大学管理创新中的组织文化构建

第一篇：大学管理创新中的组织文化构建

大学管理创新中的组织文化构建

文学院0906王宇蓉

20091010306

31摘要:文化与大学有着必然的联系。组织文化在大学管理创新中起着基础性作用。笔者论述了组织文化与大学管理创新的关系,并从大学理念演进、学术组织变革、管理文化融合、组织效能改进、领导率先锻铸品牌等五个方面论述了在推进管理创新中应当注意的组织文化构建问题,并提出在今后大学管理实践中应当充分强调大学文化的基础性作用,以和谐的理念指导学校协调健康发展。

关键词:大学;组织文化;管理;和谐

大学管理创新是建设世界一流大学的关键。从组织文化的视角审视高校管理创新,是当今高校管理思想研究的新潮。组织文化理论正式产生于20世纪80年代,其标志是美国学者E·谢恩于1985年出版的著作《组织文化与领导》,他的研究突破了以往的管理思想,进入了真正的新型管理理论研究阶段———组织文化阶段。组织文化理论的产生主要是由于传统的管理科学仅仅把人视为“机器”,重视了定额和成本控制,忽视了人的感情和文化力量,忽视了人的能动性和积极性。但是,恰恰在实际工作中人们发现,人的情感和积极性与工作的效率、效果有着某种必然的重要联系。因此,以人为中心的组织文化理论一经提出,就被广泛应用于各个社会组织和领域。在我国高等教育正在发生深刻变革的今天,从组织文化理论的视角来思考观察大学,对于推动大学的管理创新,调动广大教师科技和知识创新的积极性,更好地发挥大学在社会先进文化中的引领作用,有着更为积极而重要的实践意义。

一 组织文化与大学管理的逻辑联系

1.从大学管理的理论指导来看,组织文化理论是管理理论发展的新成果。一 般来讲,人类的管理活动可分为技术过程和人文过程两个方面,前者解决的是人和外界物质对象的关系问题,后者解决的是人和人的关系问题。管理的人文过程的根本任务是文化的中介或机制,并最大程度地调动人的积极性与创造性。随着管理思想和管理实践的发展,人们逐渐认识到,管理效果的好坏,管理水平和效率的高低,人的技术能力的发挥不是取决于技术过程,从一定意义上讲,而是更多地取决于人文过程。于是,在总结前人管理思想的基础上,组织文化理论应运而生。组织文化理论与传统管理理论相比,它着重于组织精神的培养;着重于调动职工为组织发展作贡献的热情;着重于形成上下级之间融洽和谐的合作气氛;着重于提倡宽容和谐管理。组织文化理论因其鲜明的特点在企业管理创新中首先发挥了重要作用,我们相信,这一理论应当也必将会在高校的管理创新中发挥作用。

2.从大学的组织特性来看,组织文化与大学具有天然的契合度学校组织文化与学校的组织构成、组织目标、组织结构、组织过程等组织特征高度契合。一是从组织构成来看,学校组织是一个人———人———人系统,学校管理者是人,教师是人,学校产品———学生还是人———文化人。在这样一个由具有主观能动性、创造性的“文化人”组成的组织里,学校会更加重视人的作用,会充分调动人的积极性、创造性,大力开发人文资源。二是从组织目标来看,学校组织以人的 发展为目的。从学校文化的功能来看,它对学校效能结构中的管理者、教师、学生发挥直接的管理作用。同时,学校文化也会成为学校效能结构、教学情境的一

1部分,这些无疑对学校效能产生了影响。学校文化除了它的管理功能外,还有一个教育、陶冶的功能。学校文化弥漫在学校环境中,使置身于其中的成员———包括教师、学生都得到发展。三是从组织结构来看,有别于其他严密的科层组织。学校的组织是一种松散连接结构的组织,教师的工作有相当大的自由度。因此,大学必须创设一种尊重人、信任人的人际环境,以发挥教职工的自主性、自觉性, 提高工作效能。四是从组织过程来看,现代学校组织过程是动态有序的。由于管理主体和管理客体相对模糊性及信念、道德、情感等因素的影响,必须使全体成员接受一种共同精神和价值观的支配,控制其行为的方向在组织过程中会发生一些非常规的事件和问题,因为他们不可能完全按照预先的、硬性的规章制度来处理,而要以学校的目标、精神为原则灵活地对待。

