让班组安全文化看得见摸得着

第一篇：让班组安全文化看得见摸得着

企业安全文化是企业安全管理的灵魂，是长期积累和沉淀在企业职工中约定俗成的安全价值取向和安全行为习惯，是一种深层次的安全管理方法。它就像一只无形的手，潜移默化地发挥着导向、激励、凝聚、约束的功能，对维护企业安全稳定，实现和谐发展发挥着至关重要的作用。它是企业安全发展的精神向导，对企业安全生产各项管理起统帅作用。

一线生产班组是企业安全生产的最基层组织，是企业实现安全生产的基石。岗位职工是企业的细胞，是企业的财富。事故隐患产生并存在于一线班组，岗位职工通常是事故隐患的制造者，又是事故隐患的最早发现者；事故发生在一线班组，岗位职工既是事故的受害者，又是生产安全的直接受益人。班组安全生产管理水平的高低是企业安全生产管理优劣的体现，班组抗风险能力强，企业事故则少，一线班组安全，企业则平安。

班组安全文化是企业安全文化的重要组成部分，它直接决定着企业安全文化建设的成败。班组安全文化，并不是虚无飘渺的思想方法，也不是神秘莫测的高深理论，它是看得见摸得着的安全管理方式，它体现出一种具体的实实在在的行为模式。没有安全文化的班组是很可怕的，没有安全文化的企业是很危险的。应着重从以下几方面入手，打造班组安全文化，促进企业安全生文化发展，促进企业安全管理水平的提高。

一是强化职工培训教育，提高职工安全素质。安全生产培训教育在安全生产管理中起决定作用，是提高职工安全素质的基本途径。安全知识胜于安全设施，安全意识强于安全知识，安全意愿优于安全意识。安全设施和安全知识固然重要，安全意识和安全意愿更重要。通过各种形式的培训教育，丰富职工安全知识，强化职工安全意识，激发职工安全意愿，调动职工积极性，让职工真正明白“安全到底为了谁”、“谁是安全的最大受益者”等问题，实现由“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”和“我能安全”的转变；实现由“监督管理”到“自我管理”的转变，再上升到“团队文化”质的飞跃。

二是加强安全生产宣传，营造安全生产氛围。安全生产宣传，是班组安全文化创建不可或缺的重要内容。班组长是兵头将尾，通常干实际工作内行，也比较

繁忙，常常忽视安全生产宣传也属正常现象。不妨利用安全展板，张贴安全宣誓词，每上班前进行安全宣誓；张贴亲情关爱词，上班前看一眼，读一遍，默记于心；定期播放事故案例教育录像片，定期组织开展安全大讨论；办公及生活区张贴安全警示语，作业场所悬挂安全标志牌；举办安全故事会等方式，潜移默化，天长日久，逐步形成“我的安全我作主”、“人人管安全，安全为人人”的安全生产氛围。

三是严格落实规章制度，规范职工安全行为。职工是企业安全生产工作的主体，职工的不安全行为，是造成事故的重要因素，比如有章不循、违章作业、违规进入危险场所、不正确佩戴劳动防护用品等等。单靠人管人，效果不是很好，同时也是很困难的一件事情，要充分利用人的自觉性，利用规章制度去规范职工的行为。既然定了制度，职工都要无条件去遵守，并变成自觉行动，若有违犯者，就照章处罚，并在班组会上亮相检讨。将规章制度、职责范围、操作规程、应急处置方案、逃生自救知识等制作成明白卡或安全手册，人手一份，定期学习并测验，奖勤罚懒，起到督促和激励作用。设立安全生产台帐和作业指导书，让职工知道“该为不该为”，干标准活，干安全活。以强化职工责任心为目的，制订安全承诺书、互保联保责任书，与奖惩挂钩，实现生产中自保、互保和联保，相互监督、相互制约，共同参与，共同提高。

四是逐步建立长效机制，挖掘职工安全潜能。班组安全文化的形成，是长期的点点滴滴的积累，需要一个循序渐进的过程，不是一朝一夕能办到的，决不能浅尝辄止，半途而废，需要持之以恒态度，需要一以贯之决心。立足现状，着眼未来，建立一种长效约束机制，促进班组安全文化的发展。在“我的安全我负责”的思想基础上，充分调动职工的能动性，积极激发职工的安全潜能。定期召开职工谈心会，把职工当亲兄弟对待，让职工敢于亮短揭丑，积极提出安全合理化建议，找方法，找窍门，解决生产中遇到的实际问题。让职工达成“以人为本，生命至上”的共识，形成“尊重生命，三不伤害”的安全理念，自觉约束并规范自己的行为，将安全成为习惯，使习惯更加安全。

五是融入企业安全文化，班组长是关键。班组安全文化是企业安全文化的一部分，必须以企业安全文化为前提，反过来又促进企业安全文化的发展。班组长

属兵头将尾，是很重要的特殊角色，既是方针政策的传达者，又是方针政策的落实者；既是指挥者，又是战斗员；既要上下沟通，又要多方兼顾。这就要求班组长用心用脑，用足责任心，实事求是，将班组安全文化与企业安全文化融为一体。中国平煤集团七矿开拓四队班长白国周，二十多年如一日，凭一股韧劲和高度的敬业精神，总结出了现场管理“六法十八解”。他的管理方法得到国家安监总局等部门的高度肯定，并在全国推广学习。其实白国周也是凡人，并没有过高的文化和超凡的能力，他只不过比别人更勤快，勤于沟通，善于动脑，尽职尽责，敢于担当，勇于坚持罢了。他在班长极平凡的岗位上，做到了本班二十多年“无违章、无事故”，有这样不平凡的业绩，也真是了不起。俗话说“什么样的将军带什么样的兵”，如果没有尽心尽责爱岗敬业的好班组长，就打造不出优秀的团队，就打造不出先进的班组安全文化。

