银行县级支行在基层经济工作中的作用

第一篇：银行县级支行在基层经济工作中的作用

自建国来，人民银行县级支行的各项工作在改革中不断发展，历经金融改革的深化和几次大的职能转换。一是1986年，将国有商业银行业务从央行分离出去，人民银行专门行使中央银行职能；二是人民银行开始的第二次职能转换，剥离了全部经营职能，为专门行使职能迈出了实质的一步；三是底银监分设，重新修订《人民银行法》，按市场经济要求和国际惯例，对

人民银行职能进行重新界定，为真正实现中央银行职能转变迈出了关键的一步。经过这几次大的金融改革，人民银行县支行人员由少到多，工作环境由差到好，地位由低到高，作用由弱到强。新修改的《人民银行法》，把人民银行职能明确界定为13项，集中体现在“一个强化，一个转换和两个增加”。这说明县级人民银行不是无事干，而是有干不完的事，维护金融稳定的责任更大了，简单劳动变成了复杂劳动，县级人民银行作为总行的“神经末梢”，处于最前沿位置，人民银行的金融服务和金融管理地位不可替代，其工作任重道远。

一、县域经济与金融的发展亟需县级人民银行的支持

1、县级人民银行在金融支持县域经济发展中发挥重要作用。县级人民银行作为中央银行的分支机构，且最前沿的机构，加强金融服务和促进金融稳定职能，充分体现了其在县域金融体系中的核心地位，表明了其在金融支持县域经济发展中起着关键性作用，特别是当前在县域金融中出现的县域中小企业融资难、农民贷款难、金融服务不到位、信用环境差等一系列问题，亟需人民银行通过认真履行职责来加以完善与解决。

2、促进农村经济发展，加快农民奔小康步伐，需要央行的大力支持。我国全面建设小康社会的主要矛盾和关键点在农业，乃至农村、农民，解决“三农”问题已列入国家重要的战略决策。农村信用社在支持“三农”中发挥着主力军作用，但由于农村信用社点多面广，农村信用社的发展与改革亟需中央银行给予更多的支持和特殊的关照，如支付结算方面、货币供应、支农再贷款服务等，中央银行服务县域经济和县域金融的任务将越来越大。

3、协调与各方面的关系，维护金融部门的利益。县级人民银行在金融系统龙头地位无法动摇，金融系统需要这样一个“代言人”，为金融机构的健康发展提供沟通协调服务，增进银政、银企相互了解，促进相互合作,共同发展。

二、县级人民银行职能定位决定了其在支持县域经济发展中发挥着不可替代的作用。

(一)县级人民银行作为传导货币政策的“末梢”，提高其贯彻货币政策的水平，事关县域经济的持续发展

一是通过有效实施货币政策监测及协调机制，疏导政、银、企三方面联系渠道，可有效推动地方经济发展。对经济金融运行情况的分析监测是职能转换后央行货币信贷工作的一项基础性工作，县级人民银行作为政府银行的代言人，通过定期不定期牵头，组织召开金融工作汇报会、金融运行分析会、金融联席会、银行座谈会等多种有效形式，构建地方政府与银行、企业全方位的信息交流平台，向政府和有关部门通报货币政策措施、金融运行、金融风险等情况，提出贯彻落实货币政策、支持经济发展、调整信贷结构、防范金融风险的意见，通过多边交流和共同协商，互相沟通，增强地方政府、金融机构和企业执行货币政策的自觉性和主动性，可以有效实现银行、企业、区域经济共赢。

二是通过实施货币政策反馈制度，为上级决策提供可靠的参考依据。由于我国地区之间经济发展不平衡，金融的深度和广度不同，货币政策发生的作用也存在较大差异，基层人民银行特别是县支行为中央银行的最前沿，通过对辖区内执行货币政策效应进行分析研究，及时反映、预测经济金融运行中的热点、难点和突出问题，及时提出具有针对性、操作性和前瞻性的对策和建议，同时，在监测的基础上，掌握当地主导产业、龙头产品、重点企业的经营情况，积极探索和把握经济运行规律，调查了解信贷资金运行情况及存贷款变动情况，研究如何在区域经济发展中运用货币政策手段提供金融支持的问题，可以为上级领导决策提供重要依据。

