第一篇：关于进一步完善规范新形势下两新组织发展党员工作制度的意见
关于进一步完善规范新形势下两新组织发展党
员工作制度的意见
为认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，进一步做好新时期发展党员工作，按照中央“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，确保新党员的质量，保持党组织的先进性，根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的精神，结合我县“两新组织”党建工作实际，进一步完善规范入党前培训“考试制”、结对教育培养制、发展党员公示制、党内投票表决制、考察谈话制、新党员宣誓制、发展党员工作失职责任追究制等发展党员工作制度，请结合实际，认真贯彻执行。
一、入党前培训“考试制”
（一）培训对象
“两新组织”职工中，凡递交书面入党申请书，被党组织确定为入党积极分子的，在党支部讨论吸收为预备党员之前，必须参加集中培训。隶属乡镇党委领导的“两新组织”党组织，参加乡镇党委举办的集中培训，隶属县有关部门党组织领导的“两新组织”党组织，参加相关部门党组织举办的集中培训，非公企业建党校的，负责集中培训本企业入党积极分子，工业园区内 “两新组织”入党积极分子参加县委“两新组织”党工委在县委党校举办集中培训。
（二）培训内容
主要包括党的基本理论、基本路线、基本知识、市场经济知识、法律法规、现代企业管理、现代科技知识、政治经济形势以及共产党员的世界观、人生观、价值观等内容。
（三）培训要求
“两新组织”入党积极分子参加培训，经过统一考试后，合格者方可发给县委组织部、县委“两新组织”党工委印制的培训合格证书，考试不合格以及没有参加过集中培训者不能吸收为中共预备党员。
二、党组织成员联系制
（一）联系对象
入党积极分子以及经党员大会讨论通过，报上级党委（总支）审核，县委审批的发展、转正对象。
（二）工作要求
“两新组织”党委、党总支、党支部班子成员负责联系发展、转正对象，形成“一帮一”结对教育培养形式。其工作职责是向联系对象宣传党的基本知识，传达上级党组织的指示，在交心谈心中肯定成绩，指出不足，并以走访为主要方式向联系对象所在单位的党员职工了解情况，并实事求是地向党组织汇报，为党组织教育培养以及发展转正审批提供科学依据。
三、发展党员公示制
（一）公示对象
经支委会研究拟提交党员大会讨论吸收的预备或转正对象。
（二）公示方式和时间
以便于广大群众监督为原则，以公示专栏、板报、张榜等多种形式在厂内进行公示。公示时间一般为5至7天。
（三）公示内容
主要包括姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌、工作单位及职务、申请入党时间、列为入党积极分子时间（被批准为预备党员或延长预备期的时间）、培训情况、是否政审、受奖惩情况（预备期间受奖惩情况）。
（四）公示结果的处理
1、对公示对象的情况，无论有无问题，党支部在接收预备党员和预备党员转正的党员大会上都应作出书面材料说明。
2、对公示中反映出的属公示对象的问题，“两新组织”党组织要指定专人进行认真调查核实；属基层党组织的问题，由县委组织部、县委“两新组织”党工委派人调查核实，待问题查清后作出相应处理。调查核实及处理的情况要用适当的方式向党员和群众反馈。
3、公示的公告按县委组织部、县委“两新组织”党工委制定的统一格式进行填写，公示情况登记表存入党员档案。
四、党内投票表决制
从2003年起，我县“两新组织”党组织党员大会讨论党员发展、转正及延长党员预备期、取消党员预备期或处分党员表决时，已经一律采用无记名投票表决方式，目前，要进一步完善规范。投票表决时，实到会人数超过应到会人数的五分之四，表决有效。得赞成票数超过实到会有表决权人数的一半，决议始得通过。投票表决前，要选好监票员、计票员。表决结束后，监票员、计票员要在表决汇总表上签字。
五、考察谈话制
（一）考察谈话形式
实施组织员考察谈话制度，是把好发展党员“入口”关的重要措施。预备党员被党员大会讨论通过后，党组织要及时安排考察谈话。结合我县“两新组织”党建实际，考察谈话分两种形式进行。凡隶属乡镇党委领导的“两新组织”党组织，新党员考察谈话由乡镇党委负责。凡隶属县级部门党组织及县委“两新组织”党工委领导的“两新组织”党组织，新党员考察谈话由县委“两新组织”党工委负责。考察谈话一般由2名党务干部组成。
（二）高层管理人员及业主入党考察谈话
为坚持标准，严把入党质量关，全县“两新组织”高层管理人员及业主入党的考察谈话，根据不同情况，考察谈话的规定是：凡隶属乡镇的“两新组织”，党务书记必须参与考察谈话，乡镇党委审批前，重点将业主的情况向县委“两新组织”党工委汇报并沟通，方可实施。凡工业园区非公企业及城区新社会组织的高层管理人员及业主入党的，县委“两新组织”党工委相关领导要参与其考察谈话。
（三）考察谈话基础工作
“两新组织”党组织党员大会讨论吸收新党员后，党支部要及时填好决议，完善培养考察表，及时上报党委（总支），党委（总支）审核后，及时上报县委“两新组织”党工委。
县委“两新组织”党工委派人考察谈话，每季度召开一次预备党员、转正党员审批会议，审批后下达批复通知。
