向中国平煤神马集团六矿大学生采煤班学习[定稿]

第一篇：向中国平煤神马集团六矿大学生采煤班学习[定稿]

向中国平煤神马集团六矿大学生采煤班学习!(2011-05-23 09:41:46)

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杂谈

平煤股份六矿综采四队大学生采煤班由12人组成，其中硕士研究生2人、本科学历2人、大专学历8人，党员4人，团员8人，平均年龄25岁。大学生采煤班自2008年8月成立以来，运用知识和技术，操作着全国首套全国产自动化综采设备，在全省首次实现了割煤、移架、推溜、喷雾自动化操作，取得了全国同类型矿井工效第一的佳绩，保持着安全生产零事故的记录，以实际行动诠释了加快经济方式转变的深刻内涵，成为“白国周班组管理法”推向全国之后，集团班组建设的又一面旗帜，荣获“全国工人先锋号”荣誉称号。为深入贯彻集团“三基三抓一追究”安全管理模式，全面深化班组建设质量和水平，集团工会决定，在集团班组中开展向六矿大学生采煤班学习活动。

一、充分认识向六矿大学生采煤班学习的重要意义

六矿大学生采煤班作为一个学历高、素质高、技能高、效率高的一线生产班组，是高素质人才队伍与现代化设备高效结合的成功范例，也是集团实现“十二五”良好开局关键时期涌现出的又一班组建设先进典型。班组是企业最基础的单元组合，是各项规章制度最基层的执行组织，是企业创造财富的源泉，也是企业管理水平和执行力的最终体现。在六矿大学生采煤班群体身上，集中折射出扎根井下、奉献矿山的崇高境界，攻坚克难、顽强拼搏的优秀品质，勤奋好学、刻苦钻研的创新精神，团结协作、互帮互助的优良作风，执行有力、安全高效的时代品格，是新时期班组建设的楷模。大力弘扬六矿大学生采煤班的先进事迹和精神，对于进一步筑牢企业基层基础基本功，促进加快转变发展方式，实现企业安全发展，提高企业管理水平，增强企业核心竞争力，具有十分重要的现实意义。

二、大力弘扬六矿大学生采煤班先进事迹，全面深化班组建设质量和水平一要弘扬六矿大学生采煤班的择业观念，推动“知识型班组”建设。大学生采煤班成员抱着“是金子在哪里都会发光”的信念，毅然放弃相对轻松的工作岗位，主动申请到任务繁重、条件艰苦的采煤一线，使青春在百米井下得到历练，才华在煤海中得到施展，为企业发展做出了80后大学生的积极贡献。当前，随着集团矿井开采年限的延长、产业链条的延伸和国际化步伐的加快，急需高素质的产业工人来操控和管理先进的自动化设备。我们要通过学习大学生采煤班的先进事迹，让更多的职工参与到创建“知识型班组”中来。

二要弘扬六矿大学生采煤班的科学态度，推动“安全型班组”建设。大学生采煤班成员深入学习应用“白国周班组管理法”，不断加强班组建设，为实现安全生产打牢管理根基。他们创造性地开展了全要素分析，每四天为一个周期，对影响安全生产的人员、设备、物资、方法、环境、信息通讯等要素，进行动态分析、全面诊断、刨根问底，打造了班组安全管理新模式，真正实现了全员、全过程、全方位的安全生产。我们要通过学习大学生采煤班的先进事迹，不断强化班组成员安全意识，提升“安全型班组”建设层次和水平，让人人都成为想安全、会安全、能安全的本质安全人。

三要弘扬六矿大学生采煤班的钻研精神，推动“创新型班组”建设。大学生采煤班组成员勤奋好学、刻苦钻研，定时开展技术学习，积极开展劳动竞赛，研发出《岗位价值精细管理》等软件系统，总结出“五个必须”等操作法，完成了13项技术改造和应用探索，实现了综采工作面“跳眼”、“搬家”一次试车成功。其中，多个项目弥补了原装备的技术缺陷，提高了设备的性能和安全系数，移架速度比人工操作成倍提高。实践证明，越艰苦的地方越需要创新，知识只有和实践结合起来才会更有力量。要通过学习大学生采煤班先进事迹，形成良好导向，让更多“创新型班组”不断涌现。

四要弘扬六矿大学生采煤班的严谨作风，推动“管理型班组”建设。大学生采煤班成员深入践行集团学习型企业文化，大力培育以精细化管理为核心的管理体系。首任班长谢绍伟创立的确保自动化设备安全运转的“6532”工作法，在班组管理中，做到事事有流程，流程有节点，节点有控制，全程有考核。现任班长董刚发明的“综采自动化精细管理软件”，不仅填补了国产自动化综采设备精细管理微机化的空白，而且对促进整个综采设备管理升级，有着显著的推广意义。我们要通过学习大学生采煤班先进事迹，大力推进“精细管理型班组”建设步伐，逐步建立现场管理到位、制度规范、流程精细、管理闭合的精细班组管理模式。

