浏阳市科技三项费用管理办法

第一篇：浏阳市科技三项费用管理办法

浏阳市科技三项费用管理办法

浏阳市科技三项费用管理办法

第一章总则

第一条为加强我市科技三项费用的管理，进一步提高项目经费的使用效益，根据国家有关财务制度和《湖南省科技三项费用管理办法》的文件规定，结合我市的具体情况，特制定本办法。

第二条科技三项费用是指由科技行政主管部门管理使用的政府为支持科技事业

发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。科技三项费用是政府财政科技拨款的重要组成部分，是科技计划项目的重要资金来源。

第三条科技三项费用的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务制度，坚持“科学立项、择优支持、公正透明”的原则。充分利用现有科技资源，使有限的经费发挥更大的效益。

第二章项目申报、立项和经费预算审批

第四条科技三项费用项目由各乡、镇、街道科技创新办、政府有关部门科教科（室）、企业及科研机构组织申报，并于当年3月底前将本年度计划项目报市科技局科管科。项目来源主要是以下几个方面：企业自主申报；领导推荐；乡、镇、街道科技办组织申报；相关部门科教科组织申报；科技行政主管部门调研筛选等。

第五条项目承担单位必须是在我市属地内进行工商和税务登记的具有科研开发能力的财务独立核算并从事新技术研究推广应用和新产品研发的法人单位，包括科研单位、科技推广机构、企业法人。所申报的项目必须符合下列条件：

1、项目产品符合国家技术和产业政策的要求；

2、所选课题必须是能推动当地经济、社会发展，有较大的产业关联度，能促进主导产业升级的项目；

3、项目必须具备较强的创新性；

4、项目必须有较大的市场空间，能产生较大的经济、社会效益；

5、项目内容包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、创造、推广和应用。

第六条科技三项费用项目分为电子信息、新材料、先进制造、现代农业、社会发展、软科学、其它等七个类别。

第七条市科技局对所报项目进行初步筛选，实行财政参与、专家论证或中介评估等方式确定所支持的项目经费预算。对区域经济有突出贡献、取得明显社会效益的高新技术项目给予优先和重点的扶持。重大专项实行公开招标。项目申报时应仔细填写项目申请表(格式附后)和相关文字材料。市科技行政主管部门根据项目申报情况，组织进行项目立项、审批。

第八条市科技局根据科技三项费用资金情况，制定年度受资助的科技项目经费预算方案。经与市财政局协商后，报市主管领导审批，下达项目计划文件。

第三章经费的管理与拔付

第九条科技三项费用经费的使用范围包括项目研发费和计划管理费。项目研发费是指项目研究、创造和推广过程中发生的费用。包括：人员费用、试验外协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁费和其他费用。计划管理费是指市科技局为组织项目立项、开展项目论证、预算评估、跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用。

第十条科技三项费用经费实行全额项目合同制管理。项目承担单位须与市科技局签定项目合同书，合同书应注明具体开支项目。

第十一条合同签定后，市科技局对市财政局开出项目经费拔付审批单，市财政局根据所签定的项目合同书及项目经费拔付审批单，将科技三项费用项目经费直接拨付到项目承担单位。

第四章督促检查

第十二条项目承担单位必须设立科技三项费用专帐，严格按照合同规定的开支范围使用科技三项费用，做到专款专用。不得将科技三项费用用于与科研无关的修桥、修路、修水利设施等扶贫建设项目；不得用于征地、生产厂房改造扩建、生产线设备购置等非科研课题项目工程建设。

第十三条项目承担单位必须按季度向市科技局用书面材料及表格汇报项目实施情况。项目完成后，科技局对项目组织验收，未经验收的项目，其承担单位不得申报和承担下年度新的项目。市科技局、市财政局定期到项目承担单位进行项目实施情况和科技研项费用使用情况检查。

第五章附则

第十六条本办法由市科技局、财政局负责解释。

第十七条本办法自发布之日起施行。

第二篇：申请区科技三项费用

申请区科技三项费用

一、申请科技项目贷款的单位及项目应符合“汉阳区科技三项费用管理办法实施细则”的规定要求。

二、承担科技三项费用支持项目单位应具备以条件：

1、在本区纳税登记的具有独立法人资格的国有、集体、私营、民营科技企业，包括农村种养殖专业户。

2、要从事科技成果转化、技术创新以及高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务。

3、领导班子有一定的市场开拓能力和经营水平。

4、具有一定的科技开发能力，大专以上的科技人员占职工总数的比例不低于25%，直接从事科研开发工作的科技人员占职式总数的比例不低于10%。

5、严格的财务管理制度，健全的财务管理机构和合格的财务管理人员。

6、有财产抵押或担保单位。

企事业单位申请科技项费用，均应实事求是地提交以下文件：

1、《武汉市汉阳区科技计划项目申报书》。

2、按《汉阳区科技计划项目可行性研究报告编制提纲》要求编制的《武汉市汉阳区科技计划项目可行性研究报告》。

3、法人营业执照或单位代码证（复印件）

4、经审计的企业上会计决算以及最近一个月的会计报表（复印件），包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等、新办不一年的企业需报企业注册验资报告和最近一个月的会计报表。