三是通过强化窗口指导功能，促进辖区金融健康平稳运行。根据上级行货币政策要求，结合辖内济金融运行特点，制定出支持辖区经济发展的指导意见，借助行政手段，可积极引导当地金融机构做好信贷营销；运用再贷款、再贴现等货币政策工具，重点是发放支农再贷款，提升辖内金融机构支持经济发展的能力，能有效促进农村经济发展。

（二）县级人民银行肩负着维护辖区金融稳定的职责

一是通过加强反洗钱管理，打击洗钱犯罪，积极维护辖区正常的经济秩序。反洗钱是人民银行法赋予央行的一项新职能，通过建立反洗钱工作协调机制，引导辖内金融机构通过建立现金管理预警系统，对现金流通状况、特点、趋势及大额现金支付管理情况的分析，找准反洗钱工作的切入点等各项措施，有的放失地做好反洗钱工作，可有效促进经济金融的正常运行。

二是通过

加强人民币管理，建立对流通中人民币的监测制度，主要包括对流通中的人民币的票面结构，不宜流通人民币的标准、票面结构需求、破旧人民币的回收、假币收缴、人民币管理违规违法情况的处理等，可以确保人民币的正常流通。

三是通过建立金融风险预警系统，重点监测道德风险、支付风险，以确保金融平稳运行。四是通过建立信贷登记咨询系统，充分发

挥登记咨询系统的作用，同时，鉴于民间借贷日趋活跃的情况，建立民间借贷监测点，对民间借贷的规模、利率、用途等进行详细的监测，引导民间借贷正确发展，可以有效改善社会信用环境，为构建和谐社会打下基础。五是通过加强利率管理，建立利率监测系统，重点监测利率实行浮动制后，对经济运行带来的正负效应，以及对金融业、证券业等带来的影响，可以促进经济健康运行。

（三）加强金融服务，有效促进地方经济发展

人民银行三大职能中，服务是基础，县支行担负的账户管理、结算、征信管理、经理国库等服务职能。

一是县级人民银行承担着金融机构账户管理及维护金融机构支付清算的重要任务，提供科学、高效、快捷的支付结算服务，对加速企业资金周转，促进县域经济的发展意义重大。县级人民银行通过加强企业账户管理，抓好临时账户和专用账户的开设，进一步规范企业开户与资金运作,杜绝金融机构为企业单位乱开户、多头开户，把好账户审批关。通过严格账户管理，规范企业信用，有效维护银行贷款权益。县级人民银行通过认真组织商业银行和农村信用社的同城票据清算工作，帮助协调解决同城票据清算工作中存在的问题，促进企业减少结算资金占用，加速资金周转，缓解企业资金紧张的矛盾。

二是县支库作为人民银行经理国库职能的最基础的单位，通过对县级财政资金管理，加强国库会计核算，提高县级财政资金的使用效益，从而使有限的县域财政资金在县域经济发展中发挥更大的作用。其一，加强乡镇代理国库业务监督管理，规范代理行为，可以确保国家税收及时入库。其二，通过加强对县级财政资金的监督，严格执行县级财政预算收支计划，按照国家法律法规监督财政资金的使用，促进财政资金使用效益的提高。其三，认真做好日常国库会计核算工作,保证国库款项及时、准确入库、出库，切实防范国库资金风险，确保国库资金安全。其四，积极参与县级财政管理体制改革，进一步完善县级预算资金管理监督体系，最大限度地提高财政资金的使用效率。认真做好财税库横向联网工作，通过建立完善的县级财税库横向网络，加快预算收入报解、入库速度，加速财政资金周转效率，减少在途时间，增加财政资金使用效益。

三是加强信贷征信体系建设，优化社会信用环境。管理信贷征信业，推动社会信用体系建设是新调整后中央银行的重要职能。其一，县级人民银行通过加强信贷登记咨询系统管理，充分发挥信贷登记咨询系统的作用，提高银行信贷登记咨询系统的数据质量，为商业银行把握信贷投向、防范信贷风险提供咨询服务，使其成为维护金融机构资产安全的第一道防线。同时，在此基础上，建立县域企业和个人信用征集、评价体系，完善县域中小企业和个人信用制度，可以及时向金融机构提供中小企业信息，为金融机构贷款提供可信的企业和个人信用信息,为县域经济的发展创造良好的信用环境。其二，县级人民银行通过积极协助县级政府部门开展县域信用环境的整治，加快诚信建设步伐，规范企业经营活动，严厉打击企业逃废金融债务行为，切实维护银行的合法权益，充分调动银行增加信贷投入的积极性，积极支持政府优化县域投资环境，创建信用县、信用乡镇和信用村的活动，加强社会信用宣传力度，逐步增强全社会的金融法制观念和信用观念。

