孙建国同志在项目推进攻坚年活动动员会上的讲话5则范文

第一篇：孙建国同志在项目推进攻坚年活动动员会上的讲话

孙建国同志在项目推进攻坚年活动动员会上的讲话

二○○八年五月二十七日（根据录音整理）

同志们：

在全市上下全力做好支援四川抗震救灾工作之时，市委、市政府下决心召开项目推进攻坚年活动动员会，中心任务就是贯彻中央对当前工作的总体要求，坚持“一手抓抗震救灾，一手抓经济发展”。关于当前支援四川抗震救灾工作，市委、市政府迅速贯彻中央和省委、省政府的要求，行动迅速，重点突出，成效明显。全市各级各部门和广大党员、群众，展现了很好的精神风貌，这是下步更加众志成城、团结一心抓好各项工作的有力精神武器。

当前，抓好经济社会又好又快发展，就是为全国抗震救灾工作大局做贡献。因此，要紧紧围绕年初明确的目标任务和总体部署，全力抓好各项工作落实。刚才，金平同志全面分析总结了今年以来的项目工作，我非常赞同。总体上说，今年项目推进工作抓得紧，取得了一定成效。但是，按照我市的条件和跨越式发展的目标，投入的力度还远远不够，而且我们的增长是建立在低基数基础上的。从当前面临的挑战来看，还有很多矛盾和问题有待解决，特别在具体工作当中，遇到矛盾绕着走、碰到困难没办法，“不求上进、但求无过”，“多一事不如少一事”、“只说不干”等现象还不少。尤其是与发达地区以及发展条件类似衢州的地区比，仍然存在较大差距。前段时间，市委、市政府组织赴山东、江苏两省三市进行考察，所到之处无不强烈感受到“大手笔、大思路、大项目、大开放”的发展热潮。特别是山东临沂，同样是山区、老区，近年来飞速发展，2007年仅工业投入即达660多亿，一年间规上企业增加了336家，与之相比我们差距很大。因此，要看到衢州近年来发展的好势头，进一步树立信心，增强动力；同时，更要清醒识衢州当前的发展现状和形势，真正看到与发达地区在发展理念、工作思路、政策举措、能力水平等方面的全方位差距，切实增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感。

刚才，金平同志代表市委、市政府对今年项目工作作了全面部署，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我再简要强调五点意见：

第一，要切实提高对项目工作的认识。要真正把项目工作作为加快发展的第一位任务，作为各级各部门的中心工作，紧紧抓住不放。项目推进是经济工作的首要任务，“三大战略”等所有的战略最终都要落实在项目上，“两大目标”等各项目标任务都要体现到经济实力上，经济实力的增长就要靠项目，包括工业、农业、三产、城市建设等各个方面的项目建设。现阶段，要实现经济总量不断增长、实力不断增强、城乡面貌继续改善，就要靠项目、靠投入。抓好项目建设，才能推动经济社会又好又快发展，才能解决民生问题，光靠理论、战略、规划，没有项目落实，不能解决任何问题。从今年确定的投资增长13.5%的目标看，与这次考察的江苏、山东等地比较，反映出我们在抓项目、抓投入的理念、预期、决心、力度等方面都有很大的差距。当然这其中也有指标定得低一点、完成时超一些的考虑，但指标设定首先反映的是一种决心，一种魄力，首先是敢不敢设定这样的目标，有没有这样的信心，定下来就要完成，把任务压下去，采取有力措施保障完成，这样才能实现加快发展。因此，各级党委政府、各部门单位，都要把项目建设作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的第一位的任务，紧紧抓住不放。