5、可以说明项目情况的证明文件（如国家法定机构出具的技术报告、检测报告、专利证明、获奖证书、有关人员的资格证书、用户使用报告等）。

三、凡申请科技项目贷款的单位均应填写汉阳区科技项目申请表和项目可行性论证明表，经主管部门签章后返回区科技工作科。

四、科技科对申请项目按有关条件进行初审、初审通过后的项目由区科技工作科组织专业人员（包括技术、财务等专业）对申请的项目及申请的项目及申请单位的经济财务状况进行考察、论证，写出论证结论意见并按审权限上报审批后予以立项。

五、经审批立项的科技项目列入区科技发展实施计划，实施项目的单位致电区科技工作三项费用贷款俩的资产抵押协议手续后，到区科技工作科按合同发放科技三项费用贷款。

1、有偿使用科技三项费用核算

有偿科技三项费用是需要偿还的，因此对任何单位而言，在核算上作负债处理。有偿科技三项费用如果需要交纳资金使用费（利息）时，记入有关费用科目（财务费用等）

2、三项费用的开支范围 科技三项费用的开支范围包括：

1、人员费，2、调研培训费，3、公用经费，4、设备购置费，5、能源材料费，6、业务费，7、验收鉴定，8、其它费用。

办理技术合同

技术合同是当事人的交易中包含技术标的，并按我国技术合同法的规定所签订有关当事人权利义务关系的合同，技术合同分为技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务四种类型。要办理好技术合同，首先要签好合同，应由经技术市场管理机构培训的人员参与合同的谈判和订立，也可咨询有政府认定资格的技术经纪人或技术交易服务机构之后再订立合合，要按技术合同法及实施细则规定的有关程序、内容及要求来约定当事人的权利义务关系，使用权用当地政府的技术市场管理机构印制的各类技术合同书。第二要按当地区性技术市场的规定向当地技术市场管理机构进行技术合同的登记，办理有关奖励及落实技术交易的优惠手续。

技术买方对较重大的技术交易活动前期调研中，还要注重技术信息的查询工作，我国的技术信息查询机构分为国家和地方两级。

申报高新技术企业

凡从事规定的高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务的企业，基本达到高新技术企业的必备条件，均可向科技局申报高新技术企业。主要程序有：申报，申报材料及企业的审核，认定和下发认定文件。

一、高新技术范围如下：

（一）、电子与信息技术

（二）、生物工程和新医药技术

（三）、新材料及应用技术

（四）、先进制造技术

（五）、航天航空技术

（六）、现代农业技术

（七）、新能源与高效节能技术

（八）、环境保护新技术

（九）、海洋工程技术

（十）、核应用技术

（十一）、其他在传统产业改造中应用的新工艺、新技术

二、高新技术企业认定的条件：

（一）、从事上条范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务。单纯的商业贸易除外。

（二）、企业产权明晰，实行独立核算，自主经营，自负盈亏，运行机制良好。

（三）、具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的30%以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数的10%以上。

从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20%以上。

（四）、企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费应占本企业当年总销售额的5%以上。

（五）、高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业总收入的60%以上；新办企业在高新技术领域的投入占总投入的60%以上。

（六）、企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视企业技术创新的本企业专职人员。

三、申报材料包括：

1、《武汉市高新技术企业申报书》

2、企业法人营业执照副本及企业章程；

3、高新技术产品证明材料；

4、资产负债、损益表；

5、企业职工名册、职称、学历证明；

6、要求提供的其它材料。

二、企业申报后，由市科技术局同市税务部门组织审核认定后颁发高新技术企业证书。怎样办理科技成果鉴定

一、项目成果鉴定的一般原则

1）科技成果鉴定工作是主管科技工作的政府机关的行政行为；并严格实行归口管理，我市由市科技局归口管理，具体由科技成果处负责执行。

2）科技成果鉴定范围，列入各级科技计划内的应用技术成果，以及少数科技计划外的重大应用技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物、矿产新品种等。

3）科技成果鉴定遵循实事求是，科学民主，客观公正，讲求实效，专家审定原则，确保科技成果鉴定工作的严肃性和科学性。

二、组织鉴定的形式

1）会议鉴定：对于技术水平较高，涉及面广，需要专家进行现场考察或演示、测试和答辩的科技成果，采取会议鉴定。

2）检测鉴定：科技成果已广泛应用，并由通过国家或省、部认定的专业技术检测机构检测、测试性能指标可以达到鉴定目的科技成果（如计量器具、仪器仪表、新材料等），一般采用检测鉴定形式。