总之，要打造先进的班组安全文化，班组长带头，共同参与，上下齐心，循序渐进，持之以恒是前提；展板宣誓与亲情关爱，承诺书与联保责任书，作业指导书与明白卡，警示语与安全标志等等是手段；宣传教育，落实制度，规范行为，转变习惯，达成共识，形成理念，坚守信念是关键；班组“个人无违章，岗位无隐患，班组无事故”，提升企业安全管理水平是最终目的。（

第二篇：创看得见摸得着业绩

争创看得见摸得着业绩、凸显星级职代会作用

——山西斯普瑞机械制造有限公司工会

山西斯普瑞机械制造有限是民营企业，2004年11月进入榆次工业园区，占地面积20000㎡，现有员工162人，拥有总资产6000万元，固定资产2600万元，设备200余台（套）。公司拥有市级研发中心;有注册商标五件,实用新型专利十项、发明专利两项;是晋中市“专利实施示范企业”、“产学研合作示范基地”、山西省民营科技企业;被山西省质量技术监督局评为二级计量检测保证单位、质量管理信誉等级“AA”级企业。2009年11月公司被省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局联合认定为“高新技术企业”，是太原理工大学的实习、科研基地。2007年12月，公司获得对外贸易进出口自主经营资格。

公司采用事业部制管理模式，是集气流纺机配件加工、液压子母叶片泵生产及精密铸件于一体的跨行业综合性企业。公司遵循“以质为重、诚信经营、精诚服务”的原则，产品畅销我国广东、江浙、等20多个省市，远销印度、巴西、阿根廷等十余个国家，受到了国内外用户的广泛好评。其中“塞纳瑞”液压子母叶片泵是替代同类进口油泵的最佳产品，以其加工精密、性能稳定、耐高压、低噪音深得客户青睐，被山西省质量技术监督局评为“山西省名牌产品”，被山西省工商局评为“山西省著名商标”。

2007年，公司筹备组建工会，2008年正式建立工会组织，有会员152人，入会率100%。四年来，我们在市、区总工会、工业园区

工会联合会的正确领导下，在公司党支部、行政的大力支持下，根据园区工会的工作部署，深入学习理论，认真学习、深入贯彻党的十七大精神，坚持以法治会，加强工会自身建设，充分发挥职代会职能，在组织员工参政议政、构建和谐劳资关系、积极开展群众性文体活动、帮扶困难职工等方面着力创建看得见摸得着的工作业绩、凸显建和谐促发展的工作实效，现将工作情况和体会汇报如下：

一、党政支持、建功立业是非公企业工会工作的重要保证

山西斯普瑞机械制造有限公司是非公企业，资产归企业家所有，公司由老板说了算，如何开展工会依法维权、参政议政等项工作，如何发挥工会组织社会支柱、桥梁纽带作用，我们的体会是：党政支持、建功立业是非公企业开展工会工作的重要保证。公司董事长王来锁、党支部书记王全锁兄弟俩是原山西锦纶厂下岗工人，艰苦创业十多年，把一个家庭作坊式的小厂发展成为榆次区规模以上企业，安置下岗工人和农民工100多人，企业取得了较好的经济效益和社会效益。他们十分重视、大力支持工会工作，把工会工作当作企业文化建设的载体和打造百年老企的重要支撑，对工会组织提出殷切希望和工作要求，极大地鼓舞了工会一班人工作积极性，有力地促进了工会工作顺利开展。

领导的大力支持，为开展工会工作奠定了坚实基础，我们首先选举热爱工会工作、有一定工作经验和组织能力、团结协作精神强的七名同志组成工会委员会，设主席、副主席及五个专职委员，实现组织保证；其次，工会一班人按照上级工会工作安排，制定基层工会工作

计划，满腔热忱、齐心协力地投入工作计划的实施之中，在企业文化建设、企业民主管理、企业创新发展中建功立业，凸显工会工作的影响力；再次，工会一班人坚持创新工作理念，把所开展的各项工作紧紧与企业发展联系在一起，长规划、短安排，做到有的放矢。达到了基层工会工作促进和谐构建、维护职工权益、自身长足发展的目标。在《2011年劳动竞赛方案》中，我们把劳动竞赛内容突出了：（1）岗位创新能手；（2）技术比武能手；（3）合理化建议征集；（4）节约“八个一” ；（5）安康杯；（6）工人先锋号。以上竞赛活动正在有序进行，受到党政领导的高度赞赏，二、注重培训，为造就一流员工队伍创造条件