五要弘扬六矿大学生采煤班的团队品质，推动“高效型班组”建设。大学生采煤班成员始终把事业的成功、个人价值的实现与企业的命运紧紧融合在一起，用团队的力量，创造出一串串耀眼的业绩：截止2010年底，大学生采煤班已累计安全生产原煤300多万吨，占同期该矿原煤总产量的三分之一，相当于该矿同期273名工人采煤的总产量，在全国同类条件矿井中取得工效第一的成绩。不仅出色完成了既定任务，而且成为企业技术研发的旗帜、人才培养的摇篮。我们要通过学习大学生采煤班先进事迹，增强职工团队意识，激发职工劳动热情，提升职工创新能力，不断提高劳动效率，着力打造高效班组。

三、弘扬六矿大学生采煤班精神，为实现“十二五”良好开局建功立业弘扬大学生采煤班精神，在安全生产中争当先锋。广大班组要像大学生采煤班那样，牢固树立“安全第一”思想，积极践行“生命至上，安全为天”理念，切实把“三基三抓一追究”落实到生产现场，真正实现关口前移、重心下移，筑牢安全生产第一道防线。

弘扬大学生采煤班精神，在提升素质中成长成才。学习六矿大学生采煤班精神，就要牢固树立终身学习的理念，积极参加“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，立足岗位成才，争当技术能手，不断提高业务素质和工作能力，努力成为适应现代化发展要求的高素质劳动者。

弘扬大学生采煤班精神，在加快发展中大显身手。要学习六矿大学生采煤班精神，积极投身“工人先锋号”创建、“合理化建议”、“五小”成果展示等活动，围绕影响企业安全生产、质量效益和科技成果转化的关键问题，积极推进技术革新、技术交流、技术协作和发明创造。

弘扬大学生采煤班精神，在平凡工作中建树佳绩。要以六矿大学生采煤班为榜样，自觉投入“凝心聚力开好局、科学发展铸新篇”实践，干一行、爱一行、钻一行、精一行，在平凡的工作岗位上创一流业绩，为企业持续健康发展贡献智慧和力量。

第二篇：中国平煤神马集团2012年班组建设安排意见

中国平煤神马集团2012年班组建设安排意见

（2012年1月13日）

2012年是集团班组建设的持续提升年。做好2012年的班组建设工作，对于进一步提升企业基础管理水平，筑牢安全生产防线，促进安全生产持续稳定好转具有重要意义。

2012年集团班组建设的指导思想是：全面贯彻落实集团党委一届三次全委扩大会议和一届三次职代会暨2012年工作会议精神，以“三不四可”和“三基三抓一追究”为统领，以安全现场管控为核心，全面深化“1161”班组建设模式，坚持典型示范，层级管理，综合推动，绩效考核，筑牢安全生产的第一道防线，建设一批安全型、管理型、学习型、创新型、和谐型现代班组，以优异成绩向党的十八大献礼。

一、坚持深化提升，全面推进“1161”班组建设模式

“1161”班组建设模式，是对集团近年来班组建设经验的系统总结，是全面深化集团班组建设的重要举措，各单位务必提高认识，加强领导，结合实际，全面落实。

“1161”班组建设模式的主要内容：坚持一个统领，即以“三不四可”和“三基三抓一追究”为统领；围绕一个核心，即围绕现场安全管控这一核心，实施以人为本的班组精细化管理；强化六项基础，即强化班组安全组织、思想教育、现场制度、管理流程、技能培训和班组长队伍建设六项基础；健全一项体系，即以组织领导、评价评比、激励约束和班组长成长四项机制为主要内容的班组建设保障体系。

二、牢记“三不四可”，扎实开展“三三一”进班组活动

强化“三不四可”的宣灌和实践。“三不轻言”、“四个可以”，是集团对安全工作在认识和实践上的升华，是搞好安全生产的重要指导思想。班组作为企业最基础的生产作业单元，必须从现场做起、从点滴做起，做忠诚的实践者和推动者。各单位要充分利用班前会、“二五”学习日、班组长培训等途径，加强对“三不四可”指导思想的学习，让广大职工熟记于心。要把“三不四可”指导思想贯穿于班组各项制度、标准和工作流程中，固化为制。积极开展安全理念践行活动，通过理念培训、理念故事会、选树

理念践行之星等形式，使“安全第一、生产第二”、“生命至上、安全为天”等理念，落实到班组、落实到现场、落实到各项安全生产工作中，成为大家的共同价值观和行为准则。围绕安全“三零”目标，各单位要建立健全区队、班组和个人安全愿景体系，扎实开展安全（劳动）竞赛活动。