3.从促进大学的战略实施来看,组织文化具有四大特殊功能组织文化的功能有以下四个方面。第一,目标导向功能。融于组织文化中的发展目标具有强大的影响力、号召力、导向力,能够引起各成员普遍的心理共鸣与行为反应,能够规范统一组织成员的行为。组织文化的重要功能就是通过文化的塑造来引导成员的行为心理,使组织成员在潜移默化中接受共同的价值观念与理想追求,自觉自愿地把组织目标当作自己的目标,使个人目标与组织目标统一起来。第二,凝聚功能。文化是一种群体文化,是群体共同创造的。在优秀的组织文化中,寄托了组织成员的理想、希望、要求。共同的文化习性、理想目标、传统风范、行为规范,使群体产生强烈的内聚动力机制。第三,激励功能。组织文化能起到金钱、地位等传统激励方法所不能起到的积极作用。因为,组织文化能够满足组织成员的多种需要,并且能够对不合理的需要通过组织精神予以调节。同时,因为文化的本质是尊重人,以人为中心,所以能够在组织成员行为心理中,持久地发挥激励作用,避免了传统激励方法引起的各种组织行为短期化和非集体主义的恶果。第四,软约束功能。组织文化的软约束功能包括群体意识、社会舆论、道德风尚等。它能造成强大的群体心理压力与动力,使个体行为从众化。英国哲学家赫胥黎讲,人们内心真正所惧怕的不是严峻的法律,而是道德的利剑。组织文化的软约束功能克服了以前规章制度过分强调强制硬性约束的缺失,能够根据具体的、复杂的客观实际和个人各方面的实际需要进行及时有效的动态调节。

4.从发挥大学教师的创造性来看,组织文化具有本源性和持久性。首先,从教师劳动特征来看,教师劳动是运用智力的劳动,属精神劳动的范畴;教师劳动以个体形式表现出来,又服从于整体协作,离不开集体的作用;教师劳动在时空上有巨大的弹性,即满足于完成和追求高质量之间的投入有很大差异;教师劳动从本性上看应具有创造性,但重复劳动也可使教学工作照常运转。教师劳动的特征,要求教师必须具有强烈的使命感、责任感,为教育事业有献身的热情和理想。如果奉行“看守式”管理,只能使教师满足于完成任务,不可能激发其创造求实的意识和行为。其次,学校文化通过协调人际关系来协调人和物、物和物之间的关系,通过价值导向来综合个人目标和组织目标,通过素质的发挥来开发人的创造潜能,激发组织成员的奉献精神。所以,组织文化能够很好地与教师劳动特征相结合,为提高教师劳动的自觉性和创造力提供可能。第三,从教师劳动的心理特征来看,较高的成就动机、强烈的自尊需要、自觉的民主意识、较强的报偿心理基础,如果文化顺应了教师劳动心理特征,满足了教师的心理要求,不但有利于教师工作效能的提高,也使得学校因为大师的存在,经过长期积淀形成源远流长的特有组织文化。

二 以培育优良组织文化为视角和基点,推进大学管理创新

当前国际、国内的教育竞争日趋激烈,我国大学的改革与发展任务很重。中国与世界一流大学的差距,最主要的地方在于大学理念和大学文化的差距。因 此,要适应新的形势,不断提高办学水平和办学效益,使得我国高校在激烈的竞争中立于不败之地,必然要求我们要创建和培育优良组织文化,更新大学理念,这 也是当前我国创建世界一流大学所面临的难点所在。

1.弘扬大学精神,建立和完善现代大学制度从大学的发展规律来看,作为社会精神的典型代表,大学精神的价值建构离不开社会发展进程。大学因知识传承、文化创新和人才培养等时代需要,要求大学必须适应社会发展的需要,但大学自身的本质特征、价值功能、精神特质和人才培养的规律,又决定大学发展必须不断超载现实,突破现实的功利性,保持对社会政治、经济、文化的前瞻性,既要适应社会需求,又要超越社会。因此,作为大学,一定要坚守和发展大学精神内涵,崇尚学术自由、学术自治的学人品格,自觉维护大学作为社会良心之神圣殿堂的不屈精神,又根据现实需要和时代发展,充实具有时代特征的大学精神内涵,既适应于社会,又超载社会;既服务于社会,又引领社会向前发展。大学的这个特殊性,是大学与其他社会组织最大的不同点,大学必须要处理好大学与政府、社会之间的关系,依法独立自主办学,以培养人才和创新知识为其根本任务和办学思想,并在此思想的指导下,构建适应于或者说本来属于大学自身性质要求的管理模式和运行机制,从而不断推进大学管理的创新。