乡镇党委审批“两新组织”新党员及转正党员后，要及时上报县委“两新组织”党工委备案。
（四）特别授权
鉴于康宝兴公司党委地处金堂县淮口镇，为便于开展党建工作，特授权给公司党委负责新党员的考察谈话，并审批新党员及转正党员，发展党员情况要及时书面报告县委“两新组织”党工委。
六、入党宣誓制
入党宣誓是发展党员工作中一个必须认真履行的程序。党章规定：“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓”。全县“两新组织”党组织要高度重视新党员宣誓工作，对每年发展的新党员必须组织入党宣誓。“两新组织”党组织可结合庆“七一”活动及党支部大会等形式，组织新党员进行入党宣誓。设置党委、总支的“两新组织”，入党宣誓由党委（含乡镇党委）、总支统一组织进行；党支部单设的“两新组织”，入党宣誓由党支部负责实施。
七、发展党员工作失职责任追究制
（一）失职责任追究范围及对象
凡没有按照规定和程序发展党员，造成不符合入党条件的对象入党；考察党员谈话时，不客观反映情况，有意隐瞒群众反映的问题，造成有问题的对象入党；以及符合入党条件与发展程序的对象在规定时间内没有及时办理有关手续等情况，视其情节轻重，分别给予党组织负责人、分管负责人及有关责任人通报批评、诫勉谈话等组织处理或党纪处分。
（二）失职责任追究范围
1、对发展党员工作不重视，组织领导和工作措施不力，3年未发展新党员的（特殊情况除外）；
2、不按照规定程序、不召开支委会（或支部大会）研究确定入党积极分子、讨论表决发展对象及预备党员转正的；
3、对不具备党员条件，发展为预备党员的；
4、培养期未满一年、未经集中培训、没有取得合格证或未公示而发展、转正党员的；
5、对支部上报的接收预备党员的决议和预备党员转正的决议未在3个月内讨论审批的；
6、发展党员工作中出具政治审查、有关证明等材料时弄虚作假、隐瞒事实真相、政审材料失实、妨碍考察人了解真实情况的；
7、在考察党员中，不按规定办理，以权谋私，徇私舞弊的；
8、对具备党员发展条件的对象，故意不给予发展的；
9、因主观原因遗失或损坏党员有关资料档案的。
（三）失职责任追究方式
1、乡镇、县有关部门、“两新组织”党组织负责人、分管负责人及有关责任人在发展党员工作中，若有上述责任追究范围的，给予通报批评或诫勉谈话；情节严重的，给予调离工作岗位、实施降职或免职处理；影响极坏的，应给予党纪处分。
2、发展党员失职责任追究的审批工作由县委组织部、县委“两新组织”党工委负责。
上述制度由县委组织部、县委“两新组织”党工委负责解释，自发文之日起实施。
第二篇：两新组织发展党员工作汇报
两新组织发展党员工作汇报
一、近年工作总结
针对随着我市“两新组织”数量不断增多、从业人员不断增加的实际，我们采取多种措施，强力推进“两新组织”发展党员工作，三年来共发展“两新组织”党员402名,占全市发展党员总数的27.1%，大大夯实了“两新”组织党建工作基础，进一步扩大了党在“两新”组织中的覆盖面，增强了党在“两新组织”中的影响力。
一、强化组织领导，为“两新”组织发展党员把握正确方向
1、抓机构组建，明确工作职责。市委专门成立了非公经济党组织工作委员会，下设办公室，由市委组织部牵头负责；各镇、有关部门党委也专门成立了非公企业党建工作办公室，负责对非公企业党建工作具体指导、组织协调、检查督促。同时，建立了“两新”组织党建工作联系会议制度，明确了联系会议和成员单位的工作职责。通过自上而下地建立领导机构，横向交叉地构建协调机制，充实了领导力量和工作力量，形成了专人分管、齐抓共管的良好格局。
2、抓宏观指导，落实工作规划。加强宏观指导和计划调控是确保发展党员工作健康开展的重要手段。在全市《2006-2010年发展党员工作规划》中，对非公经济组织和新社会组织中发展党员数量、质量、结构、分布等提出具体要求，并列入基层党组织目标管理责任书，明确党委书记第一责任人职责，明晰了“两新”组织发展党员工作的管理主体和隶属关系，形成了一级抓一级，层层抓落实的领导体制，保证了我市总体规划目标的顺利实现。同时，坚持“季度有分析、半年有通报、年终有检查”的工作指导模式，及时掌握“两新”组织发展党员工作的进展和成效，严格规范各项工作程序，促进了发展党员工作的有序进行。
3、抓教育宣传，强化工作氛围。我市在推进“两新”组织发展党员过程中，既注重加强外部氛围的营造，又注重内部环境的创造。在外部氛围营造上，充分利用各种媒体，如在《XX日报》开办“两新”党建专栏，开通XX党员管理中心网站等，加大对“两新”组织党建工作的宣传力度，形成社会各界都来关心支持党建工作的浓厚氛围。在内部环境创造上，通过组织学习培训，加深政策理解；围绕经营开展活动，明确基本原则；发挥党员示范作用，展示工作活力，引导业主正确认识党建与企业发展的关系，充分理解、主动支持和积极参与党建工作。
二、夯实组织基础，为“两新”组织发展党员搭建工作平台
我们坚持因企制宜、分类指导、整体推进的原则，努力完善“两新”组织党建工作网络，为发展党员搭建了横向到边、纵向到底、覆盖面广的工作平台。
