2022年4基层治理模式探访人在格中事在网中调研经验做法
社区和农村是城乡基层治理的“最后一米”。摊子大、人手紧、抓手弱，城乡基层治理长期面临着这些问题，也存在薄弱环节。
瓶颈如何破解？我们的做法是，在全市村（社区）构建‘1+1+N’共建共治共享机制。”常委、组织部部长祝万才说，以横向到边、纵向到底的精细网格为基础，积极推动人到“格”中去、事在“格”中办，打通了服务群众“最后一米”，提升了基层治理水平。
“1+1+N”基层治理机制中的第一个1，是党建引领，发挥党建在乡村治理中的全面引领、统领作用；第二个1，即一网全管，村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”；N,即统筹村干部、党员、群众等力量，组建N支队伍，全员参与乡村治理、推动乡村振兴，实现共建共治共享。
多网合一，“九龙治水”变一网全管
“门口的垃圾，得清理一下了。”见家里没人，在群里发了一条消息。
“回家就收拾。”很快，这户村民就做出了回应。
“搁以前，这可不是我的活儿。”解释说，原来村里有保洁员，轮不到他“指手画脚”。
然而，从今年4月开始，这一状况得到改变。
今年4月，组织部下发《关于在村（社区）推行“1+1+N”基层治理机制的实施方案》（以下简称实施方案），规范网格设置：依据人口规模适度、服务管理便利、资源配置有效、功能相对齐全的原则，统筹规划、合理布局、科学设置网格，做到不留空白、不留盲区。同时，将党建、综治、维稳、城管、应急管理等各类网格合而为一，实行“多网合一”。
我们按照就近、就亲、便于工作的原则，以自然村民小组为单元划分网格，全村共划分22个网格。“多网合一”后，网格员人数减少了近一半。
变化的不只是减少了网格员人数，更重要的是便于管理。
村共有3000多口人，是个人口大村。防火、防汛、疫情防控等几乎每项工作都要设立网格员，网格员人多且杂，流动性大。
多网合一的网格划分在和市政府统筹领导下开展。网格划定后作为村（社区）下属治理单元固定下来，其他任何单位不得另行划分网格。
作为一名固定下来的网格长，长期在村里居住，有更多的时间为村民服务，而网格里村民的大事小情，他都得管。
小网格、大担当。截至目前，全市共优化设置城乡基层网格4338个。同时，建立市级领导、镇（街）领导班子成员、村社“两委”干部、村居组长、网格员层层包联的五级网格体系，采取“支部+网格”“党小组+网格”模式，建立网格党组织2012个，全市16.9万户、47.3万人全覆盖纳入网格管理。
网格员上岗，职责明确到人
案例
是市社区村民。胸前的上岗证，则显示他还有另一个身份：网格员。
按照市里统一安排，对全市厕所改造情况进行入户走访，摸清底数。
我们社区是由两个村子合并而成，共有1633口人。光靠社区“两委”5人和村务助理1人，短时间内保质保量完成上级交办的任务，难度可想而知。
社区共有网格员15名，他们从中精选出8名，分成4组挨家挨户走访，确保摸排质量。
网格员对网格里的人和事都熟悉，认得到人、说得上话，工作起来方便又快捷，这大大提高了效率和工作进度。
着力发挥网格基层治理作用，重在抓好网格员队伍管理。按照实施方案要求，明确网格员工作职责，不断强化措施推进网格员履职尽责。
市明确村（社区）网格员担当的工作职责任务，即采集基础信息、联络社情民意、调解矛盾纠纷、巡查社会治安、倡导文明新风、代办群众事项、组织文体活动、宣传政策法规等，并制发网格事项清单进行公示，增强他们的责任意识，接受群众监督，做到职责清、任务明。
开展“我是网格员我承诺”活动，网格长、网格员围绕自身职责、重点任务承诺、亮诺、践诺。同时，建立健全网格运行机制，推行巡查走访、工作例会、情况报告、协调联动制度，规范网格管理。
树立奖优罚劣的鲜明导向，制定网格员考核管理办法，对于履职不力的，酌情扣除年终绩效补贴。
推行村规民约积分制管理，通过“积分超市”兑换物资、荣誉家庭评选等方式，对于履职给力的网格员给予物质和精神鼓励。
组建N支队伍，党员干部带头
今年6月，为改变长期“脏、乱、差”状况，村启动了人居环境整治行动。这本是一项得民心、顺民意的幸福工程，可实施到88岁的村民时，却卡了壳儿。
几十年前的旧工具舍不得扔，胡乱堆放，再加上柴垛，把个院子塞得满满当当，进出只有一条狭窄通道。女儿外嫁，老人独居，既影响环境，更存在安全隐患。
“想都别想！”一听说要清理柴垛，老爷子一百个不乐意。
市整合乡（镇、街道）和市直相关部门下沉力量，组建应急处置、环境整治、产业发展、矛盾化解、乡风文明等专项工作队伍，激发基层治理共建活力，力求形成工作合力。对应以上5方面工作，村细化分解，成立了“振兴乡村、美丽乡村、平安乡村、文明乡村、健康乡村”5个基层治理建设协会。
作为村里振兴乡村建设协会的成员之一，村民主动上门做工作。动之以情、晓之以理，老人最终同意清理。
党员干部带头引领，群众一呼百应。大家齐动手，70多人义务出工200多个，帮着整理院落，还它本来面貌。
过去是干部干，群众看，群众给干部提意见。现在是干部群众一条心、齐发力。
仅用一个半月时间，村就基本实现巷道洁净、院落整齐，厕所卫生，河道干净，村庄旧貌换了新颜。
变化的可不只有这个村。通过村里组建各类队伍，调动了群众参与基层治理的主动性、积极性和创造性，激发了基层治理共建活力。全市上下办实办好了一批“民生微实事”，让群众收获了更多“小确幸”。
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