2.突出学术,回归大学正确的学术价值观当前,我国大学中存在行政权力严重大于学术权力的现象。从大学的逻辑来看,大学是具有鲜明文化特性的社会组织,教师是最持久、最重要的办学主体,大师是学校存在的最大理由,由教师聚合而成的机构———院(系),则是大学组织结构的“细胞”,而行政人员是大学的主办者授权处理后勤等保障业务的。因此,大学的内部组织结构的调适和制度的安排必须符合大学的逻辑,应以学术权力为主导,建立平等、协商的学术基本准则,改变当前大学中广泛存在的刻板规范、等级森严的科层制官僚管理模式, 改变“外行领导内行”的局面,逐步弱化大学行政权力主导学术事务的作用,使行政权力逐步服务于、服从于学术权力,使学术权力在学校的学术事务发挥基础作用,从文化的氛围上和文化价值观上调动更多的人关注“学术”而不是只关心“做官”,还大学以本来面目,真正让大学的创新能力得到提升,成为真正意义上的大学。

3.以人为本,构建兼容和谐的层次文化观从和谐文化的层次上可以分为器物层面、制度层面和价值层面等三个层次,器物层次是表层文化,价值观层次是深层文化,表层文化的形成、制定和执行都应当受深层文化的制约,只有这三个层次的和谐才可能有整个学校文化的和谐。一个成功的组织文化,必定要反思、选择和确定符合学校自身历史和实际的组织文化的基础上,凝聚内化价值标准,使全体师生员工认同和接受。价值层面要旗帜鲜明,要“有根”,制度层面要根据价值文化来制定,器物等实物要深刻反映精神价值,不能随意设置,甚至破坏学校主流价值观的形成。

4.面向市场,树立大学新型的组织效能观当前我国高校普遍存在的现象是办学效益不高,成本意识不强,拨款不足与浪费严重同时并存。解决这些问题的出路是,一方面,促使各大学在规模、质量、结构、效益和成本价格、服务等方面展开竞争。另一方面,家庭和个人可以根据劳动力市场信号选择未来预期收入较高的学校和专业。政府、企业和社会资金投入者也通过需要和发展预期选择不同办学质量和水平的大学。通过选择竞争,促使大学调整内部结构,优化管理,提高质量,降低成本,提高效益,加大有效供给。大学要想获得和壮大生源、师资、资金、土地等办学资源,要想在教育产品市场上充分出让自己的产品(人才与课程、科技与服务),提高占有率,就必须按照市场经济规律,根据社会及自我发展需求来运营和管理。而不能适应市场经济体制,不按市场经济规律经营,在激烈的竞争处于劣势,就必然被市场所淘汰。因此,大学要高度关注企业对人才的定向需求,与企业进一步加强产学研合作力度,通过与企业的合作,建立起一套人才需求的社会评估机制,使得大学能够及时感受市场对人才需求变化,既可以多渠道争取到社会资金,还有助于大学广开思路,提高人才培养质量,铸造核心竞争力。

5.注重引导,建立领导者大学文化品牌观巴斯的研究发现,由于领导风格的不同,创造了不同的组织文化。领导者应当对现有文化进行总结,对现状进行思考,对特色文化进行凝练,对组织文化发展进行明智的策划和引导[10 ]。优秀的领导者,不仅能够强烈意识到组织文化的存在和作用,而且要能动地引导组织文化的运行和完善,自觉地管理、更新和培育优良的组织文化,把组织文化建设贯穿于管理工作和思想政治工作的全过程,借助于规章制度反复强化,借助于良好风气实现定势化,借助于伟大人物实现人格化,借助群体活动实现共识化,借助于仪式和器物实现情景化,注重全体员工的工作目标和组织目标的一致性,注重机械式管理与开放式管理的相结合, 注重权利影响和非权力影响的并用,尽最大可能发挥每个人的积极性和创造性,不断地引导大家共同推动变革,从而把组织文化的建设过程作为其管理艺术充分表现的舞台,率先垂范,以德服人,形成合力,以优良的组织文化带动和推进管理创新,铸就我国大学鲜明的社会美誉度和大学品牌,争取早日建成若干所世界一流大学。

第二篇：构建创新文化 助力企业发展

培育创新文化助力企业发展

创新是驱动发展的灵魂和动力，企业是否拥有强劲地创新力来提升核心竞争力，将成为推动自身和行业科学持续健康发展的关键。

作为工程设计科研、咨询服务高科技企业，把创新文化建设放到重要战略高度，坚持创新理念，不断完善技术创新机制，积极推进开展创新型人才培育，不断提升企业自主创新能力并将创新成果转化为优化设计、提升技术、推动工程的有效手段。

