第一篇：103期从浦东机场的安检看服务体验创新)
从浦东机场的安检看服务体验创新
作者:兰斯•贝当古
内容全文
在上海浦东国际机场，一个很特别的程序吸引了我的注意。那天过关的时候，我和我的一位同事注意到，为检查是否携带爆炸品，我们的行李都被机场工作人员用酒精涂抹后加以检验。这当然很正常，但是，我们随后发现了特别之处，别的机场通常只是随机地挑选一些行李进行检验，在这里，每位旅客的所有行李都不放过。
听上去费时又费力，不是吗？其实不然，请听我解释。不像在美国机场，旅客是一个一个检测过来的，在浦东机场，一次过二十位旅客，当这二十位旅客等候在警戒线外的时候，他们的行李被一次性统一检验，这个过程只需要花几秒钟而已，然后这组旅客就过关了。
这是个多么有用的服务创新啊。从机场的角度来说，这样做安全性更高，而且节省了费用，方便了旅客。从旅客的角度来说，这会让人觉得机场工作效率很高，飞行安全也有保障。
而且，我们还在服务创新方面得到了两条很有用的启示。首先，并不是一定要花大价钱才有大改观。有些让人印象深刻的创新在于服务是如何提供的，而不在于提供了何种服务。其次，令人欣慰的是，一些长期存在的冲突（比如客户和服务提供者不同的侧重点，又比如质量和费用之间的权衡，等等）也找到了平息的方法。在我以前的一篇文章中，我用四个问题来帮助大家挑战自己对服务创新的看法，这些问题都专注于客户所雇用的服务。我的浦东机场体验与其中的第三条相关：客户会在我们的服务中得到何种体验？哪些方面可以做得更好？
把创新放在服务的提供方式上，而不仅仅是服务本身，是一个非常棒的方式，能使我们获得差异化竞争，同时能及时弥补可能导致客户流失的服务缺陷。让我们来看看前进保险公司（Progressive）是如何在改进客服体验的基础上使自己在行业中脱颖而出的吧。时光倒流半个世纪，前进保险是第一家提供机动车理赔和保险费分期付款服务的汽车保险公司。到上世纪九十年代，前进保险在业中声名鹊起，因其首创1-800费率比价服务，并且拥有一支有着快速反应（immediate-response）的车队，能够将理赔人员带到事故现场的客户面前。最近以来，前进保险更是采取了诸多改进措施，比如推广保险定制化，24/7全天候实时支持，保险费用自主选择等等。
你所提供的服务是否也能像这样做到差异化呢？想要找到改进客户体验的钥匙，请从客户的角度探索“消费链”吧，把客户能够从你这里得到的服务及其益处都直观地标示出来。这条消费链上的第一环节可能是确定并交流客户需求，接下来是初步敲定服务内容，评估和选择不同的服务方案。再接下来的步骤就可能涉及对服务方案的认可、初期服务的到位、获取服务的收益、监测和评估服务质量、微调服务计划、解答疑问，解决问题、付服务费或终结服务等。
现在，对照你自己写出的消费链上的各个环节，回答以下问题：
是什么使得服务很费时或者很不便利？ 是什么使得服务产生问题或者面临挑战？
是什么使得服务效率低下或者使服务质量打了折扣？ 最后，思考一下，如果你做出了不同的选择，甚至是也许没有看出的选择，这些痛点（pain point）是否会而有所改观呢？例如，在某一环节上如果你选择了标准化，而不是个性化，那会怎么样？或者，如果你将个人提供服务的方式更换为团队提供服务的形式，那又会怎么样？或者，你将单独处理转化为批量处理，那会是什么样的结果？以我的估算，起码有二十多个这样的服务设计选择应该提出来让大家争论一下。
当然，在考虑一项变革可能会如何改善客户体验的时候，你也必须考虑它对企业在运营和财务绩效上的影响。不过，要避免让先入之见限制了你的创造力。我们很容易就会想当然地认为，设计上的选择总是高级服务压倒低级服务——比如说，我们会以为客户总是喜欢个性化服务多过标准化服务，或者单个处理总比批量处理提供更优质的服务。浦东国际机场的安检流程让我们看到事实并非如此。
第二篇：昆明机场安检员谈服务：安检-优质服务-之我见
昆明机场安检员谈服务：安检“优质服务”之我见 昆明机场安检站“彩云班组”倪嘉云摄
