成都市政府关于贯彻《工伤保险条例》实施意见的通知【成府发[2004]3号】

第一篇：成都市政府关于贯彻《工伤保险条例》实施意见的通知【成府发[2004]3号】

标题：成都市人民政府转发省政府关于贯彻《工伤保险条例》实施意见的通知(成府发[2004]3号)发文号：成府发[2004]3号

签发单位：成都市人民政府 是否有效：有效

关键词：成都市 工伤保险条例 实施意见 签发时间：2004-2-9

成都市人民政府成都市人民政府转发省政府关于

贯彻《工伤保险条例》实施意见的通知

成府发[2004]3号

各区（市）县政府，市政府各部门：

现将《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发[2003]42号，以下简称《实施意见》）转发给你们，并结合我市工伤保险工作实际提出如下意见，请一并遵照执行：

一、工伤保险基金实行全市统筹。用人单位缴纳工伤保险费的费率，按市政府批准的行业基准费率和浮动档次执行。

建立工伤保险基金储备金，市社会保险经办机构按当年工伤保险费实际征收额的5%提取，储备金累计提取额达到上年度工伤保险基金实征额的30%时不再提取。储备金由市社会保险经办机构设立专户储 存。

二、用人单位按《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称《条例》）的规定，以本单位职工工资总额为基数，为全部职工按时足额缴纳工伤保险费。工伤保险费按月征收。

三、《条例》实施前已参加我市工伤保险的企业化管理的事业单位，在国家未作出新的规定之前，继续参加工伤保险。

四、因工死亡职工一次性死亡补助金标准为50个月成都市上年度职工月平均工资。

五、用人单位参保前发生的工伤，在缴纳一次性费用后纳入工伤保险统筹管理，用人单位缴纳一次性费用的具体标准和缴纳办法由市劳动和社会保障局制定，报市政府同意后执行。

六、市劳动和社会保障局负责全市的工伤认定工作。根据工作需要，区（市）县劳动和社会保障局按照市劳动和社会保障局的授权对本行政区域内的 工伤进行认定。

七、市劳动能力鉴定委员会负责全市的劳动能力鉴定工作，各区（市）县社会保险经办机构协助市劳动能力鉴定委员会开展工作。

八、市劳动和社会保障局根据《条例》、《实施意见》和本通知制定有关工伤保险工作的管理规

定。

九、本通知从2004年1月1日起执行，我市过去制定的有关工伤保险政策不再执行。

成都市人民政府

二○○四年二月九日

四川省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见

各市、州人民政府，省级各部门：

《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）自2004年1月1日起实施。这是完善我国社会保障体系的重大举措，对切实保障工伤职工的合法权益，分散用人单位事故风险，维护社会稳定起着重要作用。为确保《条例》的贯彻落实，依据《条例》规定，结合我省实际提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、各类企业（含国有企业、集体企业、外商投资企业、股份制企业、私营企业、乡镇企业）、有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）均应依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费，其职工依照《条例》享受工伤保险待遇。

二、国家机关和依照或者参照国家公务员制定进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法按劳动保障部、人事部、财政部有关规定执行。

其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位参加工伤保险的具体办法按劳动保障部、人事部、民政部、财政部有关规定执行。

三、全省设区的市依照《条例》规定实行工伤保险市级统筹。阿坝州继续实行工伤保险州级统筹。甘孜州、凉山州的统筹层次由州政府根据当地实际确定，逐步实行州级统筹。

跨地区、生产流动性较大的中央在川行业单位可以采取相对集中的方式异地参加工伤保险社会统筹，具体办法由省劳动保障厅按照国家有关规定制订。其他中央属、省属单位按照属地原则参加所在地工伤保险社会统筹。

四、工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位应按时足额缴纳工伤保险费。工伤保险费由社会保险经办机构负责征收。工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专项用于工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生、安全监管部门按照以支定收、收支平衡的原则，根据工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况，依照国家规定提出分类行业基准费率的具体标准，报统筹地区政府批准后实施。费率浮动的具体办法由统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生、安全监管部门依照国家规定制订。统筹地区社会保险经办机构根据用人单位的工伤保险费使用和主要经营生产业务及工伤发生率等情况，分别确定用人单位的具体缴费率。有雇工的个体工商户参加工伤保险适用相应的行业差别率。

用人单位以本单位职工工资总额为基数缴纳工伤保险费，有雇工的个体工商户的缴费基数按照统筹地区上年度职工月平均工资确定。

五、统筹地区应建立工伤保险储备金。工伤保险储备金按统筹地区当年实际征收基金总额的5%提取，工伤保险基金结余较多的地区还可从结余中提留部分作为储备金。各统筹地区工伤保险储备金累计不应超过当年应征收基金总额的40%。工伤保险储备金主要用于统筹地区重特大事故的工伤待遇支付。储备金不足支付的，由统筹地区政府垫付。使用工伤保险储备金由经办机构提出意见，报统筹地区劳动保障行政部门和财政部门批准。储备金的提留比例可随着经济发展和工伤保险制度完善适时调整，具体调整比例由省劳动保障厅会同省财政厅确定。