一、构建创新型企业文化与企业发展间的辨证关系

在创新型企业文化中，创新理念要得到员工的普遍认同，企业管理人员和广大员工都积极创新，勇于进取，创新思想渗透到意识深处，并转化为行为习惯。

1、创新型企业文化的特征与企业发展的核心要素相统一。一是以人为本，高度重视人的因素。人是创新活力的源头，人才的聚合是创新型企业生存和发展的前提。人才的知识和创意是企业最主要的资本；二是强调创新意识，保持企业具有较强的技术开发能力。创新型企业把“追求卓越”作为经营理念，积极开展高新技术研究，形成敢于冒险、大胆创新的创新型企业文化；三是创新活动的组织化、制度化。创新活动成为多部门、多成员协作配合的专业化、组织化、制度化的系统工程。同时，重视团队、平台和制度建设。

2、创新型的企业文化是推动企业发展的内在动力。

一是从企业的层面上来看，创新型企业文化是企业所依赖的文化

价值观。文化的价值观主宰着经济价值观，创新型企业文化不以人的意志为转移地溶入到企业发展中，对企业的长远发展起着举足轻重的作用；二是从企业员工个人的层面上来看，企业文化是员工行为的指导思想。创新型企业文化成为全体员工认可和共有的企业核心价值，有利于规划和形成员工积极的思维模式和行为习惯，并具有延续性和保持性。

二、构建创新型企业文化推动企业发展的具体做法

建设创新型企业需要激发每一位员工的创新意识，以制度保障和人才培育来激活员工创新基因，使创新成为企业的品质，并以企业发展实际检验创新成效。

1、培育创新精神，强化竞争意识。

一是以价值为导向，将创新意识融入员工。把创新这个内核植入企业价值观，全方位融入企业文化诸多要素和建设企业文化的全过程，培育全体员工的创新精神，形成了企业的价值观和的企业精神，在员工中倡导“紧迫意识；效能意识；业绩意识；规范意识；责任意识；效益优先意识；协调发展意识；勇于竞争意识；精细管理意识；着眼长远意识”十大意识，并把相关内容纳入《职工文明守则》、《员工手册》。同时以“创新”为主题开展活动，引导员工认识到每个人能在各自的岗位上坚持创新。

二是以创新理念推动战略发展。在激烈的市场竞争中，从战略高度，突出创新在企业发展中的重要性，始积极贯彻的创新理念。在院“十二五”战略目标中提出*的目标，还编制制定了《 “十二五”科

技发展规划纲要》。促进“科学技术是第一生产力”的思想深入人心，“科教兴院”战略得到广大员工的支持。

2、完善创新机制，营造创新氛围。

将创新文化的思想输入企业制度，为创新工作创造良好环境，促进员工拥有良好的创新心态。

一是构建企业科技创新体系。始终把科技创新作为企业宗旨之一，在“十二五”规划提出“建立技术研发、转化的创新机制，强调超前技术储备和推广应用研究并重”。同时，进一步完善决策层、核心层、管理层和实施层完善的科技创新体系。在投标阶段就要求形成亮点、新意，在具体设计中加强使用新技术、新材料、新工艺、新设备。同时结合行业和企业特点探索形成了包括项目创优、科研攻关、技术标准和知识产权等独特的科技创新途径，组织制订一系列等管理程序与制度、指导文件，积极开展科技创新攻关，不断强化专利工作与成果应用转化。

二是完善公司治理结构，营造有利授权、参与和快速反应环境。在努力建立和完善创新和科研管理体制的同时，设计出合理的创新组织体系，有效地全方位整合各种资源，提高自主创新能力。院按照设计咨询业务发展、市场和行业特点以及现代企业管理思想，不断完善企业的治理结构。及时识别、分析内外部变化带来的机遇与挑战，调整、完善相关管理体系，对内外部环境变化作出快速反应。

三是形成“改进与创新”机制。创新就是要找出新的改进方法，我们建立和完善绩效评价和管理机制，上下联动、内外拓展保持创新

动能。根据管理评审、第三方满意度测评、设计回访、质量检查、巡视调研等渠道收集和分析的人力资源、设备信息、项目信息、财务管理、环境职业健康安全管理等方面的情况，制订改进和创新措施，如制订风险评估、节能、环保、国产化等专篇与专题的编制要求等。