何谓“优质服务”？相信很多人都会说：旅客至上的理念、温暖真诚的微笑，无微不至的问候，处处让旅客称心如意就是优质服务。没错，对于很多服务部门，能做到以上几点，完全可以称得上是优质的服务。但在安检这个行业中，“服务”就远不止这么简单了。
安全检查的目的是保障乘机旅客人身、财产安全。因此，我认为，安全的乘机环境是安检所提供的最重要一项服务内容；其次，为旅客提供文明和谐的检查环境是安检应尽的工作义务。然而，安检工作毕竟是对旅客人身、行李进行检查，除违禁物品之外，很多生活用品，甚至食品都不能随身携带，在违背旅客意愿的情况下，要服务得让旅客满意是非常困难的，在这一问题上，安全与服务似乎是冲突的。鉴于安检服务工作这一特殊性，对安检服务工作的评价就不能参照一般服务性部门的标准。作为安检一线管理人员，我认为，以下几个途径能有效提高安检服务质量：
1、安检人员必须熟练掌握相关法律法规，行业规定。安检人员解答旅客疑问时，切忌对相关规定不熟悉，解答时模棱两可，难以说服别人。必须要有法可依，有据可查，答案清楚明白。
2、统一执行检查标准。安全检查工作内容复杂，涉及的禁带物品、限带物品品种繁多。对于一些限量携带的生活用品，全国各机场执行的标准有所差异，所以，就出现了一些旅客经常与安检员产生争执，矛盾的焦点就是“别的机场都能带，为什么在你们这就不行？”因此，全国安检的检查标准应努力做到基本统一。
3、有条件的部门可设立安检问询台。近年来，乘机禁带或限带的物品逐渐增多，很多旅客都不了解乘机注意事项，在加上一些旅客由于时间紧，可能会忘记将禁带物品提前做出处理。如果由专职的安检员在通道口提前对旅客进行宣传，或是提供一些物品处理的办法，就可以为旅客节省一些时间，避免误机。
4、严格执行行业服务规范。作为一线窗口单位，员工的言行举止、仪表仪态须严格按照标准执行，并纳入绩效考核。服务规范应当具体、细致，包括每个岗位的文明用语，服务忌语，岗位执勤姿态，以及遇到突发服务纠纷时的应急处理方法等。
5、我认为，要把服务工作做好，除了要严格落实规章制度、服务标准之外，部门对员工的管理还应当尽量人性化，毕竟，强行挤出的微笑一定不美，服务的核心是“诚”，只有以诚相待的服务，才是优质的服务。部门可以组织相关活动，例如请员工家属到现场感受安检的服务，让大家换位思考，如果是自己的家人在旅途中得到的服务是冷漠、推诿、甚至是指责，那自己作为他们的亲人，又是何种感受？
如果能够从以上几方面不断完善，我想，安检的服务工作一定会越来越“优质”，即便旅客对安检的规定不满意，但也一定能够理解并支持。昆明機場安檢站“彩雲班組”倪嘉雲攝
何謂“優質服務”？相信很多人都會說：旅客至上的理念、溫暖真誠的微笑，無微不至的問候，處處讓旅客稱心如意就是優質服務。沒錯，對於很多服務部門，能做到以上幾點，完全可以稱得上是優質的服務。但在安檢這個行業中，“服務”就遠不止這麼簡單瞭。
安全檢查的目的是保障乘機旅客人身、財產安全。因此，我認為，安全的乘機環境是安檢所提供的最重要一項服務內容；其次，為旅客提供文明和諧的檢查環境是安檢應盡的工作義務。然而，安檢工作畢竟是對旅客人身、行李進行檢查，除違禁物品之外，很多生活用品，甚至食品都不能隨身攜帶，在違背旅客意願的情況下，要服務得讓旅客滿意是非常困難的，在這一問題上，安全與服務似乎是沖突的。鑒於安檢服務工作這一特殊性，對安檢服務工作的評價就不能參照一般服務性部門的標準。作為安檢一線管理人員，我認為，以下幾個途徑能有效提高安檢服務質量：
1、安檢人員必須熟練掌握相關法律法規，行業規定。安檢人員解答旅客疑問時，切忌對相關規定不熟悉，解答時模棱兩可，難以說服別人。必須要有法可依，有據可查，答案清楚明白。
2、統一執行檢查標準。安全檢查工作內容復雜，涉及的禁帶物品、限帶物品品種繁多。對於一些限量攜帶的生活用品，全國各機場執行的標準有所差異，所以，就出現瞭一些旅客經常與安檢員產生爭執，矛盾的焦點就是“別的機場都能帶，為什麼在你們這就不行？”因此，全國安檢的檢查標準應努力做到基本統一。
3、有條件的部門可設立安檢問詢臺。近年來，乘機禁帶或限帶的物品逐漸增多，很多旅客都不瞭解乘機註意事項，在加上一些旅客由於時間緊，可能會忘記將禁帶物品提前做出處理。如果由專職的安檢員
