关于解决托管职工基本生活保障问题的建议（小编推荐）

第一篇：关于解决托管职工基本生活保障问题的建议（小编推荐）

关于解决改革改制企业托管职工

基本生活保障问题的设想

一、提高方案：按现行保生活办法提高托管职工基本生活费标准

方案特点：动态 提高

（一）提高内退人员基本生活保障水平

已签内退协议、工龄满30年或距法定退休年龄不足5年的托管职工,其生活费标准，在扣除个人应当缴纳的社会保险费后，应不低于我市当期城镇居民最低生活保障标准的150%，今后随城镇居民最低生活保障标准调整而调整。

（二）提高“协保”人员基本生活保障标准

托管职工中，工龄不满30年且已领取生活费的人员，其生活费标准在扣除个人应当缴纳的社会保险费后，未达到我市城镇居民当期最低生活保障标准的，应调整到不低于我市当期城镇居民最低生活保障标准，今后随我市城镇居民最低生活保障标准的调整而适时调整。

托管职工中签订“协议保留社会保险关系协议”的，工龄不满30年的，且未领取生活费家庭困难的人员（经民政部门或工会认定的低保户、困难职工家庭），应当由托管企业发放生活费,生活费标准在扣除个人应当缴纳的社会保险费后,应不低于我市当期城镇居民最低生活保障标准, 今后随我市城镇居民最低生 1

活保障标准的调整而适时调整。

托管职工中的“协保”人员，工龄到达30年时，托管企业应当按照内退人员的标准给其发放生活费。

现行财政生活费补助按同期低保标准的三分之二，并随低保标准的调整而调整。

二、置换方案：运用社会保险费补贴置换生活费补助 方案特点：劳动关系不变政策定补 置换生活费补助 根据国家财政部、劳动和社会保障部《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（财社[2006]1号）中关于“特定政策补助”的精神：“国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨后，为帮助国有困难企业妥善解决其并轨遗留问题，各级财政可通过特定政策补助给予必要支持。”据此，参照上述政策规定，将市级财政目前每年用于部分补助托管人员生活费改为全额补贴企业为托管人员缴纳的社会保险费，今后托管人员生活费发放和动态提高，由企业负责。政府社保补贴的标准为用人单位缴纳的社会保险费的最低缴费标准，按照托管人员实际人数全额补贴，并按照规定适时调整。

三、接轨方案：大龄职工可申请解除劳动关系，通过领取失业保险金与退休保障接轨

方案特点：终止解除劳动关系 与失业保险衔接 特定补助与养老金接轨

托管职工中，女年满46周岁、男年满56周岁时，由本人自愿申请，经与企业或托管机构协商一致，可解除劳动关系（托管协议），企业按照规定向解除劳动关系的职工支付经济补偿金。改革改制企业的托管职工解除劳动关系时，所需费用可从“特定政策补助”中给予一次性补助。协议解除劳动关系的职工，按照我市失业保险政策的规定领取失业保险金，首次申领失业保险金期满后，可按照市劳动和社会保障局、财政局《关于大龄失业人员延长领取失业保险金期限的实施意见》（宁劳社失管[2009]2号、宁财社[2009]688号）的规定，达到女年满48岁、男年满58岁时，延长2年领取失业保险金至法定退休年龄，与退休保障接轨。

2010年9月2日

第二篇：失业保险如何保障职工基本生活

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失业保险如何保障职工基本生活

第四十四条 职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。

【解读 】本条系关于失业保险参保范围和失业保险费负担的规定。

1、失业保险的特点

(1)普遍性。参保单位不分行业、所有制性质，不分城镇职工还是农民工，所有参加失业保险的职工，在解除或终止劳动关系后，只要符合条件都有享受失业保险待遇的权利。

(2)强制性。失业保险是通过国家立法强制实施的，在失业保险制度覆盖范围内的单位及职工有参加失业保险并缴费的义务。

(3)互济性。失业保险基金主要面向社会筹集，由单位、个人共

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同负担，筹集的失业保险资金，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。