3、提高员工综合素质，培养创新型人才。

培养创新型人才是行业未来发展增强核心竞争力的关键，为企业培养创造型的领导和创新型的员工，必须不断拓展学习交流平台，完善职业发展规划，使员工形成“善于思考，灵活应变，创新突破”的思维方式来解决工作中的一些问题。

一是大力倡导学习型企业建设。学习是创新的基础，通过构建学习型企业来建设创新型企业。知识密集型现代服务业，行业技术发展更新快，对领导层和员工的知识结构和知识更新提出更高要求，高层领导大力倡导建设学习型企业，使员工培训从单一的技能培训向扩大知识面、提高综合素质转变，并取得显著成效，目前职工通过学习、培训取得专业技术、管理等各项执业注册资格不断增加。

二是全方位搭建学习交流平台。加强宏观经济和建设、企业管理、战略规划和发展以及领导力、决策力、工作推进力等培训，促进领导层形成创新的战略思维；依托院内外专家、学会和协会组织等作用，开展高层次专业人才培养，组织开展行业技术交流等活动，吸收行业最前沿技术、管理的新知识，培育一批具有综合能力强、有创新的在本市乃至全国著名的中青年专家以及大型项目负责人；开展专业技术、管理技能培训、综合素质、执行力等培训、项目设计和管理一线锻炼，同时给青年压担子，提供活动展示和锻炼平台，培育一批精技术、懂管理、责任强、综合素质高的技术、管理的年轻骨干。

三是完善人才创新激励机制。建立人才发展规划的机制。青年职业生涯导航等机制，促进个人职业生涯规划与企业发展战略相结合；建立科学合理的绩效评价制度，使创新业绩与收入分配制度挂钩，鼓励用管理、技术知识、技术创新等要素参与分配，提高创新积极性，开展如“学科带头人”等评选，加大科研、专利、技术质量的奖励，大力评选、报送和表彰先进集体和个人，形成示范作用，形成互相竞争、互相学习的良好氛围。让员工在创新中体会到快乐，赢得尊重。

4、加大创新成果转化，以创新驱动发展。

构建创新文化的落脚点就是要用文化力驱动生产力。把在工作中形成的管理创新、技术创新和服务创新作为提升设计水平、工程品质、确保工程安全性的有效方法，形成知识资产。通过利用好“科研、专利、标准”这三大抓手，提供持续动力。

一是积极开展标准、规范编制。依托承担大型项目设计咨询。积极参与国家、行业和地方的技术规范、标准。

二是积极推进专利技术成果转化。依托工程设计、超前科研攻关和具有国际先进水平的科研项目开展技术攻关，也进一步提高了企业的核心竞争力。在工程实践中推广应用新技术、新工艺、新材料、新产品，做到为重大工程建设服务，努力提高我国在该领域的技术水平。

三是积极开展“产学研”合作。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，为自主创新争取更好的社会生态。开展具有行业前瞻

性、指导性研究工作。还分别与国际公司及全国各大高校合作，定期开展各种形式的技术交流讨论和研究生联合培养等工作，进行全方位的项目设计咨询、科技开发和人才培养。

创新是一个过程，它需要企业多数员工有追求卓越的精神和创造性的心智模式。创新文化是自主创新能力的土壤和源泉，只有实现了创新文化和创新实践相统一，才能真正实现提高企业自主创新能力，提高核心竞争力，为行业发展、参与国际竞争提高胜算。

第三篇：在创新中构建和谐社区

在创新中构建和谐社区

凤泉区星湖花园社区居委会（联管会）主任罗全高 党支部书记 张晓明

星湖花园社区是我市首家也是惟一一家全国绿色社区，该社区是河南新基房地产开发有限公司建设的大型经济适用房惠民工程，占地326亩，建筑面积50万平方米，建成后可入住5000多户、近20000人，现已交付住房33栋1700多户。

星湖花园社区2006年11月成立居委会，2007年4月成立党支部。几年来，经过不断努力，打造成了我市社区开发和管理中思路超前、居住环境优美、人际关系和谐的新型城镇居民社区，逐渐形成了适合自身发展的开发管理模式。

我们在实践中认识到，政府、开发商和业主“三位一体”勇于创新，是加快新型社区建设和社会管理转型的关键。这种模式，得到了省、市领导的首肯。社区居委会、社区警务室、居民委员会、物业公司“四位一体”联席管理，为星湖花园社区建设和管理注入了新的活力，形成了具有特色的管理模式，开辟了政府、开发企业、驻区单位、居民多方共赢的工作新格局。我们先后获全市平安建设示范社区、全市一类和谐社区、全省五好基层党组织、全省文明社区、省级和谐社区等20多项省、市荣誉。我们认为：社区工作者应该努力做到“四个创新”：