在通道口提前對旅客進行宣傳，或是提供一些物品處理的辦法，就可以為旅客節省一些時間，避免誤機。
4、嚴格執行行業服務規范。作為一線窗口單位，員工的言行舉止、儀表儀態須嚴格按照標準執行，並納入績效考核。服務規范應當具體、細致，包括每個崗位的文明用語，服務忌語，崗位執勤姿態，以及遇到突發服務糾紛時的應急處理方法等。
5、我認為，要把服務工作做好，除瞭要嚴格落實規章制度、服務標準之外，部門對員工的管理還應當盡量人性化，畢竟，強行擠出的微笑一定不美，服務的核心是“誠”，隻有以誠相待的服務，才是優質的服務。部門可以組織相關活動，例如請員工傢屬到現場感受安檢的服務，讓大傢換位思考，如果是自己的傢人在旅途中得到的服務是冷漠、推諉、甚至是指責，那自己作為他們的親人，又是何種感受？
如果能夠從以上幾方面不斷完善，我想，安檢的服務工作一定會越來越“優質”，即便旅客對安檢的規定不滿意，但也一定能夠理解並支持。
第三篇：从iphone看企业创新
从苹果看企业创新
科学到了最后阶段，便遇到了想像。
————————雨果
乔布斯和沃兹两人决定成立公司，他们想了好几个名字，乔布斯一次旅行回来后，向沃茨建议把公司命名为苹果。
从苹果的第一个标志可以看出，这个苹果就是进400年前落在牛顿头顶上的那一个。
现在已经没有人去追问问什么这是一个苹果公司，而不是一个香蕉公司，但是事实上，不论这个公司叫什么，他所传承的是一个创新的理念和与时俱进的想法，正是这个落在牛顿头上的苹果，给人类真正揭示了天文的奥秘和万物的平衡和深沉的哲理，同样也正是这个苹果，发起了一场IT领域的新革命。苹果公司每一个新产品发布，都会引起全球的广泛关注和期待，因为苹果的设计和产品为客户带来的不是满意而是惊喜，不是满足需求而是创造需求！苹果每次推出的新产品，都会有意无意的改变一个产业的格局和商业模式。有人这样评价乔布斯，“他拥有令人吃惊的能力，总是能发现那些应该存在而实际上并不存在的东西，找到合适的技术，将其和无法想象的美学元素结合在一起，从而产生巨大的魅力。”苹果每一款新产品消费者可能做梦都没有想过，但是一拿到手里，消费者会惊喜地说，我想要。这就是苹果公司所达到的营销境界。
2007年，苹果首次发布了第一款iPhone手机。短短两三年后，“大屏幕无键盘”已经成为只能手机的标志性脸孔。短短三年，苹果从一个外行，到引领手机潮流。然而，昔日手机巨人诺基亚在iPhone面试2年多的时间里，依旧沉浸在对过去辉煌的回忆中，没有推出一款足以接近iPhone的产品。即便现在NOKIA试图与微软联手，在时间上已经落后了三年。
从表面看，颠覆性的创新往往出自外行之手。这句话的实质是，没有辉煌历史的公司同样能抓住商业的本质，过去十来年，苹果推出的音乐播放器和新型手机产品，成为其业绩重要增长点，苹果在这些领域都并非先行者，但却后来居上其原因在于该企业注重创新且“不按常理出牌”。苹果从一开始，就没有简单的把手机当成通话工具，而是创造性的将其定位为无限可能的个人终端平台。诺基亚并非不想做好，仅其芬兰奥卢研究中心就有2000名工程师。但问题是，如果心智模式十分陈旧，找错了努力的方向，再多的投入也是白搭。现在看看诺基亚的经典口号“Connecting People（直译：连接每个人）”，也显得一成不变。这其实把诺基亚限制在通讯的狭小世界里，一直把手机仅仅当做手机，而忽视对用户需求未来的把握。对比iPhone喊出的那句“再一次改变世界”，乔布斯的野心也并非大的不可能实现，他想做的，也不过就是想把电脑装在口袋里罢了。
最后再说一句我想说的，如果比尔盖茨让微软成为传奇，那么乔布斯本人就是传奇。
赵西强
2011626
第四篇：从阿里巴巴看企业管理创新
从阿里巴巴看企业管理创新