2、失业保险的参保范围

《失业保险条例》将城镇所有企业、事业单位及其职工都纳入了失业保险的范围，并且规定各省级人民政府可以确定社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、城镇有雇工的个体工商户及其雇工可否纳入失业保险范围。目前，公务员和参照公务员法管理的工作人员未纳入失业保险范围。

3、失业保险费负担

城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。失业保险基金由下列各项构成：(1)城镇企业事业单位及其职工缴纳的失业保险费；(2)失业保险基金的利息；(3)财政补贴；(4)依法纳入失业保险基金的其他资金。

失业保险金高于最低生活保障标准

第四十七条 失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。

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【解读 】本条系关于失业保险金标准的规定。

1、确定失业保险金标准

(1)保障失业人员基本生活。

(2)低于失业人员原来工资水平。

(3)权利义务相统一。不同参保人员所缴纳的失业保险费是不同的，相应失业保险金的标准也应有所差别。

2、失业保险金的标准由省级政府确定

目前，各省级人民政府大多采用以当地最低工资标准的百分比来确定失业保险金的具体数额。

3、失业保险金不得低于城市居民最低生活保障标准

失业保险金的标准应低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准的水平。

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失业保险人员参加基本医疗保险无须个人缴费

第四十八条 失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。

失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

【解读 】本条系关于失业人员享受基本医疗保险待遇的规定。

1、失业人员享受基本医疗保险待遇

失业人员在领取失业保险金期间可以申领医疗补助金，但不足以保障大病、重病。职工在就业期间，用人单位和本人已经缴纳了医疗保险费，因暂时失业就无法享受基本医疗保险待遇，不尽合理。本法对现行做法作了改变，将申领医疗补助金改为享受基本医疗保险待遇，这是本法的又一大亮点。

2、失业人员的基本医疗保险由失业保险基金负担

失业人员的基本医疗保险费由失业保险基金支付，失业人员无需缴纳基本医疗保险费。失业保险基金所支付的基本医疗保险费包括个

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人应当缴纳的部分和用人单位应当缴纳的部分，统筹地区可以对缴费标准等作出具体规定。

服刑或被劳教人员不停止领取失业保险金

第五十一条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

(一)重新就业的；

(二)应征服兵役的；

(三)移居境外的；

(四)享受基本养老保险待遇的；

(五)无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。

【解读 】本条系关于停止领取失业保险情形的规定。

1、重新就业

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重新就业后，失业人员的身份便转变为从业人员，不再属于失业保险的保障范围，不能再继续享受失业保险待遇。

2、应征服兵役

失业人员在享受失业保险待遇期间，符合条件的，应征服兵役，应停止享受失业保险待遇。

3、移居境外

失业人员移居境外，表明其在国内没有就业意愿，不符合领取失业保险待遇条件。

4、享受基本养老保险待遇

失业人员失业前参加基本养老保险并按规定缴费的，在其享受失业保险待遇期间，基本养老保险关系暂时中断，其缴费年限和个人账户可以存续，待重新就业后，应当接续基本养老保险关系。

5、无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训。

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6、与《失业保险条例》相比，本条不再规定“被判刑收监执行或者被劳动教养”的失业人员停止享受失业保险待遇，为本法的一大亮点。

 保险人在多少天内可以全额退款

http://s.yingle.com/l/bx/710279.html

 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于进一步 http://s.yingle.com/l/bx/710278.html

 中国保险监督管理委员会云南保监局关于征求对 http://s.yingle.com/l/bx/710277.html

 保险公司定损和修车厂不一样怎么办 http://s.yingle.com/l/bx/710276.html

 再保险法定分保终结

http://s.yingle.com/l/bx/710275.html

 中国保险监督管理委员会河南保监局关于驻马店 http://s.yingle.com/l/bx/710274.html

 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于中国太 http://s.yingle.com/l/bx/710273.html

  什么是保险金 http://s.yingle.com/l/bx/710272.html 论保

险的最

大

诚

信

原

则

http://s.yingle.com/l/bx/710271.html

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 中国保险监督管理委员会辽宁保监局关于中国太 http://s.yingle.com/l/bx/710270.html