意识上创新。首先，要有创新大局意识。社区虽是居民自治组织，但却承担了上级部门下达的任务，社区工作做得好，党的路线、方针、政策就能宣传、贯彻得好。身为社区工作者，要时刻想到党和人民的利益，要站在党和人民的立场上，把社区的“亲民、爱民、为民”工作做实做好。其次，社区工作事关全局，责任重大，我们要从大处着眼，小事着手，树好自身形象，让群众真正受益。每逢雨雪天气，社区工作人员就在大门口的公交站牌前和门岗处，为下车未带伞的居民，送上一把“便民服务伞”。如果是老年人就把他们送回家，几年来，从未间断。再次，社区担负着党建、治安、文化、卫生、环境、就业等任务，是个小社会。社区工作者必须尽心尽力，忘我工作，从点滴做好、做实每件事，才能赢得居民的认同和爱戴。

思路上要创新。我们紧密结合实际，每年制定出可以操作、能够做到、内容丰富的工作计划，使社区工作落到实处。我们还强化思想发动、政策启动、典型鼓动和服务驱动等举措，让社区工作化被动为主动。从解决居民闹心、领导操心的事情入手，及时解决存在的热点、疑点和难点问题，把党和政府的关怀送到居民的心坎上，努力当好居民的贴心人。

宣传上创新。一是培养群众的参与意识。让群众从后台走向前台，从台下走到台上，从单向灌输变为双向互动。二是创新宣传手段。传统宣传手段投资少，见效快，经过“重新包装”，使之成为群众喜爱的宣传方式。在咨询活动中，我们使用图文并茂的展板升温造势效果很好。三是利用党报党刊，开辟社区阅报点，并定期更换内容。近年来，我们社区不仅制作了许多阅报栏，还试办社区刊物《星湖人》，刊登党的政策、社区新闻、好人好事和书画作品等，取得了较好效果。

知识上要创新。针对当前社区居民文化素质较高的状况，社区工作者的政策水平、综合能力和知识结构，要有更大的提高。一是提高政策水平。二是提高专业技能。三是提高写作技能。四是提高开展活动的能力。当前，社区文化活动越来越多，这就要求社区工作者要有一定的专业知识和技能，这样，才能把社区工作搞得更好。

第四篇：创新社会管理,构建和谐社区

创新社会管理 构建和谐社区

——木垒县木垒镇西河社区创建州级和谐社区申报材料

西河社区位于县城的西北郊，辖区总面积约2.5平方公里，有居民1006户，3203人，辖区内有行政、企、事业单位13个，社区工作人员16人，其中在编干部6人，公益性岗位5人，三支一扶大学生1人，警务室4人。近年来，西河社区立足实际，按照“建和谐社区，创一流社区”的目标，紧抓社区管理和服务这个关键，围绕服务群众这一主线，强化社区基础设施和社区干部队伍二项建设，在社区党建、社区维稳、社区文化、社区保障、社区卫生等五个方面展开创建工作，积极探索推进和谐社区建设的新路子，努力为社区经济发展提供和谐稳定的生活环境。主要做法有：

一、强化组织，夯实社区建设基础

社区党总支把和谐社区建设摆上整体工作的重要位置，把推进社区建设作为加强社区管理的突破口，首先从加强社区服务基础设施、干部队伍建设入手，明确任务，强力推进。

一是打造为民服务平台。2011年争取援疆项目资金，投入150万元，新建面积为1000平方米的地上三层框架式社区服务办公大楼。本着“方便群众，便捷实用”的原则，办公大楼内设置了一站式服务大厅、警务室、党员活动室、图书阅览室、棋牌室、健身室、流动人口俱乐部、青苹果乐园、心灵驿站、关爱援助站、日间照料站等社区服务站点。投入20万元，配备了电脑、投影、电子屏、娱乐设备等办公及服务设施，基本做到了“七个有” ：即有明显的指示标牌，有必要的办公设备，有值班人员，有公开的联系电话，有健全的工作制度，有一个办事指南和工作流程、有一部咨询电话，打造了集爱心援助服务、老年康乐服务、便民服务、社区安全及文体娱乐服务为一体的综合性社区服务中心，为居民群众提供了方便快捷的多样化服务平台。