1、创新组建模式，扎实抓好非公企业党组织组建工作。2007年11月，我们开展了“非公党建推进月”活动，重点抓好规模以上非公企业单独组建党组织工作。通过建立领导挂钩、派驻指导员、分片包干、逐一过堂、每周例会等制度，强力推进组建工作。加强分类指导，总结了分拆组建式、直接派入式、推荐输送式、临时划转式等四种组建模式。目前，全市532家规模以上非公企业已全部建立了党组织。同时，认真执行“登记申报、年检年报”制度，对在登记中发现未单独建立党组织的规模以上企业，由组织部门明确组建措施、组建时间和工作责任人，加非公企业党组织组建步伐。
2、加强联系培养，建设一支数量充足的入党积极分子队伍。“两新”组织用人机制比较灵活，职工流动比较频繁。这种人员的相对不稳定性，制约了入党积极分子队伍和建党对象的培养。针对“两新”组织的特点，我们把培养对象的重点放在企业技术人员和中层以上干部，广泛开展了“把企业骨干培养成为党员、把党员培养成为企业骨干”的双向培养活动。这部分人员是非公企业的骨干力量，相对普通员工队伍而言，不易流动，比较稳定，从而达到建立一支比较稳定的入党积极分子队伍的目标。为落实发展工作任务奠定基础。在培养方式上，一是加强教育培训。采取多种形式，加强职工党的基本知识普及教育，不断提高他们的思想政治素质，引导他们积极向党组织靠拢。去年10月份，我们专门举办了一期“两新”组织入党积极分子、发展对象培训班，培训学员145名。二是建立“结对联系”制度。所有发展对象都要明确镇、部门党政负责人联系，所有入党积极分子都要明确机关中层干部、站所、村党组织负责人联系，所有拟作入党的积极分子都要明确党员联系，负责加强教育和培养。三是加强实践锻炼。紧紧围绕企业生产经营、促进企业发展，有计划地分配给入党积极分子一定的社会工作，吸收他们参加党的活动，组织他们进行科技攻关、开展劳动竞赛、承担和完成一些“急、难、险、重”任务，使他们在实际工作中锻炼提高。
3、创新活动载体，增强“两新”党组织凝心聚力的能力。“两新”党组织由于受自身地位、条件的局限，开展党建工作的方式、方法比较单一，加之从事党务工作者大多都是兼职，党建工作业务能力较弱，不能主动有效地开展党建活动，党组织在职工中的影响力和凝聚力缺乏，职工加入党组织的愿望有所减弱。为此，我们不断创新“企业需要、业主理解、群众欢迎”的活动载体，在非公企业中积极推行“一书、两会、三卡”（党员先锋卡，党组织创建和谐企业文化责任书、党员岗位增效承诺书，职工权益协调会、企业发展恳谈会、党组织履职评议会）制度，融洽企业党组织与业主、党员、职工的关系。在新社会组织党组织中开展“我为诚信献一策”活动，增强党员的主人翁意识和责任意识。同时，加强激励机制建设，在部分企业试行优秀党员津贴制度，党员“示范岗”岗位津贴制度，进一步增强党员对党组织的认同感和归属感，提高党组织对员工的吸引力。
三、开发人才资源，为“两新”组织发展党员工作提供人力支持
我们始终树立以人为本的理念，努力建立一支具有改革创新精神、精通企业管理、熟悉和热爱党务工作，能够被业主接受，能够受到员工欢迎的“两新”党务工作者队伍，使得“两新”组织发展党员工作有人管事，管得好事。
1、培育一支专职党务工作者队伍。采取从企业中培养一批、机关退休干部中聘用一批、农村基层干部中选拔一批、转业退伍军人中录用一批的办法，建立了180多名人员组成的“两新”党务人才储备库，实行统一建档管理、统一集中培训、统一调配上岗。同时，加大对党务工作者的职业培训。去年7月份，我们举办了非公企业党务工作者培训班，全市200多名规模以上非公企业党务工作者参加培训。大力推行非公党务工作者岗位津贴制度和解聘事前报告制度，切实维护好党务工作者自身权益。今年“七一”，我们还组织全市规模以上非公企业党务工作者进行健康体检，进一步激发他们的工作热情和工作积极性。
2、培养一支党建工作指导员（联络员）队伍。我们坚持向职工人数在30人以上、没有单独建立党组织的“两新”组织选派党建工作指导员（联络员）。由各基层党委政治素质较高、熟悉企业生产经营情况的机关中层干部兼任，实行“一岗双职”，并将培养入党积极分子、发展党员、创造条件建立党组织等内容纳入岗位目标考核。目前全市“两新”组织党建工作指导员（联络员）已达580名。
3、组建一支党建工作志愿者队伍。结合全市开展的党员义工活动，组织一批机关、行政村干部，学校退休教师，社区居委会干部义务到规模较小、党建工作开展困难的“两新”组织义务开展活动，通过开设党课大讲堂，与职工交流谈心等形式，讲授党的基本知识，宣传党的主张，全面提升入职工的理论水平和政治素质，提高职工的入党积极性。今年以来，共有60多名志愿者义务到28家“两新”组织上党课65节次，参训人数达620人次，有120名职工递交了入党申请。
四、健全发展机制，为“两新”组织发展党员提供质量保证 我们始终坚持把“保证质量”放在首位，严格入党标准，严格履行程序，按照公平、公正、公开的原则，坚持成熟一个、发展一个，实现了发展数量与质量的同步上升。
1、抓好考察预审制度。主要是对发展对象的政治审查，入党动机审查，思想觉悟审查，作风品质审查。党支部要广泛听取群众意见，坚持严肃认真、实事求是的原则，全面客观地考察，形成综合性的考察材料，报上级党组织同意后，才能列为发展对象。尤其是对于非公企业业主，在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大问题上的表现。