3）函审鉴定：对于不需要组织同行专家进行现场考察、测试和答辩的科技成果，可由专家通过书面审查有关技术资料即可进行评价的科技成果，可以采取函审鉴定形式。

三、科技成果鉴定的工作程序

1）申请鉴定单位，需填报《武汉市科技成果鉴定申请书》，并附全套技术资料，报区科技术局初审。

2）初审合格后，报市科技局成果外和主管业务处（计划内项目）进行形式审查和技术性审查。并决定是否同意鉴定；鉴定形式；选聘专家；主持鉴定的单位及鉴定时间。

3）申请鉴定单位应在鉴定日期的十天之前，将鉴定项目的资料和鉴定会的通知送到专家手中，便于专家会前审查。

4）市科技局成果处或主管项目的业务处主持鉴定。5）将科技成果鉴定文件及填好的成果登记表于鉴定日期起，两个月内送科技成果处复核、盖章、登记。经发布成果公报最终确认。

技术合同登记

1）技术交易应订立技术合同，技术合同的内容按《技术合同法》的规定，由当事人约定。

2）技术交易的卖方应的技术合同订立之日用品30日内，到区科技局技术合同登记站或市技术市场办办理认定、登记手续。

3）技术交易的卖方应保证技术的实用性、可靠性。中介方应保证技术信息的真实性，买方应按合同的约定使用技术和支付使用费。

4）技术交易应使用全市统一的技术交易专用发票。5）经认定，登记的技术合同当事人，凭技术合同登记机构出具的认定登记证明，按规定享受减免税优惠。

6）技术交易双方及中介方的合法权益受法律保护。

第三篇：天津市市级科技三项费用实行财政直接支付管理办法(试行)（精选）

天津市市级科技三项费用实行财政直接支付管理办法（试行）

各有关单位：

为加强科技发展计划项目资金的管理，进一步提高科技三项费用使用效益，根据市政府《批转市财政局、人行天津分行拟定的天津市市级财政国库管理制度改革试点方案的通知》(津政发[2002]82号)、市政府《转发市科委、市财政局拟定的天津市科技三项费用管理暂行办法的通知》(津政办发[1997]24号)和市科委、市财政局《关于下发天津市科技三项费用财务管理暂行办法的通知》(津科发财字[1997]第170号)精神，我们制定了《天津市市级科技三项费用实行财政直接支付管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

天津市财政局、天津市科学技术委员会、中国人民银行天津分行

二○○三年七月二十五日

第一章 总 则

第一条

为加强市级科技发展计划项目资金的监督与管理，进一步提高科技三项费用的使用效益，根据市政府《批转市财政局、人行天津分行拟定的天津市市级财政国库管理制度改革试点方案的通知》(津政发[2002]82号)、市政府《转发市科委、市财政局拟定的天津市科技三项费用管理暂行办法的通知》(津政办发[1997]24号)和市科委、市财政局《关于下发天津市科技三项费用财务管理暂行办法的通知》(津科发财字[1997]第170号)的有关规定，制定本办法。

第二条

本办法中的“科技三项费用”是市级财政预算安排用于科学技术研究与开发的专项资金。主要包括：

(一)市级财政预算安排的科技三项费用；

(二)部分由中央财政转拨地方的科技三项费用专项资金；

(三)经批准的其他资金。

第三条

科技三项费用实行专户存储、集中核算、财政直接支付管理办法。

第四条

科技三项费用财政直接支付是指，按照规范的资金申请、审核和拨付程序，由市财政局签发支付指令，通过代理银行将科技资金从财政零余额账户直接支付到用款单位账户。

第五条

科技三项费用实行财政直接支付，不改变项目单位原有的资金使用、财务管理和会计核算关于国家科研计划权限。

第六条

科技发展计划项目试行预算评估或评审制度，由市科委按照《国务院办公厅转发科技部等部门实施课题制管理规定的通知》(国办发[2002]2号)规定，对项目预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性等进行审核，确定项目支出预算。

第二章 账户的设立、使用与管理

第七条

市财政局按规定在指定代理银行开立科技三项费用财政零余额账户，用于记录、核算、反映财政预算安排的科技资金收支情况，并与项目单位账户进行清算。该账户按项目单位设置明细分类账。财政零余额账户自收到专项资金之日起，最迟于5个工作日内账户余额为零。

第八条

每个项目单位在财政指定代理银行单独开立一个项目资金专用账户，用于记录、核算和反映该项目单位科技资金的使用情况。该账户按资金支出类型设置明细分类账。

第九条

市财政局开立科技三项费用零余额账户后，应在人民银行天津分行国库部门进行备案。项目单位开立专用账户后，由代理银行将开户名称、账号等详细情况书面报告市财政局和市科委。

第十条

代理银行根据相关规定，具体办理上述账户的资金收付业务，及财政零余额账户与项目单位专用账户间的清算业务。

第十一条

项目单位专用账户实行用款额度管理。由市财政局根据已批准的项目单位支出预算核定用款额度，定期下达，累加使用，并根据项目预算和进度适时调整。

第三章 财政直接支付程序

第十二条

科技三项费用预算由市财政局按照预算管理程序批复给市科委。市科委根据批复的财政预算，按照公平竞争、择优支持的原则合理安排申报项目，并组织项目评估、审批程序。

第十三条

项目单位根据批准的项目预算编制《项目用款支出概算与计划表》，并按规定时间报送市科委。用款计划按照项目实际执行进度编制，列明具体项目编码、项目名称、用款额度、支付时间等。

