关于如何有效在基层实施党风廉政教育工作的思考与探索

关于在基层实施党风廉政

教育工作的思考与探索

摘要：基层党风廉政教育是以针对基层的特点进行党风廉政建设的思想教育形式，是党风廉政建设工作的重要组成部分。面对当前党风廉政建设出现的新情况、新问题、新任务、新要求，思考与探索如何在基层加强党风廉政教育，稳定员工的思想具有十分重要的意义。

关键词：党风廉政 教育 思考 探索

党风廉政教育是党的建设的一项根本任务，是精神文明建设的重要内容，是以人为本的“基础工程”，是党风廉政建设的一项基础性工作。党的十七大以来，中央提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，要求反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度、监督这三个环节，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，把党风廉政教育提到了一个全新的高度，而如何与时俱进的在基层做好新形势下党风廉政教育工作，则是需要我们努力思考和长期探讨的课题。

一、党风廉政教育的重要性和迫切性

虽然我们现阶段在生产车间主要是以安全生产和获取最大经济效益为主要目的，但是出现的腐败不是没有可能，领导干部的党风廉政建设没有搞好，直接影响员工对领导干部的信任程度，影响到干部自身的威信和决策能力，进而影响到执行能力，最终影响到安全生产。

二、党风廉政教育现状分析

反腐败斗争是一个系统工程，其基础就是党风廉政教育。当前，反腐败斗争由侧重遏制转到标本兼治、加大治本力度之后，加强党风廉政教育，就具有了更为重要的意义和作用。但从目前的情况来看，党风廉政教育的现状与党风廉政建设的形势、任务尚不适应，教育效果不明显的问题仍然存在。有人说：“党风廉政教育是对干部教育不够，对群众教育过剩”； 有人说：“廉政教育没有用，象陈良宇、成克杰这么大的官，受的教育还不够多吗，知道的党纪国法还少吗，不还是腐败吗”；也有人说：“体制不改革，教育解决不了问题”，也有人说，“我们生产一线，接触腐败的机会不多”等等。虽然这些说法不一定正确但也从侧面反映出党风廉政教育存在着诸如：基础环节薄弱、教育力度不够、途径单一、方法陈旧、效果不佳等方面的问题。

2.1  对党风廉政教育认识不到位

一是对党风廉政教育不重视，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，喊的响，抓的少，缺少我们企业抓安全教育的那种深度、广度和力度。

二是把党风廉政教育只单纯看作是一项思想政治工作，认为抓党风廉政教育是纪检和政工部门的事，自己是抓业务的，与己无关，不去做党风廉政教育工作；三是把党风廉政教育看作是软指标，认为抓党风廉政教育不容易抓出政绩，不愿意去做党风廉政教育工作。

2.2  在党风廉政教育中摆不正位置

一是有的领导干部，总以为自己政治业务水平高，更愿意担当“教育者”，而不愿成为“受教育者”，不能踏踏实实地接受教育。

二是有的干部总认为自己立场坚定，原则性强，不需要教育，“保证出不了事”。三是有的监督对象抵触党风廉政教育，认为只有对犯了错误的人或不廉洁的人，才进行党风廉政教育。四是有的监督对象抱有党风廉政教育没有用的思想，被动接受教育的多，主动接受教育的少。

2.3  长效教育机制尚不完善

一是党风廉政教育缺乏系统性、计划性，时紧时松，被动应付，实效性差。

二是在教育内容上“重纪轻理”、“重泛轻专”，对党规政纪包含的道理讲得不透，停留于表面，缺乏专题内容的教育，内容不够丰富。三是教育方式方法陈旧，针对性不强，效果不明显，往往流于空洞的说教，缺乏说服力、感染力和亲和力。

以上种种表现与当前反腐败的形势不相适应，与加大治本力度的要求还有很大的差距。因此，必须提高思想认识，完善丰富教育内容，改革创新教育形式，使党风廉政教育真正发挥基础性作用。

三、加强党风廉政教育的措施及建议

面对新的形势和任务带来的机遇和挑战，党风廉政教育必须从观念上、思路上以变应变，务实创新。从增强教育前瞻性着眼，创新思想观念，针对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，不断吸取新知识，借鉴新经验，创新教育理念、教育内容和教育方法，增强党风廉政教育的针对性、实效性和科学性，以适应新形势下党风廉政建设的要求。

3.1区分层次，分类施教，增强党风廉政教育的针对性

各级各类人员的工作性质不同、职责范围不一，其在党风廉政建设中的责任、风险也就有大有小，这就要求党风廉政教育有所区别，各有侧重。

一是要把主要精力放在领导干部的教育上，因为领导干部的地位和作用，决定了他们的思想面貌、政治倾向和日常行为具有极大的辅射作用。

抓好党员领导干部的教育，不仅提高他们对党风廉政教育的认识，提高他们主动接受的自觉性，还能起到模范带头作用和以点带面的作用。

对领导干部的教育主要包括加强政治基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，提高领导干部政治上、思想上的坚定性、敏锐力、洞察力和自觉运用马克思主义的立场、观点和方法去科学分析和解决实际问题的能力。加强党员领导干部的共产主义理想信念教育，增强领导干部拒腐防变和抵御风险能力。加强党员领导干部权力观教育，正确认识权力的来源、本质和两面性，增强市场经济条件下的自我防范意识。加强党规党纪教育，教育党员领导干部严于律己，洁身自好，坚持靠制度管人，按制度办事，杜绝违法违纪行为的发生。