强化“三三一”在班组的落实。在班组全面落实“三三一”安全管理模式，是执行集团安全管理战略，实现强基层、打基础的工作要求。一要深入推行每日一题、每周一课、每月一考，通过班组职工专题学、轮流讲、结对子“三位一体”团队学习，不断提升职工素质。二要加强班组质量标准化工作，把质量标准化要求落实到班组日常管理各项工作中，为安全生产创造安全可靠的环境。继续开展“双提升”活动，不断提升班组管理水平。三要突出班组的重点安全工作管理，从源头上控制重特大安全事故发生。四要针对“专家不研制、市场买不到、现场急需要、职工能做到”的现场实际问题，在职工中广泛开展“小革新、小设计、小发明、小创造、小建议”活动，为班组安全高效生产服务。五要建立更为科学有效的班组激励约束机制建设，通过奖优罚劣，调动班组成员的积极性。六要对不符合安全生产的项目和行为一律实施严格的责任追究，确保班组各项管理制度的落实。

三、实施精细管理，建设以人为本的班组文化

推行以现场安全为核心的班组精细管理。围绕班组安全现场管理，从规范标准、时效、安全、清洁、整理、素质做起，把精细化管理贯穿于班前、班中、班后各个环节和整个过程，抓好班前、班中和班后的细节管理，做到事事有标准，工作有流程，流程有节点，节点有管控，实现班前会议规范化、班中作业标准化、班后考核精细化。

强化班组安全现场管理“六项基础”。全面落实集团班组安全管理暂行规定和班组建设层级化管理办法。一要强化班组组织建设。规范班组设置和管理，制定班组定员标准，确保班组安全生产基本配置。强化班组长现场安全管理的第一责任和区队（车间）干部的主体责任，赋予班组长应急处置指挥权和指挥职工紧急避险逃生权。每个班组要聘任兼职安全员和群众安全监督检查员。二要强化班组安全思想教育。完善职工档案，开展安全案例教育，做好思想隐患排查确认。实施职工援助计划，加强人文关怀、情感

交流和心理疏导，提高班组团结协作能力。三是强化现场安全管控制度的落实。严格执行班组“三大流程”“十项制度”，结合工种实际进行细化、量化，强化对关键节点的控制，重细节、抓落实，真正把各项安全生产责任制落实到现场、落实到班组。四是强化班组安全技能培训。加强工作现场的学习培训，完善导师带徒制度，坚持“请进来”与“走出去”相结合，适时组织班组长和管理人员到国内外先进企业学习班组建设先进经验。五是强化班组长队伍建设。规范班组长培养、选拔、聘任程序，做好班组长任职前培训，畅通优秀班组长成长成才通道，执行班组长备案制管理，建立完善后备班组长管理机制。

建设具有集团特色的班组文化。班组文化既是集团文化的重要组成部分，又是集团文化建设的具体实践单元。各单位要围绕打造高执行力的班组管理团队，建立班组愿景、践行班组理念、凝聚班组精神、培育班组品格，全面践行“1161”班组建设模式，着力提升班组文化力，用班组文化力激活企业发展力，用班组文化力提升企业竞争力。

四、健全保障体系，推动班组建设各项工作抓落实

完善组织领导机制。坚持综合推动，建立完善集团和矿（厂、处、公司）班组建设工作委员会，工会牵头，安全、培训、组织、宣传、劳资等各部门参与，齐抓共管、各负其责，形成“大班组”建设格局。实施层级管理，落实集团、矿（厂、处、公司）、区队（车间、分厂）、班组四级班组建设工作职责，一级抓一级，逐级抓落实。

完善评价评比机制。建立集团对基层单位、基层单位对区队（车间）、区队（车间）对班组、班组对职工的四级班组管理考核机制，完善班组当班考核、区队月度考核、厂矿季度考核、集团考核四级考核体系。深化区队月评“优胜班组”和“优胜班组长”，厂矿季评“优秀班组”和“优秀班组长”，集团年评“明星班组”和“明星班组长”的联创推优机制，实施A、B、C和不达标班组挂牌管理。

完善激励约束机制。建立区队、班组安全激励约束机制，完善以班组长为核心的考核体系，推动班组建设水平整体提升。严格执行集团有关班组长待遇政策，落实生产单位班组长工资待遇和井下班组长安全风险抵押规定。对做出突出贡献的班组长，进行政治、经济、精神、福利待遇、上学深造等综合激励。围绕集团的转型发展，鼓励大中专

毕业生到一线担任班组长，有针对性地培养和建设一批高素质人才、高科技装备、高标准管理、高效率团队相结合的现代班组。

完善班组长成长机制。规范班组长选拔任命流程，加强对班组长的考核，加大班组长的成长激励，落实提拔一线区队管理干部必须具有班组任职资历制度。建立后备班组长动态管理制度，每半年对后备班组长进行调整和充实，做到优胜劣汰。继续办好深入学习推广白国周班组管理法班组长培训班，让“六个三”进教材、到课堂，成为加强班组安全培训的重要内容，着力建设高素质班组长队伍。

五、创新建设载体，提升班组建设的质量和水平

把健全完善班组建设内容与创新班组建设形式结合起来，不断增强班组建设的针对性和实效性，全年重点抓好七项活动：

一是围绕落实“三不四可”和“三基三抓一追究”，一季度，由集团班组建设研究室负责，开展“班组管理知识进基层”活动，宣传集团安全理念、“1161”班组建设模式和班组长现场管理实务知识。