2、落实发展公示制度。“两新”组织的积极分子入党、预备党员转正都要在一定范围内进行公示，接受企业广大员工和群众的监督。对经公示期间群众反映的问题，党组织要认真负责地进行调查处理，情况属实的，要暂缓发展或不予发展。试行了“双公示”，即除单位公示外，在其居住地也进行公示。
3、健全跟踪培养制度。确定入党积极分子之后，采取相应措施实施跟踪培养，做到环环紧扣，不能因为措施的不到位而使好苗子流失。“两新”党组织每季度对入党积极分子进行一次考察，基层党委每半年进行一次专题分析，对跟踪培养一年以上条件成熟的，及时列为重点发展对象，填写发展对象考察表；对暂时不成熟的，调整出积极分子队伍。
二、主要存在问题
1.发展“两新”员工入党的组织基础相对薄弱。目前，全市“两新”组织中，规模小、员工少、经济效益不很高的小型企业仍是大多数，尚不具备建立党组织的条件，基层党组织的建设还存在很大空白。部分“两新”组织党务工作者自身的政策水平、理论素质和业务能力难以适应新形势下非公党建工作需要，一时无法针对新的工作对象开展有效的工作。
2、“两新”组织员工要求入党的积极性还不高。在我市的私营企业中，大部分员工存在“雇佣”思想，认为企业是老板的，自己只要把本职工作干好就行，入党对自己没有多少用处。很多私营企业主受传统观念的影响，认为非公企业主要任务是抓生产，抓经营，发展党员工作可有可无；甚至有的业主对发展党员持有偏见，认为发展党员与企业目标不同向，会影响企业发展。
3、“两新”组织人员流动频繁，不利于对入党积极分子队伍的培养建立。发展一名较为成熟的新党员，需要经过本人申请、党组织培养、集中教育培训和列入重点考察对象培养等必经过程，这一过程约1-2年左右的时间。但是，由于“两新”组织用人机制比较活，职工流动比较频繁。这种人员的相对不稳定性，制约了入党积极分子队伍和建党对象的培养。
三、今后工作打算
一是加强教育引导，形成在“两新”组织中发展党员工作的正确导向。利用专题党课、集中宣讲、经验交流等多种形式，加强对“两新”组织中发展党员工作的政治引导，把“两新”组织发展党员工作的意义讲透，政策讲清。同时，加强“两新”组织发展党员工作的宏观指导，进一步明确“两新”组织发展党员工作的责任、标准和程序，把“两新”组织发展党员工作纳入科学化、健康化、规范化轨道。
二是扩大组织覆盖，增强“两新”组织发展党员工作的组织推力。把非公企业、新社会组织的党组织组建工作作为基层组织建设的重中之重，努力扩大“两新”党组织的覆盖面，提高组建率。进一步完善领导干部蹲点挂钩、党建工作指导员派驻联系、职工定期谈话谈心等制度，切实解决“两新”组织发展党员工作力量不够强、组织无依托的问题。
三是创新活动载体，搭建“两新”党组织发挥作用的实践平台。积极探索“两新”党组织和党员发挥作用的新平台，通过推行党员先锋卡、党员责任区、党员承诺书等制度，彰显党员先进性，增强党组织凝聚力、吸引力和党员的荣誉感、责任感，赢得企业员工的信任和拥护，形成党组织的“磁石效应”。
第三篇：关于进一步规范发展党员工作的意见
关于进一步规范发展党员工作的意见
关于进一步规范发展党员工作的意见
各乡（镇）党委，县直各单位党委，县直属机关工委：
发展党员是党建工作的重要组成部分，是基层党组织的一项经常性重要工作。为严格按照党章规定和发展党员工作细则要求规范发展党员工作，提高发展党员工作水平，形成严把党员“入口”的正常机制，切实保证新
党员质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，更好地为我县改革、发展和稳定服务，现就进一步规范发展党员工作提出如下意见：
一、科学制定发展党员规划和计划
发展党员工作必须坚持有领导、有计划地进行。只有加强对发展党员工作的计划指导，才能切实改变那种“年初不知道、年终看报表”的被动局面，减少随意性和盲目性，增强针对性和科学性。在指导思想上，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，遵循“均衡发展、适度增长”、“适当控制数量”的原则；在科学管理上，要正确处理发展党员的数量与质量、需要与可能、重点与一般的关系，达到数量与质量、需要与可能的辩证统一，既突出重点，又兼顾一般。
1、按需设置党员岗位，科学制定发展规划。由各基层党组织从党的建设、经济和社会各项事业的发展以及实际工作的需要出发，按照一定的原则和方法，提出本地、本系统、本单位一定时期内各工作岗位上所需党员的数量，以及在职党员履行岗位职责应具有的条件要求，即设置党员岗位。然后根据党员需求与党员队伍现状之间的差距，制定出较为切合实际的发展党员三年或五年规划，用于指导今后的发展党员工作。
2、认真制定发展党员计划。各基层党组织要通过建立定期报表制度等形式，积累制定发展党员计划所需要的数据，在每年十二月份按有关要求提出下一的发展党员计划，并逐级上报。县委组织部对各基层党委（工委）上报的发展党员计划在综合平衡、充分进行可行性研究的基础上，提出全县发展党员计划。各基层党组织应按照县委组织部的要求，认真做好发展党员工作。
3、突出发展重点。根据我县的实际情况，发展党员的重点应放在农村、企业生产一线，以及党的力量薄弱又长期没有发展党员的地方和单位。乡（镇）党委要重点抓好村党支部的发展党员工作，原则上每年发展农民党员要占当年发展党员总数的50以上，确保村党支部每3年至少要发展1名以上党员，要注意在农村致富能人中发展新党员，切实解决好无党员村民小组的问题；县经贸委、林业局党委要重点抓好所属企业党支部的发展党员工作，原则上每年发展企业生产一线党员要占当年发展党员总数的50以上；县公安局党委要重点抓好基层分局（所、队）党支部的发展党员工作；县直属机关工委要重点抓好所属企业、事业单位党支部的发展党员工作，同时积极稳妥地做好在非公有制经济组织中发展党员的工作。
