消费税改革与推进产业技术进步关系分析

第一篇：消费税改革与推进产业技术进步关系分析

消费税改革与推进产业技术进步关系分析

财政部、国家税务总局21日联合下发通知，从4月1日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。针对此次政策调整，很多企业尤其是汽车、林木产品等相关行业反应比较强烈，焦点无非是如何应对税收政策调整带来的成本的变化。甚至有部分企业危言耸听，以一己企业之得失叫板国家政策，实为思维短路，一叶障目、不见泰山。

消费税体现了国家产业政策取向和宏观经济意图

从消费税在历史发展中的作用和地位来看，19世纪中叶后，由于以所得税为代表的直接税制体系的发展，作为以商品课税为主要形式的消费税占各国税收收入的比重有所下降。上世纪70年代以来，随着供给学派经济思想影响力的不断扩大，以美国为代表的减税浪潮席卷西方发达资本主义国家，各国纷纷开始探索降低所得税，加强和改进商品、劳务税道路，尤其是70年代后期西方国家对环境和生态保护觉醒，消费税因其具有独特的经济调节作用，又开始受到各国政府的普遍重视，这些国家消费税的课征范围又呈现出逐渐扩大的趋势。

由此可见，消费税主要是作为辅助税种，体现的是国家的产业政策取向和宏观经济意图。因此，消费税在选择课税对象时主要出于以下几个因素：一是体现“寓禁于征”的精神，比如这次消费税政策调整对实木地板和一次性原木筷子等负外部性较大或是技术落后、浪费资源等商品的课征。而长期以来，资源浪费型产业在我国都没有为自己生产行为带来的负面效应“买单”；二是体现“向富人征税”的精神，如对高尔夫球、游艇一些奢侈品和高档消费品的课征。我们此次消费税的调整都较好地体现这两个意图。但就对经济的影响而言，似乎此次政策调整对企业技术进步和产业结构调整的影响更为深远。

人们会选择没有征收消费税的替代商品

消费税对经济的影响，从宏观角度来讲主要体现在对产业结构的影响，即国家支持什么产业发展，限制什么产业发展。从微观角度看，主要是通过对消费量的调节来影响企业生产。可见，消费税的开征将通过引起商品价格的变动来影响人们的选择行为，进而生产和消费。理论上讲，税收会产生收入效应和替代效用。消费税的征收会提高售价，在收入效应下，人们觉得自己的收入相对而言下降了，因此会减少消费量；而在替代效应下，人们会选择没有征收消费税的同类商品来替代被征税的商品。

对实木地板和一次性原木筷子征税，将会使人们更多地选择复合木地板和其他材料制成的一次性筷子。据报道，有的国家不但成功应用废纸、木屑、秸秆和芦苇等材料制作地板、房屋的墙体等一般建材，甚至可以用来制作飞机、汽车的外壳。我们的企业在这方面还远远不够。同样，我们知道，人们购买汽车追求的并不是排量大而是动力性好，对大排放量乘用车消费税率的提高，短期内的确会影响到大排量汽车的销售前景，但是，生产企业同样可以通过对汽车引擎的技术改进，使小排量的发动机输出的功率和马力达到以前较大排量发动机才能实现的目标。这在现实生活中，我们可以看到，涡轮增压技术就已经应用于部分车型了。而加快对太阳能汽车、天然气汽车的研究和产业化，将会极大降低对石油产品等传统能源的依赖，不但规避消费税对企业带来的不利影响，也保护了环境。又比如，此次税改对子午线轮胎继续免税，也是因为子午线轮胎技术先进、安全节能，属于国家鼓励发展的产品，可以通过免税来降低其价格，鼓励人们购买使用。

企业将通过产业转型和技术升级来应对税改

可见，生产企业的产业转型和技术升级是应对此次税改最佳的路径。通过技术进步，不仅能规避消费税带来的成本提升，还能抢占行业的技术制高点。改革开放以来，我们很多企业在发展过程中，不注意节能和环保，不重视技术创新。虽然，在我国“产业结构转型”的口号提出很多年了，而今却被人们戏称作是“世界工厂”。造成这一局面的原因是多方面的，政策的因素也是重要的一环。虽然，消费税作为辅助税种，此次改革调整的效力有限，但却预示了国家宏观产业政策向鼓励企业注重环保、节能和技术创新的转变。