二是围绕落实“1161”班组建设模式和学习推广白国周班组管理法，由集团工会办公室牵头，生产保护部、组宣部配合，实施“万名班组长培训计划”，全年培训班组长7000人以上。

三是由集团工会组宣部负责，生产保护部配合，继续深化开展以提升全员安全意识、提升班组长管理水平为主要内容的“双提升”读书活动。

四是由集团班组建设研究室负责，在二季度举办班组精细化管理研讨会。

五是集团工会组宣部负责，生产保护部配合，在三季度，举办大学生到一线班组故事会，讲述大学生到一线的成长经历、收获和感悟。

六是由集团工会生产保护部牵头，办公室、女工部配合，抓好“1161”班组建设模式示范点，在11月3日“学习观摩日”期间，举办集团“1161”班组建设模式现场观摩会。

七是在四季度，由集团职工技协牵头，生产保护部配合，举办集团职工“五小”创新成果展示会。

第三篇：关于中国平煤神马集团送电影下基层的通知

关于中国平煤神马集团送电影下基层的通知

根据中国平煤神集团一届四次职代会暨2013年工作会议精神。职工文化是集团文化的重要组成部分，在集团文化大格局中具有群众性、广泛性和普及性，我们要根据集团文化建设的总体安排，以高度的文化自觉、文化自信、文化自强推进职工文化建设。

一、为满足集团干部群众不断增长的精神文化需求，提高集团的凝聚力、向心力和干部群众的思想道德素质及文名程度，培养良好的社会风尚，构建社会主义核心价值体系和公共文化服务体系。

二、开展送电影下基层，增强文化服务的主动性。深入职工身心健康工程，大力倡导科学、健康生活方式，培养职工良好的生活情趣。

三、以下基层工会，梨园矿、朝川矿、高庄矿、大庄矿、瑞平公司、香山矿、十一矿、九矿、八矿、十二矿、田庄选煤厂、平宝公司、六处、帘子布公司、尼龙化工公司、天力公司、氯碱公司、天宏焦化，一要做好迎接电影公司放映队为我单位服务工作，二要选好放映场地，三要组织好广大职工干部参加送电影下基层活动。

中国平煤神马集团工会

2013年6月3日

第四篇：平煤集团十矿党委

平煤集团十矿党委

开展深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段工作安排

（2008年10月17日）

根据《平煤集团公司党委关于在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，学习调研阶段从2008年10月中旬开始，到12月上旬结束，以副处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。学习调研阶段要围绕“推动科学发展，实现千亿跨越”这一主题，以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，抓好思想发动、学习培训、深入调研、开展讨论、小结转段等五个环节的工作。为确保学习实践活动开好头、起好步，现就我矿学习调研阶段的工作具体安排如下：

一、思想发动

主要方式：（1）学习上级精神；（2）制定实施方案；

（3）召开动员大会。

时间安排：10月22日以前矿党委召开动员大会，10月25日以前基层各单位召开党员大会传达动员大会精神。

具体要求：

（1）做好充分准备。及时传达上级关于深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对学习实践活动进行专题研究，认真做好思想、组织等各项准备工作。

（2）科学制定方案。要在认真调查摸底、广泛征求意见建议的基础上，妥善处理好学习实践活动和当前日常工作的关系，研究制定切实可行的实施方案。

（3）进行动员部署。传达动员大会精神，强调学习实践活动的重大意义，明确矿党委的部署、本单位的活动安排、对党员干部的要求。思想发动要覆盖到全体党员，充分调动广大党员、干部参加学习实践活动的积极性。

二、学习培训

主要方式：（1）个人自学；（2）集中培训；（3）党委委员辅导；（4）集体研讨；（5）支委会学习；（6）党员领导干部宣讲、上党课；（7）联系实际学习。

时间安排：坚持把学习培训贯穿整个学习实践活动的始终，集中学习培训时间为10月25日至11月20日。

具体要求：

（1）明确学习内容。认真学习党的十七大和十七

届三中全会的重要精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习徐光春书记、郭庚茂代省长在全省学习实践科学发展观动员大会上的重要讲话,学习陈建生书记在集团公司动员大会上的讲话。副处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

（2）丰富学习形式。以战线为单位上大党课，组织党员观看科学发展观录象片，举办党员安全知识竞赛，开展改革纪念开放30周年系列庆祝活动等。各区及各支部制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。副处级以上党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习。副处级以上党员领导干部参加中心组集中学习、作专题辅导报告、上党课5次左右，党员集中学习不少于20学时。矿组织学习实践科学发展观宣讲活动，矿领导班子成员及各支部党支部书记带头写学习心得，带头到联系点作辅导报告、上党课。

（3）提高学习效果。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密结合本单

位改革发展、安全生产、和谐稳定等实际工作，有针对性地开展学习培训，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高分析解决实际问题的能力。副处级以上党员领导干部及各支部党支部书记要撰写读书笔记和心得体会。