随着知识经济时代的来临，越来越多的企业发现，仅有良好的生产效率、足够高的质量、甚至灵活性已不足以保持市场竞争优势，管理创新正日益成为企业生存与发展的不竭源泉和动力。企业管理创新是有利于企业发展的一项重要战略,它符合国家政策导向,符合国际企业管理发展的新趋势,符合管理本土化的要求,符合“入世”后提高企业国际竞争能力的要求。企业管理创新的内涵是：以价值增加为目标，以培育和增强核心能力、提高核心竞争力为中心，以战略为导向，以各创新要素的协同创新为手段，通过有效的创新管理机制、方法和工具，力求做到人人创新，事事创新，时时创新，处处创新，具体来说包括技术创新、战略创新、市场创新、管理创新、组织创新、观念与文化创新、制度创新、协同创新等。
阿里巴巴是全球企业间（B2B）电子商务的著名品牌,是目前全球最大的网上交易市场和商务交流社区。自阿里巴巴于1999年成立以来，基于阿里巴巴价值观体系的强大的企业文化已成为阿里巴巴集团及其子公司的基石。他们在商业上的成功和快速增长以企业家精神和创新精神为基础，并始终以客户的需求为导向进行创新，从整体上可以细分为思维创新、战略创新和产品创新。
企业管理思维的创新
我国企业要实施管理创新,首先,必须要进行管理思维的变革,要变纵向思维为横向思维;其次,中国企业要坚持“人本管理”的管理观念,以人的全面自由的发展为核心,积极推动企业经营思路、组织结构、管理模式、管理制度的创新,改善企业管理创新的内外部环境,在企业中建立起浓厚的管理创新意识和氛围.在激烈的市场竞争中，阿里巴巴凭什么能存活下来？2003年，马云在美国哈佛的一次演讲中给出了答案：“第一，我不懂技术；第二，我不做计划。”这听上去很荒唐，但他接下去的话似乎让这“怪异”的说法变得有凭有据，“我不懂技术，因此，我要求工程师无论开发出任何软件都要让我先试用，我不会用就意味着80%的人都不会用，工程师们就得重新开发。正因为有了这一条，我们的软件操作起来十分简便，已有2000多万个中小企业的老板成为我们的客户。我不做计划，我认为计划书写得越厚越容易脱离实际，但是不按计划书说的办，那就骗了投资者；如果按计划书去运作，又无法应对不断变化的形势，所以我不订计划。”马云和他的同事就是靠这些令人耳目一新的创新思维，使阿里巴巴挺过了最初的创业期。
现在阿里巴巴无疑是全世界最大的B2B(Business to Business)网站，因为他们有1300万家企业会员，但是阿里巴巴初创的时候，包括CEO在内的阿里巴巴的创业者，并不知道自己公司的模式叫B2B。阿里巴巴的CEO和他的伙伴们当时的初衷就是希望阿里巴巴可以帮助中小企业成功。就是这样的无意识当中，马云和他的伙伴们把B2B应用于中国市场，并开发出一套盈利的C2C(Consumer to Consumer)新模式，产出巨大的效益。马云和他的团队是成功的创新者，成功的实现了经营模式的创新，以及产品、营销和文化等多方面的创新。马云从底层市场入手，定位于中小企业，并以此作为切入电子商务市场战略途径的出发点，即为“找虾米”战略。阿里巴巴的倒行逆施，倒立者马云的创新思维，令金字塔的塔底变成了塔尖，让天下没有难做的生意。
企业管理战略创新
正确的战略是成功的一半，任何一个成功的企业都需要适合于自身发展的战略愿景和战略定位。良好的战略愿景为企业制定正确的企业战略、业务战略和战略保障体系提供指导方向。
阿里巴巴以B2B业务为切入点，通过横向和纵向一体化战略的结合，使其构筑了B2B、C2C、软件服务、在线支付、搜索引擎、网络广告六大业务领域的电子商务生态圈，全面覆盖中小企业电子商务化的各大环节。整个商业生态圈的六大环节之间相互作用，相互影响，相互支撑，通过资源的整合应用最终发挥最大价值，实现了产业链的协同。同样，基于此原理，其他企业也在采用相似手段，实现其产业链延伸和系统，如百度高调宣布利用其搜索资源和丰富的社区资源，全力进入C2C市场，这也再次验证了阿里巴巴战略布局的前瞻性和价值性。马云是全球电子商务B2B模式的创建者，这为全球中小企业发展奠定了历史性的基础。如果没有阿里巴巴，B2B在全球范围内或许不会社会创造如此巨大的价值。创新同样决定了淘宝的命运。在全球C2C老大EBAY挥斥中国市场，刚刚建立的淘宝用两年时间，把整体市场做大了上百倍，并从强悍的对手中拿走了曾经属于对方的80%多份额。