六、职工工伤认定条件、认定管理机构、申请和认定时效、认定程序、举证责任等，按照《条例》第三章以及劳动保障部《工伤认定办法》的规定执行。

我省原执行的职工伤残性质认定中“比照因工”的有关政策规定从2004年1月1日起不再执行。

七、劳动能力鉴定机构、鉴定标准、申请和鉴定时限、鉴定程序等，依照《条例》第四章的规定执行。省、市（州）劳动能力鉴定委员会由同级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成，劳动能力鉴定委员会下设专门办事机构并建立医疗卫生专家库。劳动能力鉴定委员会办事机构由同级劳动保障行政部门负责管理。四川省劳动能力鉴定工作规程由省劳动保障厅会同有关部门制订，劳动能力鉴定收费标准由省物价局、省财政厅按照国家有关规定制订。

省、市（州）劳动能力鉴定委员会同时负责职工因病（含非因工负伤）的劳动能力鉴定工作。

八、工伤职工依照《条例》第五章规定享受工伤保险待遇。职工因工致残被鉴定为5级、6级伤残，工伤职工本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为五级伤残14个月，六级伤残12个月。依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的人员经统筹地区劳动能力鉴定委员会鉴定确认需长期治疗的其他工伤人员在上述标准的基础上增加6个月；一次性伤残就业补助金标准为五级伤残60个月，六级伤残48个月。

职工因工致残被鉴定为7~10级伤残，劳动合同期满终止，或职工本人提出解除劳动合同，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。其标准以统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金合并计算，标准为七级伤残36个月，八级伤残26个月，九级伤残16个月，十级伤残10个月。

九、工伤人员的伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金的调整，由省劳动保障厅根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时制订调整办法，各统筹地区及用人单位应按照省制订的调整办法和标准对工伤人员伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金及时进行调整。保留劳动关系的五、六级伤残人员，伤残津贴随用人单位职工工资增长幅度按比例调整。

2003年12月31日前领取生活护理费的工残人员经鉴定仍然符合护理条件的，依据其鉴定的生活护理等级，从2004年1月1日起以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按规定标准计发生活护理费，所需资金按原支付渠道解决。

十、职工上下班途中受到交通机动车事故伤害，或者履行工作职责和完成工作任务过程中遭受意外伤害，按《条例》规定认定为工伤和视同工伤的，如第三方责任赔偿的相关待遇已经达到工伤保险相关待遇标准的，用人单位或社会保险经办机构不再支付相关待遇；如第三方责任赔偿低于工伤保险相关待遇，或因其他原因使工伤职工未获得赔偿的，用人单位或社会保险经办机构应按照规定补足工伤保险相关待遇。

十一、用人单位依法破产，依照《条例》的规定进行清算。参加了工伤保险的，还应依照有关法规清算用人单位欠缴的工伤保险费。破产企业职工工伤保险费用清算标准、支付和管理的具体办法由省劳动保障厅会同省财政厅、省经贸委制订。用人单位依法撤销、关闭的，应按规定妥善处理工伤职工的工伤保险问题。

十二、2004年1月1日以后我省境内的各级各类用人单位发生的职工伤害事故按照属地原则，其工伤性质均由统筹地区劳动保障行政部门认定。职工劳动能力鉴定由省、市（州）劳动能力鉴定委员会负责。

十三、2003年12月31日前受到事故伤害或确诊患职业病的职工，工伤保险待遇已经按原有关规定处理了的不再重新处理；2004年1月1日以后应享受的工伤待遇按《条例》的规定执行。2003年12月31日前受到事故伤害或确诊患职业病的职工，统筹地区劳动保障行政部门已经作出了工伤认定，相关待遇尚未处理的，一次性伤残待遇和一次性死亡待遇仍按原规定执行，其他待遇和劳动能力鉴定按照《条例》的规定执行。2003年1月1日至12月31日期间受到事故伤害或确诊患职业病的职工，统筹地区劳动保障行政部门2004年1月1日后完成工伤认定的，其工伤认定、劳动能力鉴定和待遇标准按照《条例》的规定执行。2002年12月31日之前受到事故伤害或确诊患职业病的，劳动保障行政部门不再受理工伤认定。

十四、用人单位参加工伤保险前因工负伤的人员纳入工伤保险统筹管理，其工伤保险待遇按《条例》和本实施意见的规定执行，工伤保险费的筹集办法和标准由各统筹地区政府根据实际情况确定。