从这个角度看，消费税调整的一小步，不仅不是企业发展的包袱，而是促进产业技术进步的一大步。

第二篇：推进行政执法改革 理顺部门职责关系

推进行政执法改革 理顺部门职责关系

综合行政执法是深化行政管理体制的重要内容，也是建设法治政府的主要载体之一。目前综合执法试点已有十余年，有些地方还在大范围内开展了综合执法，取得了很大成绩，积累了经验，但同时也存在着一些问题和矛盾，因而有必要总结经验，完善思路，继续把综合执法体制改革推向前进

一、综合执法改革的基本情况

1996年,《行政处罚法》颁布,2002年，国务院办公厅转发中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，决定在广东省、重庆市开展试点，其他省、自治区、直辖市各选择1—2个具备条件的地市、县市进行试点，主要涉及城市管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等行政执法领域，着重解决多头执法、重复执法、执法扰民和执法队伍膨胀等问题，综合执法试点工作正式启动。基本情况如下：

（一）主要模式

各地方各部门综合执法的做法可以归纳为三种模式。

一是行政处罚权的外部转移与相对集中。所谓外部转移，就是将法律法规赋予特定部门的行政处罚权，从原来的部门转移给新的执法部门；所谓相对集中，就是纳入改革范围的行政

第三篇：浅谈医疗改革与医患关系

浅谈医疗改革与医患关系

—无名

坚持公共医疗卫生的公益性质、深化公立医院改革，这为公立医院的发展指明了方向，进一步明确了公益性责任。人们对物质文明和精神文化的需求也随之提高，对自身的健康状况也日趋关注，而现在的医院，在很多人的心中，虽然不是一个谈之色变但也是一个有几分恐怖的地方，层出不穷的医疗事故、医闹的报道，使现在的医患关系处于一种不健康的状况。良好的医疗环境的建立，需要医患间的共同努力，医德医风的树立，对于医疗单位而言，是医患关系得以和谐发展的关键因素。一切以患者为中心，诚信医疗是应该坚持的信念，用“以人为本”的服务方式去赢得患者的认可，去赢得患者的口碑。但不可否认公立医院发展中存在着“公益性”不足和体制、机制、结构性问题。

一、“公益性”不足问题。造成公益性不足的原因是多方面的，其中主要是政府财政对公立医院的投入不足，目前政府给医院每年的投入仅占医院人员经费的15％，其余部分和医院发展、人才培养等全靠医院挣钱自筹，医院为了生存和发展，在经营过程中必然出现一些“趋利”行为。其次，“以药养医”和医疗保障体系的不健全等加剧了我国公立医院“公益性”不足。

二、体制性问题。医疗卫生事业的发展，需要建立完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，但目前医疗服务、食品药品监管、医疗保障等却涉及到多个部门，存在多头管理，管理交叉、管理空白、管理扯皮时有存在，多头管理不利于“四个体系”的建立和完善，也增加了医院应对检查的成本。另外，由于目前的公立医院大都以事业单位行政级别来进行划分，不少医疗单位不但与卫生行政部门平级甚至更高，还有一些行业的医疗机构受归属的限制，均导致卫生行政部门对这些机构的监管失去效力。再次，当前公立医院还沿袭计划经济时代的用人机制，人员流动机制没有建立，影响了我国医疗技术的发展。加之医院编制严重缺乏，一方面群众的医疗需求越来越高涨，另一方面广大医务人员不堪重负，大多公立医院不得不聘任临时护士，这对护理质量乃至医疗质量的提高显然不利。

三、机制性问题。由于国家的财力有限，医院真正提供的公益性服务不但没有享受到政府的特殊优惠，人事体制、工资标准依然按照事业单位进行划分，而医院要自负盈亏，运行中涉及价格、分配、竞争等一系列市场属性的问题，这与公立医院的公益属性相悖；另外，医疗资源既集中又不足，形成了实质上的垄断，不存在真正的竞争，而那些想进入或已经进入医疗市场的民营资本、社会资本却由于政策限制，失去了对激活医疗市场发展的积极性。

四、结构性问题。卫生事业发展中存在的一个突出问题就是卫生资源配置不合理，城市大中型医院集中了大量的高新医疗设备和优秀医护人才，基层卫生资源则严重不足。目前，城市大中型公立医院吸引了大量常见病、多发病患者，门诊病人人满为患，而多数乡镇卫生院、社区卫生服务机构很少有人问津。可以说医疗卫生事业的健康发展，要实现国家医疗卫生事业中长期规划中“实现人人享有基本卫生服务”目标，公立医院的发展成为其中的关键。