阿里巴巴自创建之始就没有简单复制美国的B2B模式，而是结合中国市场的实际情况走了一条创新之路：为中国的制造商和国外的采购商搭建一个信息平台，为中小企业服务，帮中小企业赚钱。从最基础的替企业架设站点，到网站推广以及对在线贸易资信的辅助服务、交易本身的订单管理，不断进行开拓和延伸。正是阿里巴巴立足于中国中小企业特点的这种差异化的发展策略，开拓出了为中小企业服务的差异化的产品，并开始为企业的发展提供源源不断的动力，强有力，可持续，可拓展。
企业产品创新
现代企业的竞争，实质上就是企业创新能力的竞争。一个企业要想在市场中占有一席之地，就必须使得技术开发、产品研发、管理能力等方面在同行业中处于领先地位，而创新是达成这一目标的唯一手段。而技术创新和产品创新是研发型企业的最为重要的创新途径和手段。
英语教师出身的马云可以说是中国互联网产业中的一个另类。1999年，当众多国内企业把美国舶来的B2B、B2C、C2C等各种电子商务模式视为圣经的时候，马云就意识到，亚洲的电子商务市场与欧美的电子商务市场有着本质的区别，特别是B2B模式，前者主要针对中小型企业，而后者则是针对大企业的，显然，两种市场不可能用一样的模式。基于这种判断，阿里巴巴自创建之始就没有简单复制美国的B2B模式，而是结合中国市场的实际情况走了一条创新之路：为中国的制造商和国外的采购商搭建一个信息平台，为中小企业服务，帮中小企业赚钱。2001年，阿里巴巴又率先推出了全球第一个网上交互式商务信用管理系统——“诚信通”，现在这项创新业务已成为阿里巴巴第二大收入来源。
另外，阿里巴巴集团旗下的个人交易网站淘宝网推出的B2C(企业对个人)业务。这种被称为“颠覆亚马逊”的中国特色B2C的模式迥异于以亚马逊的B2C模式。:亚马逊是从企业利润中瓜分出一块，淘宝的B2C是帮助企业赚钱后再赚钱。当亚马逊模投入巨资建
立仓储、配送中心的时候，淘宝网B2C新模式则不需要有这部分支出，这部分支出仍然属于B方。
阿里巴巴从同期发展的众多电子商务企业中脱颖而出，成为全世界最大的B2B网站，而阿里巴巴B2B模式也与雅虎门户网站模式、亚马逊B2C模式和eBay的C2C模式一起，被硅谷和互联网风险投资者称为“互联网的四种模式”。让在阿里巴巴电子商务平台上的企业实现全贸易环节，从支付、物流再到企业管理、融资和商务服务等一系列的企业经营活动都能在阿里巴巴平台上实现。
目前阿里巴巴电子商务产业链已初具雏形，B2B、C2C、电子支付、搜索、在线管理服务及物流等。但未来，这一庞大的电子商务产业帝国还需继续深化和拓展，阿里巴巴继续以快人一步的步伐前进......世纪的经济是以知识为基础的经济，知识经济的兴起,将对我国企业管理提出严峻的挑战。知识经济是一种信息化经济,它要求企业在管理手段上加大对信息技术的投入和应用,在经营决策上注重掌握和运用决策支持系统,在作业流程上进行重新安排或彻底更新;知识经济是一种网络化经济,它要求企业减少管理层次,加快信息传递和反馈速度提高管理效率;知识经济是一种智力支撑型经济,要它求企业管理人员尽快转变思维方式,更新知识结构,在管理思想上从重视物的管理转向以人为本的管理,并提高企业人员的学习能力;知识经济是一种可持续发展的经济,它要求人们重新审视企业与社会的关系,重视环境管理。总之,知识经济必然要求企业管理在各个方面推进变革和创新，在这一方面，我国的企业还有很长的一段路要走„„。
第五篇：从基层视角看税收管理创新
从基层视角看税收管理创新
创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是税收事业发展的生命力之所在。党的十七大报告指出：“要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”，这就为我们的税收管理指明了方向。破解税收管理难题，以“创新”促管理，充分发挥税收职能，真正实现“聚财为国，执法为民”宗旨，是当前基层税务机关面前的一道重要命题。笔者就此谈谈个人的一些粗浅认识和看法。
一、税收管理创新的内涵
“创新”的概念最早是由经济学家约瑟夫•熊彼特在191