4、不断改善党员队伍的年龄、文化结构。今后，发展新党员，在文化程度上，农村党员一般应具有初中以上文化，其中高中以上的要占50以上，机关企事业单位的党员一般应具有高中以上文化；在年龄上，全县35岁以下的要求达到70以上；女党员要求达到23--25。
5、坚持质量第一的原则。在发展党员工作中，要把质量放在首位，坚持党员条件，不允许因其它原因把那些不具备党员条件的人吸收到党内来。只要是不符合党员条件，不管是什么情况，都不能发展。
二、严格执行发展党员程序和手续
发展党员工作有一套完整的程序和手续，大体上要经过确定入党积极分子、培养教育和考察、履行发展手续、预备党员教育转正四个阶段。
（一）确定入党积极分子
1、入党申请人向所在单位党支部提出书面申请；
2、党小组或团组织向党支部推荐入党积极分子；
3、党支部召开支委会（不设支委会的支部大会，下同）确定入党积极分子，并填写好入党积极分子备案报告表，在5天内报上级党委（工委）审查备案（设有党总支先报总支委员会审查同意，下同）；
4、基层党委组织委员对党支部上报的入党积极分子备案材料进行审查，如无不同意见，备案登记后向党支部下发《入党积极分子考察登记表》，由党支部按表内规定的项目负责填写和保管；
5、党支部向全体党员公布申请入党积极分子名单，并指定培养联系人。
（二）培养教育和考察
1、党支部制定培养教育和考察入党积极分子的措施。
2、入党积极分子每季度必须向党支部汇报思想、工作和其他有关情况，并形成书面汇报材料。
3、培养联系人每季度对入党积极分子进行教育考察一次，并将考察情况记入《入党积极分子考察表》。
4、党支部对已培养教育和考察一年以上的入党积极分子，在征求党小组、党内外群众意见的基础上召开支委会研究确定发展对象，并在5天内将发展对象在培养教育和考察期间形成的有关材料上报基层党委（工委）审查备案。
5、基
层党委组织委员对党支部上报的发展对象名单和有关材料经审查同意后，向党支部下发《发展党员公示情况登记表》、《入党志愿书》。
6、党支部按《江西省发展党员公示制办法（试行）》规定要求对发展对象进行公示。
7、基层党委（工委）对发展对象进行5--7天短期集中培训。
（三）履行发展手续
1、党支部确定入党介绍人。一
般由培养联系人担任。
2、党支部组织委员负责指导发展对象按要求填写《入党志愿书》的有关栏目内容。
3、入党介绍人分别填写《入党介绍人的意见》。
4、党支部对发展对象进行政治审查，并形成综合性政审材料，主要内容包括申请人的自然情况、简历、直系亲属及联系密切的社会关系、本人政治历史情况及现实表现情况。
5、党支部召开支委会审查发展对象填写的《入党志愿书》等有关材料。
6、党支部召开接收预备党员的大会，按时填写《支部大会通过接收申请人为预备党员的决议》，并在5天内将发展对象的入党材料上报基层党委（工委）审批。
7、基层党委（工委）组织委员接到党支部送审的入党材料后，先进行初审，并在10天内报县委组织员办进行预审。
8、县委组织员办对基层党委（工委）上报的入党材料在15天内完成预审，安排与发展对象谈话的人员和时间。
9、县委组织员办会同基层党委（工委）派出人员与发展对象谈话并将谈话情况和对申请人入党的意见填入《入党志愿书》有关栏目。
10、县委组织员办研究审定发展对象，并向基层党委（工委）下发预备党员发展对象审核意见通知。
11、基层党委（工委）召开党委会审批新党员，并向党支部下发《新党员审批通知书》和《预备党员考察登记表》，同时，向县委组织员办报告审批结果。
（四）预备党员教育转正
1、党支部派人与新党员谈话，并指导预备党员填写《预备党员考察登记表》；
2、基层党委（工委）或党支部组织预备党员进行入党宣誓；
3、预备党员每季向党支部汇报一次思想、工作等方面的情况，并形成书面材料；
4、党支部每季对预备党员进行教育考察一次，并将情况填入《预备党员考察登记表》。
5、预备党员预备期满应向党支部提出书面转正申请；
6、党支部在征求党小组、党内外群众意见的基础上，召开支委会提出预备党员能否按期转正的意见。
7、党支部召开党员大会讨论预备党员的转正问题。可采取举手、无记名投票方式进行表决，并按时填写对预备党员的转正决议，并在7天内上报基层党委（工委）审批。
8、基层党委（工委）召开党委会对党支部上报的预备党员转正决议进行审批，并向党支部下发审批预备党员通知，同时向县委组织员办报告审批结果。
9、基层党委（工委）将批准转正的党员入党材料存入本人人事档案；无人事档案的，建立党员档案，由基层党委（工委）保存。
三、规范形成发展党员档案材料