 在责任保险中保险合同的赔偿要件是什么 http://s.yingle.com/l/bx/710269.html

 中国保险监督管理委员会海南保监局转发关于报 http://s.yingle.com/l/bx/710268.html

 中国保险监督管理委员会河北保监局关于同意设 http://s.yingle.com/l/bx/710267.html

 分析保险最大诚信原则存在的问题及建议 http://s.yingle.com/l/bx/710266.html

 飞机延误几小时有赔偿

http://s.yingle.com/l/bx/710265.html

 谈投保人的保险利益原则

http://s.yingle.com/l/bx/710264.html

 人寿保险合同如何缴纳印花税

http://s.yingle.com/l/bx/710263.html

 发生车祸该如何申请保险理赔

http://s.yingle.com/l/bx/710262.html

 商业分保份额首超法定分保

http://s.yingle.com/l/bx/710261.html

 中国保险监督管理委员会河北保监局关于同意民 http://s.yingle.com/l/bx/710260.html

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 投保人中途终止保险,如何计算损失 http://s.yingle.com/l/bx/710259.html

 保险法未涉及的话题

http://s.yingle.com/l/bx/710258.html

 中国保险监督管理委员会深圳保监局关于安邦财 http://s.yingle.com/l/bx/710257.html

 司机涉嫌犯罪保险公司能否拒赔

http://s.yingle.com/l/bx/710256.html

 保险利益原则及其应用

http://s.yingle.com/l/bx/710255.html

 保险单的签发与保险合同书范本2018最新成立 http://s.yingle.com/l/bx/710254.html

 中国保险监督管理委员会河北保监局关于核准中 http://s.yingle.com/l/bx/710253.html

  财政部 http://s.yingle.com/l/bx/710252.html 人寿

保

险

合同的效

力

http://s.yingle.com/l/bx/710251.html

  国内水路 http://s.yingle.com/l/bx/710250.html

运用保险的最大诚信原则时应注意的问题 http://s.yingle.com/l/bx/710249.html

 旅游意外险保单索赔程序是什么

http://s.yingle.com/l/bx/710248.html

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 怎样正确选择保险经纪人

http://s.yingle.com/l/bx/710247.html

 网络保险受到哪些限制

http://s.yingle.com/l/bx/710246.html

 中国保险监督管理委员会云南保监局关于进一步 http://s.yingle.com/l/bx/710245.html

 再保险的业务种类有哪些

http://s.yingle.com/l/bx/710244.html

 团体意外险期限是多久

http://s.yingle.com/l/bx/710243.html

 中国保险监督管理委员会云南保监局关于召开传 http://s.yingle.com/l/bx/710242.html

 先天疾病成理赔陷阱中国人寿难逃责任 http://s.yingle.com/l/bx/710241.html

 关于公司劳动合同书范本2018最新和社保的问题 http://s.yingle.com/l/bx/710240.html

 损失补偿原则的基本内容

http://s.yingle.com/l/bx/710239.html

 参保人员如何在定点药店购药

http://s.yingle.com/l/bx/710238.html

 英文索赔函怎么写 http://s.yingle.com/l/bx/710237.html

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 中国保险监督管理委员河北保监局关于核准山海 http://s.yingle.com/l/bx/710236.html

  网络保险的重要性 http://s.yingle.com/l/bx/710235.html 保险合同成立与生效及相关法律问题 http://s.yingle.com/l/bx/710234.html

 中国保险监督管理委员会贵州保监局关于核准保 http://s.yingle.com/l/bx/710233.html

 经纪人是如何工作的

http://s.yingle.com/l/bx/710232.html

 中国保险监督管理委员会内蒙古保监局关于对内 http://s.yingle.com/l/bx/710231.html

 儿童意外险保障范围都是有哪些

http://s.yingle.com/l/bx/710230.html

 保险代理人有哪些分类

http://s.yingle.com/l/bx/710229.html

 深圳市人民政府办公厅转发建设部 http://s.yingle.com/l/bx/710228.html

 公司员工购买人身意外保险相关事宜 http://s.yingle.com/l/bx/710227.html

 中国保险监督管理委员会贵州保监局关于营业场 http://s.yingle.com/l/bx/710226.html

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 中国保险监督管理委员会山西保监局关于同意中 http://s.yingle.com/l/bx/710225.html