二是壮大为民服务力量。专门成立了由党总支书记亲自挂帅任组长，两委班子成员任副组长，其他业务专干为成员的社区创建工作领导小组，定期召开会议听取创建工作汇报，研究社区创建问题。在为民服务队伍建设上，在镇党委给社区配备了政治素质好、服务意识强、业务水平高、协调能力强的人员基础上，积极鼓励社区工作人员通过参加自学、电视广播大学等形式提高自身素质，提升为民服务能力，并建立了由党员、团员、低保对象、居民志愿者 200 余人组成的社区志愿者服务队伍，定期为社区居民开展无偿和低偿服务。

二、创新思路，拓展社区服务领域

一切从居民的需求出发，广泛开展社区服务。社区党总支根据形势发展的需要，果断决策，把社区建设的重心转移到丰富社区建设内涵上来。

一是发挥“龙头”作用，扎实有力做好社区党建工作。社区积极探索“网格化”管理模式，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，根据人口数量、居住集散程度等情况，“化整为零”，将社区划分为六个网格，将政治意识好、群众基础好、热心社区工作的离退休老领导、老干部党员选配为网格党支部书记、居民小组长，并确定包片干部为网格联络员，将县、镇两级下派的干部也分入各个网格，负责收集整理、上报反馈责任区内民生、经济、稳定、计生、卫生等各类信息资源。制定《社区网格党支部工作职责》和《网格党支部联络员工作职责》，进一步明确了工作职责，将社区网格党支部书记纳入信息员队伍，履行工作职责与信息员补助相挂钩，实行奖优罚劣机制，落实每人每月补助资金100元，网格化管理工作“问责制”，实现了社区管理和服务信息收集、反馈无缝对接，确保了网格化管理工作扎实规范。制定了网格党支部学习、活动制度，通过“三会一课”制度、党建系列教育日活动、季度党课、党员民主评议、基层组织建设暨“科技之冬”培训等形式抓实了党员经常性教育工作。社区通过对党员进行“关爱式”管理，坚持做好“五必访”(即住院、困难、节日、纠纷、丧葬)，主动为党员同志排忧解难，给予关心照顾，通过真心换真心，调动党员的积极性和主动性，使党员“六民”服务工程、无职党员设岗定责和党员承诺制等活动真正落到实处。还将网格党建工作机构、党员姓名、照片、认领岗位及联系电话进行公示，引导党员立足“网格”，积极争当惠民政策宣传员，环境卫生监督员，维稳工作信息员，矛盾纠纷调解员，文化引领指导员，居民教育辅导员为主的“六大员”，发挥先锋模范作用。还将为民服务全程代办延伸到网格，建立网格接待日，社区书记、工作人员定期到网格接待居民。成立了新疆曲子自乐班、中老年健身俱乐部、秧歌队等文艺团体，开展文体娱乐、科普宣传、助老扶贫、矛盾纠纷排查调解等活动，切实做到了网格化管理，近距离沟通，贴心式服务。

二是完善为民全程代办制度。以社区服务中心为主，各社区服务站为辐射，在各村、社区建立代办点，制作工作手册，健全各项制度等方式细化代办事项，提高办事效率，使居民真正实现了“进一扇门，办百项事”的服务需求。同时，通过深入开展“六百”活动，积极为民办实事、好事。社区干部在走访联系户时，为联系户发放工作联系卡，为居民群众提供了方便快捷的服务。

三是成立社区家政中介服务站。整合辖区内各类服务资源，对已建成的社区家政服务中心进行全面提升改造，成立了社区家政服务中介站，建立了家政服务派遣制度，为社区居民发放联系卡400余份，居民家中有家政需求时直接与社区联系，社区再根据具体内容派遣相应的家政人员上门服务。在提高社区家政服务的工作效率的同时，进一步方便了社区居民生活，取得了双赢的效果。