发展党员工作中形成的有关材料要符合规定要求，做到真实、规范。入党申请书、自传、思想汇报和入党志愿书有关栏目内容必须由申请人亲笔撰写或填写（个别文化较低，填写确有困难的由党支部指定党员按申请人的口述内容填写，除本人签名盖章外，代笔的党员也要签名盖章，并注明申请人不能亲笔填写的原因），入党介绍人意见，谈话人意见应分别由介绍人、谈话人填写并签字。政审材料要符合规定要求。《入党积极分子考察登记表》、《入党志愿书》和《预备党员考察登记表》是党员档案的重要材料，要严格按要求、规定认真填写，切忌马虎草率，做到“一全二清三准”。“全”就是所有栏目要填齐全，不能遗漏。“清”，就是书写要工整清楚，不得潦草涂改，一律用毛笔或钢笔填写，不能用铅笔、圆珠笔填写。“准”就是填写年龄、文化、简历、奖惩及党组织意见要准确、实事求是，不能弄虚作假。凡填写不规范的要重填；错填、虚填的要改正；隐瞒和伪造的要严肃处理。
四、建立健全发展党员工作制度
发展党员工作是基层党组织的一项经常性重要工作，必须建立健全各项规章制度，确保党员“入口”质量。
1、定期研究发展党员工作制度。各基层党委（工委）每年至少研究二次以上发展党员工作，提出发展党员计划安排，制定工作措施，解决存在问题、总结典型经验。
2、建立入党材料管理制度。党支部要指定专人收集保管申请入党人的入党申请书、自传、思想汇报、政审材料、《入党积极分子考察登记表》、《入党志愿书》、《预备党员考察登记表》等有关材料。基层党委（工委）要按规定要求做好党员入党材料的归档工作，对无人事档案的党员入党材料要用专门的党员档案柜长期保存。
3、建立入党积极分子培训制度。各基层党委（工委）要加强对入党积极分子的教育培训，要求每名入党积极分子人手要有一本《党章》和《入党培训教材》，要对发展对象进行5--7天的集中培训，组织发展对象学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，并进行严格的考核考试。没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。县委组织员办会同基层党委（工委）派人与发展对象谈话时要对发展对象进行党的基本知识测试，达不到要求的暂缓审批。
4、发展党员审批制度。审批前各基层党委（工委）必须派出人员到发展对象所在单位查阅有关材料、记录，找有关人员了解，与发展对象谈话。每个发展对象必须经过党委会集体讨论，基层党委（工委）审批新党员和预备党员转正必须在支部讨论通过后三个月内进行。
5、定期检查制度。基层党委（工委）每半年要对发展党员工作尤其是新党员的质量进行一次自查，并将自查情况向县委组织部报告。县委组织部制定基层党委（工委）发展党员工作考评办法，半年检查一次，每年考评一次。
6、责任追究制度。各级党组织要认真执行《发展党员工作责任制》，严肃查处违反《党章》和《细则》的规定发展党员的行为，对有关的责任者视情节轻重、责任大小给予相应的纪律处分，对不适合从事发展党员工作的，要调离工作岗位。
第四篇：关于进一步加强完善信访工作制度的意见
关于进一步加强完善信访工作制度的意见
（2012年3月20日）
为了进一步做好信访稳定工作，提高全县计划生育信访工作效率和水平，减少重信重访和越级信访，把问题解决在基层，保障群众合法民主权益，现对信访工作提出如下意见：
一、县、乡计划生育信访工作应遵循的处理原则。
（一）分级负责、归口办理的原则；
（二）多查少转的原则；
（三）谁主管、谁负责的原则；
（四）及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
（五）把信访问题解决在基层。处理信访问题要做到：小事不出村，大事不出乡，复杂案件不出县，初信初访就结案。
二、县计划生育信访需要立案调查的标准。
（一）上级计划生育主管部门交办要结果的；
（二）本级领导批示立案查处的；
（三）国家工作人员在执行职务中，违反国家计生委“七个不准”规定的；
（四）科级以下工作人员、企事业单位职工、村干部违反计划生育政策的；
（五）国家工作人员、村干部在计划生育工作中弄虚作假的；
（六）重信重访未得到认真处理的；
（七）因节育手术并发症要求鉴定的、解决术后困难的；
（八）其他需要立案调查处理的。
三、乡级来信来访立案范围。对受理的来信来访应全部进行立案查处。
四、办案要求。
（一）县级立案不少于本受理信访总量的70%，直接调查案件不少于立案总量的60%。
（二）乡级对受理的所有信访来访案件，应全部立案，并认真调查，按规定处理。
（三）上级立案要结果的案件，应由下一级承办单位直接调查处理，不应再转下级查办，一般要在15天内上报调查处理结果。在规定时间内未调查处理完毕的，报经立案机关同意可以延期，但最长不超过30天。
（四）立案调查处理过的信访案件。已结案的案件，如
果没有发现新的问题，新的线索，一般不再重新立案调查。
对上级立案调查处理的案件，下级已立案处理过的，没有发现新问题的，可将原立案调查处理报告呈报上级立案机关，并说明情况。如有新问题，新线索，或者信访人不服原处理决定的，应当做出调查处理的补充报告，或者重新立案进行复查。
（五）信访一般问题在半月内了结，复杂的案件，在一个月内了结。做好信访排查，减少重信重访和越级上访，杜绝进京赴省、集体（五人以上）上访。
（六）县、乡计划生育办案人员要对信访人举报内容保密，所有来信来访均要认真登记。信访处（科、室）要建立“四薄”，即：（1）来信登记薄；（2）来访登记薄；（3）信访转办登记薄；（4）承办重要案件登记薄（含领导阅批的信访）；
（七）及时办信接访。接信接访两天之内，一般的信访问题由办信人员或接访人员立案交办或转办，并存档备查；