工会委员会积极配合党支部及公司人力资源部组织对员工的学习培训，将党的政策、方针与与实际工作结合起来，特别是在学习实践科学发展观活动中,我们加强了政治理论的学习，认真学习了党的十七大精神、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记提出的“科学发展观”的理论精髓,使大家明确学习实践活动的主要内容,树立正确的人生观、职业观，积极投身到活动中来；其次，加强对员工的素质、技能培训,入厂培训、专业培训渐次展开，促使员工能珍惜工作岗位，认识到自己的使命崇高，责任重大，并能在工作中更加的爱岗敬业，无私奉献，企业凝聚力不断提升，老板员工抱团拼天下的理念蔚然成风；再次，组织学习《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，增强员工遵纪守法的自觉意识。通过各种形式的培训，极大地提升了员工 的综合素质，涌现出以山西省“五.一劳动奖章”获得者巩志义为代表的一流员工，为企业健康发展保证了人才支撑。

三、加强公司民主管理、完善职代会制度

随着学习实践科学发展观活动的深入进行，工会一班人与公司党、政领导认真学习了上级有关开展厂务公开民主管理工作安排意见，从统一领导班子思想着手，利用党政联席会、办公会等多种形式，不断学习，统一认识，加深理解，在公司领导层面实现了“一个转变”、“三个统一”，即：由“要我公开”到“我要公开”的转变；厂务公开对企业发展重要性的认识统一、厂务公开的方法、步骤统一、厂务公开工作目标、标准统一。我们专门成立了厂务公开领导小组，认真研究实施方案，修订了本公司《厂务公开制度》，制定了厂务公开民主管理工作计划。在修订的《厂务公开制度》中，明确了厂务公开工作的指导思想、组织领导、公开形式、公开程序等内容，对必须公开的内容、可公开的内容都作出明确界定，保证厂务公开工作按章办事、有序进行。为了使广大职工深入了解厂务公开民主管理工作的目的意义，提升自觉参与的主动性、自觉性，我们在广大职工中进行了普遍宣传发动，使厂务公开为广大职工理解和接受，意识到厂务公开是企业健康发展、保护自身合法权益的重要途径。经过多方面工作，企业领导和广大职工参与公开、支持公开的自觉性极大地提高，厂务公开民主管理工作在我公司顺利进行。

作为非公有制企业，企业产权归股东所有，与原先国有企业的“企务公开”有质的不同。在这样的情形下，如何开展厂务公开？这为我

们提出一个课题：民营企业厂务公开的路在何方。我们经过认真讨论，借鉴先进单位的经验，摸索出一条适合自己企业的厂务公开民主管理之路：坚持把制度建设作为厂务公开的一项重要的和基础性工作来抓，创新厂务公开方法，务求实效。我们的具体做法主要突出六项工作：

1、坚持职代会报告制度，每年分别召开职工代表大会、全体会员大会各一次，公司总经理在会上进行生产经营状况通报和半年规划预测报告，使职工代表和全体会员了解企业现状，对企业前景充满信心。我们聘请上级工会领导对职工代表进行履职专题培训，组织职工代表参加对中层干部的绩效考核。在今年一届四次职代会上，我们将集体合同履约情况进行报告，积极推进平等协商工作，讨论通过了《集体合同》、《女职工保护专项协议》以及为员工增加副食补助、医疗补助的决议，广大员工可谓群情振奋，干劲倍增！

2、在厂区设立《厂务公开栏》，定期公布生产进度、销售定单、质量状况等信息。不定期公布为员工增加福利待遇、改善工作环境、增加休息日、带薪休假、缴纳社会保险、建立员工健康档案等内容，小小公开栏，如同助动站，不时在激励着员工的生产热情，一支爱岗敬业、高素质的员工队伍在潜移默化中铸就；

3、完善各项规章制度。俗语说得好：没有规矩，不成方圆。我们在制定完善各项规章制度时，首先要经职工代表讨论提意见，综合代表意见之后再定稿，既要维护制度的严肃性，又要确实维护好职工的合法权益；

4、出台《合理化建议活动方案》，广泛开展合理化征集、持续改善工作，由公司改善委员会专门负责此项工作。《合理化建议征集表》包括了提议人的建议、专门机构的评价分析、处臵方案、责任部门实施意见、奖励结果等内容。如果某一项建议经评价暂时不能实施，也必须由专人与建议人取得沟通，告知原委，保护好员工参与的积极性。工人技师王鹏飞同志对数控车床工装夹具设计不合理、材质不符合使用要求的问题提出改进方案，经专业论证、采纳实施后，成效显著，提高工效2倍，一年可为企业增加效益16万元，受到公司的嘉奖；

5、设立“总经理信箱”，由专人负责登记、汇报、交办、反馈等事项。此项活动在员工与老板之间驾设了一座沟通的桥梁。一年多来，有62人次给总经理致函，就企业管理、工作作风、劳动定额、计件单价等方面反映问题，字里行间体现了员工对企业的挚爱之心；

6、坚持开好“三八”女职工、劳动模范先进生产者座谈会，职工代表议事会等会议，紧紧围绕员工收入分配情况、职工社会保险、劳动保护等进行平等沟通，广泛听取意见，不断改进工作。

四、积极开展各项活动、扎实为员工办实事

工会委员会一班人注重自身建设，整理档案，建立了职工之家，购臵了图书资料、图书柜等，逐渐完善各项制度，分工负责、协同配合，形成良好的工作纷围，保持了工会组织的战斗力。为进一步营造企业文化，丰富职工的文化生活，在公司党政领导的重视和大力支持下，工会能够积极主动地开展形式多样的文娱和体育活动，主要开展了以下五项活动：