 找保险代理人购买保险要注意的地 http://s.yingle.com/l/bx/710224.html

近因原则与保险责任的认定

http://s.yingle.com/l/bx/710223.html

 飞机延误8小时赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/l/bx/710222.html

 医疗保险赔偿是否适用损失补偿原则 http://s.yingle.com/l/bx/710221.html

 最大诚信原则与道德风险防御德关系 http://s.yingle.com/l/bx/710220.html

 车祸报保险要什么手续

http://s.yingle.com/l/bx/710219.html

 资产评估师的报考条件有哪些

http://s.yingle.com/l/bx/710218.html

  怎样变更 http://s.yingle.com/l/bx/710217.html 车上

人

员

受

伤

如

何

理

赔

http://s.yingle.com/l/bx/710216.html

  保险公司管理规定 http://s.yingle.com/l/bx/710215.html 中国保险监督管理委员会河南保监局关于天安保 http://s.yingle.com/l/bx/710214.html

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 再论保险合同的成立与生效──从一则典型案例 http://s.yingle.com/l/bx/710213.html

 相关事故索赔资料的提供问题

http://s.yingle.com/l/bx/710212.html

 飞机天气原因延误赔偿吗

http://s.yingle.com/l/bx/710211.html

 为逃保险费克隆“孪生车”

http://s.yingle.com/l/bx/710210.html

 中国保险监督管理委员会云南保监局关于《云南 http://s.yingle.com/l/bx/710209.html

  厦门 http://s.yingle.com/l/bx/710208.html

在哪些条件下被保险人可以行使委付 http://s.yingle.com/l/bx/710207.html

  人寿保险合同条款 http://s.yingle.com/l/bx/710206.html 保险法对保险合同的变更有什么规定 http://s.yingle.com/l/bx/710205.html

 保险公估人按业务性质的分类是怎样的 http://s.yingle.com/l/bx/710204.html

 中国保险监督管理委员会辽宁保监局关于中华联 http://s.yingle.com/l/bx/710203.html

 谈保险近因原则及立法展望

http://s.yingle.com/l/bx/710202.html

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  消费者权益保护法 http://s.yingle.com/l/bx/710201.html 江西保监局寿险处关于核准泰康人寿保险股份有 http://s.yingle.com/l/bx/710200.html

 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于武汉兴 http://s.yingle.com/l/bx/710199.html

 遗嘱可否变更保险合同受益人

http://s.yingle.com/l/bx/710198.html

 工作时间因醺酒导至受伤该如何处理 http://s.yingle.com/l/bx/710197.html

 中国保险监督管理委员会河北保监局关于同意泰 http://s.yingle.com/l/bx/710196.html

  航班取消怎么办 http://s.yingle.com/l/bx/710195.html 中国保险监督管理委员会广西保监局关于泰康人 http://s.yingle.com/l/bx/710194.html

 保险利益原则的条件

http://s.yingle.com/l/bx/710193.html

 中国保险监督管理委员会广西保监局关于中国大 http://s.yingle.com/l/bx/710192.html

 理财公司倒闭了怎么办

http://s.yingle.com/l/bx/710191.html

 人寿保险投保指南 http://s.yingle.com/l/bx/710190.html

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 保险代理人的工作职责

http://s.yingle.com/l/bx/710189.html

 商业车险退保能退多少钱

http://s.yingle.com/l/bx/710188.html

 中国保险监督管理委员会广西保监局关于中国平http://s.yingle.com/l/bx/710187.html

近因原则的主要内容

http://s.yingle.com/l/bx/710186.html

 中国保险监督管理委员会贵州监管局关于核准保 http://s.yingle.com/l/bx/710185.html

 一起货物运输保险索赔争议案

http://s.yingle.com/l/bx/710184.html

 中国保监会江西保监局江西保监局产险处关于同 http://s.yingle.com/l/bx/710183.html

 对我国保险公估人的评价及展望

http://s.yingle.com/l/bx/710182.html

 谈保险近因原则及立法展望

http://s.yingle.com/l/bx/710181.html

 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于湖北信 http://s.yingle.com/l/bx/710180.html