2年出版的《经济发展理论》一书中提出的。按照他的定义,创新就是建立一种新的生产函数,在经济活动中引入新的思想、方法以实现生产要素新的组合。在管理学中,创新是管理的一种基本职能,它是指把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素组合引入管理系统以更有效地实现组织目标的活动。鉴此观点，我们认为，税收管理创新则是随着经济社会的发展,税收管理主体根据内外环境的变化,而对自身的职能定位、管理方式、组织结构、运行机制、业务流程、工作方法、技术手段等诸多方面所做出的创造性的调整和变革的过程。它涵盖税收征管、涉税服务、税务稽查、信息化建设以及内部管理等各个环节，同时包括税收管理理念创新、税收管理制度创新和税收管理手段创新。它应具以下四个构成要素：
（一）税收管理创新目标。税收管理创新的目标与税收中心工作紧密相连，具有鲜明的实践性。它以解决税收工作难题为起点，以管理创新提升税收征管、纳税服务、税收执法、行政效能的水平。具体目标体现：一是税收执法水平进一步提高,形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的税收执法机制；二是税收征管质量进一步提高，确保“应收尽收”的忠实；三是征纳税成本进一步降低，税收征管效率提升；四是纳税服务进一步优化,纳税人对税收征管的满意度和对税法的遵从度明显提升。五是内部行政管理进一步强化，行政管理和机关效能建设上新台阶。
（二）税收管理创新主体。税收管理创新主体是创新的具体组织者、承担者和实施者，主要包括税务干部与税务机关。税务干部作为创新个体，是创新的具体参与者与直接体验者，主要承担创新的开发、实施、检验、反馈、调整等职责。税务机关作为创新组织，是创新的组织者与领导者，主要发挥创新的发起、计划、评价、激励、推广等作用。两者的作用缺一不可，互为补充，共同推进管理创新的顺利开展。
（三）税收管理创新的客体。税收管理创新的客体即税收管理，它是创新行为指向的具体对象，是税务机关依据国家法律法规，对税收参与国民收入分配的全过程进行决策、计划、组织、协调和监督，以保证税收作用得以发挥的管理活动。具体包括了税源管理、税种管理、税务稽查、纳税服务、税收信息化建设、廉政建设、干部队伍建设、内部行政管理等活动。
（四）税收管理创新的内容。税收管理创新是对税收管理理念、体制、机制、制度、手段等方面实施全方位、深层次的改革创新。主要包括管理理念的创新、管理制度的创新、管理手段的创新等。其中，理念创新是指导，制度创新是保障，手段创新是条件。三者互为表里，相辅相成。制度创新与手段创新必须得到创新理念的引领，才不会走弯路，而理念与制度创新必须依赖于创新手段的运用，才能实现与税收实践的契合，但同时理念与手段的创新必须得到制度创新的配合和支持,才能更有效地发挥应有的作用。
二、税收管理创新的意义
（一）税收管理创新是完成税收中心工作的迫切需要
当代中国正在发生广泛而深刻的变化，传统的税收管理模式已经越来越不能适应形势的需要，确保完成税收中心工作的压力日益加大。从外部环境看，经济全球化、市场化的发展，信息技术的日新月异，依法行政理念的不断深入人心，税收工作外部环境发生了深刻的变化，税收征管形势越来越复杂。从内部环境看，税源管理基础依然薄弱，税收执法不规范现象仍然存在，纳服务内容、手段、方式还需进一步优化和完善，干部队伍整体素质有待提高，政风行风建设、机关效能建设等尚需进一步加强。这些问题的存在，需要我们从创新体制机制和具体措施办法入手，推进税收管理创新，提高税收管理应对新形势，把握新特点，分析新情况，解决新问题的能力，确保税收中心工作任务的全面完成。
（二）税收管理创新是科学发展的必然要求
近两年来，我们深刻经历了国际金融危机的爆发给实体经济冲击的现实。加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题以及长期积累的产业层次低、自主创新能力不强、产品附加价值不高等矛盾逐步的显现，给了我们许多深刻的认识和启示。在危机背景下，如何充分发挥税收职能作用，努力提高税收管理水平，促进经济又好又快发展，已成为摆在国税机关面前的重要课题。面对新的形势，只有坚持改革创新的原则，以科学的态度学习借鉴先进税收管理经验，以改革的精神探索运用税收破解经济社会发展难题，以创新的思路建立“服务科学发展、共建和谐税收”的长效机制，才能实现税收管理的精益求精和与时俱进。