十五、省劳动保障厅负责全省工伤保险工作，各统筹地区劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。各级社会保险经办机构具体经办工伤保险事务。省社会保险事业管理局负责全省工伤保险经办工作的综合管理，承担跨地区、生产流动性较大的行业单位的工伤保险经办工作。省劳动能力鉴定委员会承担省级机关和部分企事业单位职工劳动能力鉴定，承担对市（州）劳动能力鉴定结论争议的复查鉴定工作，其鉴定结论为最终结论。各市（州）劳动能力鉴定委员会负责本辖区范围内除省劳动能力鉴定委员会鉴定外的职工劳动能力鉴定工作。劳动能力鉴定委员会办事机构承担劳动能力鉴定具体事务。财政和审计部门以及工会组织等依照《条例》规定履行监督职责。对违反《条例》的行为依照《条例》第七章的规定查处。

十六、各市、州政府要高度重视《条例》的贯彻实施，切实加强组织领导和工作协调，做好《条例》实施前的宣传培训工作，为《条例》的贯彻实施创造良好的社会环境。

各级劳动保障行政部门要加强调查研究，制订具体工作方案，抓紧完善有关配套政策和管理制度，加快建立健全工作队伍，切实做好《条例》施行的各项工作。

各级劳动保障、人事、财政、卫生、民政、物价、工商、编制、安全生产监督管理等部门和工会要相互支持，各尽其责，密切配合，确保《条例》在我省顺利贯彻实施。

十七、我省原工伤保险规定与《条例》和本《实施意见》不一致的不再执行。

二○○三年十二月二十三日

第二篇：关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问题的通知沪府发(2011)28 号

上海市人民政府关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问题的通知沪府发

（2011）28 号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

为切实保障外来从业人员的工伤保险权益，完善本市工伤保险制度，根据《工 伤保险条例》、《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（以下称《通知》）等规定，现就外来从业人员参加本市工伤保险若干问题通知如下：

一、与本市用人单位建立劳动关系的外来从业人员（以下简称“外来从业人 员”），应当参加本市工伤保险。

二、用人单位及其使用的外来从业人员按《上海市工伤保险实施办法》（以

下简称《实施办法》）的规定参加工伤保险后，用人单位应当按时为外来从业人 员缴纳工伤保险费。其中，非城镇户籍外来从业人员工伤保险费的缴费基数实行 5 年过渡，具体办法按市政府《关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保 险有关问题的通知》执行。

用人单位缴纳工伤保险费实行基础费率，基础费率统一为缴费基数的0.5%。用人单位发生工伤事故的，按本市工伤保险浮动费率管理的规定，实行浮动费率。

三、用人单位使用的外来从业人员在工作中遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇的项目标准和申领支付以及相关法律 责任等，按本市工伤保险相关规定执行。

四、因工致残一级至四级的非城镇户籍外来从业人员可以按《实施办法》规 定的待遇项目标准和支付方式，享受工伤保险待遇，也可以按《通知》的规定，选择按一次性领取的方式享受。选择一次性领取工伤保险待遇的，由工伤人员在 首次申领待遇时向工伤保险经办机构提出，并以协议方式确认，一经确认不再变 更。

五、选择按一次性领取的方式享受工伤保险待遇的致残一级至四级工伤人

员，与用人单位解除或终止劳动关系后，其工伤复发医疗费以及经劳动能力鉴定 机构鉴定可以享受的一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费和经确认配置辅 助器具费等，由工伤保险基金一次性支付，支付标准暂按现行标准执行。工伤保险待遇一次性领取后，工伤保险关系终止。

本通知自2011 年7 月1 日起施行，有效期为实施之日起5 年。本市已有规 定如与本通知规定不一致的，以本通知为准。

二○一一年六月十五日

第三篇：关于贯彻《上海市人民政府关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问题的通知》的实施意见

关于贯彻《上海市人民政府关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问

题的通知》的实施意见

沪人社福发（2011）40号

各委、办、局，各区县人力资源和社会保障局，市社会保险事业基金结算管理中心：

为贯彻上海市人民政府《关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问题的通知》（沪府发[2011]28号，以下简称《通知》），现就有关问题提出如下实施意见：

一、原按《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》（以下简称《综合保险》）规定参加工伤保险的外来从业人员，在《通知》实施前已经被认定为工伤的，工伤保险待遇的项目标准和支付方式按《综合保险》规定执行；《通知》实施后被认定为工伤的，工伤保险待遇的项目标准和支付方式按《通知》规定执行。

二、按《通知》第四条规定选择一次性领取工伤保险待遇的伤残一级至四级的非城镇户籍工伤人员，应当在签收劳动能力鉴定结论的30日内，向单位参保地的区县工伤保险经办机构提出申请，并与工伤保险经办机构签订协议。协议签订后待遇领取方式不再变更。

未在上述规定期限内提出申请的，工伤保险待遇的领取方式按《上海市工伤保险实施办法》规定执行。

三、按《通知》规定享受工伤保险待遇的工伤人员，由用人单位携带工伤保险待遇申请表、待遇享受人的身份证明和实名制银行账户及其他需要的相关材料，到参保地的区县工伤保险经办机构为其办理工伤保险待遇申请手续。