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第三篇：失业保险保障所有职工基本生活

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失业保险:保障所有职工基本生活

职工单位共同缴纳

职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。

【解读·陈宁律师】本条系关于失业保险参保范围和失业保险费负担的规定。

1、失业保险的特点

(1)普遍性。参保单位不分行业、所有制性质，不分城镇职工还是农民工，所有参加失业保险的职工，在解除或终止劳动关系后，只要符合条件都有享受失业保险待遇的权利。

(2)强制性。失业保险是通过国家立法强制实施的，在失业保险制度覆盖范围内的单位及职工有参加失业保险并缴费的义务。

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(3)互济性。失业保险基金主要面向社会筹集，由单位、个人共同负担，筹集的失业保险资金，全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。

2、失业保险的参保范围

《失业保险条例》将城镇所有企业、事业单位及其职工都纳入了失业保险的范围，并且规定各省级人民政府可以确定社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、城镇有雇工的个体工商户及其雇工可否纳入失业保险范围。目前，公务员和参照公务员法管理的工作人员未纳入失业保险范围。

3、失业保险费负担

城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。失业保险基金由下列各项构成：(1)城镇企业事业单位及其职工缴纳的失业保险费；(2)失业保险基金的利息；(3)财政补贴；(4)依法纳入失业保险基金的其他资金。

失业保险金高于最低生活保障标准

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失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。

【解读·陈宁律师】本条系关于失业保险金标准的规定。

1、确定失业保险金标准

(1)保障失业人员基本生活。

(2)低于失业人员原来工资水平。

(3)权利义务相统一。不同参保人员所缴纳的失业保险费是不同的，相应失业保险金的标准也应有所差别。

2、失业保险金的标准由省级政府确定

目前，各省级人民政府大多采用以当地最低工资标准的百分比来确定失业保险金的具体数额。

3、失业保险金不得低于城市居民最低生活保障标准

失业保险金的标准应低于当地最低工资标准，高于城市居民最低

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生活保障标准的水平。

失业保险人员参加基本医疗保险无须个人缴费

失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。

失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

【解读·陈宁律师】本条系关于失业人员享受基本医疗保险待遇的规定。

1、失业人员享受基本医疗保险待遇

失业人员在领取失业保险金期间可以申领医疗补助金，但不足以保障大病、重病。职工在就业期间，用人单位和本人已经缴纳了医疗保险费，因暂时失业就无法享受基本医疗保险待遇，不尽合理。本法对现行做法作了改变，将申领医疗补助金改为享受基本医疗保险待遇，这是本法的又一大亮点。

2、失业人员的基本医疗保险由失业保险基金负担

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失业人员的基本医疗保险费由失业保险基金支付，失业人员无需缴纳基本医疗保险费。失业保险基金所支付的基本医疗保险费包括个人应当缴纳的部分和用人单位应当缴纳的部分，统筹地区可以对缴费标准等作出具体规定。

服刑或被劳教人员不停止领取失业保险金

失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

(一)重新就业的；

(二)应征服兵役的；

(三)移居境外的；

(四)享受基本养老保险待遇的；

(五)无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。

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【解读·陈宁律师】本条系关于停止领取失业保险情形的规定。

1、重新就业

重新就业后，失业人员的身份便转变为从业人员，不再属于失业保险的保障范围，不能再继续享受失业保险待遇。

2、应征服兵役

失业人员在享受失业保险待遇期间，符合条件的，应征服兵役，应停止享受失业保险待遇。

3、移居境外

失业人员移居境外，表明其在国内没有就业意愿，不符合领取失业保险待遇条件。

4、享受基本养老保险待遇

失业人员失业前参加基本养老保险并按规定缴费的，在其享受失业保险待遇期间，基本养老保险关系暂时中断，其缴费年限和个人账户可以存续，待重新就业后，应当接续基本养老保险关系。