四是认真做好现金管理及货币发行工作，保证县域现金的正常流通。其一，县级人民银行根据县域经济发展的需要，合理确定商业银行库存现金额度，加强对商业银行库存现金的核定与管理，保证发行基金的合理摆布。同时，监督商业银行对开户企事业单位核定库存限额，检查开户单位是否有“坐支”现金行为，严格按照《现金管理暂行条例》规定的使用范围办理现金收付业务。其二，随着县域经济的发展，对现金的需求日益增长，作为县级人民银行要充分考虑县域经济发展的特点，加强对现金需求的分析预测，及时掌握县域货币流通情况，特别是保留发行库的县级人民银行通过合理调拨发行基金，保证县域的现金正常供应，满足县域社会商品流通和交换的需要,促进县域经济快速健康发展。

三、几点建议

1.强化绩效管理，健全人才保障机制。建立科学的人才评价、选拔和考核体系，形成正确的用人导向，积极探索更加切实可行的工作绩效评价制度，在薪酬分配制度上要注重“绩”与“效”，切忌与“政”联系过于紧密，实施合理的激励手段，促进人才的合理利用。

2、建议上级部门健全有关法规，尽快制定有关工作指引，完善各项工作机制，便于县支行工作开展，特别是在反洗钱、信贷征信、金融稳定工作等方面。建议在法律上赋予县级人行更多的权限，尤其要强化对金融机构高管人员的监督处理权，确保县支行顺利、有效地履行各项职责。

3、加大年轻优秀人才的引进力度，提高县支行整体素质，加快金融改革步伐，防止在机构整合的过程中，县支行人员过于老化，不能适应新职能的需要。

第二篇：谈谈银行县支行在县域经济金融中的作用

谈谈ⅩⅩ银行县支行在县域经济金融中的作用

——中国ⅩⅩ银行甘南县支行

县级ⅩⅩ银行作为总行的“神经末梢”，处于最前沿位置，ⅩⅩ银行的金融服务和金融管理地位不可替代，其工作任重道远，在支持县域经济金融发展中发挥着重要的作用。

一、县域经济与金融的发展亟需ⅩⅩ银行县支行的支持

（一）ⅩⅩ银行县支行在金融支持县域经济发展中发挥重要作用。ⅩⅩ银行县支行作为中央银行的分支机构，处在最前沿，加强金融服务和促进金融稳定职能，充分体现了其在县域金融体系中的核心地位，表明了其在金融支持县域经济发展中起着关键性作用，特别是当前在县域金融中出现的县域中小企业融资难、农民贷款难、金融服务不到位、信用环境差等一系列问题，亟需ⅩⅩ银行通过认真履行职责来加以完善与解决。

（二）促进农村经济发展，加快农民奔小康步伐，需要央行的大力支持。我国全面建设小康社会的主要矛盾和关键点在农业，解决“三农”问题已列入国家重要的战略决策。而农村信用社在支持“三农”中发挥着主力军作用，但由于农村信用社点多面广，农村信用社的发展与改革亟需中央银行给予更多的支持和特殊的政策，如支付结算方面、货币供应、支农再贷款服务等。

（三）协调与各方面的关系，维护金融部门的利益。ⅩⅩ银行县支行在金融系统龙头地位无法动摇，金融系统需要这样一个“代言人”，为金融机构的健康发展提供沟通协调服务，增进银政、银企相互了解，促进相互合作,共同发展。

二、ⅩⅩ银行县支行职能定位决定了其在支持县域经济发展中发挥着不可替代的作用

（一）ⅩⅩ银行县支行作为传导货币政策的“末梢”，提高其贯

济秩序。二是通过加强ⅩⅩ币管理，建立对流通中ⅩⅩ币的监测制度，确保ⅩⅩ币的正常流通。三是通过建立金融风险预警系统，重点监测道德风险、支付风险，以确保金融平稳运行。四是通过建立信贷登记咨询系统，充分发挥登记咨询系统的作用，改善社会信用环境，为构建和谐社会打下基础。