对符合条件的，工伤保险经办机构应当自受理申请之日起30日内，完成待遇核定并将工伤保险待遇结算支付至待遇享受人实名制银行账户，其中，用人单位先行垫付的相关费用结算支付至用人单位基本银行账户；对不符合条件的，应当书面告知。

四、本通知自2011年7月1日起施行。

上海市人力资源和社会保障局

二○一一年六月二十三日

第四篇：四川省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见川府发〔2003〕42号

四川省人民政府关于贯彻《工伤保险条例》的实施意见

川府发〔2003〕42号

各市、州人民政府，省级各部门：

《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）自2004年1月1日实施。这是完善我国社会保障体系的重大举措，对切实保障工伤职工的合法权益，分散用人单位事故风险，维护社会稳定起着重要作用。为确保《条例》的贯彻落实，依据《条例》规定，结合我省实际提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、各类企业（含国有企业、集体企业、外商投资企业、股份制企业、私营企业、乡镇企业）、有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）均应依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费，其职工依照《条例》享受工伤保险待遇。

二、国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法按劳动保障部、人事部、财政部有关规定执行。

其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位参加工伤保险的具体办法按劳动保障部、人事部、民政部、财政部有关规定执行。

三、全省设区的市依照《条例》规定实行工伤保险市级统筹。阿坝州继续实行工伤保险州级统筹。甘孜州、凉山州的统筹层次由州政府根据当地实际确定，逐步实行州级统筹。

跨地区、生产流动性较大的中央在川行业单位可以采取相对集中的方式异地参加工伤保险社会统筹，具体办法由省劳动保障厅按照国家有关规定制订。其他中央属、省属单位按照属地原则参加所在地工伤保险社会统筹。

四、工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位应当按时足额缴纳工伤保险费。

工伤保险费由社会保险经办机构负责征收。工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专项用于工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。

统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生、安全监管部门按照以支定收、收支平衡的原则，根据工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况，依照国家规定提出分类行业基准费率的具体标准，报统筹地区政府批准后实施。费率浮动的具体办法由统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生、安全监管部门依照国家规定制订。统筹地区社会保险经办机构根据用人单位的工伤保险费使用和主要经营生产业务及工伤发生率等情况，分别确定用人单位的具体缴费率。有雇工的个体工商户参加工伤保险适用相应的行业差别费率。

用人单位以本单位职工工资总额为基数缴纳工伤保险费，有雇工的个体工商户的缴费基数按照统筹地区上职工月平均工资确定。

五、统筹地区应建立工伤保险储备金。工伤保险储备金按统筹地区当年实际征收基金总额的5%提取，工伤保险基金结余较多的地区还可从结余中提留部份作为储备金。各统筹地区工伤保险储备金累计不应超过当年应征收基金总额的40%。工伤保险储备金主要用于统筹地区重特大事故的工伤待遇支付。储备金不足支付的，由统筹地区政府垫付。使用工伤保险储备金由经办机构提出意见，报统筹地区劳动保障行政部门和财政部门批准。储备金的提留比例可随着经济发展和工伤保险制度完善适时调整，具体调整比例由省劳动保障厅会同省财政厅确定。

六、职工工伤认定条件、认定管理机构、申请和认定时效、认定程序、举证责任等，按照《条例》第三章以及劳动保障部《工伤认定办法》的规定执行。

我省原执行的职工伤残性质认定中“比照因工”的有关政策规定，从2004年1月1日起不再执行。

七、劳动能力鉴定机构、鉴定标准、申请和鉴定时限、鉴定程序等，依照《条例》第四章的规定执行。省、市（州）劳动能力鉴定委员会由同级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成，劳动能力鉴定委员会下设专门办事机构并建立医疗卫生专家库。劳动能力鉴定委

员会办事机构由同级劳动保障行政部门负责管理。四川省劳动能力鉴定工作规程由省劳动保障厅会同有关部门制订，劳动能力鉴定收费标准由省物价局、省财政厅按照国家有关规定制订。

省、市（州）劳动能力鉴定委员会同时负责职工因病（含非因工负伤）的劳动能力鉴定工作。

八、工伤职工依照《条例》第五章规定享受工伤保险待遇。职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残，工伤职工本人提出与用人单位解除或者终止劳动关系的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。其标准以统筹地区上职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为五级伤残14个月，六级伤残12个月。依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的人员经统筹地区劳动能力鉴定委员会鉴定确认需长期治疗的其他工伤人员在上述标准的基础上增加6个月；一次性伤残就业补助金标准为五级伤残60个月，六级伤残48个月。

职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残，劳动合同期满终止，或职工本人提出解除劳动合同，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。其标准以统筹地区上职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金合并计算，标准为七级伤残36个月，八级伤残26个月，九级伤残16个月，十级伤残10个月。

九、工伤人员的伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金的调整，由省劳动保障厅根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时制订调整办法，各统筹地区及用人单位应按照省制订的调整办法和标准对工伤人员伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金及时进行调整。保留劳动关系的五、六级伤残人员，伤残津贴随用人单位职工工资增长幅度按比例调整。