三、深入调研

主要方式：（1）领导干部领题调研；（2）组织专门力量调研；（3）召开座谈会等。

时间安排：10月27日至11月30日。具体要求：

（1）领导干部领题调研。结合破解企业核心竞争力不强，加大经济结构调整力度、转变经济发展方式，推动科技进步、提高自主创新能力，加强安全生产，促进企业和谐稳定，关注民生、提高职工群众生活质量，企业发展与区域发展不尽协调，创新党建工作等影响企业科学发展的难题，确定调研课题，由矿领导班子成员领题调研。

（2）组织专门力量调研。矿机关各科室和副科级以上党员领导干部，根据分管业务和实际工作，组织专门力量深入基层开展调研。要形成专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流。

（3）召开征求意见座谈会。矿基层各单位分别召开党代会代表、职工代表和基层群众代表参加的座谈会，广泛听取意见。

四、开展讨论

主要方式：（1）党支部组织讨论；（2）矿党委组织讨论；（3）研讨交流等。

时间安排：11月10日至12月5日。具体要求：

（1）进一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动。围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平，推动十矿新跨越大发展，深入开展讨论，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，研究提出本单位服务科学发展的具体措施。

（2）开设“推动科学发展，实现本质安全”论坛。为领导干部、广大党员和职工群众提供研讨交流的平台，激发参与讨论的积极性，把解放思想大讨论引向深入，使之成为更新发展观念、转变发展思路、形成科学发展共识的强大动力。

五、小结转段

主要方式：（1）各区及基层各单位普遍自查；（2）指导检查组重点抽查；（3）实践活动领导小组办公室审批；（4）进行转段。

时间安排：12月5日至10日。具体要求：

（1）认真自查。基层各单位按照矿学习实践活动领导小组的部署，适时开展学习调研阶段的“回头看”工作，形成本单位学习实践活动学习调研阶段的工作总结，并写出转段申请。

（2）重点抽查。指导检查组对学习调研阶段的情况进行抽查。

（3）对转段申请进行审批。根据自查、抽查情况，矿学习实践活动领导小组办公室对各单位的转段申请进行审批。

（4）进行转段。经审批同意后进行转段，对学习调研阶段的工作进行总结，对下一阶段的工作作出安排部署。

（此件发至各区队党支部及副处级以上矿领导）

附件：1.“深入学习实践科学发展观” 活动学习时间

及书目安排 2.十矿副处级以上党员干部调研课题

3.“深入学习实践科学发展观”活动座谈会安排

主题词：科学发展观 学习调研 工作安排 中共平煤集团十矿委员会 2008年10月16日印发

第五篇：提案征集办理机制研究报告 - 中国平煤神马集团工会

.提案征集办理机制研究报告

课题研究单位：课题研究实施人：课题研究完成时间：

帘子布公司工会 郭自现

王永红 张冬丽王宝琦

熊晓会

2011年9月12日

提案征集办理机制研究报告

一、课题简介

提案是职工代表就企业生产经营、发展规划、劳动保护、规章制度、职工生活和职代会讨论、决定、处理的建议性方案，是连结企业决策层与职工群众的重要纽带。提案工作是职代会一项具有全局意义的重要工作，是职工代表参与企业管理、改革发展的重要平台，是协助党委和行政实现决策民主化、科学化的重要渠道。通过创新和完善提案征集办理机制，建立健全提案工作制度、职工代表提案调研检查制度、提案工作激励制度等一系列制度，做好职代会提案工作，是落实“依靠”方针、推进基层民主政治建设的重要实践和切实需要。

本课题结合帘子布公司实际，坚持科学发展观为指导，以更加务实的方法，对职工代表大会提案征集办理机制作较为系统、深入的研究，探求新形势下创新和完善提案征集办理机制的新途径和新方法，从而推动企业和谐稳定和科学发展。

二、课题研究的背景

近几年，帘子布公司依托星级职代会创建这一重要平台，在厂务公开民主管理、维护职工合法权益等方面发挥了重要作用。其中，基层职代会提案工作是职工直接参与民主管理的重要平台和有效载体，企业通过提案工作把职工的知情权、参与权、决策权落到了实处。提案征集办理主动性强、代表性强、涉及面广，在了解民意、集中民智、接受监督、推进企业民主政治建设和和谐稳定中发挥着不可替代的作用。

（一）依托以职工代表大会为主要形式的民主管理、厂务公开平台，把提案征集办理作为密切联系职工、倾听群众呼声、改善党政形象、改进公司工作作风的大事来抓，用提案工作成果促进中心工作更好地完成。