第二，要突出重点，全力以赴推进项目建设。本届政府在2005年人代会报告中提出的“六大百亿工程”，就是我们当前和今后一个时期项目建设的重中之重。“六大百亿工程”是经过精心谋划的，涵盖了衢州经济社会近中期发展的各个方面，是全面增强衢州综合实力的重要抓手。如果能够按照“六大百亿工程”的目标，在“十一五”期内，完成1260亿元的有效投资，衢州的经济实力在这五年之内可以上一个很大的台阶。“六大百亿工程”关系到衢州经济社会发展的各个方面，是事关当前和长远发展的重要基础，一定要咬住“六大百亿工程”，围绕加大投入，按照总体目标和年度计划，突出工业、重大基础设施、三产服务业、城市功能配套和民生保障等重点，每年抓好一批在建项目、一批新开工项目和一批竣工项目，确保按进度、高质量

地完成，而且要力争超额完成，切实把各项目标任务落到实处。

第三，要以责任和制度为抓手，切实抓好项目建设的各方面要素保障。资金、土地、项目建设的环境和条件，是当前最重要的三大保障。资金方面，现在确实很紧张，但越是紧张越要千方百计。要努力向上争取，符合国家产业政策、导向的项目，都要积极主动争取资金扶持；要高度重视市场化融资渠道，完善多元化投融资机制。同时，金融部门也要加大支持力度，一季度经济形势分析会明确提出，今年对金融部门的考核，主要看三点：一是贷款增量在全省的进位情况。二是全年给企业、项目解决资金总量和增长情况。三是解决农民贷款的情况。土地方面，现在最大的问题是项目前期工作没有做到位，土地指标无法落实。国土部门做了大量努力，主要原因是项目责任单位、项目业主土地报批前期工作水平低下。国土部门要加强指导，更重要的是项目责任单位和项目业主要提高前期工作水平，环评、安评、水土保持方案等必需的基本资料必须准备齐全，以利于国土部门积极向省里争取。目前问题比较集中的，一是环评环节，要大力引进有资质的中介结构，提高工作节奏；二是规划问题，要积极调整各项建设规划，努力促进与土地利用规划相衔接。今年在落实土地指标的制度设计方面，要有所变化。主要是不再将土地指标分解到各县（市、区）、各开发区和项目责任主体，由市里统筹掌握，按照项目报批情况具体落实，上报多少符合条件的项目就批给相应的土地指标，先落实项目的先给指标，直到指标用完为止，业务水平高、工作抓得紧、项目报得快的，就能多拿指标，关键看大家自身努力，市委、市政府最终重点考核项目进度。保障无障碍施工方面，关键要抓好征地拆迁工作。要在严格兑现政策、维护好群众利益基础上，对少数人不顾大局利益、无理取闹的，在耐心细致做好教育引导的同时，做好充分准备，坚持依法管理，不能因为少数人无理阻挠，影响重点项目顺利落地开工建设。

第四，要牢牢抓住招商引资“一号工程”不松劲。项目推进在很大程度上取决于招商引资的工作成果，一定要把招商引资作为加快衢州发展的真正的“一号工程”、作为衢州发展的“生命线”，切实抓紧抓好。就衢州当前发展阶段看，要实现又好又快发展，激发内生动力是一方面，更重要的是要借力发展，引进一大批战略性、龙头型性项目。近几年衢州发展的良好势头，主要得益于招商引资的氛围越来越浓、水平逐步提高、成效逐渐积累，才形成现在的发展速度和发展基础。从今年情况看，招商引资工作不是很理想，客观上受到宏观政策较紧和年初冰冻灾害的影响。前5个月，招商引资的成效不明显，部门工作的积极性和企业家信心都有所下降，这是非常危险的信号。如果接下去的招商引资工作不能实现突破，那么今年的投入就只能靠去年的积累，明年就必然难以为继。关于招商引资工作，年初招商引资暨项目推进动员大会上已经作了部署，目标任务都很明确，关键取决于各级各部门的决心和努力。结合江苏、山东考察成果，要认真研究出台加大招商引资力度、进一步扩大开放的政策措施，深入研究推进产业招商、专业招商、中介招商，进一步提高招商引资工作水平。希望各级党委、政府，各部门单位把招商引资工作始终抓得紧而又紧，主要领导亲自抓，亲自跑项目，及早介入、一抓到底，绝不能畏难退缩。要围绕科学发展、和谐发展的要求，按照已有的制度、标准和要求，着力招好商、建好项目，走节约集约发展道路，使项目建设真正转化为有效、高效投入，成为推进经济社会又好又快发展的强大动力。