为此提出几点建议：

一、落实中共十七大“强化政府责任和投入”精神，回归公立医院的公益性。中共十七大报告中对卫生工作还强调“要强化政府责任和投入”，这对医疗改革具有非常重要的意义。为落实好十七大精神，建议政府要在进一步明确公立医院公益性的定位、内容、要求和达到的目标前提下(如让老百姓看病掏多少钱为公益化，公益性的价格体系如何等)，依照科学发展观，按人口比例、区域规划，确定公立医院的数量、规模、大型医疗设备的配置和大型项目的建设等，在科学规划的基础上建立公立医院的投入机制，做到种瓜得瓜，防止种瓜得豆；同时，根据医疗行业的风险、责任、压力的特殊性，参照国外医务人员收入特点，提高我国医务人员的待遇，建议公立医院医务人员的收入要明显高于国家公务员，确保改革后公立医院技术队伍的稳定和医疗技术、科研水平的提高，在此基础上切断医务人员和药品销售的利益关系，医院通过“管办分开、政事分开、医药分开”的体制改革，从而达到既不挫伤医务人员的积极性，又能更好地体现医疗卫生服务的公益性，有效降低群众的医疗费用，又好又快地实现党和政府所提出的改革目标。

二、理顺和完善管理体制。将卫生部、食品药品监督局、医疗保障部门整合为一个大部委，以利于各个环节的工作进行协调，提高行政效率，使其能够更好地发挥推动卫生事业发展的作用，这一点符合国务院开展大部委整合的精神；要逐步取消医疗卫生单位的事业单位级别特别是行政级别，将其纳入属地化全行业管理；要为公立医院的编制松绑，按照人口比例和医护比例的要求，合理设置医院的编制，按编制国家财政给予保障。并建立合适的人才流动机制。

三、建立符合公立医院发展的运行机制。目前公立医院太多，政府全包下来实在有困难，根据当地实际和群众的需求，对现行的公立医院实行分类管理，对确定的公益性服务的医院，政府给予财政保障，建立符合公立医院发展的运行机制。对于非营利性并且规模较小的公立医院，建议逐步转制为股份制、慈善性、老人关怀性医院和社区卫生服务站，逐步实现公益保障和医疗竞争的均衡性发展。各级政府和医疗卫生行政部门要切实管好各级各类医疗机构，使医疗市场健康、规范、有序发展，让广大人民群众真正做到病有所医，在任何医院都医得放心、安心、称心。

四、努力破解医疗卫生事业结构性失衡。鉴于城市社区、特别是广大农村医疗资源薄弱的实际情况，政府应当进一步建立完善保障政策，制定引导优质资源到农村去、下社区去的实际有效措施。新农合全覆盖后，要使之越办越好，经久不衰，就要为农民提供优质的医疗保障服务和配置现代化的医疗设备，切实使农民就近能看好病，因此，各级政府更应该制定出优惠政策，让广大医务人员热心到农村、边远地区工作。同时可以探索城乡一体化服务体系，达到医疗资源的整合，最终实现医疗资源的公平性和可及性，为实现卫生发展的新的战略目标提供重要保障。

其实，医护人员和病人的距离并不是那么遥远，视病人为亲人，以减轻病人的痛苦为已任，急病人之所急，忧病人之所忧，去赢得患者的口碑，建立一个和谐的医疗环境。

第四篇：透过医患关系分析公立医院改革问题

透过医患关系分析公立医院改革问题

公立医院改革是我国各项制度改革中的重要问题，但目前推进比较缓慢，且部分媒体民调反映，医改导致人民群众看病难、看病贵的问题更加严重。笔者作为一名法律工作者，结合自身工作，从医患关系角度对公立医院改革问题作简要分析及建议。

一、目前医患关系现状。

由于笔者从事律师工作，多次代理医疗纠纷案件，同时担任多家医院的法律顾问，并且，笔者亲属有多人在医院从事医务工作，因此对当前的医患关系现状了解较多。

就全国范围而言，10?25温岭杀医事件、广州捅伤医生事件等等，这些近期的医患关系紧张导致的医疗暴力行为余温尚未过去；而在沧州本地，某医院一名患者连续砍伤多名医生护士，逃离现场后直接奔赴石家庄做精神病鉴定，某医院医闹干扰医院工作秩序，医院全体医护人员到政府上访……