1．组织每年元旦联欢晚会暨总结表彰大会，众多优秀节目尽显斯普瑞人的风采；

2．公司党政、工会十分关心女职工的工作与生活，女职工委员会在每年“三八”妇女节组织女职工游戏联欢；

3.在伟大祖国六十华诞、中国共产党建党九十周年之际，我们组织了“迎国庆、庆中秋红歌大赛”、“党旗颂红歌会”，全体员工参与了此项活动，激发出员工对祖国无比热爱、对党的坚定信念、对企业热忱关心之情怀；

4、本着重在参与的心态，我们积极组织参加了园区篮球赛，锻炼了队伍，赛出了风格；

5、在学习实践活动中，我们组织进行了《以人为本谱写新篇章》为主题的图片展览，让员工感受到公司创新发展的历程，更加珍惜工作岗位，在平凡的工作中努力工作。

为让广大员工感受到公司的温暖，进一步激发广大员工的工作积极性、主动性和创造性，公司工会积极配合公司领导大力开展送温暖活动，千方百计地为员工办好十件实事：

1．探望病患：凡是员工本人患病住院的，工会领导都能陪同部门领导或受公司领导委托，前往医院或家里看望和安慰，帮助病人消除思想顾虑，尽早恢复身体康复。

2．慰问丧事：遇到员工本人或直系家属去世，工会领导都能前往吊唁与慰问，帮助解决善后事宜。

3．庆贺婚嫁：我公司近几年吸收了一大批院校生员工，谈婚论嫁的为数不少，工会十分重视这项工作，能够在婚庆前夕及时到员工

家里道喜，帮助外地员工操办婚庆事宜。遇到女员工分娩，工会女工委员也能够及时代表工会前往慰问。

4． 针对女员工生理特点，我们在生产车间安装了热水器，保证大家用热水洗手；

5、员工家庭闹矛盾，工会组织及时帮助调解；

6、住宿员工食宿在公司，我们为其建立了计算机活动室，订阅了各种报纸杂志，每天早餐保证吃到一颗鸡蛋；

7、积极支持员工参加大病医疗互助，为其缴纳36.5元的费用；

8、为了有效开展和谐创建活动，公司建起了“文体活动室”、“电脑活动室”、“图书室”；设立了宣传栏，每年订阅各种报刊杂志20余种，9、员工每年享受带薪休假13天以上，每月按时发放工资，根据公司效益每年工资基数增长20%以上；

10、督促实施《劳动合同法》有关条款，保证企业及时与员工签订《劳动合同》，为员工办理养老保险、工伤保险、医疗保险、女工生育保险、失业保险，受到广大员工的赞赏。

五、持之以恒、追求实效，企业、职工双赢

山西斯普瑞机械制造有限公司工会委员会几年来持之以恒、追求实效地开展工会工作，为企业的和谐构建、稳健发展创造了有利条件，公司分别被榆次区总工会、榆次区社保局、晋中市总工会、晋中市社保局授予“劳动用工和谐企业”荣誉称号；被榆次区总工会授予“模范职工之家”、工会工作“标兵单位”称号；被晋中市工商联评为“思

想政治工作先进企业”；公司总经理王全锁被授予“创业带动就业先进个人”荣誉称号；磨床工人巩志义光荣出席省总十二大，荣获“山西省五.一劳动奖章”。通过扎实开展和谐创建活动，充分调动了广大职工的生产积极性，极大地促进了公司的生产经营工作，和谐的劳资关系初步显现，老板员工抱团打拼百年老企已成共识。就是在全球金融危机的影响面前，公司的经营业绩逆势上扬，销售订单纷至沓来，员工稳定，生产现场一片繁忙。二00九年十一月，公司被省财政厅、省科技厅、省国税局、省地税局联合认定为高新技术企业；公司产品“高压子母叶片泵”经省科技厅科技成果鉴定，产品填补国内空白，达到国际先进水平；2010年5月，公司“塞纳瑞”注册商标被山西省工商局评为“山西省著名商标”。今年初，“塞纳瑞”牌子母叶片泵被山西省质量技术监督局评为“山西省名牌产品”。我们坚信：非公企业工会工作是企业发展的重要支柱，是和谐创建活动的组织保证。工会工作只有更新工作思路、创新工作方法，做到四有，即：有活动、有阵地、有载体、有影响，工会工作才有生命力，和谐创建活动才能为企业、为员工赢得尊严！

谢谢指正

二0一一年九月

第三篇：群众看得见摸得着的整改措施

群众看得见摸得着的整改措施

1.加强领导与干部职工的沟通交流，每月不少于1天的部领导接待日；每年至少1次的部领导与各处处长谈心；每年1-2次部领导与处级干部及青年骨干座谈；每年不少于1次的部领导深入基层处室走访。

2.将领导班子日程安排在部门网站上予以公布，以便群众了解部门工作和领导工作行程，促进干部群众的交流。

3.密切联系工作实际和群众呼声，加强制度建设，使工作程序更为科学合理，近期在部门预算与财务管理、安全防范与突发事件应急处理、工作规则、业务协调联动机制、课题研究管理等方面修订或制定规章制度。