（三）加强金融服务，有效促进县域经济发展。一是ⅩⅩ银行县支行承担着金融机构账户管理及维护金融机构支付清算的重要任务，提供科学、高效、快捷的支付结算服务，对加速企业资金周转，促进县域经济的发展意义重大。二是县支库作为ⅩⅩ银行经理国库职能的最基础的单位，通过对县级财政资金管理，加强国库会计核算，提高县级财政资金的使用效益，从而使有限的县域财政资金在县域经济发展中发挥更大的作用。三是加强信贷征信体系建设，优化社会信用环境。ⅩⅩ银行县支行通过加强信贷登记咨询系统管理，充分发挥信贷登记咨询系统的作用，提高银行信贷登记咨询系统的数据质量，为商业银行把握信贷投向、防范信贷风险提供咨询服务，使其成为维护金融机构资产安全的第一道防线。同时，在此基础上，建立县域企业和个人信用征集、评价体系，完善县域中小企业和个人信用制度，可以及时向金融机构提供中小企业信息，为金融机构贷款提供可信的企业和个人信用信息,为县域经济的发展创造良好的信用环境。同时，通过积极协助县级政府部门开展县域信用环境的整治，加快诚信建设步伐，规范企业经营活动，严厉打击企业逃废金融债务行为，切实维护银行的合法权益。

三、理清思路，有效发挥ⅩⅩ银行县支行在支持县域经济发展中的作用

第三篇：基层央行在反洗钱工作中的难点与对策

浅谈基层央行在反洗钱工作中的难点及对策

随着经济社会的不断发展，经济全球化、金融市场一体化的逐渐形成，洗钱犯罪的范围日益广泛、危害也日益加剧，洗钱的手段不断创新、隐蔽，这些都使得人民银行及金融机构的反洗钱工作显得越来越重要，任务越来越艰巨。做好反洗钱工作，是维护良好的经济金融市场和人民的根本利益的迫切要求。目前，人行城口县支行通过对辖内金融机构邮储银行贯彻执行反洗钱法律法规的检查，发现基层央行在反洗钱工作中还存在一些难点。

一、当前基层人行在反洗钱工作中的难点

（一）缺乏专业的反洗钱工作人员。

在县级人民银行，人员年龄结构老化，学习能力逐渐下降，而新进的年轻人又因人员紧缺，一人兼职多岗，没有更多的经历与时间进一步学习和从事反洗钱工作。导致基层央行既没有设立专门的反洗钱部门，更没有配备专职反洗钱人员；既没有现实的能适应或者说胜任反洗钱工作的专业人才，又无法形成一个良好的反洗钱人才的培养和成长机制，使反洗钱现场检查工作更多的处于一种边缘性、形式性，很难主动介入、积极查处、谋求实效。在实施反洗钱现场检查时，只能临时组队，仓促上任，影响了反洗钱工作效率。而金融机构基层网点人员工作繁杂、存款任务重，经常轮岗、换岗，导致反洗钱工作无 法有效持续的监测。

（二）对反洗钱认识不到位，没有风险防范意识

大部分银行金融机构的员工对反洗钱的认识错位。一是认为反洗钱工作仅仅是人民银行和公安机关等部门的工作，与他们关系不大；二是银行金融机构工作繁重，认为反洗钱工作会占用工作时间，甚至增加经营成本，造成客户流失，影响其业务的发展；三是认为反洗钱工作主要在大中城市，基层欠发达地区不存在。从检查中发现，不仅银行金融机构的前台人员对反洗钱法律法规知晓率较低，而且主要负责反洗钱工作的人员也对反洗钱相关知识不是很熟悉，这就导致了反洗钱意识淡泊，对反洗钱工作积极性不高，对人民银行下发的反洗钱的相关文件只收不看、不深入学习，报送的报告、报表敷衍了事，以应付为主，主动配合的意识不强。由于银行间竞争比较激烈，金融机构为完成存款任务，通过各种手段拉客户，从而放松现金管理，以满足开户单位大额支取现金的需求，为各种洗钱犯罪活动打开了方便之门。

（三）金融机构在反洗钱实际操作中存在诸多不规范的问题。一是内控制度建设流于形式，停留于发文件、谈学习的层面，办法制度出台多，实质性开展工作少，管理层面布置多，基层网点落实少，总体要求多，可操作性差；二是对反洗钱监测系统监测到的高风险客户、大额交易及可疑交易的尽职调查流于形式，没有采取更为严格的尽职调查措施；三是金融机构相关业务操作系统在客户资料录入等方面还难以满足反洗钱工作的要求，例如，开立银行结算账户客户身份信息采集格式不合理，欠全面，系统只能登记一名控股股东或实际控制人，无法满足多个股东的登记需要。