医院观点：我们本着救死扶伤的宗旨，正常进行治疗行为，没有过错的情况下患者不理解，由于专业知识的匮乏导致沟通乏力，最终激化矛盾。

患者观点：医院的目的就是挣钱，不该做的检查全开，治不好病责任全推，不给红包就不好好治疗……

作为一名法律工作者，笔者常常在想，到底是何原因造成目前医疗暴力频发？又有何解决对策？

二、造成医患关系紧张的原因。

1.信息、知识不对等。作为医院的医护人员，一般都拥有高学历，并且医学属于较为专业的自然科学知识，一般人不可能对医学了解较为深刻。笔者办理医疗纠纷案件便深有体会，一般的医疗纠纷案件均需医疗事故鉴定或者医疗过错鉴定，如果没有鉴定结论支持，不但律师，法官也无法仅仅根据病例材料就能确定医疗行为是否存在过错，以及和患者损害后果的因果关系。因此，作为普通患者，同样对医院的医疗行为处于迷茫的状态，患者只是知道自己的病没有治好，或者由于治疗自己产生了其他的损害后果，而对医疗行为有无过错以及因果关系并不了解。这是由于医患双方的信息、知识情况并不对等，导致双方难以沟通，最终医患关系紧张。

2.长期舆论压力使得患者以医院为假想敌。长久以来，社会舆论的导向一直将矛头指向医院，认为医患纠纷发生的原因是医生严重不负责任、医德沦丧，各项检查乱开单，药品回扣严重，收取红包等等。诚然，这些因素在个别医院及个别医护人员身上有所体现，但是并不是一种常态。因此在列举了那么多医院的“黑幕”后，患者难免在踏进医院大门之前就对医院和医护人员持一种敌对态度。

3.行政司法机关对患者采取过激行为的处置不当助长了医疗暴力的气焰。在发生医患纠纷后，甚至出现过激行为后，卫生行政机关、司法机关以及各级政府的处置手段及态度也是导致目前紧张状况的有力推手。发生医患纠纷甚至出现过激行为后，卫生行政机关三缄其口，不予处理，司法机关维稳优先，各级政府息事宁人，施压医院赔钱了事。由此出现的局面是：患者认为，出现医疗纠纷，无论是否占理，只要闹了，只要上访了，甚至打砸了医院，自己肯定能够获得一定经济利益，并且任何过激行为都不会付出对等法律代价。如此恶性循环，导致医生的生命安全如今面临严重威胁。

4.公立医院的性质违背了市场化的具体要求，导致投入产出不成比例。公立医院领导一般有公务员身份或者参照公务员管理的事业单位领导编制，因此，政绩前途是其工作计划、内容的第一目标。目前，许多公立医院高楼林立，装修得富丽堂皇，购置了许多没有必要的昂贵的医疗器械，这导致大笔的资金流向了无法创造效益（无论是社会效益还是经济效益）的方向，虽然政绩彪炳，但是却与其产出严重不成比例。这也导致了医护人员的收入水平并非如人们想象的那样高，使得少数医护人员通过收红包、开药提成来满足收入水平与社会地位的不平衡感，从而造成医患关系紧张。

三、通过公立医院体制改革从根本上解决医患关系紧张的问题。

1.去除公立医院行政管理色彩，通过市场经济体制管理方式。

（1）解除事业编制对医护人员身份的限制，完全实行企业化管理，避免大锅饭思想作祟，同时能够解决同工不同酬问题及解决编制过程中的违纪违法情况的发生。

（2）公立医院领导不得担任或者调任行政职务，使其职业生涯只有专业生涯一项，避免其为了政治前途而不讲专业。在医学院校教育阶段就要强化：学医就别想当官！这样不但能够缓解医院领导的工作压力，也能使其塌下心来钻研业务，开拓市场。

（3）卫生行政管理部门对公立医院只能行使监督指导的权利，收回其管理权，完善立法工作，通过法律手段调整医院的经营活动，做到依法行医。这样，医院经营过程中，完全可以依照市场规律，合法行使自己的权利，免除了行政管理的负担。