第十四条

市科委审核项目单位的用款计划，签署审核意见和金额，并于7个工作日内统一汇总后，以文件形式报送市财政局办理用款手续。

第十五条

市财政局根据财政预算、项目进度等情况审核市科委编报的汇总用款计划和项目单位的具体用款计划，结合库款情况及时办理财政资金调度手续。

第十六条

科技三项费用实际支付时，由市科委按照技术开发合同规定的进度，分批编制“科技三项费用财政直接支付拨款通知单”，注明各用款单位的全称、开户银行、账号、支出类别、支付金额等相关信息，连同有关材料一并报送市财政局审核。

第十七条

市财政局收到“科技三项费用财政直接支付拨款通知单”及有关材料，审核无误后于3个工作日内，向代理银行签发拨款指令。

第十八条 代理银行于收到市财政局拨款指令的当日或次日上午，根据指定的项目名称、类别、金额和用款单位的详细情况，将资金从财政零余额账户划拨到用款单位专用账户中，并将支付凭证回单送交市财政局。同时，代理银行应于每月末3个工作日内编制上月《科技三项费用支出情况月报表》，报送市财政局、市科委。

第四章 管理监督

第十九条

市财政局职责。负责批复市科委科技三项费用预算；集中管理科技三项费用财政零余额账户，监督管理项目单位专用账户；结合财政预算、项目进度和库款情况，合理调度财政资金；审批科技三项费用用款计划，签发直接支付指令，通知指定代理银行拨付资金；对资金申请与支付的全过程实施监督控制。

第二十条

市科委职责。负责按项目编报科技三项费用预算；审核项目单位报送的科技项目用款计划，根据相关情况进行统一平衡与调剂，汇总编制科技项目用款计划并报送市财政局；督促项目配套资金及时到位并投入使用；协助市财政局共同对资金申请与支付的全过程实施监督控制。

第二十一条

人民银行天津分行国库部门职责。负责办理国库存款账户与科技三项费用财政零余额账户的收支清算业务；监督代理银行代理科技三项费用资金支付的有关业务。

第二十二条

项目单位职责。负责编制、申报本单位的项目资金使用计划、支付申请，提供有关申请所需凭证，并保证凭证的真实性、合法性；按项目预算使用科技三项费用，对科技三项费用按项目单独核算管理；组织项目配套资金及时到位并投入使用；落实项目进度和项目实施质量；编制项目财务报告；按时与有关部门和代理银行核对账务。

第二十三条

代理银行职责。及时、准确、高效、安全地办理科技三项费用直接支付与清算业务；严格按照市财政局的支付指令和用款额度支付资金；妥善保管市财政局及项目单位提供的各种支付单据、资料，并负有保密义务；按要求开发代理财政业务的信息管理系统并与市财政局和市科委联网，向市财政局和市科委定期反馈科技三项费用财政直接支付信息，向市财政局提供资金支付实时动态监测系统与信息查询系统；定期向市财政局、市科委和项目单位报送有关收支信息，提供电子化的查询系统，并按规定及时对账；接受市财政局和市科委的管理监督。

第二十四条

项目单位发生下列情形之一的，代理银行有权拒绝受理支付申请，并及时通知市财政局、市科委。

(一)手续不完备，印章不齐全的；

(二)未按合同规定科目支出或改变支出预算的；

(三)资金用款计划发生重大调整，未经市科委批准的；

(四)执行中发现违规违纪问题的；

(五)其他不符合项目管理规定的支付申请。

第二十五条

项目在执行过程中因故提出调整、暂缓、停止、撤销的，由市科委通知市财政局办理相关手续。属特殊情况的，可先行通知指定代理银行执行，后办理相关手续。

第二十六条

因项目变更等原因造成的科技项目用款计划调增、调减或变更支付进度，由市科委负责调整项目支出计划，并按规定程序办理相关手续。

第五章 附 则

第二十七条

本办法自下发之日起施行。

第二十八条

各区县财政局可根据本办法规定，会同有关部门拟订本地区科技资金财政直接支付的有关制度。

第二十九条

本办法由市财政局、市科委共同负责解释。

第四篇：科技三项费用资金预决算管理的意见

关于进一步加强我市科技三项费用

资金预决算管理的意见

为进一步加强我市科技三项费用资金管理,完善项目资金预、决算制度,规范科技专项资金使用,根据财政部《科技三项费用管理办法(试行)》、财政部国家发改委《产业技术研究与开发资金管理办法》、财政部国家科技部《应用技术研究与开发资金管理办法》和《沈阳市科技三项费用资金管理办法(暂行访,制定本意见。