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5、无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训。

6、与《失业保险条例》相比，本条不再规定被判刑收监执行或者被劳动教养”的失业人员停止享受失业保险待遇，为本法的一大亮点。

 中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则 http://s.yingle.com/l/bx/710472.html

 2018年保险公司诉讼费赔偿费

http://s.yingle.com/l/bx/710471.html

 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于中国大 http://s.yingle.com/l/bx/710470.html

 对保险利益原则的再认识

http://s.yingle.com/l/bx/710469.html

 关于中国人民保险公司广东省分

http://s.yingle.com/l/bx/710468.html

  飞机延误找谁赔偿 http://s.yingle.com/l/bx/710467.html 人身意外保险遗嘱可否变更保险合同受益人 http://s.yingle.com/l/bx/710466.html

 保险代理人的业务范围

http://s.yingle.com/l/bx/710465.html

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 中国保险监督管理委员会湖北保监局关于组织开 http://s.yingle.com/l/bx/710464.html

 没给员工交保险是民事纠纷吗

http://s.yingle.com/l/bx/710463.html

 中国保险监督管理委员会宁波保监局关于宁波国 http://s.yingle.com/l/bx/710462.html

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第四篇：淮安人大答复谢爱国代表关于解决失地农民基本生活保障的建议2008

淮劳社发[2008]112号

谢爱国代表：

您提出的《关于解决失地农民基本生活保障的建议》收悉，现答复如下：

近年来，随着洪泽县工业经济的快速发展和城市化进程的不断加快，有偿征收了部分耕地，致使部分农民失去赖以生存的最基本的生活资料土地，为确保这部分被征地农民基本的生活保障，县委、县政府采取了一系列措施：

一、建立被征地农民基本生活保障制度

被征地农民基本生活保障工作是2007市委、市政府民生帮扶“九大工程”之一，也是2008年市委、市政府确定的改善民生“十大工程”之一。为切实解除被征地群众的后顾之忧，去年以来，洪泽县委、县政府把启动实施被征地农民社会保障工作作为民生帮扶、为民办实事工程来抓落实，成立了被征地农民社会保障工作领导小组，多次到淮安市经济开发区和靖江市进行政策学习和调研，在广泛听取失地群众和社会各界的意见和建议基础上，2007年12月，根据省、市有关政策规定，洪泽县委、县政府出台了《洪泽县被征地农民社会保障实施意见》（洪发[2007]22号），对被征地农民基本生活的保障模式、资金来源和保障水平等进行了明确规定。目前，洪泽已在高良涧镇的崔朱村、朱坝镇的大魏村开展了被征地农民社会保障工作，各项工作进展顺利，纳入保障范围123户279人，有67人定期享受养老保险待遇。

(一)限定保障范围。以征地补偿安置方案批准之日为界限，以被征地前在集体经济组织范围内有住房、有耕地、与所在村组有收益分配关系的常驻人口的被征地农民。其对象由村组按相关文件规定确定，并进行公示，逐级上报。

(二)明确保障形式。《洪泽县被征地农民社会保障工作实施意见》，对被征地农民社会保障的对象、形式、资金来源等都做了明确规定，对不同年龄段需要安置人员规定了不同的保障标准。

1、第一年龄段（16周岁以下）人员，一次性领取4000元生活补助费，不纳入被征地农民社会保障范围。

2、第二年龄段（女16周岁至45周岁，男16周岁至50周岁）人员，从实行社会保障的当月起，按月领取140元的生活补助费,领取期限为2年；到达第三年龄段后，再按第三年龄段生活补助费标准按月领取120元的生活补助费（省、市文件规定月领取100元而且到第三年龄段后不享受）；在其到达养老年龄时，按月领取养老金。