2.加快药品体制改革，改变以药养医的现状。目前公立医院的主要收入是药品收入，而药品暴利、药品回扣问题已经成为众所周知的事实。解决这个问题，需要国家药品监督管理部门、物价部门、工商行政管理部门、司法部门联合起来，制定切实可行的完备改革计划，逐步推行。

3.提高医护人员待遇，高薪养廉。提高诊费，降低药费，切实提高医护人员待遇，高新养廉，避免因为灰色收入导致医德沦丧，医患关系紧张。

4.提高医护人员沟通能力，增强法制意识。医学作为一门自然科学，首先普通大众知之甚少，而医护人员对专业技术精益求精的同时，难免陷入忽视沟通的怪圈，因此，提高广大医护人员的沟通能力，是医学院校教育过程中必备课程。此外，在社会主义法治社会的大环境下，依法行医是医护人员的基本准则，增强法制观念，加强法制学习同样必不可少。

总之，公立医院改革是一项长期而艰巨的任务，笔者的政治理论素养不高，仅从专业角度，就医院关系紧张问题谈公立医院改革，尚有很多不成熟的地方，但希望能够以自己的能力为公立医院改革事业略尽绵力。

第五篇：谈产业转型与全球化的关系

谈产业转型与全球化的关系

摘要：对现在的中国而言，进行产业转型不仅顺应当今的经济全球化的趋势；更是合于中国国情，是全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必由之路。本文通过阐述我国在经济全球化影响下的产业转型，反映了产业转型与全球化两者之间的相辅相承的密切关系，以及本人对此的一些看法。

关键字：产业转型、发展、全球化、经济、影响

正文：在改革开放以来的二十多年中，我国经济发展取得骄人的成就，但在经济快速增长过程中，我们也付出了许多发达国家在发展初期曾付出过的沉重的资源、生态和环境代价。目前，我国已经形成了较为完善的产业结构体系，各部门的 发展也较为稳定。然而，部分长期存在的问题，如经济发展方式不合理，产业结 构比例失调等一系列的诟病仍然存在于我国的经济发展之中。这都是由于粗放的经济模式与产业模式而产生的不良后果。早在英文《中国日报》3月24日评论版头条中就有提到：综合判断国际国内经济形势，调整经济结构不仅势在必行，而且刻不容缓。可见，产业转型是全球化经济中不可逆转的趋势，我国也必须更新发展思路，实现产业的科学转型以达到经济增长方式从粗放型向集约型转变。

一、经济全球化：

现在世界经济领域中最显著的特点就是经济全球化。全球化几种界定：

1、念2、3、4、在状态 经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。产业转型目前有两种解释，一是指一个国家或地区在一定历史时期内，根据国际和国内经济、科技等发展现状和趋势，通过特定的产业、财政金融等政策措施，对其现存产业结构的各个方面进行直接或间接的调整。也就是一个国家或地区的国民经济主要构成中，产业结构、产业规模、产业组织、产业技术装备等发生显著变动的状态或过程。从这一角度说，产业转型是一个综合性的过程，包括了产业在结构、组织和技术等多方面的转型。另一种解释是指一个行业内，资源存量在产业间的再配置,也就是将资本、劳动力等生产要素从衰退产业向新兴产业转移的过程。就中国当前来讲，产业转型即指从旧的产业结构布局转向以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业新格局、促进经济社会的发展。产业转型过程，实际上就是资本、劳动力、技术等要素在各个产业 之间重新配置的动态发展过程。从目前中国经济发展的实际情况来看，实现资本积累与技术创新的 有效结合对中国产业转型来说最为关键。

二、我国产业现状：

我国第一产业技术化水平较低，占GDP比重大，产业转型的目标是向集约型和技术性转变，提高产量但降低GDP比重，第二产业也就是工业，在三大产业中所占的比重大与发达国家的差别在于技术性落后且所占比例远远高于第三产业的比率，产业转型也在于降低比重提高技术和产量，第三产业与发达国家相比也有很大的差距，产业发展不完善，产业转型应在于提高它的比重和完善产业组织和结构，全球化的影响加快了第一第二产业的发展经济角度：经济活动在全球范围内形成相互依赖关系，形成全球性市场，社会制度角度：资本主义的全球化或全球资本主义的扩张 文化或文明角度：人类各种文化、文明发展的未来目标，是未来文明的存实现了全球性的生产分工和资源状态 技术和社会意识角度：随着通讯、信息、交通运输等技术的进步，克服自然地理因素的限制，在全球范围内进行物质、信息和能量转换。吉登斯的“时空压缩”概