一、总体要求

1.已经正式批准列入我市各类科技计划(包括沈阳市科学技术计划、技术创新计划、高技术产业化计划等)的科技项目,市财政科技三项费用项目经费实行预、决算管理。

2.项目预决算由市财政部门和各项目主管部门共同管理。

二、科技三项费用的资金使用

1.科技三项费用是为支持我市科技事业发展而设立的重要科技项目补助费,要专款专用,严禁截留、挤占、挪用,资金使用与项目实施具有直接相关性。

2.具体开支范围包括:

(1)人员费:指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有行政事业费拨款的,由所在单位按国家规定的标准从行政事业费中及时足额拨付给项目组成员,并按规定在项目预算的相关科目中列示,不得在政府资助的项目经费中重复列支。

(2)设备购置费:指研究、开发项目所必需的专用仪器、设备殉置和维修费用,研究项目的样品、样机购置费用,以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建的费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。

(3)能源材料费:指进行项目研究、开发、试验所需的水、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用,以及为此发生的运杂包装费用。

(4)试验外协费:指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算、研究等发生的费用。

(5)资料、印刷费:指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用。

(6)租赁费:指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。

(7)差旅费:指在项目研究开发过程中,为项目实施而必须进行的国内外调研、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。

(8)会议费:指项目研究开发过程中组织召开的与项目

研究有关的专题技术、学术会议的费用。

(9)鉴定、验收费:指科技项目在科技成果鉴定、技术鉴定、项目验收时所发生的费用。

(10)管理费:指直接承担科技三项费用项目并实行独立核算的科研院所和高等院校,为了向研究课题组提供良好的服务和工作条件,用于组织项目前期论证等所发生的费用,所提取的管理费不得超过项目经费总额的5%,单个项目(专题)的提取额最高不得超过5万元。企业及其他项目承担单位不得从科技三项费用提取管理费。

(11)贷款贴息:指为项目实施所发生的技术改造、设备购置等专项贷款的财政贴息费用,原则上只对项目批准当年发生的贷款给予贴息,至多追溯到上一的项目贷款。

(12)其他费用:指与项目研究、开发直接相关的其他支出,需经由项目主管部门和财政部门批准后列支。

(13)计划管理费。指各类科技三项费用计划管理部门为编制项目指南,组织项目,开展项目评审或评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由计划管理部门负责具体管理,预算由财政部门核定。

3.科技三项费用的财务处理。

项目单位在收到市财政科技三项费用专项拨款时,应按规定计入“专项应付款”科目,按拨款种类进行明细核算。

形成资产部分,应借记“固定资产”等科目,贷记有关科目;同时借记“专项应付款”科目,贷记“资本公积一拨款转入”科目。不能形成资产部分,予以据实核销,冲减“专项应付款”。属于贴息拨款,冲减财务费用。

三、预算管理

1.项目单位应在正式批准立项后,根据项目实际需要,按照科技三项费用资金使用规定,合理编制项目使用预算,并填写“沈阳市科技三项费用资金预算报表”。

2.行政事业单位、社会团体使用科技三项费用购置项目所需的设备、原材料及工程等,应按《政府采殉法》要求,实行政府采购,并编入项目预算。

3.项目经费预算编制完成后,项目单位持以下要件到项目主管部门审核批准。包括:

(1)沈阳市科技三项费用资金预算报表;

(2)项目批准立项的文件;

(3)企业单位需要同时提供:

①上会计报表(加盖企业公章),按国家有关规定应进行审计的(如固有企业、外商投资企业、股份公司等)同时提供中介部门审计报告;

②自有资金证明及其他资金证明材料。

③申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签订的与项目有关的贷款合同和贷款资金到位证明及付息凭证复

印件。

④属地税务部门出具的企业上完税证明,或企业全年完税税票复印件。

(4)项目主管部门和财政部门要求的其他相关资料。

4.经项目主管部门审核批准后,项目单位持以上要件到市财政局办理核准手续。

对要件齐全、项目经费预算编制合理、项目配套资金落实到位、不拖欠税金、以前资金使用中未出现问题的,市财政局予以核准,拨付款项。按《沈阳市科技三项费用管理办法(暂行)》规定,原则上拨付项目经费的80%。

对不符合上述要求的,限期内补充纠正,重新履行以上程序,拨付资金;限期内无法纠正的,由项目主管部门会同财政部门另行调整计划安排。

四、决算管理

1.项目完成后,项目单位应按项目主管部门有关规定进行项目验收,并办理决算。

2.项目单位应根据项目建设完成情况、资金实际到位及使用情况据实编制“沈阳市科技三项费用资金决算报表”。

3.决算编制完成后,项目单位应持以下要件到项目主管部门审核批准。

(1)沈阳市科技三项费用资金决算报表;

(2)科技成果鉴定、新产品新技术鉴定、新药鉴定证书

等相关验收鉴定材料;