二、对策

（一）加强反洗钱业务知识的学习和培训力度，提升反洗钱业务人员素质

针对目前反洗钱专业人才匮乏的现状，应突出人才培养的重要性。一是加强对反洗钱岗位人员的培训。通过定期举行反洗钱工作人员业务知识培训、考试、竞赛；人民银行反洗钱工作人员到上级行跟班学习；或是人民银行反洗钱工作人员深入金融机构学习，进一步了解金融机构反洗钱业务。二是在吸收新的高科技人才。随着科学技术的不断发展，支付交易手段、电子货币的出现，网上交易和网上支付日益增多，洗钱犯罪的科技含量不断提升。因此，在吸收反洗钱新的人才方面，偏向于熟悉计算机网络的专业人员，偏向于熟悉反洗钱业务知识的专业人员，从而提高反洗钱现场检查队伍整体素质。

（二）加强参与反洗钱工作相关部门的合作，逐步建立反洗钱工作协作机制

以人民银行为牵头部门，通过定期召开反洗钱工作会议等形式，组织银行金融机构、公安等部门就反洗钱工作进行交流，形成有效的合作机制，深化协作关系，健全工作机制，拓宽监督渠道，实现资源共享，形成工作合力，提高反洗钱工作效率，将反洗钱工作真正落到实处。

（三）建立奖惩激励机制，提升反洗钱工作效率

为了提升反洗钱工作效率，应建立奖惩激励机制。一方面是基层人民银行要完善与反洗钱检查工作配套的激励约束机制，一是奖励反洗钱工作成绩突出的职工。二是提高监督检查在反洗钱工作中的地位，激励监督检查人员认真履行职责，降低因为操作失误、判断错误等因素造成检查工作的渎职。另一方面是银行金融机构要建立反洗钱工作激励机制，鼓励相关反洗钱工作人员尽职尽责严格调查、持续监测，对发现洗钱犯罪的员工进行奖励，对应该发现而没发现者进行处罚。从而提升反洗钱工作效率。

第四篇：浅谈档案资料在基层党建工作中的作用

浅谈档案资料在基层党建工作中的作用

【摘 要】随着国民经济和社会发展的需要，基层党建工作的发展水平在不断的推进。档案资料作为基层党建工作的核心，能够在一定程度下党建工作的发展。对于加强党建工作中的档案管理的有效措施的研究就成为了问题的关键。本文正是针对档案资料在基层党建工作中的作用进行简单介绍，并对加强党建工作中的档案管理的有效措施的研究进行阐述，旨在通过对于档案管理的提升同时基层党建工作的发展，从而为人们带来更多的便利。

【关键词】档案资料；基层；党建工作

前言：随着基层党建工作的突飞猛进，对于档案资料的管理已?刻不容缓。就目前而言，我国很多基层党组织单位中都存在着对于档案资料的不重视的情况，导致在工作中无法充分应用资料数据或者获取消息不便捷的情况产生。本文正是针对档案资料在基层党建工作中的作用进行简单介绍，并对加强党建工作中的档案管理的有效措施的研究进行阐述。重点说明了提高工作人员整体素质对于档案管理的提升和基层党建工作的发展的作用。

1.档案资料在基层党建工作中的作用

1.1提高党建工作效率

面对新的改革环境下，如何保证基层党建工作的高效开展是重点需要考虑的问题。而在目前我国许多党组织单位中，比较广泛的现象是档案资料管理工作不受重视，工作人员缺少对于档案资料的充分利用和管理。对于基层党建工作来说，档案资料的开发利用、综合与整理对党建工作的顺利开展起到至关重要的作用。加强档案资料的整理工作有利于提高党建工作效率，可以帮助基层党建工作更好的实施与开展。在实际的工作生活中，效率是第一位的，只有又好又快的完成工作任务才能更多的做到为民办事。档案资料的管理与利用有利于提高队伍凝聚力和战斗力，促进党组织建设更好更快的发展，从而更好的解决人们生产生活中遇到的实际问题。