和技术的提高，加大了第三产业和国际的接轨，但外企的国外资金进入也同时使我们的民族产业受到了威胁。

三、应对经济全球化：

产业集群的出现：跨国公司全球战略与区域产业集群关系实质是扩过公司的全球化经营活动与东道国区域产业集群之间的内在联系。在全球化战略的指导下，一些大型跨国企业按照经营活动的价值链方向，将企业生产活动的各个环节配置到全球最有利的生产区位。中国珠三角地区出现一些外资产业集群——复制群居链。以东莞的清溪镇为例，1993、1995年台湾致力、鼎力电子公司先后在东莞清溪投资建厂后，在台湾为之配套的上下游企业为了能够维持原有的供需关系，相机在清溪办厂，东莞清溪电子产业的地方生产网络正是在这种群体迁移模式下迅速形成并发展起来。

面对全球化的冲击，全球化对中国作出了两点要求即国内市场的开放问题、国外市场的准入问题。跨国公司的直接投资成为了外来资本的主要进驻方式，国内向这些跨国公司开放商品、技术、资本、投资、金融、保险、服务等。但同时经济全球化也要求更加开放的国内市场和国外市场。例如：贸易关税问题等

产业集群的出现是中国在应对全球化经济的产物之一。由于产业集群的出现迅速改变了珠三角的产业结构，同时各地都出现了产业集群链。例如长三角等地。沿海地区的开放和产业转型带来了经济的快速增长，同时也加强了应对全球化冲击的能力。起到了相辅相成的作用。

目前我国在经济全球化的影响下已经采取了一部分措施。据《国际在线》专稿：近日发布的《国家引进国外智力“十二五”规划》提出，中国将围绕提高产业核心竞争力，实施一批有影响的引智项目。这些引智项目包括： 农业引智项目。引进国外先进种植养殖技术和生产经营方式，加快推进农业科技创新，加大农产品安全生产、检测和农作物种子领域的引智力度，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提升农业现代化水平。工业引智项目。以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业为重点，引进2000名高技术外国专家，掌握一批具有自主知识产权的核心技术。服务业引智项目。在金融、保险、物流信息、证券等现代服务业和高技术服务业、综合交通运输体系、综合交通枢纽有关领域，引进1000名高水平有管理经验的外国专家，带动服务业人才培养。鼓励软件与集成电路引智项目。重点建设5个国家软件与集成电路人才国际培训基地，鼓励引进高端人才和团队，通过出国培训、国际联合研究与办学等方式开展国际合作，将基地建设成为国家信息产业发展的人才高地。

四、当代产业发展趋势：

在加入世贸组织后，全球化经济为我国实现经济国际化的起步发展带来机遇，为加快了我们国家产业结构的调整升级，创造了一种新的发展的契机，我国的产业结构也正在逐渐走向完善。经济全球化也让我国企业“走出去”利用全球资源，为推动产业结构升级带来新的机遇。来自我国统计局和商务部的数据表明，我国非金融类对外直接投资从2004年的54.98亿美元增加到2008年的460.5亿美元。事实上，在经济的发展逐渐打破国家的界限走向国际的过程中，随着金融深化和资本化定价方式的泛化，经济化程度不断提高，整个经济正在迅速的发展，我们可以认为全球化为产业转型的研究提供一个更宽阔的平台。目前的全球经济体系是在二战后建立的，由于今天世界发生了巨大的变化，中国崛起，新兴市场相对发展，旧的体系明显地存在着一些重要缺陷，在实体经济 领域，从产业结构在国际间的水平分工来看，西方发达国家的产业结构比较合理和完善，其国内的企业主要处