(3)企业项目单位同时提供:项目建设期内的会计报表,按规定应进行审计的(外商投资企业、股份有限公司、固有企业等),同时提供中介部门出具的审计报告。

(4)科技三项费用核算的明细账复印件,及形成资产部分的购置证明。

(5)申请无偿经费资助的企业需要提供投入自有资金证明,包括:项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据、项目协作合同及发票等。也可以由具备资质的中介机构出具专项审计报告。审计报告内容包括,项目投资总额、项目建设期、用于固定资产投资的自有资金已支出额。

(6)应实行政府采购的,出具政府采购结算单等凭证复印件。

(7)对决算与预算有较大差异的,项目单位要提供说明。

4.项目主管部门审核通过后,项目单位持以上要件和项目主管单位出具的项目验收报告及相关验收材料到市财政部门办理核准手续。

对要件齐全、经费使用合理合规、达到项目立项时要求到达的各项考核指标的,市财政局予以核准,并及时拨付尾款。

对要件不全、经费使用不符合规定的,项目预期考核指标未能完成且无合理解释的,尾欠款暂不予拨付。限期内能

够纠正的,按程序重新报有关部门批准后拨付资金;限期内不能纠正的,尾欠款不予拨付,结余资金由各项目主管部门和市财政部门共同组织项目,另行安排。对于在资金使用上存在严重违规问题的,由项目主管部门负责追回违规金额。

五、监督检查

依据《中华人民共和国会计法》、《中国共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《科技三项费用管理办法(试行)的通知》、《沈阳市科技三项费用资金管理办法(暂行)》等规定,市财政部门每年定期对科技三项费用资金使用情况按不低于10%的比例进行监督抽查。对在检查中发现问题的单位将依照有关规定严肃处理。

六、其他

1.本意见自下发之日起执行。

2.本意见由市财政局会同各项目主管部门负责解释。附件:1.沈阳市科技三项费用预算报表

2.沈阳市科技三项费用决算报表

第五篇：市科技三项经费及项目管理办法

沅江市科技三项经费及项目管理办法

沅江市科技三项经费及项目管理办法

第一章 总则

第一条 为加强科技三项经费及项目管理,引导和推动科技进步，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的科技三项经费是指新产品试制费、中间试验费、重大科研项目补助费，是市政府为支持科技事业发展而设立的科技攻关计划、科技产业化环境建设和科技成果转化以及与国家、省科技项目经费相配套的专项经费。科技三项经费由市科学技术局、市财政局共同管理。

第三条 科技三项经费来源为市财政拨款，每年科技三项经费预算安排纳入市财政总体预算，其额度占当年市本级财政预算支出的比重不低于1.5%。

第四条 科技三项经费使用及项目安排，坚持落实科学发展观，突出重点、注重效果，跟踪服务、加强管理，支持调整、促进发展。坚持科技与经济社会发展相结合、提高技术创新能力与促进产业化相结合、突出重点与统筹兼顾相结合、政府专项资金引导与整合吸收多元化社会化资金相结合、提高产业科技竞争力与发展科技事业相结合，有利于提升县（市）域科技创新能力，有利于新兴产业发展和传统产业技术升级，有利于社会可持续发展。

第五条 科技三项经费使用及项目安排，实行民主决策和民主监督，广泛听取各方面意见，做到公平、公正、公开。

第二章 支持对象、条件和重点

第六条 支持对象为我市具有法人资格的各类企事业单位以及有实力的农业大户及农村经济合作组织。

第七条 申报项目基本条件：

（一）具有技术先进性。项目符合国家产业和技术政策，能解决制约我市经济社会发展的关键及共性技术问题，促进产业技术升级和产业结构调整。不支持单纯的外延扩张型、普通基建型和低水平加工型项目。