（二）提案征集办理初步纳入了规范化、程序化、制度化的发展轨道，提案工作制度逐步建立。

（三）提案征集办理作为职工代表大会的一项重要职能，需要与时俱进，不断健全各项制度，不断进行机制和工作方法创新。

尽管帘子布公司提案征集办理取得了一定成绩，但是仍然存在着提案质量不高、提案落实难等问题，困扰着工会工作者和各级领导。近年来，随着企业的快速发展，职工对企业发展的主观感受与期望值之间的差异较大，因而使得广大职工对高质量提案和立竿见影提案工作效果的期望日渐高涨。因此，公司对提案的征集、分工交办、督办、答复、结 案反馈工作等各个环节的科学设置更加重视。在这一背景下，对于创新完善提案征集办理机制，建立一套行之有效的基层提案工作模式进行深入探讨十分必要。

三、提案工作的一般程序和重要意义

职代会提案工作与企业的改革、发展以及广大职工的切身利益与普遍关心的重要问题密切相关，提案工作通常遵循这样的程序，即首先由职工代表广泛征集职工意见，提出议案的初稿，经过调查、研究分析形成议案，并提交职代会审议，在职代会上按规定程序审议并形成决议后，转企业相关部门处理，最后将答复意见反馈给职代会（专门工作委员会）。

职代会提案征集办理是职代会行使参与企业民主管理和民主监督职能的一种重要工作形式，是广大职工关心企业管理和发展的具体表现，是进一步促进企业内部管理和决策民主化、科学化的重要途径，是职工代表履行职责、行使民主权利的一项重要内容，也是最大限度调动职工积极性、激发职工主人翁责任感、依靠职工办好企业的重要途径。实践证明，有利益的表达才有相对的利益均衡，有相对的利益均衡才有长久的企业稳定，许多上访等群体事件，往往都是因利益表达机制缺失、问题长期积累、职工合理诉求得不到顺畅表达引起的。随着社会发展和企业进步，提案征集办理工作的作用也越来越突出。

四、帘子布公司提案征集办理工作现状

帘子布公司的提案征集办理工作比较规范，有相对完善的工作流程。帘子布公司提案征集办理工作的基本流程如下。

职代会召开前30天征集职工代表提案→职代会提案工作委员会汇总→提案工作委员会讨论能否立案→交公司主管领导签字分发提案→召开承办部门认领提案会议→承办部门提案答复草稿完成后向公司主管领导汇报→承办部门汇总需公司整体协调解决的问题并交公司工会办公室→提交公司党委会或行政办公会解决→召开提案答复会→提案代表与提案工作委员会跟踪巡视提案落实情况→职代会报告提案工作情况并向提案代表反馈意见→提案分类归档。

在这个过程中，提出议案、承办部门认领提案、召开提案现场公开答复会等三个主要的步骤是提案征集办理工作能否顺利进行、提案能否取得应有效果的关键。

（一）提出议案。在公司工会下发提案征集通知后，首先由基层职工代表在基层全体职工中广泛征求意见，在此基础上对征集到的意见和建议进行调查分析，找出重要问题、核心问题和职工群众最关心的问题，在此基础上经过充分讨论提出解决问题的方法。在这个过程中，只有广大职工的积极参与，职工代表认真调研，提案的质量才能得到保证，提案和建议的水平才能得到提高，经过这样程序所提出的问题 和建议才有可能起到提案应起的作用，才能真正为职工代言。

（二）承办部门认领办理提案。为解决职工提出的议案，首先需要召开提案认领工作会议，会议应有各承办部门的主管领导参加。提案工作委员会根据提案所涉及问题的属性，分别将其交由相应的各承办部门研究，如果涉及的问题需要几个部门合作解决问题，则经协商由主管领导分派相应的职能部门主要负责办理，相关的职能部门则负责协助办理，避免出现责任不明、互相推诿现象。

（三）提案现场公开答复会。在这个会议上，承办部门与提案代表沟通提案办理落实情况，并广泛听取代表的意见，以达到沟通渠道畅通，避免因沟通不畅而造成的误解与矛盾。

在提案工作流程中，“三全”是3个关键的着力点：

1、全方位交流沟通，打好提案落实的基础；

2、全过程监控督办，确保提案落到明处、落到实处；

3、全天候热线服务，做好提案反馈和意见征询。提案工作委员会从这三个方面努力工作，取得了较好的效果。由于提案征集办理工作是职工解决问题的一个较为顺畅的渠道，激发了职工代表参政议政的热情。三年来有216名职工代表提出各种职代会议案128份，各部门也根据提案不断改进本单位的工作，使各厂（部门）的工作日趋完善，职工满意度逐年上升。