2003年12月31日前领取生活护理费的工残人员经鉴定仍然符合护理条件的，依据其鉴定的生活护理等级，从2004年1月1日起以统筹地区上职工月平均工资为基数，按规定标准计发生活护理费，所需资金按原支付渠道解决。

十、职工上下班途中受到交通机动车事故伤害，或者履行工作职责和完成工作任务过程中遭受意外伤害，按《条例》规定认定为工伤和视同工伤的，如第三方责任赔偿的相关待遇已经达到工伤保险相关待遇标准的，用人单位或社会保险经办机构不再支付相关待遇；如第三方责任赔偿低于工伤保险相关待遇，或因其他原因使工伤职工未获得赔偿的，用人单位或社会保险经办机构应按照规定补足工伤保险相关待遇。

十一、用人单位依法破产，依照《条例》的规定进行清算。参加了工伤保险的，还应依照有关法规清算用人单位欠缴的工伤保险费。破产企业职工工伤保险费用清算标准、支付和管理的具体办法由省劳动保障厅会同财政厅、省经贸委制订。用人单位依法撤消、关闭的，应按规定妥善处理工伤职工的工伤保险问题。

十二、2004年1月1日以后我省境内的各级各类用人单位发生的职工伤害事故按照属地原则，其工伤性质均由统筹地区劳动保障行政部门认定。职工劳动能力鉴定由省、市（州）劳动能力鉴定委员会负责。

十三、2003年12月31日前受到事故伤害或确诊患职业病的职工，工伤保险待遇已经按原有关规定处理了的不再重新处理；2004年1月1日以后应享受的工伤待遇按《条例》的规定执行。2003年12月31日前受到事故伤害或确诊患职业病的职工，统筹地区劳动保障行政部门已经作出了工伤认定，相关待遇尚未处理的，一次性伤残待遇和一次性死亡待遇仍按原规定执行，其他待遇和劳动能力鉴定按照《条例》的规定执行。2003年1月1日至12月31日期间受到事故伤害或确诊患职业病的职工，统筹地区劳动保障行政部门2004年1月1日后完成工伤认定的，其工伤认定、劳动能力鉴定和待遇标准按照《条例》的规定执行。2002年12月31日之前受到事故伤害或确诊患职业病的，劳动保障行政部门不再受理工伤认定。

十四、用人单位参加工伤保险前因工负伤的人员纳入工伤保险统筹管理，其工伤保险待遇按《条例》和本实施意见的规定执行，工伤保险费的筹集办法和标准由各统筹地区政府根据实际情况确定。

十五、省劳动保障厅负责全省工伤保险工作，各统筹地区劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。各级社会保险经办机构具体经办工伤保险事务。省社会保险事业管理局负责全省工伤保险经办工作的综合管理，承担跨地区、生产流动性较大的行业单位的工伤保险经办工作。省劳动能力鉴定委员会承担省级机关和部分企事业单位职工劳动能力鉴定，承担对市（州）劳动能力鉴定结论争议的复查鉴定工作，其鉴定结论为最终结论。各市（州）劳动能力鉴定委员会负责本辖区范围内除省劳动能力鉴定委员会鉴定外的职工劳动能力鉴定工作。劳动能力鉴定委员会办事机构承担劳动能力鉴定具体事务。

财政和审计部门以及工会组织等依照《条例》规定履行监督职责。

对违反《条例》的行为依照《条例》第七章的规定查处。

十六、各市、州政府要高度重视《条例》的贯彻实施，切实加强组织领导和工作协调，做好《条例》实施前的宣传培训工作，为《条例》的贯彻实施创造良好的社会环境。

各级劳动保障部门要加强调查研究，制订具体工作方案，抓紧完善有关配套政策和管理制度，加快建立健全工作队伍，切实做好《条例》施行的各项工作。

各级劳动保障、人事、财政、卫生、民政、物价、工商、编制、安全生产监督管理等部门和工会要相互支持，各尽其责，密切配合，确保《条例》在我省顺利贯彻实施。

十七、我省原工伤保险规定与《条例》和本《实施意见》不一致的不再执行。

四川省人民政府

二○○三年十二月二十二日

来源：

第五篇：上海市政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见

上海市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见

沪府发〔2010〕35号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

为进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，实现本市安全生产状况持续稳定好转，现就贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神，提出如下实施意见：

一、明确总体要求与主要任务

(一)明确总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管和职业危害防治工作，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，确保本市不发生有较大社会影响的事故，确保本市安全生产形势始终处于平稳受控状态。

(二)确定主要任务。以交通运输、建筑施工、危险化学品、冶金、船舶修造等行业（领域）为重点，全面落实企业安全生产主体责任，通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产经营行为，坚决遏制重特大事故发生；在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现本市安全生产技术水平的提高；进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