1.2利于党建工作开展

对于基层党建工作来说，档案资料的管理工作是核心，许多任务的开展与部署离不开资料的整理与利用。作为党组织建设的核心领导人，应当起到积极地引导作用，引领团队积极的开展对档案资料的管理收集工作，带领队伍共同发展和进步。档案资料是包括党建在内的历史的真实反映，它与党的建设密不可分，只有正确看待档案资料，合理利用档案数据才能够最大程度上促进党建工作的开展，造福百姓。档案资料里的有效信息真实记录了党建工作的发展历史与背景，为今后的工作开展起到重要的参考作用，它能够最大程度上还原历史，揭开历史的神秘面纱。

1.3便于提拔任命干部

在党组织建设工作开展过程中，对于干部的选拔和任命是有严格的考查制度的，以保证干部选拔的公平公正性。因此就需要有充足的档案资料来作为辅佐材料以证明干部的历史背景、奖惩情况、政治历史等。只有档案资料记录的充分详实，保存的合理完好才能够在干部的选拔过程中发挥出应有的作用。因此，对于档案资料的管理工作开展是基层党建工作开展的关键步骤。在提拔任命干部时不光需要对其历史背景进行充分考察，更需要结合民众意见综合得出结果与任命，在档案资料中可以查询到有帮助的历史资料便于任命工作的开展。

2.加强党建工作中的档案管理的有效措施

2.1加强对档案管理工作的认识

随着社会化进程的不断推进，党建工作的不断开展与落实，我国在党组织基层建设方面取得了一定的进步。档案管理工作作为基层党建工作开展的关键，对党建的发展起到决定性的推动作用。只有档案管理工作得以顺利实施与开展，才能保证在党建工作的开展过程中不受影响，档案资料可以发挥出应用的价值与作用。基层党建工作与党组织的正确领导密不可分，党组织领导又需要以事实为依据，充分参考档案资料，为党组织决策提供正确引导。因此，加强对档案管理工作的认识有助于提高党建工作的顺利开展，为高效工作提供理论指导。在实际工作的开展过程中，工作人员不但需要强化对于档案管理工作的认识，更需要强化基层党务工作的认识，只有这样才能够真正做到全心全意为人民服务，为党组织建设贡献力量。

2.2提高工作人员整体素质

对于基层党建来说，党组织工作人员的素质高低关乎着为人民服务的质量，党建工作人员的素质不单单包含专业素质也包含工作的责任和态度。想要加强党建工作中的档案管理的有效措施除了要加强对档案管理工作的认识以外，更关键的是要提高工作人员整体素质。从事基层党建的工作人员需要拥有专业知识的同时拥有丰富的实战经验，可以避免纸上谈兵的问题，将建设与实践紧密联系起来，理论指导实践，实践反作用于理论。在实际工作过程中，充分发挥计算机的作用来进行档案管理。通过对数据进行拷贝整理，可以将档案资料传达到各个部门，有利于党建工作的开展。因此只有提高基层党建人员的整体素质，才能够有效的开展档案管理工作，提高工作效率。

2.3完善档案管理标准及要求

想要加强党建工作中的档案管理，就需要有一定的考核制度来定期检验管理工作开展及成果。在档案管理建设中一定要建立起来规范化、制度化、科学化的检验流程，做到定期资料检查分类，加强管理。根据调查显示，在很多的基层党家单位中都存在着对于档案管理不到位的情况，从而导致资料保管期限含糊不清、归档范围混乱的现象发生。如果要想加强党建工作中的档案管理，就需要不断提高工作人员的专业技术水平及综合能力，提高相关责任管理人的考核水平，加强管理力度。在加强对档案管理工作的认识的同时号召相关人员积极主动配合档案管理工作，从而保证档案管理质量。对于借出的档案资料一定做到登记在册，做到有据可依，落实到个人上，严格做好借阅、保管的工作，认真履行工作职能，遵守制度规范。

结语：

对于基层党建工作来说，工作人员的素质高低影响着党组织的发展与未来，只有工作人员素质提升上来，逐渐带队伍整体素质上升才能够在日益变化的时代中站稳脚跟，使基层党建工作得以顺利开展，从而在工作过程中能够更高效的解决问题，从而提高人们生活幸福指数。同时应当充分重视档案资料在基层党建工作中的作用，不断研究探索加强党建工作中的档案管理的有效措施。基于目前的情况，必须加强对档案管理工作的认识，提高工作人员整体素质，加大监管力度，建立并完善必要的档案管理机制，保证档案管理质量。

参考文献：

[1] 刘长城.浅析我国基层事业单位档案管理现代化实施策略[J].民营科技，2016（01）：89.[2] 张威.基层事业单位档案管理信息化工作的几点思考[J].兰台内外，2015（06）：21.[3] 王媛媛.利用档案资源服务党建工作[J].吉林省教育学院学报：学科版，2009，03（60）：211-212.