第五，要进一步强化组织领导和督查考核。组织领导的问题，关键要抓好考核。项目工作抓得实不实，归根到底是重视不重视、重点突不突出、作风扎不扎实的问题。从今年开始，要进一步完善各类考核评价体系，进一步突出项目建设和招商引资工作，真正使项目推进、招商引资成为领导经济工作的主要抓手，考核各级各部门工作的主要指标和依据。要通过考核引导，形成浓厚的工作氛围，使招商引资、项目推进成为各级各部门必须千方百计力争突破的中心工作，成为各方面人才汇聚的平台；让招商引资、项目建设抓得好的地区得到更大的政策优惠和支持，让招商引资、项目建设抓出实效的干部能够优先提拔使用到重要工作岗位上。

第二篇：在项目推进攻坚年活动动员会上的讲话

ss同志在项目推进攻坚年活动动员会上的讲话

同志们：

在全市上下全力做好支援四川抗震救灾工作之时，市委、市政府下决心召开项目推进攻坚年活动动员会，中心任务就是贯彻中央对当前工作的总体要求，坚持“一手抓抗震救灾，一手抓经济发展”。关于当前支援四川抗震救灾工作，市委、市政府迅速贯彻中央和省委、省政府的要求，行动

迅速，重点突出，成效明显。全市各级各部门和广大党员、群众，展现了很好的精神风貌，这是下步更加众志成城、团结一心抓好各项工作的有力精神武器。

当前，抓好经济社会又好又快发展，就是为全国抗震救灾工作大局做贡献。因此，要紧紧围绕年初明确的目标任务和总体部署，全力抓好各项工作落实。刚才，金平同志全面分析总结了今年以来的项目工作，我非常赞同。总体上说，今年项目推进工作抓得紧，取得了一定成效。但是，按照我市的条件和跨越式发展的目标，投入的力度还远远不够，而且我们的增长是建立在低基数基础上的。从当前面临的挑战来看，还有很多矛盾和问题有待解决，特别在具体工作当中，遇到矛盾绕着走、碰到困难没办法，“不求上进、但求无过”，“多一事不如少一事”、“只说不干”等现象还不少。尤其是与发达地区以及发展条件类似hh的地区比，仍然存在较大差距。前段时间，市委、市政府组织赴山东、江苏两省三市进行考察，所到之处无不强烈感受到“大手笔、大思路、大项目、大开放”的发展热潮。特别是山东临沂，同样是山区、老区，近年来飞速发展，2007年仅工业投入即达660多亿，一年间规上企业增加了336家，与之相比我们差距很大。因此，要看到hh近年来发展的好势头，进一步树立信心，增强动力；同时，更要清醒识hh当前的发展现状和形势，真正看到与发达地区在发展理念、工作思路、政策举措、能力水平等方面的全方位差距，切实增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感。

刚才，zz同志代表市委、市政府对今年项目工作作了全面部署，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我再简要强调五点意见：

第一，要切实提高对项目工作的认识。要真正把项目工作作为加快发展的第一位任务，作为各级各部门的中心工作，紧紧抓住不放。项目推进是经济工作的首要任务，“三大战略”等所有的战略最终都要落实在项目上，“两大目标”等各项目标任务都要体现到经济实力上，经济实力的增长就要靠项目，包括工业、农业、三产、城市建设等各个方面的项目建设。现阶段，要实现经济总量不断增长、实力不断增强、城乡面貌继续改善，就要靠项目、靠投入。抓好项目建设，才能推动经济社会又好又快发展，才能解决民生问题，光靠理论、战略、规划，没有项目落实，不能解决任何问题。从今年确定的投资增长13.5%的目标看，与这次考察的江苏、山东等地比较，反映出我们在抓项目、抓投入的理念、预期、决心、力度等方面都有很大的差距。当然这其中也有指标定得低一点、完成时超一些的考虑，但指标设定首先反映的是一种决心，一种魄力，首先是敢不敢设定这样的目标，有没有这样的信心，定下来就要完成，把任务压下去，采取有力措施保障完成，这样才能实现加快发展。因此，各级党委政府、各部门单位，都要把项目建设作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的第一位的任务，紧紧抓住不放。