(三)进一步规范企业生产经营行为。企业要依据安全生产法律法规和相关标准规定，结合自身实际，不断健全完善严格的安全生产规章制度和岗位安全操作规程，加强对有毒有害、易燃易爆场所、危险工艺装置和重大危险源的安全防护，积极创造安全生产条件，坚持不安全不生产。要重点加强一线安全管理，狠抓规章制度执行，集中精力将安全工作重心落到生产作业现场，切实加强对生产现场的控制和检查，对危险岗位、特种作业要落实监护人员，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，并建立监督检查台账。要严格杜绝超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”现象，各相关职能部门要责令“三超”单位停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。中央在沪、市国资系统企业等要加强对境外投资企业安全生产工作的指导和管理，明确责任及要求，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

(四)及时排查治理安全隐患。企业要将风险评估、隐患排查治理以及主动预防和控制风险作为安全工作的重点。规模以上危险行业企业要定期组织开展风险评估，落实管理制度、管理责任和监控措施。企业主要负责人要经常性组织开展隐患排查，落实隐患排查和治理工作责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，如实反映整改措施和整改效果，积极跟踪隐患整改进展，确保整改到位，停产整改逾期未完成的不得复产。关、停、并、转、迁的剧毒化学品、易燃易爆、有毒有害等企业，要按照有关要求，组织专业人员制定隐患整改方案，进行安全条件论证，按方案和程序妥善处置，无能力处置的，应委托专业资质单位进行处置并按规定报有关部门备案；企业要对搬迁后的场地、周边土地和地下水进行环境风险评估，造成污染的，要制定环境恢复方案报环保部门备案，并实施环境恢复。企业在未经有关部门确认消除隐患前，不得将财产所有权转移、拍卖、处分给任何单位和个人。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。各区县政府、职能部门、企业要突出抓好危险路段、高层建筑、地下及半地下空间、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”等重点区域、重要场所、重大危险源以及重大危险设备和报警装置的隐患排查治理工作。

(五)强化生产过程管理的领导责任。企业要建立主要负责人和领导班子成员现场轮流带班制度。对爆破作业、大型设备（构件）吊装、重大设备维修、危险装置设备试生产、危险场所动火、有毒有害及受限空间作业、重大危险源施工、交叉作业、高空危险作业、事故抢险等活动，要按批准权限由相关领导在现场带班，加强现场施工组织、指挥、协调和管理，及时发现和解决安全问题。日常安全生产管理工作中，企业要严格落实安全生产“一岗双责制”，按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全责任落实到各相关管理部门和岗位。企业主要负责人、分管安全负责人、安全主管部门要按照“一岗双责制”要求，对相关管理部门和岗位安全履职情况进行考核，加强指导、检查和监督。同时，企业要建立领导干部深入作业现场，参与班组安全活动，联系重点生产作业区域制度。对发生事故而又没有领导现场带班的，依法对企业给予规定上限的经济处罚，并从重追究企业主要负责人的责任。

(六)强化职工安全培训。企业主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员、危险化学品从业人员、特殊工种人员一律按国家有关规定严格考核，持相应职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗，企业要明确带教人员，认真做好新员工的“传、帮、带”工作。继续强化农民工安全生产培训，落实“农民工职业技能培训特别计划”，启动农民工技能提升3年行动计划。企业用工要严格依照《劳动合同法》，与职工签订劳动合同，并载明可能产生的职业危害及其后果、防护措施和待遇等事项。劳动行政部门要加大查处力度，依法保护劳动者的合法权益。对存在未经培训上岗、无证上岗问题的企业，要依法责令其停产整顿。

(七)全面开展安全达标。企业要结合国家标准、行业标准等，深入开展岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。涉及危险工艺的化工生产，剧毒化学品、易燃易爆危险化学品的生产、经营、储存和使用，以及使用危险化学品从事生物、医药、涂料、粘合剂等生产的企业，2年内要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。建筑施工、冶金、船舶修造等行业要加大安全生产标准化工作推进力度。行业管理部门要督促企业开展落实以作业现场和班组为重点的达标工作，不断推进生产作业现场和班组标准化规范建设。凡在规定时间内未实现达标的企业，相关职能部门要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，要依法予以关闭。

三、建设坚实的技术保障体系

(八)加强企业生产技术管理。企业要强化研发、设计、工艺部门等技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权，并从科研技术角度，积极协调解决影响生产、建设、施工、运行、检修等环节的安全问题。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患或严重职业危害的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。

(九)强制推行先进适用的技术装备。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，并于2年内全部完成；运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆的卫星定位装置，于2年内全部接入市级危险物品道路运输安全监控系统进行实时监控。落实船舶防撞自动识别系统、导航通讯系统等设备的安装与使用，提高船舶安全装备水平和防灾能力。大型起重机械要安装安全监控管理系统。涉及生产、使用危险化学品的工艺装置，应实施安全联锁、紧急停车等自动化控制技术改造，并于2年内完成，未在规定时间改造的，停止装置设施使用，不予颁发安全生产许可证。推广次氯酸钠替代液氯水处理应用技术，于5年内实现外环线以内水厂、游泳池全部替代。积极推进信息技术在设备改造、监测监控、应急调度指挥等安全生产领域的研发与应用，加强对企业重要区域，危险设施、装置的视频监控、检测报警等先进技术的应用，努力提高各层面的安全生产管理水平。