复杂的信访问题由接信接访人员拟出查处方案，当天或次日及时报请领导批示同意后，直接或会同有关科室立案查处。
（八）需要办理承上启下的信访案件。省计生委、市计生委、上级有关领导以及计生局领导批示或交办的案件，联系对口科（室）共同办理。
（九）定期召开信访例会。县、乡计生领导至少每季听取信访汇报，对县内复杂或有影响的信访案件及时召集有关人员研究或协调有关科室解决。
五、档案管理制度。对群众来访信来访要按，根据重要程度分别建卷归档。立案处理的，要将原信件、领导批示、调查过程、处理结论、结案报告、回访意见等资料收集齐全存档。
六、办案工作人员违反规定将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予纪律处分。
在查处信访问题过程中，作风粗暴，激化矛盾，并造成严重后果的，依法给予纪律处分。
七、对信访工作人员工作上支持，业务上照顾。凡属有关计划生育方针政策方面和工作部署的文件以及工作动态等资料都应让信访工作人员阅读掌握，以利于提高加强信访人员的政策水平，适应新形势下信访工作发展的客观需要。
第五篇：关于进一步加强两新组织方案
关于进一步加强“两新”组织工作的实施
方 案
为认真贯彻地市工作会议精神，完成市委提出的非公有制组织党建工作目标，切实加强和促进我街道“两新”组织党的建设，确保非公有制经济的快速健康发展，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四、五中全会精神为指导，按照地市关于加强“两新”组织党建工作的有关要求，以健全组织、规范管理为重点，坚持以点带面，稳步推进，逐步提高民营经济党建工作的整体水平，不断扩大党建工作的覆盖面，将街道民营经济党建工作不断引向深入。
二、工作目标
1、全面掌握“两新”组织的基本情况，加大支部组建力度，特别是大型非公有制企业，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个；
2、加大力度，继续开展党员普查登记和身份确认工作，落实“两找”措施；
3、积极探索党员管理的新方法、新机制，健全各项规章制度，实现流动党员教育管理的科学化、规范化和制度化；
4、加强党组织自身建设，进一步增强党组织的凝聚力和 战斗力；
5、努力创建非公党建与企业经营协调发展的 “党建示范企业”，巩固提高民营经济党建工作水平。
三、工作内容
（一）准确把握，整体部署，明晰民营党建新思路
总体思路：摸清一个底子、建立两套机制、抓住三个关键、把握四个重点，实现五个好。
摸清一个底子，就是要全面准确掌握全街道非公有制经济组织和民间组织的基本情况；建立两套机制，就是建立社区党建与民营党建联动共建机制和民营党建与企业经营协商互促机制；抓住三个关键，就是抓住政策宣传、关系协调、作用发挥三个关键因素，推进非公有制经济组织党的建设；把握 四个重点，就是紧紧围绕党员登记、支部组建、规范管理、活动开展四项重点内容开展工作；实现五个好，就是企业普查、党员纳入管理、党建工作覆盖面、组建大企业支部、独立支部活动室建设均要达到五好。
（二）深入调查摸底，进一步了解“两新”组织的基本情况和流动党员分布情况，采取分片包干的方式，工作组进驻片区，按照“精、细、实、准”的要求，深入到每一个非公经济组织和民间组织进行调查登记和统计，确保达到“四个清楚”，即企业概况、党员人数、党员身份、党员分布基本清楚。以社区支部为单位，将“两新”组织和流动党员的 调查资料分类整理，登记造册。重点突出党员较多的大型企业，深入分析，形成调查材料。
（三）创新机制，激发活力，构建民营双飞翼
从一定意义上讲，社区党建、企业经营和非公党建是互为关联的利益共同体。证明，通过党组织和企业资源的优化组合、优势互补，形成社区、企业、民营党组织的三位一体，对提高基层党建工作水平有着积极的推动作用。通过资源共享、合力共建、齐抓共管、联动互促，形成民营党建工作新格局。
1、建立社区党建与民营党建联动共建机制。首先，要制定明确的工作目标。社区党组织要将所属区域的“两新”组织党建工作纳入社区党建工作的范畴，通盘考虑，做到有目标、有计划、有安排、有落实。其次，要加强联系。建立社区党组织与民营党组织良好的联动机制，做到双方信息互通、大事互商、难事互助、实事互办、活动互动。通过共建、环境共建、治安共建、文化共建等广泛的互动活动，扩大党组织在社区中的影响力和凝聚力。第三，要实现资源共享。本着“共驻共建、平等互助、双向受益、共同提高”的原则，社区党组织和 民营党组织实现资源共享，社区和“两新”组织的活动场所、电教设施、图书馆等资源无偿提供给对方或向对方开放，并在各方面给予力所能及的帮助。
2、建立民营党建与企业经营协商互促机制。通过企业 党员、工会和共青团等群团组织主动参与、主动服务，赢得企业主理解、信任和支持。坚持从正面入手，在企业主与党组织之间建立沟通协商制度，及时解决事关企业生产、经营管理重大问题和员工群众普遍关心的热点、难点、疑点问题，并提出合理化建议，共同协商解决的办法，拓宽党组织与企业对话的平台，达到企业经营和民营党建工作互促共进的目的。
（四）强化，发挥作用，营造民营党建大环境
立足工作实际，紧扣关键因素，通过宣传造势、协调推动、示范引导，积极创造良好的全方位党建工作环境。