第四篇：让职工群众看得见摸得着教育实践活动带来的新变化

让职工群众看得见摸得着教育实践活动带来的新变化

石总场北泉镇“一追到底”落实整改措施

石河子讯：通讯员孙静报道 “政委一追到底，现场办公解决问题，我们打心眼里感谢”！石总场泉水地镇退休职工刘佰根老人发自内心地说。这是石总场北泉镇党委真心接纳群众意见，以“一追到底”“马上就办”的行动，让职工群众感受到教育实践活动带来的新变化。开门纳谏，查摆“四风”有“辣味”。场镇党委坚持问题导向，开门真诚纳谏。先后召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、个别访谈等多种方式，广泛征求老职工代表、劳动模范、人大代表、驻镇单位、个体经营户、民营企业家等，对党委班子及成员的意见和建议；15名场镇领导及34名机关科长，开展“大走访”和“当一天职工”活动，分别到联系点走访困难多、问题多的职工，走进“最远一户人”、走到“最后一公里”，做到政策在一线落实、情感在一线交融。

领导干部带头，率先垂范。场镇城镇化建设飞速发展，征迁引发利益诉求矛盾日益突出。场镇党委书记、政委孟宪峰多次深入拆迁现场，直面群众，对政策范围内的问题立即解决，对不符合政策的不合理诉求，表明态度做好解释。场镇“两办”每天在机关大屏幕上，公布当日接访场镇常委、团领导姓名及办公室楼层，方便群众来访。机关围绕“如何当好人民的公仆”，以强化考勤制度作为工作重点，推行工作日志制度，把工作日志的质量与工作人员的绩效工资、创先评优、年终考评等挂钩。春播期间，农业受灾后，场镇主要领导干部与职工共同战斗在抗灾一线，及时研究制定出6条政策，确保职工灾后收入不减。为保证理赔公平合理，场镇党委常委组成5个工作组，参加农业连队召开的职工大会，把政策宣传到群众中去，并将3000万元理赔款发放到群众手中。各连队干部协助困难群众贷款400多万元。水管所干部带头为身患重病的赵均涛捐款6360元。城建公司组织45名领导干部在光明路、惠远路开展“为镇区美化尽份力、种一天花卉”活动，种植花卉16万株。

务实笃行，立查立改。场镇党委班子召开专题会议，对征集来的意见，按照常委分工，分解落实到人，立知立改。基层反映机关文件多、会议多，以形式主义对形式主义。场镇党委立即出台规范发文的规定，倡导少开会、开短会、讲短话、行短文，公文同期压缩10%，会议同期减少5次以上；“车子就是面子，领导干部讲排场，图享乐”。针对群众提出的意见，场镇领导取消专车，实行派车制，统一张贴公务用车标识出行；有群众一针见血针提出，场镇领导班子成员存在精神懈怠问题，场镇党委制定并细化领导班子成员“争先进位”考核指标，由考核细化为季度考核；针对提出的“赶场子、坐桌子、端杯子”的公款吃喝、接受宴请等奢靡之风，场镇党委严格纪律、强化预算，严肃业务招待的程序和标准，今年“三公”经费与去年同期相比下降10%；有群众提出，民营企业技术人员晋升职称难、门槛高，场镇党委责成政工办，畅通规则渠道，让民企享受同等职称评定待遇；针对群众反映农贸市场脏乱差和公共设施损毁严重问题，场镇专题研究，投入200多万元，开展为期1个月的环境大整治，上至道路、路灯、公厕，下至居民小区屋面漏水、单元门安装对讲机、下水道阴井堵塞、老楼房冬季保暖性等一桩桩、一项项看得见、摸得着的实事，件件有着落，事事有回音。

如今，石总场北泉镇领导干部建立联系点80多个，建立党员联系责任区400多个、联系户1800多户。截至目前，为困难职工捐款近2万元，解决职工群众实际困难227件，“一追到底”落实整改问题247条。职工高兴地说，“群众路线教育活动，干部作风真是变了样！”

石总场广播电视站孙静电话：***

邮编：832011

第五篇：**：创建老百姓看得见摸得着的平安广东

**：创建老百姓看得见摸得着的平安广东

2013-01-07 08:59:00 作者：南方日报记者 陈捷生 通讯员 林润祥 来源：南方日报

党的十八大强调要在改善民生和创新管理中加强社会建设，从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。总书记在视察广东重要讲话中深刻指出，要着眼长治久安，加强社会管理创新和制度建设，推进平安广东建设。围绕如何贯彻落实党的十八大和总书记视察广东重要讲话精神，推进我省社会建设和平安建设，近日，南方日报记者就此专访了省委副书记、政法委书记、省社工委主任**。

谈社会建设：

积极探索广东特色新路子

我们必须更好地适应人民群众的新期待，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，巩固我党的执政根基；必须更好地适应社会建设的新形势，改革传统的社会管理模式和手段，提高社会管理科学化水平，实现长治久安；必须更好地适应时代进步的新要求，及时调整和改革社会体制，增强社会活力。

我们将以十八大和总书记视察广东重要讲话精神为指导，以我省率先全面建成小康社会为目标，以体制机制创新为动力，加快建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，建设民生社会、平安社会、法治社会、公平社会和活力社会。

南方日报：党的十八大报告中把创新社会管理、加强社会建设放在更加重要的位置，提出了许多新观点、新要求。对此您如何理解？

**：党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，社会建设是全面建成小康社会的重要途径，是社会和谐稳定的重要保证。党的十八大报告关于社会建设的新观点新要求，深化了我们对社会建设规律的认识，丰富了社会建设的内涵，拓展了社会建设的范围，进一步明确了社会建设的思路和重点。为实现十八大提出的这些目标，我们必须更好地适应人民群众的新期待，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，巩固我党的执政根基；必须更好地适应社会建设的新形势，改革传统的社会管理模式和手段，提高社会管理科学化水平，实现长治久安；必须更好地适应时代进步的新要求，及时调整和改革社会体制，增强社会活力。