(十)加快安全生产技术研发。企业在财务预算中必须安排必要的安全投入，优先安排用于隐患整改和安全技改项目。鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。促进产学研结合，鼓励安全科技研发单位与企业结合，开展安全科技研究。加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，“十二五”期间将继续组织研发一批提升本市重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。对技术含量高、开发潜力大、成长性快、社会效益高的安全生产科技项目申请认定“上海市高新技术成果转化项目”，可适当放宽条件；相关企业可优先认定“上海市高新技术企业”。

四、实施更加有力的监督管理

(十一)进一步加大安全监管力度。要强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，安全生产综合监管和行业管理部门要按各自监管职责，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，并会同司法机关，强有力地查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，由市安全生产委员会或行业主管部门挂牌督办。对拒不执行监管监察指令的企业，各有关职能部门要依法从重处罚。要进一步加强监管队伍建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化乡镇、街道安全管理机构监管能力建设，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。

(十二)强化企业安全生产属地管理。安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对中央在沪、市国资系统企业实行严格的安全生产监督检查和管理，对企业安全生产状况组织安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，通报银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门，并作为企业信用评级的重要参考依据。

（十三)加强建设项目安全管理。要强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，包括安全监控和防毒、防尘、排水、防火、防爆等设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。新建、改建、扩建危险化学品建设项目，必须委托具有相应资质的单位设计和安全评价；可能产生职业危害的新建、改建、扩建工程建设项目和技术改造、技术引进项目要严格执行职业卫生“三同时”规定。严禁不符合资质条件的企业施工，严禁违反承发包管理规定。企业要建立重大危险源防范机制，落实事前申报、过程监控，确保工程施工安全总体受控。安全生产监管部门要加大建设项目安全设施“三同时”执行情况的监督检查，安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。建设行政主管部门要加强对建设工程的监督检查，严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包、违规施工作业等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。发展改革、经济信息化、商务等投资管理部门要将危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序，建立由投资管理部门牵头、安全监管等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。危险化学品建设项目未按规定经安全条件论证和安全审查通过的，投资管理部门不予批准。

（十四)加强社会监督和舆论监督。要通过组织“安康杯”、青年安全示范岗等活动，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，参与安全生产的监督管理，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权。鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励，提高企业职工参与安全监督的热情。相关区县政府、职能部门要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的问题要深查原因，举一反三，切实整改。

五、建设更加高效的应急救援体系

（十五)加快安全生产应急救援基地建设。要推进公路交通、铁路运输、水上运输及搜救、船舶溢油、危险化学品等行业（领域）救援基地和队伍建设。鼓励和支持各区县、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务覆盖周边和区域性应急救援能力建设。依托消防等专业救援力量，逐步完善城市应急救援联动机制，整合应急救援信息数据、专家库等资源，逐步健全、完善本市应急救援体系。

（十六)建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。涉及危险化学品的企业要建立重大危险源作业场所视频监控以及装置设施温度、压力等重要工艺参数实时监控系统，严格实施危险化学品重大危险源申报、登记、评价、监控制度。对重大危险源和重大隐患，要报当地安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。

（十七)完善企业应急预案。企业特别是高危重点行业企业要及时对所属区域进行安全风险评估，预测危险危害因素，查找薄弱环节，制定针对性的应急预案，并与当地政府应急预案保持衔接，配齐物资装备，适时开展演练，确保应急处置人员能够熟练处置各类突发事件。企业要将危险危害因素告知从业人员并加强预防和控制措施，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；相关人员要增强责任意识，加强巡查，发现问题要果断处置，防止引发事故。对因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。

六、严格行业安全准入

（十八)加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危重点行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业，要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。相关职能部门要加强监督检查，对未按规定执行的，要采取责令整改及处罚等手段，严肃追究相关人员的责任。

（十九)严格安全生产准入前置条件。要继续把符合安全生产和职业卫生标准作为高危重点行业和作业场所使用有毒物品企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。企业用于生产、储存危险物品的建设项目，必须按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。除交通运输工具的加油站、加气站外，禁止在非市、区级工业园区内新建、改建、扩建危险化学品建设项目。相关职能部门要加大易燃易爆场所的安全督查力度，凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即责令停止建设，情节严重的，由区县政府或主管部门依法实施关闭或取缔。对降低标准造成隐患的，要严肃追究相关人员和负责人的责任。

（二十)发挥安全生产专业服务机构的作用。要依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任。对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消其资质。