五、提案征集办理存在问题及分析

经过深入调研，帘子布公司在提案征集办理还存在一些问题和不足。

（一）职代会提案工作委员会的职能发挥不够充分 帘子布公司职代会提案工作委员会是职代会负责公司职工代表提案审查办理的专门工作机构。其主要职责是：

1、围绕公司中心工作和职代会的议题，组织好职代会召开前的职工代表提案征集，会同有关部门审查研究，提出立案与否的意见。

2、对受理的职工代表提案，进行分类、归纳、转送、反馈工作，并向职代会汇报。重大提案提交职工代表团(组)长、职代会专门委员会主任联席会议或主席团审定。

3、检查提案的落实情况，督促有关部门认真处理提案，并负责向下一次职工代表大会报告。

4、根据公司的发展战略目标，引导职工代表提高提案质量，为公司的改革、发展和稳定建言献策。

提案征集办理是一项系统工程。从以上职责可以看出，职代会提案工作委员会的职能是围绕提案征集办理而展开工作，一方面不注重与其他专门委员会的协作，难以形成工作合力；另一方面不注重代表提案形成之前的职工代表专题培训、议案初审和并案等工作，容易造成重复提案多、优秀 提案少，影响下一环节的工作。

（二）提案的质量相对较差

通过查阅以前的职工代表提案，有相当一部分提案因不符合要求而不能立案；还有一部分提案是因为所提出问题的重点不突出、表述不清楚而不能立案。这说明代表们的提案水平还有待提高，有必要对职工代表进行相应培训，提高政策理论水平和履职能力。有些提案虽然可以立案，但明显地感到前期调研不充分，提出的问题覆盖面窄，论据缺乏数据支持，代表性不够充分。这说明有些代表形成议案前的调研不够充分、不够细致、不够深入，这可能与征集提案时间过于紧凑、工作过于集中、职工代表本职工作繁重没有充足时间和精力投入调研、以及激励不够有关。

（三）提案的数量少，重复提案较多

在查阅提案的过程中，发现与职工代表的人数相比，提案较少，尤其是涉及企业发展、安全生产、技术进步的高质量提案更是凤毛麟角。在总体数量较少的情况下，提案内容重复或相似的现象比较突出，如涉及职工收入增加、提升后勤服务、增加职工福利，每年均在30份左右。提案数量少反映出职工代表的参政议政环境尚有待进一步改善，职工群众的参政议政热情还需要进一步激发，职代会提案工作委员会的能动性还需要进一步激活。

（四）提案办理结果无分类标准。提案办理答复后，没 有严格的分类标准，只是简单归档。对于逐步解决和暂时难以解决的提案因归档后没有明确的区分标志，往往耽误后续的办理。

六、提案征集办理的机制创新

在任何系统工作中,机制都起着基础性、根本性的作用。提案征集办理机制作为职工代表大会运行机制的有机组成部分，必须与时俱进，通过不断创新来适应社会和企业发展的新形势和新要求。机制的创新,一是体制创新,二是制度创新。这里所谓的体制,主要指的是职代会提案工作委员会职责的调整与拓展;所谓制度,是指与提案征集办理有关的规章制度。提案征集办理的机制创新的着力点是提升职工代表参政素质和充分激活职代会提案工作委员会的能动性。

（一）提案征集办理机制创新的思路

借鉴提案先进单位的经验，对比帘子布公司提案工作的实际情况，课题组认为可从以下几个方面着手予以创新和完善。

1、完善职代会提案工作委员会职能，充分激活职代会提案工作委员会的能动性。在职代会提案工作委员会的职责内容里面增加服务职能，对职工代表进行法律法规、提案相关知识培训，进行提案撰写指导、提案初步摸底、组织提案内容相同、相似的职工代表联合撰写等，拓展职代会提案工作委员会的工作广度和深度；增加职代会提案工作委员会与 其他专门委员会协作、形成合力的内容，使职代会专门委员会的作用得到充分发挥。

2、开展相关培训和宣传工作，提升职工代表参政素质。公司应对公司级职工代表进行系统培训，提高他们对提案工作的认识，帮助他们解决如何提高提案质量和水平。同时，也应对厂级职代会职工代表进行培训，为提案工作打好基础。

3、完善提案征集办理流程。通过制定和实施职代会提案工作规则或实施办法，以及重点提案的确定和办理办法等制度文件，规范提案工作的审查、立案、执行、再审和反馈公布等各项处理程序。凡关于公司的重要问题都可以提交立案；各厂级职代会根据提案具体解决本单位的问题，本单位解决不了的问题，由公司级职工代表开展调研、分析，将具备基本质量水平的提案提交公司职代会提案工作委员会，保证职工提出的问题有响应、有答复、能够得到合理解决。完善后的提案征集办理流程可以概括为：源头疏导汇集，逐级有序分流，全程公开办理，督办激励反馈，总结分类归档，良性循环提升。

完善后的征集办理流程如下：

厂级工会在公司级职代会召开前3个月组织三级职工代表确定提案的初步意向→两级职代会提案工作委员会开展专题培训→职工代表开展调研、撰写提案→厂级职代会提案 工作委员会收集提案并分类、归纳→需要厂级解决的提案进入厂级职代会办理程序→重要提案交提案委员会汇总→提案委员会讨论能否立案、并案→对合格的提案进行审查、编号、登记造册、归纳、统计、分析→提案工作委员会提出初步的处理意见、提报职代会主席团会议（团长联席会）讨论立项→交公司分管领导签字认领提案→召开承办部门认领提案会议→承办单位提案答复草稿完成后向公司分管领导汇报→承办部门汇总需公司整体协调解决的问题交公司工会→提交公司党委会或行政办公会解决→召开提案现场公开答复会→提案工作委员会重点就前期答复不满意和未落实提案再次征求代表意见→承办单位根据代表意见继续完善落实措施→提案代表与提案委员会跟踪巡视提案落实情况→职代会报告提案工作情况→公示提案办理及答复情况→向提案代表反馈意见→评选优秀提案并奖励→将提案按照办理结果分类归档→总结考评提案工作召开经验交流会。厂级职代会提案办理参考公司级职代会提案办理流程，但程序可以简化。