二是要把党风廉正建设的范畴扩大。

一个车间，领导干部的言行；奖金分配的合理性，员工合理的诉求是否得到解决，观察与沟通是否到位等等，都应该纳入到基层党风廉正的范畴。因为这些工作做不好，将直接影响到领导干部的形象，进而影响到员工的思想情绪，影响到规章制度的执行力，影响到装置的安全生产。所以说，我们对车间领导干部的教育，主要是组织他们学习与本职工作有关的法律法规和各项规章制度，教育引导他们遵守职业道德和职业纪律，尽职尽责，时时处处严格按规章制度办事。

三是一般党员干部的教育。

对一般党员干部的教育要突出党性党规党纪教育、理想信念宗旨教育、艰苦奋斗教育。教育引导他们在市场经济条件下，自觉保持共产党员的纯洁性和先进性，发挥模范带头作用，提高他们对腐败与反腐败斗争的认识，发挥好监督作用。

3.2 丰富内容，创新形式，增强党风廉政教育的实效性

党风廉政教育作为一种教育形式，只有内容丰富充实，形式灵活多样，与时俱进，改革创新，才具有吸引力和感召力，才能让受教育者真正受到教育。

一是进行专题教育，对党风廉政建设的基础知识、党规政纪进行系统的学习，提高理论水平与政策水平。

如对“腐败”这一命题作专题讲座，系统地阐述什么是腐败，产生腐败及腐败屡禁不止的原因，腐败的危害以及目前反腐败斗争的形势，我们党反腐败斗争的方针、政策与战略，使广大党员干部对腐败与反腐败有一个正确、清晰的认识；又如对《党章》进行一次专题教育，系统地讲解党员的权利与义务，让大家增强宗旨观念；再如对《党纪处分条例》、《党内监督条例》、《廉政准则》等党纪政纪条例进行专题教育，通过电视讲座、专题报告、辅导学习等形式把党规政纪包含的道理讲透、讲明，便于执行与监督。

二是进行警示教育，触及思想灵魂，发挥威慑作用。

就是要用鲜活的案例教育和警示大家，从思想深处进行反思并引起高度警觉。之前，分公司在反腐倡廉警示教育基地的重大典型案件为反面教材的警示教育活动，就是一次党风廉政教育的成功实践。在警示教育方面采取的形式是也可以多种多样的，如根据系统内发生的案例编著党风廉政教育读本、警示教育案例选编等，通过剖析本系统、本地区发生的重大典型案件，用身边的人、身边的事教育党员干部；再如组织党员干部收看《生死抉择》、《忏悔录》、《远离商业贿赂》等反腐倡廉电教片、录像片及影视片，都能够起到良好的教育效果。另外，还可组织人员到监狱听取服刑人员的现身说法或是参加法庭庭审观摩等，其教育效果更生动、更直接。

三是进行常规教育，增强党员干部的组织纪律性和先进性。

如坚持“三会一课”制度，严格组织生活，党员领导干部带头参加双重组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督；组织好党委理论中心组的学习，把党风廉政教育的有关内容纳入计划，集中学习、集中讨论、集中交流；坚持民主生活会制度，开展批评和自我批评，促进班子团结；开展党内“双评”活动，总结经验，查找不足。又如在全体党员干部中开展向优秀共产党员和先模英雄人物的学习活动；在系统内和本单位加强正面典型的选树工作，用先模人物的先进事迹和优秀品质，教育和引导广大党员干部，树立正确的世界观、人生观、价值观，自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎独，当廉洁勤政的模范，用自身的人格力量赢得群众的信任和敬畏。再如经常开展“两个务必”教育活动，教育党员干部艰苦奋斗、勤俭朴素，增强拒腐防变的能力。另外，要积极开展“学习型企业”、“学习型组织”、“学习型班组”等创建工作，引领大家争当学习型、知识性干部和员工，倡导大家多读书，读好书，提高文化品位和理论素养，筑起抵御低级趣味的屏障。

3.3加强领导，健全机制，增强党风廉政教育的科学性

党风廉政教育是党风廉政建设的重要组成部分，要纳入单位整体工作中去，统一规划，统一部署，加强领导。一是认真落实“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设责任制，健全组织机构、明确职责范围，切实做到一岗双责；二是纪检监察、党委宣教等职能部门要配合协同，充分发挥各自优势，形成党风廉政教育的“大宣教”格局；三是把党风廉政教育列入全年教育培训计划，做到教育内容、人员、时间、效果四落实；四是加强与地方纪检监察机关的沟通协调，建立廉政教育和预防职务犯罪教育等方面的共建合作平台，互相借鉴工作经验，做到教育资源的共享，取得防患于未然的效果。

3.4搞好基层单位的廉政建设风险辩识，堵住可能出现的腐败漏洞

在目前公司的各项规章制度的管理下，作为基层单位仍容易出现的腐败风险有：单位奖金的分配、人员的不正常出勤、岗位的调换、领导干部亲属的婚丧嫁娶、独家采购的提出、供应商的推荐、工程量的把关、施工的验收、各种材料的不正常消耗等等，虽然这些都有主控部门的把关，但是事无巨细的管理、权利的相对集中，难免会出现一定的漏洞。这就要求我们在基层作好防止腐败的风险辩识，配合上级部门找出解决问题的办法，堵住可能出现的腐败漏洞。

反腐倡廉，任重道远。党风廉政教育必须紧贴反腐倡廉的形势和任务，做到以变应变，与时俱进。只有在全面贯彻落实党中央方针政策、决策部署的过程中，不断的探索和创新党风廉政教育的新理念、新思路、新方法，逐步建立与企业发展、干部队伍建设相适应的长效教育机制，并持之以恒的抓好贯彻落实，才能以党风廉政建设的新成绩促进中国特色社会主义事业持续、健康发展。