（三）税收管理创新是行政管理体制改革和政府职能转变的重要途径
改革行政管理体制和转变政府职能的方向是努力实现建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。税务机关作为政府职能部门必须顺应管理变革与创新的潮流。税收管理创新要以政府职能转变为契机和原则，在岗位设置、审批方式、服务理念、行政执法等方面作出相应的变革。例如，税务行政审批权改革、税收执法管理信息系统的应用是对法治政府在管理创新活动中的运用；同城通办、一窗通办、“免填单”制度、自动排号系统应用、网上办税服务厅等创新活动的实施是服务政府理念指导下的产物；节能降耗管理，无纸化、信息化等活动则是建立效能政府的创新典型；税收管理员网上述职述廉，“两权”监督、一案双查等制度是对建立责任政府理念的回应。
三、税收管理创新的原则
税收管理创新不同于企业创新、技术创新，科学评价和把握税收管理创新，在开展税收管理创新应该遵守以下基本原则。
（一）突出实践性
创新本身不是目的，它必须来自于实践，也用之于实践。税收管理创新活动的发起、实施及效果评估都必须与各项税收中心工作紧密结合，以解决工作实际问题为出发点，以提升税收工作能力和水平为已任。它既是对税收实践经验的总结与归纳，也是对实践经验的运用与演绎。坚持从实践中来，到实践中去。坚决反对创新的“文字化”“绝对化”倾向。切忌“只要新的就是好的”、“做的好不如说的好”的观点，人为割裂管理创新与工作实践的联系；切忌不顾创新对现实条件的适应性和实效性而盲目地追新求异。大量的创新工作异化为概念的炒作，必将导致创新的“形式化”和低效率。
（二）坚持持续性
管理创新是一个永无止境的过程。推进管理创新是一项长期的战略任务，切不可“毕其功于一役”。要把管理创新作为一项长期、持续的重要工作来抓，坚持与时俱进、坚持科学发展观,走持续创新、持续发展之路，不断发现问题、解决问题，做到居安思危，居危思进。坚持创新的持续性就必须反对创新的“功利化”和“短期化”。在评价机制的过度激励下，管理创新目标易被扭曲，管理创新很容易带上功利的色彩。为了追求创新短期效果、树立创新典型，忽视创新的长期规划，脱离工作实际，依靠行政权力的强力推动，虽经包装后形象突出,光鲜照人，但却经不起实践与推敲，会很快被废弃，管理创新则变成“劳民伤财”。
（三）倡导主动性
创新不是被动地适应，而是主动的调整。税收管理创新不应成为工作危机下的被迫反应和上级命令下的被动应付，而是在主观能动性的支配下，主动地学习、主动地借鉴、主动地创造。创新的主动性包括自发创新与自觉创新。自发创新是税务机关在内外部环境条件变化后,主动实施一系列自发性的调整。自觉创新指税务机关根据税收管理的客观要求和规律,有计划地组织税收管理创新活动，主动地发现问题、分析问题，解决问题。坚持创新的主动性就必须克服追求稳定和规避风险的倾向。作为管理创新主体，税务机关出于降低风险和减少创新成本的考虑，不是积极主动推进管理创新，而往往会选择“搭便车”、“坐、等、看”，使得税收管理创新成为被动应付上级考核的临时性、间断性、次要性的工作任务。
（四）强化规范性
创新不是胡乱作为，而是一种规范化的运作。税收管理创新必须在现有制度空间内实施，受一定规范约束，成果也必须以规范性形式固定下来。首先，税收管理创新活动必须以税收管理规范为前提,必须在税收法律法规、税收一般原则和规律的框架之内进行。无论是体制、机制变革，还是制度、手段完善，都不得违反法律法规的原则性规定，必须合理控制创新活动风险；其次，创新活动应形成一套权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的运行机制，规范创新程序步骤，明确创新主体的权、责、利，确保创新活动的发起、开发、组织、实施、反馈、评价、激励等环节的落实有力、推进有序;最后，创新的成果必须以规范性的形式固定下来，形成制度性的规定，以巩固创新成果。这样既又有利于成果的推广宣传，又可成为下一次创新的起点。