于产业分工的上游，掌握着先进的生产技术，而大部分转轨国家的企业一般不具备产品技术开发所需要的雄厚实力，因而只能将发达国家已 经很成熟的产品拿来进行改造，利用本国劳动力廉价的优势对产品的流程进行优化组合以降低成本，因而其国内企业往往是紧跟西方发达国家企业的后面，处于产业分工的下游。因而在国际间的产业分工中，西方发达国家由于技术领先、资金实力雄厚而处于领先的优势地位，其产业调整引导并制约着包括转轨国家在内的包括转轨国家在内的发展中国家，而后者在产业分工中处于不利地位，当经济全球化将国内市场与国外市场联为一体的时候，随着外国商品的涌入，势必会对转轨国家产业带来巨大冲击，加大国内经济波动的可能性。然而这既是风险也是机遇，我国为了在这全球化的浪潮中求发展，就必须顺应经济全球化的发展趋势与潮流，以科学的方式转变产业发展模式，从而是我国的经济发展既符合国际化又顺应中国的可持续发展。当代产业发展出现了新趋势：这种新趋势主要表现为一下几个方面，第一：产业运行的全球化和区域化。具体表现为形成了全球产业网和国际产业链。当代世界经济结构已呈现出板块状格局，在局部区域已形成了国际区域经济体和民族国家经济体制并存的二元结构。第二，产业发展的融合化。面对通过产业融合发展可以提高竞争力，适应市场新需求这一现实，在当代产业政策转型上也反应出来。第三，产业演进的生态化。在经济全球化进程中，随着可持续发展战略在世界范围内的普遍实施，产业的生态化发展在发达国家成为了潮流。

面临的新挑战：

深圳外贸总值惊现负增长 倒逼产业转型升级

多年以来，广东省深圳市一直高居“中国外贸百强城市”排名榜的前三名位置，但在3月26日深圳市统计局发布的数据中，该市今年前两个月的进出口总值竟然出现了3.5%的下滑，这在该特区成立以来非常罕见。

无独有偶，与深圳同属一省的广州市1~2月份的进出口则出现5.32亿美元的逆差。

相比之下，《每日经济新闻》记者统计发现，今年前两个月上海的外贸总值出现了7%的增长。

广州市社会科学院研究员彭澎对此直言，“（广东）到了这个地步，产业转型升级更加刻不容缓。”

外围形势低迷

中投顾问宏观分析师白朋鸣告诉《每日经济新闻》记者，深圳主要依赖出口的外向型工业，外需不振，工业增加值等相关经济指标肯定会受到牵连。

中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，深圳外贸出现下滑的情况与外贸行业整体形势是一致的，全球经济复苏缓慢、欧洲经济复杂多变、外需持续低迷、生产要素供应趋紧、企业生产经营成本上升，诸多不利形势直接影响到我国外贸的发展。而深圳的外贸依存度向来比较高，受到影响的程度就更加明显。

转型刻不容缓

同属我国外贸重镇，为何上海地区受影响较小？林江认为，广东是全国第一外贸大省，外贸行业的基数大，受到相同因素影响时，广东省受波及程度也会更大。此外，广东与上海外贸行业、类型的不同也会造成不同的外贸形势。

“产业层次、加工链地位的不同，影响珠三角和长三角在全球经济低迷情况下不同的外贸形势，”彭澎也向《每日经济新闻》记者说，虽然中国的进出口贸易整体上都是加工制造的模式，但不同地区的具体产品还是有层次之分。长三角有一些工业处在产业链的较高端，比如生物制药等；珠三角则多半还是以前的来料加工模式。以服装业为例，珠三角的服装企业较多是贴牌生产，而长三角却逐渐拥有自己的名牌服装。

在彭澎看来，珠三角面临的转型升级压力也许比长三角更大，由此，到了现在这个时候，再不转型升级只会越来越被动。

广州市对外经贸经济合作局副局长李越告诉记者，要扭转外贸行业的形势不容易，虽然政府可以在税收、跨地区经营等招商环境方面进行帮扶，但外围经济形势是否能改善、产业是否能转型、企业是否能接到订单这些因素还是很难控制的，外贸行业形势的好转还需要较长一段时间。

从上述新闻可以看到，全球化经济给中国带来了机遇也提出了更大的要求。外需成为了珠三角重要的经济支柱。从中暴露出的弊端是，珠三角对外依赖过大且主要以技术密集型为主，应对危机的能力不足，致使深圳甚至整个广东省的经济出现下滑趋势。珠三角的产业结构形式提醒我们，产业转型将进入新一轮的变革。

由此可见为了发展及符合当今世界的主题，转变已是大势所趋，是必然的。转变产业发展方式，不仅符合世界性经济增长方式变革的一般规律，更关系到我国在新世纪新阶段的全面协调可持续发展。因此加快转变产业发展方式是实现国民经济又好又快发展的必然要求，可以有效解决我国经济发展面临的实际困难和问题；更是为使我国能融入全球化经济发展，顺应当今国际趋势的重要。