（二）具有经济合理性。项目具有广阔的产业化前景，可在预期内形成适度经济规模，具有显著经济和社会效益。

（三）具有生态可持续性。项目资源利用效率高，不造成环境污染，吸纳劳动力资源能力强。

（四）具有实施可行性。项目申报单位具备项目实施所需的技术、人员、资金、管理和产业基础等条件。

第八条 主要支持方向及项目类别：

（一）工业科技攻关项目，旨在解决制约工业发展的关键及共性技术问题，支持新产品开发，促进工业技术升级和产品换代。

（二）农业技术开发项目，为农业高产、高效、优质、生态和安全提供技术支撑，促进农业产业化和结构优化调整。

（三）高新技术产业化项目，旨在促进高新技术产业形成和发展，对成长性较好的民营科技企业引进高新技术产业给予支持。

（四）科技成果推广项目，支持先进、适用、成熟的技术成果的引进、吸收、集成和推广。

（五）企业信息化项目，重点支持制造业信息化技术的开发、集成和推广，提高企业信息化技术应用水平。

（六）生产力促进中心体系建设项目，促进市科技创新公共服务平台建设，推动生产力促进中心增强服务功能，提升服务能力。

（七）国际科技合作与交流项目，促进境外技术引进、消化和转化，引导归国留学人员来我市兴办科技实体。

（八）社会发展科技项目，重点促进环境保护、资源综合利用、医疗卫生、防灾减灾和城市建设等方面的技术研究开发。

（九）支持专利申请和购买高新技术成果项目，对单位、个人申请专利及企业购买高新技术成果予以资助。

（十）软课题项目，重点支持我市科技兴市相关重大战略问题研究和规划编制以及重大项目论证，为科学决策提供服务。

（十一）国家、省科技项目计划的地方配套资金安排。

第九条 支持重点领域：

（一）光机电一体化技术与产品。

（二）电子信息技术与产品。

（三）新材料技术与产品。

（四）先进制造技术与产品。

（五）新能源、高效节能技术与产品。

（六）新型生物、医药技术与产品。

（七）运用高新技术改造传统产业的关键技术与产品。

（八）农产品安全生产与深加工关键技术。

（九）农业新品种开发与产业化。

（十）主要作物优质丰产高效栽培技术。

（十一）农业标准化技术。

（十二）环境保护与资源利用新技术。

（十三）发展替代产业的技术与产品。

第三章 项目申报与审批

第十条 确定项目立项采取以下三种方式：

（一）专家评议结合行政审批。

（二）应急情况下经论证立项。

第十一条 对于预期技术经济目标明确、便于考核且申报单位较多的项目，采用项目评审、可行性论证、专家质疑答辩、综合评分等方式确定项目承担单位。

第十二条 一般项目采取专家评议结合行政审批方式立项，其程序如下：

（一）发布项目指南。根据市科技发展规划及技术 需求，市科技局按照国家、省、益阳市科技项目指南，通知及时在沅江科技局网站上予以公告。

（二）申报项目。项目申报采取单位和个人申报、部门推荐两种方式：

1、单位和个人申报项目。符合本办法第二章申报条件的单位和个人向市科技局报送《沅江市科技项目申报书》，也可通过沅江科技局网站申报，所申报项目由市科技局认真筛选、进行受理。

2、有关部门推荐项目。由市发展和改革物价局、市经济发展局和市农业局等有关部门，以函告形式向市科技局提出项目建议，也可在单位和个人拟报的《沅江市科技项目申报书》上签明部门推荐意见。

（三）市科技局对申报项目进行初步调研和形式审查。

（四）专家评审。对已通过形式审查的项目，由市科技局主持组织专家评审委员会，对项目的技术先进性、经济合理性、实施可行性和生态可持续性进行评审。专家评审委员会由相关行业的知名专家及市发改委、市经济发展局、市财政局、市农业局等部门人员组成。在充分审议的基础上，各评审专家依据项目评价指标体系对项目独立评分，依据得分排序提出预立项项目。

（五）市科技局局长办公会对预立项项目进行综合平衡，提出资金安排及项目计划草案，并就资金安排及项目计划草案与市财政局会商。

（六）资金安排及项目计划草案，经分管科技工作的市委常委、副市长审核。

（七）经过以上程序，市科技局与市财政局联合下达科技项目计划。

（八）根据科技项目计划，市科技局与项目承担单位签订项目合同。

（九）市科技局根据项目合同，向市财政局填报《科技三项费用财政直接支付申请书》；市财政局根据市科技局填报的《科技三项费用财政直接支付申请书》，及时向项目承担单位拨付项目资金。