4、建立、健全提案工作制度：

（1）健全提案工作责任制。提案征集的第一责任人是公司工会主席，具体责任人是职代会提案工作委员会主任；提案办理的第一责任人是公司总经理，具体责任人是各部门领导；公司党委书记对提案工作负总责，纳入上级绩效考评，与年薪挂钩。

（2）建立完善职工代表提案调研检查制度。调研的力度，决定着提案的深度，也决定着提案的价值和质量。要提高提案质量，就要多知情。职工代表只有更多地了解厂情、民情，才能提出有针对性的高质量提案。为保证巡视调研的正常进行，应给公司级职工代表每年不少于10个工作日、厂级职工代表每年不少于5个工作日的调研时间。职工代表在巡视调研中深入基层、实际、职工，到相关部门、到职工身边了解最真实的情况。平时在各厂（部门）工会设立“职工代表信箱”，搜集职工的呼声、意愿。职工代表定期研究职工关注的难点、热点问题，掌握第一手资料和信息，广泛收集材料，了解真实情况，研究问题症结，使提案更具前瞻性、针对性和可操作性。公司利用举办“企业发展沟通会”、“公司讲坛”、“厂情通报会”等形式，让职工代表更多地了解中心工作、企业管理新举措、改革发展新动向和有关部门的工作情况，使所提提案紧紧围绕企业发展，更切合实际和更有深度。

（3）建立完善提案公开办理制度。利用各种渠道将提案办理的全过程予以及时公开，有条件的话可以利用网络平台，建立“职工网络大会堂”，使大家像发微博那样方便地提出意见建议、评论因果得失。在办理过程中，承办部门可以邀请提案者进行实地巡视，让提案者与提案承办部门面对 面沟通，更多地了解所提提案的实际进展情况。提案工作委员会要主动加强与承办部门联系，加大督办力度，促进提案落到实处，促进提案办理由答复型向落实型转变。同时，应将提案工作与群众性合理化建议等活动结合起来，进一步发挥提案工作在完善企业管理，促进企业发展中的积极作用。

（4）完善提案工作激励制度。通过提案筛选、评选等形式，引导职工代表重视提案工作。深入开展优秀职工代表提案评选活动，加大奖励力度，把提案工作与职工代表履职、个人绩效及提拔任用挂钩，促进职工代表素质和参政议政能力的持续提升。

（5）健全提案工作督办反馈制度。各部门应及时、主动领取提案并承诺承办完成的时间，职代会提案工作委员会和公司主管领导是提案的组织者、督办者，更是重要的服务者。要以服务为先导，带着感情、责任投入提案工作，对所提案办理进行有效的督促和协调，使得每项提案都能在规定的时间内落实，执行明确、快捷。对于一时难以解决的问题，有关部门应按提案处理程序提出解决方案和完成日期，并反馈进展情况。对于短期内无力解决的问题，有关部门要实事求是地说明理由，解释清楚，取得提案人的理解。原提案不成立、有明确答复需求的应做明确答复和反馈办理意见，从而最大限度地减少负面效应。职代会提案工作委员会可适时组织行政、纪委、工会人员和职工代表进行专项巡视，对于 不按时办理反馈、应付推诿的，要接受职工代表的质询，巡视组可视情节轻重，建议公司做出适当处理。

（6）规范提案办理结果分类标准。提案工作全部办理结束后，所有提案交职代会提案工作委员会立卷归档。提案办理的结果按照“已经解决或采纳、逐步解决、留作参考或暂难解决”三个类别，并以“A、B、C”标示，分类归档，以便于B、C类提案的后续办理。

（7）建立提案工作总结报告和经验交流制度。职代会提案工作委员会对提案的落实情况要及时进行总结，形成书面报告向公司党委汇报，在职代会上向全体代表报告。职代会召开后，及时开展提案工作经验交流活动，通过推广好的制度和方法，不断完善工作机制、创新工作思路，为这项工作注入新的生机和活力。

七、推广前景与效果预测

实施新的提案征集办理机制，应能更好地理顺提案征办流程、提高工作效率，有利于更好把握职工思想动态和与主流民意的交流互动，有利于更好发挥职工代表的职能和参政议政作用，有利于更好解决企业发展与职工切身利益的关系问题，有利于各部门之间沟通协作和形成提案征集办理合力，为企业发展凝聚职工智慧和力量。