七、加强政策引导

（二十一)制定实施促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入振兴装备制造业的政策支持范畴，对首台(套)安全技术装备产品用户给予适当风险补贴。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危重点行业企业加快提升安全装备水平。

（二十二)加大安全专项投入力度。要加强对高危重点行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危重点行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危重点行业企业要探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，进一步扩大工伤保险覆盖范围，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，在危险化学品行业率先全面推行，逐步向其他高危行业延伸。

（二十三)提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为，按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

（二十四)鼓励加强专业技术和技能人才培养。要鼓励本市高等院校逐步加强“安全和工程科学学科”的建设，发展安全生产普通高等教育和职业教育，加快培养安全生产领域的专业人才；指导本市中等职业技术学校逐步将“安全岗位教育和培训”纳入教学内容，在教学和课外实践中不断增强对学生的安全教育和培训，加快实现安全基本知识普及化。

八、更加注重经济发展方式转变

（二十五)制定落实安全生产规划。各区县、各相关职能部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定发展规划时，同步明确安全生产目标和职业病防治等专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和生产经营计划中，要突出安全生产和职业卫生，确保安全投入和各项安全措施到位。有关职能部门在监督检查过程中，要突出对企业安全投入状况的检查，依法查处投入不到位、措施不到位的问题。

（二十六)强制淘汰落后技术产品。凡不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，要列入本市产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。在新建、改建和扩建项目时，企业技术部门要严格把关，防止淘汰落后技术产品的运用。设计单位在设计过程中，要优先考虑使用国内外先进适用的技术产品和装备。涉及核准、审批的项目，各相关部门要组织业内专家严格审查，杜绝使用落后、淘汰的技术产品和装备。区县政府要加大对安全条件落后企业的整治力度，对不具备安全生产条件且整改不到位的企业坚决予以关闭。市相关部门要制订相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、职业危害严重、保障能力差的项目建设和延续。有关职能部门要定期公告淘汰落后行业和落后技术的产品目录，加大监督检查力度，对存在落后技术装备、超过使用期限并构成重大安全隐患的企业，要及时公布、依法处置。

（二十七)加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、污染严重、安全保障低的落后产能。2012年年底前，已建危险化学品生产装置和储存设施要逐步调整进入工业园区或化工专业园区。对未在规定时间调整到位的，有关区县和乡镇政府、街道办事处要采取关停措施，不准其继续生产经营。对在超出规定时限继续生产经营并造成人员伤亡事故的，要严肃追究相关政府领导责任。积极推动企业运用先进、高效、清洁、安全的工艺和装备设施技术改造升级，从源头提高安全基础保障能力。

九、实行更加严格的考核和责任追究

（二十八)严格落实安全目标考核。市安全生产委员会要加大履职考核力度，突出安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，建立完善覆盖各区县政府、有关职能部门和国有大中型企业的安全生产履职考核办法。每年下达考核控制指标，签订安全生产责任书，并严格按照考核办法，对各区县政府、有关职能部门和企业安全生产控制指标完成情况进行考核，考核结果抄送有关主管部门。建立激励约束机制，对考核成绩突出的单位、部门给予奖励，对安全工作不落实，管理不到位，整改不得力，造成严重社会影响和重大人员伤亡事故的，实行安全生产一票否决制。加大事故的考核权重，发生较大及以上事故的，要根据事故性质及情节轻重，按照“一岗双责”的要求追究相应领导责任。

（二十九)加大对事故企业负责人的责任追究力度。要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，组织开展事故调查处理。企业发生较大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生重大以上事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长、经理。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。

（三十)加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由市安全监管部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券、保险等主管部门通报，一年内严格限制其新增的项目核准、用地审批、证券融资等申请，并作为银行贷款、续保费率浮动、风险抵押金缴纳额度调整时的重要参考依据。

（三十一)加大对危险化学品非法生产经营的打击力度。各企业要严格剧毒化学品和易燃易爆、有毒有害物品的生产、经营、储存、使用、运输的安全管理。要落实安全责任，加强资质和资格条件审查，严禁非法生产、经营、储存、使用剧毒化学品、易燃易爆、有毒有害危险化学品；严禁危险化学品禁忌物品运输；严禁在普通货物中夹带危险化学品运输；严禁向未取得资质的运输企业和运输工具发货运输危险化学品；严禁将化学品、化工制品储存在不具备安全条件企业。任何不具备安全条件储存、运输企业或个人，都不得接受储存和运输剧毒化学品、易燃易爆、有毒有害物品，一经发现，对相关企业及个人一律按非法生产经营处理；发生事故构成犯罪的，依法追究企业主要负责人以及相关责任人的刑事责任。

（三十二)对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。凡对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对有关区县、乡镇政府和街道办事处的主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，按国家规定执行。

（三十三)建立事故查处督办制度。要依法严格事故查处，对事故查处实行市、区县两级安全生产委员会挂牌督办，较大事故查处由市安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。

上海市人民政府

二○一○年十月二十一日