南方日报：2011年以来，我省加大社会建设力度，着力解决经济建设和社会建设上“一条腿长、一条腿短”的问题，您认为这一年多来的成效如何？

**：一年多来，我省社会建设的成效主要体现在以下几个方面：一是完善社会建设体制机制。省委十届九次全会专题研究部署加强社会建设工作，省委、省政府先后出台了《关于加强社会建设的决定》及7个配套文件，形成加强社会建设的政策体系。成立了省社会工作委员会，健全了省、市、县三级社工委机构体系。2012年2月，省委、省政府召开广东省社会工作会议，明确提出以保障和改善民生为重点，建设“大社会、好社会”和“小政府、强政府”。二是各项社会事业加快推进。做实“基本民生”，办好“十件民生实事”；保障“底线民生”，更加关心困难群众的生产生活；解决“热点民生”，突出解决好收入分配、住房、教 1 育、医疗、食品安全、环境保护等问题。三是深化社会组织体制改革。印发了《深化社会组织体制改革工作方案》、《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》、《关于构建枢纽型组织体系的意见》等文件，不断推进社会组织登记管理体制改革，培育发展社会组织，构建符合社会主义市场经济改革方向的新的社会治理结构。四是完善城乡基层建设。构建平安幸福社区，推进村、居委会规范化建设；创建“六好”平安和谐社区；全面铺开“两代表一委员”工作室建设。五是广东精神引领社会风尚。明确提出了“广东精神”的内涵并做到家喻户晓，通过宣传社会不断涌现的道德人物，提升社会道德水平；通过社会信用体系建设，弘扬诚信精神。

南方日报：围绕贯彻落实党的十八大和总书记重要讲话精神，我省社会建设将会有哪些新举措？

**：根据十八大报告的要求，社会建设主要包括两个方面的重要内容，即保障和改善民生，推进社会体制改革。总书记在视察广东时强调要着力保障和改善民生，全力抓好就业这个民生之本，切实保障外来务工人员合法权益，确保社会稳定。我们将以十八大和总书记重要讲话精神为指导，以我省率先全面建成小康社会为目标，以体制机制创新为动力，加快建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，建设民生社会、平安社会、法治社会、公平社会和活力社会。主要包括：一是完善社会建设的工作机制。出台社会建设规划纲要、重点行动纲要，明确社会建设的目标任务；通过各级社工委平台，建立部门之间的统筹推进格局，形成部门合力。二是推进以民生为重点的社会事业。加大政府对民生事业的资金投入，提高公共服务质量水平，完善综合性社会救助体系，促进基本公共服务均等化。三是构建协同参与的社会治理结构。继续深化社会组织体制改革，抓好行业协会商会、异地务工人员服务组织和构建枢纽型组织体系建设。推动社区居委会去行政化，提升社区自治的水平，加快推进基层社会管理改革。四是加强道德文化和诚信建设。把新时期“广东精神”、“解放思想、改革开放”的时代精神和社会主义核心价值体系融合起来，凝聚社会共识。通过继续举办“南粤幸福活动周”，在城镇社区破除邻里篱笆，在农村重构乡村文化。加快构筑社会诚信体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。

谈平安广东：

2022年建成全国最稳定最安全地区之一

创建平安广东是贯彻落实中央和省的决策部署，深思熟虑、科学谋划作出的一项重大决策。

20年前小平同志南方谈话嘱托广东，力争用20年的时间赶上亚洲“四小龙”，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明建设都要超过他们。20年过去了，我们经济总量先后超过了新加坡、香港和台湾，与韩国也仅有一步之遥。但在社会建设方面，与亚洲“四小龙”相比仍有很大差距。因此，我们提出分四步走的目标，到2022年使广东成为全国最稳定、最安全地区之一。

目标是一种导向。创建什么样的平安广东，必须是看得见的、摸得着的，这样才能凝聚共识，共同努力；目标也是一种压力，提醒我们不能懈怠、不敢懈怠。最后能否实现这个目 2 标，也不是我们自己说了算，还要交给人民群众来评判。我相信，只要全社会共同努力，这个目标就一定能实现。

南方日报：党的十八大报告首次提出要“深化平安建设”。我省当前正在部署开展的创建平安广东可谓正当其时。目前这项工作进展如何？

**：创建平安广东是贯彻落实中央和省的决策部署，深思熟虑、科学谋划作出的一项重大决策。2012年6月以来，在广泛征求社会各界意见，充分吸收国内外、省内外先进经验的基础上，我省制订出台了《关于全面创建平安广东的意见》和《创建平安广东行动计划（2012—2022）》，明确了创建平安广东工作的指导思想、总体目标、工作任务和行动步骤。省已经成立了创建平安广东工作领导小组，明确了小组成员、办公室设置以及各地各成员单位的相关工作职能，加强对这项工作的组织推动和督促检查；举办了专题培训班，进一步明确了创建平安广东的具体要求；强化舆论宣传，充分调动广大群众参与创建平安广东的积极性，营造良好的舆论氛围和环境。近段时间来，各地各部门在学习贯彻党的十八大精神过程中，紧密结合实际，围绕创建平安广东行动计划确定的十大工程及其53项具体任务，落实责任分工，明确工作要求，各项工作得到了扎实推进。总体上看，创建平安广东做到了开好头，起好步。