四是深化养老助残工作。扩大便民服务网点建设力度。在原有建立2个便民

服务网点的基础上，结合就业援助建立社区蔬菜配送中心，使更多的居民群众享受到蔬菜、粮油、日用百货派送、家政服务、洗衣、理发等优惠服务。

五是积极开展义工服务活动。社区成立了社区志愿服务工作领导小组，并把共驻共建单位纳入到成员中，形成了由社区党总支牵头、辖区单位主动参与、居民群众志愿加入的良好的志愿服务工作氛围，使志愿服务的工作队伍不断壮大。社区规范做好志愿者招募、登记、注册的工作，对内容填写及选择服务项目进行详细说明，将注册登记的志愿者进行合理划分，截止目前已经成立白衣天使医疗志愿服务队、疆韵新疆曲子自乐班志愿服务队、蓝天绿草环保志愿服务队、党员志愿服务队，定期为居民开展政策法规、科普知识、医疗保健宣传，文体娱乐，助老扶贫，矛盾纠纷排查调解等活动；经常为社区居民进行身体保健检查，及时为困难群众送医送药上门；以居民群众喜闻乐见的形式，向他们宣传科学发展观、社会主义荣辱观等知识，弘扬爱国主义、集体主义、尊老爱幼的传统美德，培养团结互助、平等友爱的新型人际关系和崇尚科学、破除迷信、抵御邪教的良好氛围，丰富社区居民的精神文化生活的同时，倡导科学健康、文明的生活方式，受到广大社区居民的称赞和好评。节假日，志愿者们还为社区贫困群众送上慰问金、礼品、组织文艺活动，丰富他们的节日生活，让他们产感受到了大家庭的温暖，为构建平安和谐社区起到积极的促进作用。

六是不断提升居民群众的安全感。首先以一户一卡的形式，建立流动人口、出租房屋台帐。对居民家庭、流动人口、重点人员和出租房屋，实行正常管理、临时管理和重点管理，依据有无固定工作、居住时间长短、居住的稳定性、遵纪守法方面的表现等情况，通过定期召开周例会和分析研判会，及时分析掌握出租房屋、流动人口动态，加强管理。截止目前，共登记流动人口202人，出租房屋34户179间268人，重点人员5人。其次社区成立了由6名网格支部书记、24名楼栋长、29名公益性岗位和114名低保人员组建的治安巡逻队伍，分块分批进行网格巡逻，构建一张范围大、反应快、效果好的防控网，切实增强了社会治安防控能力。接着建立了40人的处突应急分队，制定了详细《处置突发性事件预案》，明确每个队员的分工任务，购置了头盔、警棍、迷彩服等防爆器械，定期开展处理突发事件演练、应急队伍集结工作，增强社区应对突发事件的能力。最后建立了24人的巷道、楼栋长队伍和40人的信息员队伍，落实周例会和周分析研判制度；建立健全网格接访日，每周二、周四社区书记及网格联系员都会到所在网格接待来访群众，倾听群众呼声；落实“三位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，及时了解社情民意，同时设立专职信访联络员，负责信访接待和信访预警工作，将各类社区事件消除在萌芽姿态，确保社区稳定。

社区建设是一项上下联动、凝聚人心、取信于民的“民心工程”，随着经

济社会的快速发展，群众的社区服务需求呈现出多样化的趋势，如何为群众搭建服务平台、搞好服务已成为社区建设的重点和难点。在今后的工作中，西河社区将坚持把以人为本、服务群众作为加强社区建设的首要任务，从群众最直接、最现实的利益入手，围绕关乎群众切身利益的保障、扶贫、教育等现实问题开展工作，通过开展就业再就业、医疗救助、低保救助、文化娱乐等服务活动，倾力打造为民、助民、乐民、安民、便民、富民的和谐社区，使居民在社区发展中得到实惠，在参与社区建设中实现自身发展。

第五篇：创新社会管理 构建和谐社区

创新社会管理 构建和谐社区

9月24日下午，全市创新社会管理现场会在磨头镇高庄社区召开。市领导陈惠娟、石耀、李中林、张辉、司祝建、唐旭东、张秀良、杜永红、杜松华、黄文斌出席会议，各镇党委书记及市级机关各部门主要负责人参加会议。

在高庄社区党总支部书记丁正付的引领下，与会人员观看了宣传展示，参观了社区管理服务中心“一站式”便民服务大厅、社区监控系统、居家养老服务中心、社区矛盾调处中心、世代服务中心、儿童乐园等便民服务设施，并现场操作试用了特色“智能取号系统”和“电子便民服务系统”。高庄社区顺应社会发展趋势，积极推进公共服务高效化、低碳化运作。大力推进社区管理体制和运行机制创新,将管理理念由防范、控制型向人性化、服务型转变,着力在突破难点、改善管理、服务群众上下功夫,努力走出一条“社会管理社区化，社区管理社会化”的社区服务新路子，把维护社会稳定的基础打牢在基层。陈书记对此表示满意，并希望将这一创新思路切实落到实处，切实发挥好社区管理服务中心的便民服务作用。

陈书记要求，作为创新社会管理的先行军，高庄社区要做好带头模范作用，确保各项职能良好运行，并不断开拓思路，让创新管理更上新台阶。

磨头镇高庄社区