3、第三年龄段（女45周岁至55周岁，男50周岁至60周岁）人员，从实行社会保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取120元（省、市文件规定月领取80元）的生活补助费；

在其到达养老年龄时，按月领取养老金。

4、第四年龄段（女55周岁，男60周岁）人员，从实行社会保障的当月起，按月从县企业社会保险管理处领取养老金。

(三)资金渠道。①土地补偿费的70％和全部征地的安置补偿费；②政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分，8000元/亩；③利息及其它可用于社会保障的资金。每年被征地农民社会保障资金一次性划拨至企业养老基金账户。

二、建立被征地地农民就业帮扶制度

在被征地农民中有部分年龄较轻的，解决这部分人的生活问题，关键还是要靠就业。在开展征地的同时，坚持多渠道、多形式促进被征地农民就业，帮助他们增加收入，改善生活。

1、引导被征地农民破除陈旧观念。从加大宣传力度入手，帮助被征地农民树立新的就业观念。通过电视、劳动保障信息网站等媒体，大力宣传就业政策。选择一批失地不失志，自力更生创大业的先进典型农民，采取新闻报道、巡回做报告等形式，进行宣传表彰，树立被征地农民就业榜样。帮助我县被征地农民破除要我就业的陈旧观念，树立起我要就业的观念，学习榜样，积极主动的去寻求就业门路积极开展政策宣传，鼓励失地农民转变观念，走向市场自主择业，自谋职业和自主创业。

2、加大对农村劳动力素质的培训。按照市场化、社会化的要求，整合各类培训机构，鼓励社会各界兴办培训机构，打造培训品牌，逐步形成布局合理、专业齐全的农村劳动力职业培训体系；大力开展“阳光工程”，积极开展农村劳动力实用技术培训；以农村劳动力培训卡的发放为抓手，向被征地农民进行倾斜，充分调动他们培训积极性，着力提高他们的就业技能。

3、强化就业服务，拓宽就业渠道。加大资金投入，加强劳动力市场建设。利用现代化的信息传播技术，及时收集、整理、发放各种就业信息，建立起县、乡、村三级劳动力就业服务信息网络。针对我县被征地农民的就业愿望，大力搜集用工信息，并送信息上门，除通过电视广告、广播等新闻媒体发布外，利用乡镇流动集市，把用工信息直接送到被征地农民手中。对被征地农民就业实行政策倾斜，在求职登记、费用减免、同等条件下录用等方面给予优先照顾，鼓励他们进入县经济开发区和镇工业集中区就业，使他们不出县内就能实现就业，增加收入。

三、建立被征地农民医疗保障制度

被征地农民自愿参加城镇居民基本医疗保险和大病统筹，享受城镇居民医疗保险补助待遇，避免了被征地农民因病致贫、因病返贫现象的发生。

下一步市劳动和社会保障局还将积极配合洪泽县委和县劳动和社会保障局继续推动被征地农民社会保障工作。

建议：洪泽县政府和有关部门要认识到做好被征地农民就业培训和社会保障工作的必要性，紧迫性和艰巨性，将其列入主要议事日程，实行一把手负责制，建立责任追究制度。积极争

取政府出台相关细则，明确各职能部门目标任务和责任。在保障金管理发放上实现做到国土部门即时解缴入库，财政部门安全保管，劳动部门按时发放，形成协调有序的工作机制。

联 系 人：侍树民徐 刚

联系电话：83645462

二ＯＯ八年五月二十六日

主题词：人大建议答复

抄送：市人代联委市政府办公室

淮安市劳动和社会保障局办公室2008

年5月26日印发

第五篇：关于国有企业下岗职工基本生活保障有关问题的处理意见

四川省财政厅 四川省劳动厅

川财工[1998]32号

关于国有企业下岗职工基本生活保障有关问题的处理意见

各市、地、州财政局、劳动（人事劳动）局：

为了进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障工作，根据省委、省政府《关于做好国有企业下岗职工及离退休人员“两保”工作的紧急通知》（川委发[1998]19号）文件的要求，现就我省国有企业下岗职工的基本生活保障问题提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、掌握好基本生活费保障对象和保障工作原则