南方日报：总书记在视察广东时强调“要着眼长治久安，加强社会管理和制度创新，推进平安广东建设”。创建平安广东有何创新之处？

**：我们在总结近年来平安建设经验的基础上，根据新形势新要求，赋予创建平安广东新的内涵。主要是把握好“五个关系”。一是“标”与“本”的关系。既注重解决面上的突出问题，更注重解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现从被动维稳向主动维稳转变、从静态维稳向动态维稳转变、从刚性维稳向韧性维稳转变、从运动式维稳向制度性维稳转变。二是“大”与“小”的关系。超越传统的社会治安局限，不单单就治安谈治安，就稳定谈稳定，而是把创建平安广东放在整个社会建设的视野中去谋划、去推进，构建“大平安”体系。三是“远”与“近”的关系。既注重战略谋划，加强顶层设计，按照整体规划稳步推进工作部署；又注重战术安排，立足当前，选准工作切入点，在一些重点项目上尽快取得突破。四是“软”与“硬”的关系。既注重打击管理的一手，也强调教育引导的一手。我们提出建设平安文化，树立法治意识和法治观念，大力弘扬见义勇为精神，培育理性平和的社会心态，营造和谐安宁的社会氛围。五是“专”与“群”的关系。既要充分发挥专门机关的作用，更要尊重群众的主体地位和首创精神，真正把群众发动起来，做到群防群治，群策群力，构建人人参与、人人共享的“全民创安”工作格局。

南方日报：创建平安广东是一项综合系统工程，涉及方方面面，需要各职能部门共同参与，如何确保创建平安广东的各项措施落到实处？

**：这个问题确实非常重要。省委、省政府部署创建平安广东以来，各地各部门站在全局的高度，树立一盘棋思想，行动迅速，措施得力，逐步形成了齐抓共管、协同善治的良好格局。但工作光靠自觉还不行，更重要的是有制度保障。为确保创建平安广东顺利推进，我们制定了《创建平安广东考评试行办法》。这个考评体系的突出特点，就是不仅要考创建的效果，还要考创建的动作，实行“平安绩效”和“平安创建”双百分考评办法。评价主体包括三 方面：一是由上级来评价，包括省对市及省直相关部门开展考评，市对县及市直相关部门开展考评；二是由群众来评价，更加突出群众安全感、满意度在评价体系中的重要地位；三是由专业测评机构开展第三方评价，分别委托1家官方和1家民间专业调查统计机构测评，两家机构测评结果的平均分为各地相关项目的得分。可以说，这个考评试行办法就是创建平安广东工作的“指挥棒”和“测量仪”，将对各地各部门推进创建平安广东具有积极的推动作用。

南方日报：去年的“三打两建”行动取得很大成效，如何巩固“三打两建”成果，实现与创建平安广东的有机衔接？

**：近一年的“三打”专项行动已接近尾声，接下来是案件消化、经验固化和工作深化，特别是要推进“三打两建”与创建平安广东相衔接，进一步建立健全“三打”长效机制。目前省“三打办”与省“平安办”已开始着手这项工作。总的考虑是，从2013年开始，“三打”工作的重心是突出重点，收缩战线，围绕一些社会影响大的行业、领域、地区，每年确立1—2个重点，组织开展重点整治。明年突出抓食品药品、农资产品和农村土地承包流转出让等重点领域的“三打”，并纳入创建平安广东和综治工作的重要内容，统筹谋划，一并部署，一并检查，一并考核。通过平安创建考核这个平台，继续深入推进“三打”工作，健全完善“三打”长效工作机制。

南方日报：创建平安广东提出将“广东建设成为全国最稳定、最安全的地区之一”，这个目标也曾引起了网友的热议，对此您如何看待？

**：引起网友热议是一件好事，说明网民关注创建平安广东。当然，也说明这个目标不容易实现，我们还有很长的一段路要走。不可否认，我们现在的平安状况与人民群众的期待和要求还有差距。20年前小平同志南方谈话嘱托广东，力争用20年的时间赶上亚洲“四小龙”，不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，两个文明建设都要超过他们。20年过去了，我们经济总量先后超过了新加坡、香港和台湾，与韩国也仅有一步之遥。但在社会建设方面，与亚洲“四小龙”相比仍有很大差距。因此，我们提出分四步走的目标，既要加倍努力，奋力追赶，也要循序渐进，稳扎稳打，到2022年使广东成为全国最稳定、最安全地区之一。确定这个奋斗目标非常重要。一方面，目标是一种导向。创建什么样的平安广东，必须是看得见的、摸得着的，这样才能凝聚共识，共同努力；另一方面，目标也是一种压力，提醒我们不能懈怠、不敢懈怠。当然，最后能否实现这个目标，也不是我们自己说了算，还要交给人民群众来评判。我相信，只要全社会共同努力，这个目标就一定能实现。

谈法治建设：

各级领导干部不得干预案件办理

法治是化解矛盾、维护稳定的坚固基石和坚实保障，我们必须坚定不移地走法治道路。各级领导干部要带头维护宪法和法律权威，不干预案件办理，支持执法和司法部门严格依法办案，确保执法、司法公正。