第五篇：基层党组织在扶贫开发工作中的作用

关于基层组织建设与扶贫开发工作结

合的思考

扶贫开发工作关键在党，核心在人，成败在干。当前，扶贫工作面临三个重大转变：扶贫对象转变为覆盖全部低收入人口；扶贫方式转变为开发扶贫和生活救助“两轮驱动”；扶贫任务主要强调专项扶贫和行业扶贫。面对当前扶贫工作的新形势新任务，只有从加强基层组织建设抓起，把农村基层组织建设要同扶贫开发结合起来，形成“以党建带扶贫，以扶贫促发展”的工作格局，才能圆满完成各项任务。

一、扶贫工作概况

2005年以来，全市投入各类扶贫资金****万元，其中国家财政投入****万元，改善了****人贫困人口的生产生活问题。投入新村扶贫资金***万元，在***个村实施了扶贫新村工程；投入产业化扶贫****万元，发展优质无公害农业基地**个，涉及**村；投入移民扶贫资金***万元，解决了**个移民点**户贫困群众的困难，投入村道扶贫资金***万元，新建农村公路***公里；投入劳务扶贫资金****万元，培训贫困农民*****人；争取到扶贫互助资金***万元，在***个村开展互助资金试点。通过实施一系列扶贫工程，全市贫困村的基础设施得到了极大改善，抵抗农业风险能力进一步增强，产业发展进一步优化，贫困村“一村一品”的产业发展模式初步形成；贫困村劳动力素质进一步提高。在扶贫工程 的实施过程中，基层党组织发挥了十分关键的组织协调作用，涌现出了如****村支部等一批优秀村级基层党组织。通过近年实施扶贫工程的实践证明，凡是扶贫工作搞得好，基层组织都发挥了重要的作用；同时，通过实施扶贫工程，解决了贫困村因各种原因没有得到解决的问题，增强基层组织在群众中的威信，为今年各项工作开展奠定坚实基础；凡是扶贫施扶贫工程带动了贫困村发展，提高了基层组织在群工作做得比较差的，基层组织往往处于软弱涣散的状态；实施扶贫工程不但没有增强组织威信的效果，还可能引发新的矛盾，甚至影响了党在群众中的形象。当前，贫困村基层组织建设中还存在一些问题。一是贫困村农业基础设施建设通过实施扶贫工程有所改善，但后期管理还有待加强，有的扶贫工程由于组织不力或缺乏资金，造成基础设施疏于修补而损坏；二是贫困村基层组织无钱办事的问题仍然很突出，全市已实施扶贫工程的村有集体经济收入的占全部贫困村****%，在实施扶贫工程后的后续投入严重不足，给工作的开展带来了一定的影响；三是农村干部待遇有所增长，但与外出务工或从事其他行业的收入至少相差一倍以上，且在政治上上升空间太小，有的农村干部工作积极性、主动性不够；四是有的贫困村党员干部文化偏低、年龄偏大、能力偏弱，虽然具有服务意识却缺少带富能力和开拓创新精神，无法带领群众致富。

二、着力提升 “四种能力”，夯实贫困村基层组织建设基础

（一）加强班子建设，提升基层组织凝聚力。农村富不富，关键看支部。按照的“五好”班子的要求，紧紧抓住配齐配强贫困村班子这个关键，做到扶贫开发“有人管事”。一是选好“领头人”，支部书记人选必须要具有强烈的为民服务意识、超前的经济意识和带头带领村民致富的能力，同时要具有较强的组织管理能力和较高的群众威信，可以考虑从外出务工青年、复员退伍军人、先期致富的农牧民群众中挑选合适人选。本村没有的，可以实行兼任，先进村领导到后进村兼职。也可以在县、乡机关选派优秀干部下村任职，解决少数村无人牵头，无人办事的状况。二是抓好成员选配，重点培养责任心强，能带领群众共同致富的人进入班子；对年老体弱、不讲大局、不发挥作用的班子成员及时调整；党组织要及时关心干部的疾苦和政治待遇，让干部放手工作。三是狠抓村班子的团结，加强对村党支部班子成员特别是支部书记的教育培训，明确职责，形成密切配合的工作格局。