第二，要突出重点，全力以赴推进项目建设。本届政府在2005年人代会报告中提出的“六大百亿工程”，就是我们当前和今后一个时期项目建设的重中之重。“六大百亿工程”是经过精心谋划的，涵盖了hh经济社会近中期发展的各个方面，是全面增强hh综合实力的重要抓手。如果能够按照“六大百亿工程”的目标，在“十一五”期内，完成1260亿元的有效投资，hh的经济实力在这五年之内可以上一个很大的台阶。“六大百亿工程”关系到hh经济社会发展的各个方面，是事关当前和长远发展的重要基础，一定要咬住“六大百亿工程”，围绕加大投入，按照总体目标和计划，突出工业、重大基础设施、三产服务业、城市功能配套和民生保障等重点，每年抓好一批在建项目、一批新开工项目和一批竣工项目，确保按进度、高质量地完成，而且要力争超额完成，切实把各项目标任务落到实处。

第三，要以责任和制度为抓手，切实抓好项目建设的各方面要素保障。资金、土地、项目建设的环境和条件，是当前最重要的三大保障。资金方面，现在确实很紧张，但越是紧张越要千方百计。要努力向上争取，符合国家产业政策、导向的项目，都要积极主动争取资金扶持；要高度重视市场化融资渠道，完善多元化投融资机制。同时，金融部门也要加大支持力度，一季度经济形势分析会明确提出，今年对金融部门的考核，主要看三点：一是贷款增量在全省的进位情况。二是全年给企业、项目解决资金总量和增长情况。三是解决农民贷款的情况。土地方面，现在最大的问题是项目前期工作没有做到位，土地指标无法落实。国土部门做

第三篇：“攻坚年”活动推进会上讲话

在“攻坚年”活动推进会上的讲话（最新）

一、统一思想、提升站位，深刻领会“攻坚年”活动的精神实质和重要意义 一是实施“攻坚年”活动，是应对形势、战胜挑战的睿智之举。

二是实施“攻坚年”活动，是弥补短板、重点突破的关键之招。

三是实施“攻坚年”活动，是改进作风、建强队伍的管用之策。

二、突出重点、开拓创新，抓实抓细“攻坚年”活动的各项具体工作

（一）奋力发起党组织标准化建设攻坚行动。

（二）奋力发起稳就业惠民生攻坚行动。

（三）奋力发起社保便民服务攻坚行动。

（四）奋力发起大人才工作攻坚行动。

（五）奋力 发起重点领域改革攻坚行动。

（六）奋力发起防范化解风险攻坚行动。

（七）奋力发起人社扶贫攻坚行动。

（八）奋力发起巡察整改销号攻坚行动。

（九）奋力发起文明城市创建攻坚行动。

三、强化担当、狠抓落实，确保“攻坚年”活动取得实效 （一）要提高站位抓攻坚。

（二）要务实举措抓攻坚。

（三）要守正创新抓攻坚。

（四）要争创一流抓攻坚。

刚才各班子成员摘要传达了上级讲话、会议精神，大家要认真组织原文传达、深入学习领会、坚决贯彻落实。

前不久，全市相继召开了作风建设“攻坚年”动员大会和“攻坚年”活动推进会，乐成书记作了重要讲话，对今年的作风建设进行了安排部署。今天，我们召开市直人社系统作风建设“攻坚年”推进会，目的就是统一思想，凝聚共识，持之以恒地树行风、改作风，为推动全市人社事业高质量发展提供坚强的作风保障。

