关于建立解决相对贫困长效机制的调研报告
脱贫攻坚取得的巨大成就
曾经的“贫困样本”蝶变为“脱贫样本”，彻底消除了千百年来困扰XX的绝对贫困问题，历史性地告别绝对贫困。
一是绝对贫困现象全面消除。
全市建档立卡XX.XX万户XX.X万贫困人口全部脱贫，XXX个贫困村全部脱贫出列，X个贫困县全部退出国家贫困县序列，区域性整体贫困问题基本解决。二是农民生活水平显著提升。农民人均可支配收入由XXXX年的XXXX元增长到XXXX年的XXXXX元。农村自来水入户率达到XX%以上，安全饮水保障率达到XXX%。三是城乡基础条件显著改善。乡镇和行政村通客车率达到XXX%。行政村全部通沥青水泥路、光纤、动力电、5G网络，农户通生产生活用电、通广播电视实现全覆盖。四是区域特色产业优化升级。形成了百万头肉牛养殖基地、百万亩马铃薯种植基地、百万亩特色种植基地、XX万亩供港蔬菜基地。农牧业综合机械化水平达到XX.X%，主要农产品加工转化率XX%。五是社会民生事业全面发展。学龄儿童入学率XXX%，高中阶段毛入学率XX%。“先诊疗后付费”“先住院后付费”服务模式全面推广，医疗卫生水平大幅提升，社会保障能力不断增强。曾经的“荒山秃岭”蜕变为“高原绿岛”，让“绿水青山”变成“金山银山”的新期待正在逐步成为现实。
一是生态建设成效明显。
XXXX毫米等降水线以上区域完成造林绿化XX.X万亩，治理水土流失XXX平方公里。初步建立起了以流域为单元，山脉为骨架，山水田林湖草综合治理，点线面协调配套的林草生态建设网络体系。二是生态环境持续向好。全市林业用地总面积达XXX万亩，占全市国土总面积的XX.X%。森林面积达XXX万亩，森林覆盖率XX.X%，林草覆盖度达XX.X%。基本上把“荒山秃岭”变成了“绿水青山”。三是环境保护初现成效。蓝天碧水净土保卫战取得重大胜利，“五河”出境断面水质全部达到Ⅳ类及以上，全市环境空气质量优良天数XXX天，空气优良天数达到XX.X%。提升了农村基层组织的组织管理能力，推进了乡村治理体系的不断完善，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了良好的基础。彻底改变了联合国“不适宜人类生存地区”的时代定论，是中国特色社会主义制度巨大威力和国家治理体系强大生机活力的综合体现，为解决相对贫困问题和实施乡村振兴战略提供了有益借鉴。
“十四五”期间解决相对贫困问题的对策及建议
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察宁夏时的重要讲话精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果为中心，坚持“四个不摘”，紧盯边缘易致贫人口和脱贫不稳定人口。
注重农村低收人口、兼顾其他脱贫人口“三类人群”，健全防返贫动态监测和精准帮扶机制、建立农村低收入人口帮扶机制、坚持和完善社会力量参与帮扶机制“三项机制”，发挥脱贫攻坚体制机制作用，保持力量和帮扶政策总体稳定，多措并举巩固脱贫成果，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
更加注重保持政策延续，接续推进工作力量和帮扶政策总体稳定。
继续坚持“四个不摘”要求，保持政策的连续性、稳定性，做到工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减。
更加注重投入保障，接续推进资金投入力度总体稳定。
完善各类涉农资金整合投入的长效机制，建立完善的金融扶持长效机制，继续完善小额信贷政策体系，持续加大巩固拓展脱贫攻坚成果的支持力度。
更加注重产业扶持，接续推进特色优势产业可持续发展。
坚持产业政策引导机制，优化政策扶持导向，把产业政策从增产导向逐步转变到提质导向、调整到全产业链各环节。
更加注重公共服务保障，接续推进农村社会保障和救助制度的健全完善。坚持和完善教育扶贫制度，不断完善教育扶贫机制，继续坚持“五位一体”的健康扶贫制度，完善社会保障兜底制度。
更加注重生态环境和基础设施支撑，接续推进生态环境和人居环境的改善提升。
完善生态扶贫机制，建立绿水青山向金山银山转化的政策体系。完善基础设施建设体制机制。更加注重动态监管，持续推进防返贫监测和帮扶机制的健全完善。
及时掌握全市脱贫户和非贫困户因病、因灾、因突发事故导致易返贫致贫的基本信息，实行动态监测、动态预警、动态帮扶。
更加注重易地扶贫搬迁后续帮扶，持续推进做好产业、就业和社会融入三项重点工作。
确保过渡期内政策支持力度只增不减，进一步完善后续扶持政策体系，突出抓好就业帮扶，逐步缩小搬迁群众与所在地居民收入差距。
更加注重激发群众内生动力，接续推进扶贫主体能动性的增强和提升。建立激发内生动力的长效机制，帮助解决群众陷入没打算、没门路、没技能等能力困境的问题，激发贫困群众内生动力。
更加注重社会动员体系建设，持续推进社会力量参与帮扶机制的健全完善。建立完善社会扶贫政策制度体系，深化东西部扶贫协作、对口支援、定点帮扶和驻村帮扶，形成全社会广泛参与解决相对贫困的大格局。
更加注重加强组织领导，持续推进巩固拓展脱贫攻坚主体责任的强化落实。强化巩固拓展脱贫攻坚的政治责任，用心用情用力推进脱贫攻坚成果的巩固和拓展，构建政府主导、社会参与、市场促进的相对贫困治理体系。
点击咨询