基本生活保障对象是国有企业下岗职工。下岗职工是指尚未与企业解除劳动关系，在原企业已无生产或工作岗位，且未在社会上从事其他有关劳动收入的人员。厂内轮训、停薪留职、离岗退养、劳务输出、多种经营、协议保留劳动关系、脱产接受学历教育人员等不视为下岗职工。基本生活保障工作实行分级负责，企业负担为主，政府、社会筹资补助的原则。国有独资盈利（含不盈不亏）企业和国有参股、控服企业下岗职工的基本生活保障资金原则上全部由企业负担。下岗职工基本生活保障资金自筹的因难企业，可申请财政和社会筹资金的补助。

二、建立和完善基本生活费标准

各市、地、州劳动部门应商财政部门，按川委发[1998]19号文件规定的原则，尽快提出建立或完善本地下岗职工基本生活保障标准的意见，报政府（行署）批准后实施。下岗职工的基本生活费原则上逐年递减，但最低不得低于失业职工失业救济标准。

三、认真做好资金的筹集和管理工作

各政府都要建立下岗职工基本生活保障资金，资金纳入同级财政专户管理，由同级政府解困再就业工作机构统筹安排。资金来源：一是财政列入预算安排部分。这部分不得少于实际需要的三分之一；二是社会资金划入筹集部分。主要组成是失业保险新增额的全部和按上年实际征收的失业保险金的20%，向使用外来务工者单位征收的再就业补偿金的一部分、社会捐助的全部和当地政府规定的其他资金。

按规定提高比例后，省属企业缴纳的失业保险费增加部分，全额划入省本级下岗职工基本生活保障资金，用于保障省属国有企业下岗职工的基本生活。

中央企业下岗职工基本生活保障资金，财政部分按规定的中央财政解决。社会筹集资金部分，可向征收本企业失业保险费的同级政府的解困再就业工作机构申请。

四、基本生活保障的具体操作办法

下岗职工的基本生活费由企业的再就业服务中心或其他代管的服务机构（以下简称“中心”）负责以货币的形式按月按标准发放。有下岗职工的企业都应制定下岗职工基本生活费发放办法，并报同级政府的解困再就业工作机构备案。按本意见，下岗职工基本生活费全额自行负担的企业，由企业负责落实资金，委托“中心”代发。

财政和社会筹集资金补助按月或按季报批，补助的额度，原则上不超过同期本企业下岗职工实际发放下岗职工基生活总额的三分之

二。下岗职工基本生活费自行负担有因难需要补助的，由企业申请，主管部门审核同意后，报同级政府解困再就业工作主管部门商财政部门审核，报分管领导审批后，财政部门凭批件，从同级下岗职工基本生活保障资金中将补助金直接拨给企业。企业申请补助金的表式和报送的相关资料，由各级政府解困再就业工作机构制发和规定。“中心”应保证下岗职工养老保险和失业保险费用（个人缴费部分）的缴纳。下岗职工实际领取的生活费（含企业发给的各种补贴）等于或高于当地政府规定的基本生活费标准和个人应缴养老、失业保险费之和的，个人缴费部分仍由个人承担。个人实际领取的生活费低于当地政府规定基本生活费标准和个人应缴养老、失业保险费之和的，个人缴费部分由企业缴纳。企业缴纳下岗职工两金确有困难的，可向同级政府解困再就业工作机构申请补助。补助的额度原则上不得超过个人应交额的三分之二。应缴额以上年全省职工社会平均工资的60%作为基数，按政府规定的养老保险和失业保险个人缴费比例计算。差额部分“中心”应通过企业筹资解决。

五、严格执行政策，加强对下岗职工基本生活保障工作的督促和检查

财政和社会筹集的下岗职工基本生活保障资金和拨给“中心”的下岗职工基本生活保险补助金必须专款专用，严禁挪用。各级劳动和财政部门要加强对下岗职工基本生活保障工作的督促检查，把下岗职工的基本生活保险工作落到实处。