南方日报：十八大报告强调要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，实现国家各项工作法治化。这些要求将给我们的政法工作带来哪些新变化？

**：十八大报告通篇闪烁着法的光芒，将依法治国基本方略提升到了治国理政新高度，深刻指出法治是治国理政的基本方式，要求更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重 要作用。这些重要的论述，充分彰显了法治的重要地位和作用。特别是十八大提出要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，为我们化解社会矛盾、促进社会稳定指明了方向。我们必须看到，随着社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整，不稳定因素触点增多、燃点降低，当前仍处于社会矛盾凸显期，传统维稳模式已难以为继、不可持续，必须进一步创新维稳理念、体制机制和方法手段。法治是化解矛盾、维护稳定的坚固基石和坚实保障，我们必须坚定不移地走法治道路。我曾经说过，一些地方和部门片面理解“稳定压倒一切”，信奉“能压下就有两下，摆平就是水平，搞定就是稳定，妥协就是和谐”，这实际上是法治的一种倒退，是造成更大不稳定的根源。因此，我们在创建平安广东过程中，首先强调就是要创建法治广东，把良法善治打造成为广东的形象标志。

南方日报：加强法治建设，对政法机关提出哪些新要求？

**：在近日召开的中央政法委第一次全体会议上，中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱同志强调，要深入实施依法治国基本方略，全面推进法治建设，努力提高守护社会平安、维护公平正义的能力。政法机关是推进法治建设的中坚力量，在推进法治进程中发挥着重要作用。加强法治建设，对政法机关带来前所未有的机遇，也提出新的更高要求。各级政法机关必须深入贯彻落实十八大精神，积极适应人民群众对社会公平正义的新期待，坚持把严格执法、公正司法作为基本前提，坚持把公平正义、群众满意作为价值追求，着力提升执法司法公信力。要深化执法规范化建设，积极推进司法改革，规范司法行为，推进司法公开，鼓励支持群众有序参与司法监督，促进公正廉洁执法，在全社会当好践行法治、公正执法的表率。要大力弘扬法治精神，加强法律宣传教育，增强公民法律意识，树立法律权威，营造全社会学法用法和全民尊法、全民守法的良好法治环境。特别是要结合执法办案，广泛开展“辩法析理、释法答疑”等活动，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。十八大报告强调，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法”。各级领导干部要带头维护宪法和法律权威，不干预案件办理，支持执法和司法部门严格依法办案，确保执法、司法公正。

谈队伍建设：

坚决清除政法队伍害群之马

政法队伍违法违纪问题时有发生，损害了政法队伍的形象，损害了执法公信力，人民群众对此深恶痛绝。公正廉洁执法，维护公平正义是政法工作的生命线。

必须严格规范权力行使，加强对政法领导干部行使权力的监督，着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决清除政法队伍中的害群之马。

南方日报：十八大报告强调加强政法队伍建设的重要性和紧迫性，指出要“加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命”。对此您如何理解？

**：队伍建设在全部政法工作中是根本，也是保障。人民群众对政法队伍建设十分关注。在开放、透明、信息化条件下，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点。与时代发展的新要求和人民群众的新期待相比，当前我省政法队伍的整体素质 和执法能力还有待进一步提高。特别是政法队伍违法违纪问题时有发生，损害了政法队伍的形象，损害了执法公信力，人民群众对此深恶痛绝。公正廉洁执法，维护公平正义是政法工作的生命线。英国哲学家培根曾作过一个比喻，多次不公平的行为只是污染了水流，但一次不公正的判决却是污染了水源，为祸尤烈。对此，我们必须以与时俱进的精神审视和反思自己，以改革创新的勇气加强和完善自己，积极回应人民群众对政法队伍的新期待，把政法队伍建设放在更加突出的位置来抓，使政法队伍建设和执法能力、执法水平、执法公信力有质的提高。

南方日报：近年来我省对政法队伍建设一直抓得很紧。针对当前的新形势新要求，接下来将有什么新举措？

**：贯彻落实好十八大精神，必须紧紧抓住政法队伍建设这个根本，按照孟建柱同志在中央政法委第一次全体会议上的要求，以提高队伍专业化、职业化水平为重点，以提升队伍凝聚力、战斗力为目标，坚持政治建警、素质强警、从严治警，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法队伍。一是抓好思想建设。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育，使广大政法干警牢固树立社会主义法治理念，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定理想信念，坚定政治立场，明辨大是大非。二是抓好能力建设。广泛开展多层次、多形式的岗位锻炼、业务培训和技术练兵活动，建立和完善对政法基层科、所、队、庭、室领导班子和基层干警集中轮训制度，全面提高政法队伍的业务素质和实战能力。坚持科技强警，以信息化提升核心战斗力、增强管理效能、促进执法规范化，着力提升科技信息化应用能力。三是抓好作风建设。在政法系统深入开展群众路线教育实践活动，着力在拓宽联系群众渠道、确立民意导向、创新群众工作方法、落实执法为民上下工夫，提升做好新形势下群众工作能力，解决人民群众反映强烈的突出问题。四是抓好反腐倡廉建设。严格规范权力行使，加强对政法领导干部行使权力的监督。深化执法司法重点领域和关键环节改革，提高政法队伍拒腐防变能力，着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决清除政法队伍中的害群之马。