四、税收管理创新的途径
管理需要创新，创新同样也需要管理。提升基层税务机关的管理创新能力，必须加强和改善对创新活动的管理。
（一）建立奖偿制度，为税收管理创新提供动力支持
上级认同和支持是税收管理创新的主要合法性来源。管理创新活动在资源分配、人事任免、绩效评价等方面很大程度上受约于这一认同和支持。因此，必须完善制度建设，增强激励，为税收管理创新提供动力支持。首先应建立创新风险控制制度。通过制度的运行，合理控制创新风险，营造一个允许失败的宽松环境,免除创新的后顾之忧；其次应建立创新成本补偿（资源分配）制度。目前基层机关的人力、物力与事业发展之间矛盾比较突出，而管理创新需耗费人力与物力。因此，需要对管理创新活动给予适当的补偿；最后应建立创新激励制度。建立客观公正的创新评价体系，让确有成效、具有可持续的税收管理创新经验得到肯定,成为创新奖励的依据。完善创新人才评价、配置和激励机制, 使创新型人才的创新得到鼓励、创新才能得以发挥、创新目的得以实现。
（二）拓展创新视野，为税收管理创新提供智力支持
实现税收管理创新持续发展,仅仅依靠税务系统的内部力量是远不够的。税务机关应构建合作开放的税收管理创新模式，扩大创新活动的参与度，集中民众智慧,吸收不同领域知识和有效的信息,以提升管理创新能力。具体讲,一是要广泛吸收纳税人参与税收管理创新。通过受理纳税咨询、企业走访等多种途径，充分了解纳税人涉税需求和困难，及时发现我们税收工作存在的不足，使税务机关的管理创新工作做到有的放矢；二是要加强与政府各部门配合。主动寻求政府其他部门对税收管理创新的支持和建议,特别是要注意学习和借鉴其他政府部门管理创新的好的做法。三是要加强与社会中介机构的合作。通过专家咨询培训、企业服务等形式, 充分利用外部人才和技术,借用社会力量为税收管理创新提供新技术和新方法。
三）建立学习型组织，为税收管理创新提供人力支持
创新归根到底是人的“创造性”行为，税收管理创新需要税务干部拥有丰富税收知识、具有较强发现问题、分析问题、解决问题的能力。建立学习型组织的目的就在于提升税务干部创新素质，挖掘培养创新型人才,这是税收管理创新得以持续发展的关键。通过建立学习型组织，一方面加强创新型人才的培养, 增强干部创新意识,提升创新能力。强调终身学习、全员学习和团队学习。注重将学习行为有效地转化为创造性行为,而不是简单的模仿和重复性的工作,使税务干部对税收管理及可能影响税收管理的任何变化保持高度敏感,及时获知相关知识和信息, 并自觉运用于税收管理及其创新工作。另一方面,加强创新文化建设，营造良好的管理创新氛围，激发创新工作热情，变创新“独唱”为“合唱”，促进税收管理创新活动主动、全面、持续的开展。
（四）推进信息化建设，为税收管理创新提供技术支持
税收管理的过程实质上就是信息的采集、传输、处理和应用的过程，信息技术已逐渐成为税收管理的重要工具，成为税收管理领域的重要生产力。信息化技术的运用既可以作为一种税收征管手段，提升税收征管效率，也可成为一种纳税服务载体，优化纳税服务水平，同时还可以进一步可以有效降低行政管理成本，提高行政管理效能。税收管理创新只有依托信息技术自动化、程式化的优势,才能从根本上解决纳税人、征管数据日益增多与税收管理力量相对不足的矛盾, 进而实现税收管理创新边际效用最大、成本最小化,实现税收管理水平的持续提高。同时，由于信息技术特有的使现有的管理方法和流程朝着更能充分利用信息技术的方向发展的特点，因此，一方面，我们要充分利用信息技术为税收管理服务，另一方面，要以信息技术驱动税收管理创新,引发税收管理变革, 推动建立与信息技术发展相适应的管理理念、方式、组织模式和业务流程。
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