会前，局党组已研究制定了“攻坚年”活动实施方案，希望大家认真对照、狠抓落实，以攻坚姿态、实干状态开创人社工作新局面。下面，结合工作实际，我讲三点意见。

一、统一思想、提升站位，深刻领会“攻坚年”活动的精神实质和重要意义 义 作风建设永远在路上。市委市政府高度重视作风建设，从最开始的“作风建设年”，到“落实年”“担当年”，再到今年的“攻坚年”，连续四年虽然主题不同、各有侧重，但狠抓干部队伍作风建设的决心和主线始终没变。而且，抓的力度在深化、指向也更精准。值得肯定的是，去年我们按照“担当年”要求，认真开展各项活动，干部的思想境界、工作能力得到明显提高，人社部门的行风建设水平、外部形象得到明显提升，我局也被市委、市政府授予“担当有为先进集体”称号。这些成绩的取得，凝聚着全系统同志们的辛勤劳动和心血汗水，在这里，我代表局党组，向同志们表示敬意和感谢！

成绩和光荣属于过去，未来更需努力。市委把今年作风建设的主题定为“攻坚年”，乐成书记讲了四点考虑：一是今年我们将决胜全面小康、“十三五”规

划收官、决战脱贫攻坚、夺取全国文明城市桂冠，任务艰巨，不容有失，需要全市上下一鼓作气，保持开局即决战、起步即冲刺的攻坚态势；二是作风建设已经连抓四年，一些表层的、容易解决的问题，基本上得到解决，但还存在一些“顽疾”“毒瘤”，需要下“猛药”、动“刀子”，集中攻坚深层次、难解决的问题；三是新冠疫情“大考”暴露了很多问题，需要深刻反思、加快完善；四是巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，彻底解决基层反映的各类问题，也需要来一次作风上的集中攻坚。对标市委要求，这也是我们人社部门顺时应势、借势发力，加强作风建设、自身建设，推动工作更大发展的重要机遇。

一是实施“攻坚年”活动，是应对形势、战胜挑战的睿智之举。从形势任务来看，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，各项目标任务必须硬账硬结。但受疫情影响，正常工作节奏被打乱，很多工作掉了进度，不确定因素增多，风险挑战明显上升，人社事业也将进一步承压，面临的形势更加复杂。受中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素影响，全国经济下行压力持续加大（国家统计局4月17日发布：2020年第一季度GDP同比下降6.8%），全省经济增长动力减弱，实体经济面临的困难尤为突出，尤其是中小微企业复工复产成本上升，亏损面有所扩大、市场预期减弱、投资信心不足，企业停招缩招明显。从改革形势看，供给侧结构性改革深入推进，过剩和落后产能进一步淘汰，导致企业裁员、职工下岗失业和贫困劳动力返岗就业难度“双增加”。同时，2019 年离校未就业高校毕业生、2020 届高校毕业生规模还比较大，将会给稳定就业带来很大压力，这就要求我们，必须以强烈的紧迫感、责任感和使命感，对标对表，真抓实干，只有顶住压力，善于攻坚，才能稳住就业局势

这个大盘。

二是 实施“攻坚年”活动，是弥补短板、重点突破的关键之招。脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段，扶贫任务本来就很重，疫情又增加了难度，更需要我们坚持问题导向，采取强有力的措施，做到扶贫工作不停顿、不减力、不放松，坚决打赢人社扶贫攻坚战。从工作质效看，这几年，虽然我们取得了不少成绩，但也存在一些问题和不足。比如，就业结构性矛盾依然存在；社保降费、养老金提标，加之免征企业社保费5个月，导致企业养老保险基金收支缺口扩大、运行风险加大；实体企业经营性欠薪问题化解难度大，根治欠薪任务艰巨；机关党建、文明创建、依法行政、信息化建设等工作，还存在不少薄弱环节。这都需要我们借此次“攻坚年”活动东风，认真研究，及时解决，切实增强担当精神，拿出攻坚劲头，克服疫情影响和懈怠情绪，再接再厉、攻坚克难，争创新业绩，实现新突破。