1、强化政策宣传。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和宣传栏、墙报、简报等宣传工具，以及召开座谈会、张贴公告、一线走访等形式，多措并举，向社会和“两新”组织全方位宣传民营党建的方针政策，努力营造社会关注、企业理解、业主支持的良好的党建环境。
2、强化关系协调。一是协调好与社区组织的关系，建立民营党建与社区党建联动共建机制后，民营党组织要积极主动与社区组织取得联系，经常性地交流工作情况。同时，支持、配合社区各级组织开展有关工作，保证工作关系协调。二是协调好与工会的关系，建立民营党组织与工会组织工作互助制度，充分利用双方人力、物力等资源，将共性问 题和同种工作联合分块去做，提高工作效率。三是协调好与 街道经科办等有关部门、单位的关系，通过相关部门和单位与“两新”组织的工作联系，推动“两新”组织党的建设。
3、强化作用发挥。围绕党的中心任务、企业生产经营和企业文化建设，着眼于党和国家的方针政策、法规的贯彻执行，着眼于增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力，着眼于加强党同各方面的联系，着眼于促进非公有制企业的健康发展，广泛开展党组织活动，充分发挥党组织和党员作用，通过示范带动，促进民营工作的健康发展。积极开展“提合理化建议活动”，对关系企业、员工利益和企业发展以及生产经营中的重大问题，集中党员的智慧，向企业建言献策，从而不断提高党员在企业生产经营中的地位；积极开展“争先创优”活动，建立“党员责任区”、“党员示范岗”，在深化企业、促进生产经营、提高企业效益、加强企业文化建设中充分发挥党员先锋模范作用。
（五）紧扣重点，落实常规，谱写民营党建新篇章
1、深入开展党员登记。坚持多管齐下，围绕“党员底数准确、党员身份明确”的党员登记要求，按照省、市、区委规定的原则、程序和方法，结合实际，创新思路，采取组织培训引导登记、主动出击上门登记、摆摊设点临时登记、业主座谈敦促登记等行之有效的方法，全面推进党员登记工作。
2、加快支部组建节奏。对符合建立党支部条件的明德外 语实验学校、北亭学校、冠群实验学校、飞来发航空服务公司等非公有制组织，力争在明年1月底前全部完成组建工作；对大型企业，如德昌电机厂、中日龙制品厂、沙井电子城等企业，积极与企业主进行协商沟通，力争明年“五一”前建立独立党支部；对暂不具备条件但业主支持的企业，要在员工中深入开展思想政治工作，发现、培养优秀青年，引导向党组织靠拢，为建立支部创造条件。
3、抓好组织规范建设。一要健全各项规章制度。结合当前基层党建工作的特点，对各项制度进行修改完善，建立完善各党支部的组织生活、党员定期向党组织汇报思想、评议党员、党籍管理、党员发展等制度，使民营党建工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。二要抓好干部队伍建设，实行民主选举制度，坚持把政治素质好、文化程度高、有党建工作经验、组织协调能力强、工作稳定，有较好的群众基础、有较高的社会威望、热心党建工作，处在企业中上管理层或重要技术岗位的党员选拔进支部班子，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。三要抓好支部班子和联络员的培训，提高组织管理水平和实际工作能力。四要抓好党员发展工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点在企业中高层管理人员、技术和业务骨干、优秀青年员工中发展党员。五要抓好“党建示范企业”创建活动，提高党建工作水平。六要抓好阵地建设。对独立党支部，按照有制 度、有设施、有资料、有活动、有宣传栏等“五有”标准，建立专门的党员活动室。
4、大力开展党员活动。按照“小型、分散、业余、务实、有效”的原则，结合企业实际，灵活多样地开展各种活动，以活动增强党组织的凝聚力，促进党员的教育管理工作。在“五〃一”、“七〃一”、中秋、国庆、元旦及春节等重大节日期间举办座谈会、晚会等庆祝或联欢活动，为党员送去党组织的温暖和关怀；定期举办、歌舞、、书画等竞赛活动，丰富党员的文化生活，增强党组织的感召力和吸引力。同时，积极为党员提供力所能及的服务，关心党员的工作生活情况，积极帮助他们解决工作、生活方面的实际困难。
四、工作要求
1、加强领导，明确责任。当前“两新”组织工作是我们党新时期的一项重要工作，各党支部要高度重视这项工作，党支部要直接抓、亲自抓，联络员要全力抓、具体抓，确保各项工作任务落到实处。
2、创新方法，确保实效。民营党建工作由于涉及“两新”组织多，党员分散，流动性大，给工作带来了较大的难度，在工作中要注意工作方法，善于做思想政治工作，把工作做实做细，注意沟通和交流，力求达成共识，争取各方面的支持和配合；要突出工作重点，找准工作的突破口和结合点，创造性地开展工作，力求实现工作有新突破。
3、狠抓落实，加强督查。各党支部要按照街道的统一部署，围绕中心工作，制定可操作性强、能达到预期效果的工作计划，将工作任务详细分解，落实到具体的日程上，细化到阶段性的目标中，抓好落实，抓出实效。
阿克苏市南城街道工作委员会
2011年2月16日
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