日常联系部门，浙江省农科院还选派科技人员到武义挂职县长助理。每年分别在省农科院与武义县召开由当地主要领导主持的工作推进会，2011年武义县还将与省农科院的科技合作写入政府工作报告，把法人科技特派工作为政府的一项主要工作来抓。领导的重视，有力地推进了法人科技特派员工作的有效、深入开展。

2.2完善政策，激励服务 浙江省出台了《关于进一步推进法人和团队科技特派员制度建设的指导意见》，明确了科技人员投入法人科技特派员的政策待遇，院制订了《院科技成果示范推广奖》，对在法人科技特派员等科技推广中取得显著成效的团队和个人给予奖励，团队一等奖金10万元，二等奖5万元，个人奖励8000元，对推广业绩显著的科技人员可评聘为“推广研究员”，有效地调动了科技人员投入法人科技特派员工作的积极性。

2.3资源整合，项目驱动 实施法人科技特派员制度以来，根据武义县农业 2 产业的发展需求，院县双方整合优势资源，把科技作为现代农业关键性生产要素，植入现代农业生产链全过程。浙江省农科院由院领导牵头，组织各领域专家，与地方政府进行整体对接，通过组合服务、集团作战，破解区域产业的科技难题，克服单个科特派“势单力薄”的不足，先后选派了蔬菜、畜牧、蚕桑、植保等专业的科技特派员入驻武义相关乡镇，选派食用菌等团队科技特派员服务武义食用菌产业发展，组织浙沪苏三个农科院专家、携带相关成果赴武义科技下乡。武义县先后安排法人科技特派员项目配套资金750万元，省农科院安排院地合作专项资金50万元，实施了包括“浙江省新农村建设科技示范县项目”、“国家科技富民强县专项行动计划项目”、“国家农业科技成果转化资金重点项目”在内的 25个科技合作项目；另外，武义县政府每年落实100万元经费用于法人科技特派员合作项目，有力地提升了法人科技特派员服务产业的水平与效果。

2.4服务产业，提升效益 法人科技特派员制度顺应现代农业发展和新农村建设对科技的需求,以提升产业发展水平、增加农民收入为主要目标，把人才资源、科技成果、科研项目与产业发展有机地结合起来，使法人科技特派员的科技服务领域拓展到产前、产中和产后整个产业链。通过浙江省农科院在武义县3年的实践，实现了科技特派员工作科技资源投入更多、科技支撑产业力量更强、科技创业服务范围更广、农村经济发展效益更好的目标。

3、法人科技特派员工作的主要成效

3.1推进主导产业升级 通过共同申报实施省级新农村建设科技示范项目，在武义县柳城畲族镇、新宅镇重点建设了宣莲、茶叶、食用菌和高山蔬菜等特色农业主导产业科技示范基地，有效促进了当地产业化生产经营水平的提升，2009年农民人均收入比2007年增长38.6%，取得了良好的科技示范效果，尤其是食用菌生产技术还进入全国先进水平行列。

3.2 提升粮食生产机械化水平实施农业综合开发科技推广项目“万亩水稻全程机械化无公害生产技术集成应用与示范”，建立了万亩工厂化育秧基地，开展粮食生产全程机械化服务，降低劳动生产成本，提高粮食生产效益。武义县单季稻示范方平均亩产超600公斤，核心示范方平均亩产超650公斤；以每公斤稻谷2.0元计，平均亩增收益120元以上，3年示范推广4.5万亩，新增 3 效益540万元。

3.3提高休闲农业发展实力 院地双方在武义县柳城畲族镇合作实施院地合作“莲子科技示范基地建设”项目，科技人员引进350多个荷花新品种，建成集品种试验、技术培训、科普教育、休闲观光于一体的“十里荷花产莲观光区”和“荷花物种园”，累计接待游客超过80000人次，示范莲子新品种2万亩，推广的“十里荷1号”新品种比传统品种产量翻了一番，莲农亩增收入1600元左右。

3.4取得了一批科技成果 通过院地科技合作，提高了当地农业科技水平，也取得了一批丰硕的科技成果，主要包括：“香菇育种新技术的建立与新品种的选育”获国家科学技术二等奖，“铁皮石斛新品种选育、快繁及产业化研究”获浙江省科学技术三等奖，“莲子新品种的引进、推广和无公害示范基地建设”项目获武义县科学技术一等奖，“珍稀食用菌新品种高效栽培技术研究及推广”获武义县科学技术二等奖，“十里荷1号”莲子新品种通过省级新品种认定。

4、法人科技特派员制度长效发展的思考

浙江省法人科技特派员制度通过3年多的试行，取得了显著的成效，有效地促进了农业发展、农民增收、农村繁荣，加快了科技成果转化，深受当地领导的好评与农民群众的欢迎。但如何促进法人科技特派员制度的长效发展是各级领导、农民群众与科技人员关心的热点问题。

为了促进科研机构与县市农业产业发展更好的对接，浙江省农科院与武义积极探索法人科技特派员长效机制，创建科技与产业紧密型的创业服务模式。2011年1月浙江农科院与武义县共同出资设立武义创新食用菌有限公司，联合筹建“食用菌产业区域创新服务中心暨浙江省法人科技特派员食用菌科技示范基地”，通过公司+基地的运行模式，为武义县食用菌产业转化浙江省农科院科技成果提供了一个稳固的平台。武义县法人科技特派员示范基地的建成运行，标志着浙江省农科院与武义县法人科技特派员工作向实体化、产业化发展迈出了重要的一步，为浙江省法人科技特派员制度的长效发展做出了有益的探索。

参考文献：

[1] 浙江省科技厅.关于试行法人和团队科技特派员制度、服务社会主义新 农村建设的通知（浙科发农〔2008〕115号）.[2] 浙江省科技厅.《关于进一步推进法人和团队科技特派员制度建设的指导意见》（浙科发农[2009]180号）.[3] 简小鹰.“科技特派员”制度与农业技市服务市场的发育[J].中国科技论坛, 2005,1:110-114.[4] 朱杭, 刘仁平.科技特派员制度和农村科技体制创新[J].浙江工商大学学报，2005，75（6）：71-73.