第十三条 根据我市应急技术需要，对个别特殊项目，市科技局可直接提出立项建议，经可行性论证并与市财政局协商后，报分管科技工作的市委常委、副市长批准执行。

第四章 职责

第十四条 科技三项经费由市科技局、市财政局共同管理，按照职能各司其职、各负其责，协调配合。

第十五条 市科技局职责：

（一）提出科技三项经费预算建议。

（二）组织项目的申报、评审。

（三）编制项目计划和计划管理费预算。

（四）对项目实施情况进行监督检查，并组织验收。

（五）会同市财政局下达项目计划。

（六）督促项目单位落实项目配套资金、配合做好经费及项目的相应管理。

第十六条 市财政局职责：

（一）负责科技三项经费的预算和财务督理。

（二）审核项目的预期经济指标和相关资料。

（三）核批科技三项经费预算和计划管理费预算。

（四）按科技三项经费使用计划及时办理拨付手续。

（五）监督科技三项经费的管理和使用情况。

第十七条 项目承担单位职责：

（一）严格执行项目合同，完成项目规定任务。

（二）按规定定期向市科技局报告项目进展情况和出现的重大事项。

（三）及时填报有关报表。

（四）接受有关部门对项目执行情况监督检查。

（五）项目执行期满后，及时申请项目结题，进行相关知识产权保护和管理，按项目合同规定及时足额偿还有偿资金。

第五章 经费管理

第十八条 科技三项经费的使用方式，根据项目所处产业化程度，分为定额无偿补助、有偿借款、项目完成后以奖代补和贷款贴息四种。

第十九条 科技三项经费开支范围包括项目研究开发经费、计划管理费和科技奖励经费。

第二十条 项目研究开发经费，指科技项目研究开发过程中发生的所有直接费用和间接费用。

（一）直接费用，指与项目实施直接相关的人员费、设备费、修缮费、能源材料费、试验外协费、会议费、差旅费、国际合作交流费及其它直接费。

1、人员费，指为直接参加项目实施人员支出的工资性费用。

2、设备费，指项目实施所发生的仪器、设备、样品、样机购置和自行试制费用。

3、修缮费，指项目实施所用固定资产的安装费、维护费、修理费。

4、能源材料费，指项目实施过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。

5、试验外协费，指项目实施过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。

6、会议费，指项目实施过程中需要组织召开咨询会、论证会、鉴定会等各种会议所发生的费用。

7、差旅费，指项目实施过程中进行的国内外调研考察、现场测试等工作所发生的交通、住宿等费用。

8、国际合作交流费，指项目实施过程中项目组人员必须进行的与国外科研机构合作费、培训费及邀请外国专家来华工作费用。

9、其它直接费，指除上述费用外的专家咨询费、软科学项目研究过程中所发生的稿费以及与项目有关的其它直接费用。

（二）间接费用，指项目承担单位为组织和管理项目而发生的难以直接计入项目成本的各项费用，包括：承担单位直接为项目服务的管理人员费用和其他行政管理支出、现有仪器设备和房屋的使用或折旧费。项目间接费占项目经费总预算的比例一般为5%。

第二十一条 计划管理费，指市科技局为组织和管理科技计划项目而支出的费用，一般包括：计划的制定和发布、项目评审、评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评、科技管理人员培训等工作所发生的费用。计划管理费按不超过经费预算比例的5%列入科技三项经费预算，由市科技局负责具体管理和使用。

第二十二条 企业收到的科技三项经费在财务处理上记入“专项应付款”。

第二十三条 项目承担单位对项目经费必须实行单独核算，专款专用。在项目执行期内的每年结束时，项目承担单位必须向市科技局报送《科技三项经费支出明细表》。

第二十四条 未完成项目的无偿结余经费，结转下一继续使用；已完成并通过验收或鉴定后的项目结余无偿经费，用于补助项目完成单位的科研事业发展支出。

第二十五条 项目因故中止，项目承担单位必须将剩余经费全部上缴市财政继续用于安排其它科技计划项目，剩余资产按照国家有关规定处置。使用有偿借款的项目执行期满后，项目承担单位必须按合同规定及时足额偿还该借款。逾期不还的，按合同约定承担责任。

第二十六条 项目完成后，市科技局依据项目合同规定，及时足额回收经费有偿部分，用于补充市高新技术引导基金，以及集中支持重大科技项目。对历年安排形成的、回收难度大的有偿使用的项目资金，在完成经费回收后，回收经费过程中发生的相关费用在回收经费中列支，并按回收额的一定比例补贴给经费回收部门作为回收工作专项资金。

第二十七条 任何单位或个人不得以任何形式和理由截留或挪用科技三项经费。对违反规定的，一经查出，追究有关人员的责任，并将截留或挪用的经费全部收缴并进行相应处罚，情节严重构成犯罪的，按司法程序进行处理。

第六章 项目管理

第二十八条 建立科技项目跟踪服务责任制。市科技局对每个项目明确责任领导和责任人，负责项目实施进度督查、出现问题及时协调、督促项目承担单位及时结题和有偿资金回收。

第二十九条 项目在实施过程中有下列情况之一的，要及时调整或 撤销：

（一）市场、技术等情况发生变化，造成项目原定的目标及技术路线发生变化。

（二）项目配套资金、技术或其它条件不能落实，造成项目不能继续实施。

（三）项目所依托的工程不能继续执行。

（四）因不可抗拒的因素，项目不能继续实施。

第三十条 项目执行期一般不超过二年，需中途调整或撤销的项目，由项目承担单位提出书面申请，报市科技局核准后执行。必要时，市科技局可直接提出调整或撤销意见。

第三十一条 项目在执行期满后，由市科技局对项目及时进行结题。结题以项目合同为依据，对项目目标完成和经费使用等情况进行考核，做出是否通过结题的结论。根据项目配置资金性质、额度和预期目标不同，项目结题分为鉴定、验收或提交结题报告三种方式：

（一）对重点科技攻关项目采取专家鉴定方式结题。

（二）对科技产业化项目采取检查验收方式结题。

（三）对资金额度小的一般项目采取提交结题报告方式结题。

第三十二条 对未通过结题的项目，应在此后半年内，进行相应改进，再次进行结题。若由于项目承担单位原因而造成项目未能通过或未按要求进行结题的，有关单位或个人三年内不得再承担市科技经费支持的项目。

第三十三条 对项目产生的科技成果，项目承担单位应申请知识产权保护，具备条件的应及时申请专利。

第七章 附 则 第三十四条 本办法由市科技局和市财政局负责解释。第三十五条 本办法自发布之日起施行。