（二）加强队伍建设，提升基层组织战斗力。重点做好党员发展工作，推行发展党员公示制，严把“入口”关。认真落实发展党员培训制、公示制、审查制、票决制、责任制，做好发展党员工作，培养入党积极分子。努力把农村致富能力、返乡创业人员、科技示范户、模范人物等人员发展为党员，特别35岁以下、文化程度高中以上的共青团员，尤其是女性优秀村民要作

为重点培养对象。同时，加强村级后备干部人才库建设，为农村发展准备数量充足的后备干部队伍，可把“大学生村官”作为后备村干部重点培养对象利用大学生的知识、年轻有冲劲来提升基层组织战斗力。

（三）加强教育培训，提升基层干部带动力。加强对贫困村党员干部的技能培训，每一名党员干部应至少掌握一至两门种植、养殖、农副产品加工等方面实用技术或务工技能，提高带领群众致富的能力，从而形成一支贫困村带领群众脱贫致富的中坚力量。选送贫困村村党支部书记和后备干部参加各种培训，特别加强社会主义市经济知识、科技知识和法律知识的学习，增强党员干部发展经济、建设社会主义新农村的能力。抓好教育培训阵地建设，加强现代远程教育站点建设，所有贫困村均纳入站点建设范围，利用先进教育技术开阔基层干部视野。举办各类农村实用技术培训班，加强科普宣传，扩大群众参与面。

（四）加强制度建设，提升基层干部源动力。完善激励机制，在切实保障村级组织运转经费的基础上，建立贫困村基层组织建设经费补助机制，主要用于培训贫困村基层干部和村级活动阵地建设，对贫困村村干部工作成绩突出的另作适当补助。在保证基层干部经济待遇逐步提高的同时，在考录乡镇公务员或提拔乡镇领导时为优秀基层干部创造一些机会，让基层干部感到前途有奔头、工作有干头、离职有靠头，激发工作积极性。加大舆论宣传力度，大张旗鼓地宣传扶贫政绩突出的干部，为贫

困村的基层组织建设和扶贫开发工作创造良好的舆论环境。严格管好用好扶贫资金，坚持贫困户参与讨论扶贫开发项目，实行扶贫资金项目公告公示制度，切实保证扶贫项目、工程招标、款物发放、项目承包、财务收支等情况全面公开，接受群众监督。

三、注重“五个结合”，推动党建和扶贫共同发展 农村基层组织建设和扶贫开发只有扭在一起抓、一起部署、一起检查督促、一起考核，才能实现双赢，共同发展。

（一）工作上结合。党建部门与扶贫部门在工作安排部署时，可以召开联席会议的形式，相互通气，共同研究，统一部署，统一规划，统一推动，统一验收，相互配合，各司其职。

（二）组织上结合。为了保证工作的一致性，党建领导小组和扶贫领导小组都应有两个部门的同志参加，形成齐抓共管，合力推进的工作格局。

（三）培训上结合。扶贫工作要抓对基层干部的培训，抓对农民的培训，党建工作也要抓培训，可以把这两种培训进行资源整合，培训的内容可以根据培训对象不同分别包括党建理论、扶贫方针政策、市场经济知识和农村实用科学技术等。

（四）制度上结合。把基层组织的民主生活会制度和扶贫资金的管理制度（包括扶贫资金使用的检查、监督、审计制度）结合起来，提高基层干部勤政廉政的水平，加强对扶

贫资金的管理，提高扶贫资金的使用效益。

（五）发展集体经济上结合。村级集体经济没有实力，基层党组织就很难有效地发挥作用。在积极鼓励农户致富的同时，加强对村级集体经济支持的力度，在资金、物资、项目、科技、人才等方面的投入力度，以增强贫困村的自我发展能力。可因地制宜，分类指导，立足于发挥本地资源和自然条件优势，以发展种养业、林果业和当地农副产品为原料的加工业，以及为旅游业开展配套服务为重点，以富乡、富村、富民尤其是家家户户都能受益为目的。同时，发展村集体经济要有一套完整、合理的财务制度，使集体财富用到该用的地方，决不能成为村干部的小金库。