三是实施“攻坚年”活动，是改进作风、建强队伍的管用之策。乐成书记在动员会上指出当前干部队伍建设还存在诸多问题，对照形势任务看，境界不高、精神不振的问题还比较突出；对照党性原则看，作风漂浮、工作不实的问题还比较突出；对照目标要求看，本领不强、能力不足的问题还比较突出；对照发展定位看，工作弱项、民生短板还比较突出。这些问题在我们人社干部队伍中或多或少都存在，比如心态浮躁、不愿担当、不敢碰硬、推卸责任、压力衰减等，导致有些工作落不实、落不细，效果不佳。大家要深刻领会市委和局党组开展“攻坚年”活动的初心和目的，紧盯当前本单位、科室工作存在的痛点难点问题，紧盯自身问题和不足，锤炼过硬作风，打造过硬队伍，确保在困难面前顶得上、攻得下。

二、突出重点、开拓创新，抓实抓细“攻坚年”活动的各项具体工作 开展“攻坚年”活动，就是要围绕中心、建设队伍、服务群众，进一步凝神聚力、创新思维、攻坚克难，切实打造有温度的社保服务，有力度的就业平台，有高度的人才新政，奋力发起十大攻坚行动。

（一）奋力发起党组织标准化建设攻坚行动。要坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题，坚决贯彻执行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。一是抓基础。阵地建设是党建工作基础，要按照“六室一堂”标准，对局属各单位基层组织活动场所进行统一功能设置、规范标牌标识、整合服务资源，大力开展基层阵地建设提升工程。二是抓基本。认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持把开展软弱涣散党组织整顿工作作为提升党建质量、补齐短板弱项的关键抓手，以“红旗党支部”选树、“四个专项”整治为载体，推进基层党组织标准化规范化建设。三是抓氛围。将党的基层活动与业务工作深度融合，巩固和发展全市人社系统党员干部履职能力提升培训班成效，坚持举办读书班深入学、组织研讨发言交流学、制定个人计划自主学、紧贴时事政治专题学、提升能力素质重点学、开展实践活动拓展学，进一步促进党员干部理论学习有收获、融合工作有样板。四是抓问题。通过组织生活会深挖思想根源，解决个人与集体存在的问题，首先是解决个人信仰的问题，其次是解决宗旨观念的问题，再次是解决精气神的问题，最后是解决工作上的问题。

（二）奋力发起稳就业惠民生攻坚行动。要与党中央决策部署保持高度一致，把稳就业作为重大政治责任，做到援企、减负、扩就业“三管齐下”。一方面，要全力以赴确保就业局势稳定。积极应对疫情影响，深入实施就业政策

落实、服务落地专项行动，实现全市城镇新增就业X万人，城镇登记失业率控制在 X%以内。聚焦全市重点企业、重点项目复工达产，深化线上春风行动，确保网上招聘“不断档”、就业服务“不打烊”，精准解决企业“用工难”问题。强化企业吸纳就业各项补贴政策落实，确保援企稳岗力度持续有效。稳定离校未就业高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役军人等群体就业，切实打好返乡创业三年行动计划“攻坚战”。另一方面，要创新发展确保就业质效提升。要创新思路、创新思维、创新举措，构建就业“大计划”“一盘棋”，打造有影响力的人社就业品牌。推进工作理念由“号召型”向“销售型”转变，把X各类人力资源精准推销给市场主体，认真筹划建设与国内知名企业精准对接的服务平台、沿海用工企业互信互用互通的培训平台、本地企业就近便捷零距离的对接平台，助力全市经济社会发展。分管就业的领导、劳动就业管理局、就业科要积极谋划工作思路，于 5 月 20 日前提交建设有力度的就业工作实施方案。

（三）奋力发起社保便民服务攻坚行动。要坚定以人民群众为中心的工作理念，打造有温度的社保服务，确保便捷、精准、高效，切实在站位上求高度、服务上求温度、创新上求力度、落实上求满意度、效果上求认可度。分管领导、各职能部门要认真分析研判今年社保形势以及存在的困难，在 5 月 20 日左右提交高质量的分析报告和解决方案，确保社保对象群体稳定。一是合力促进社保体系建设。要配合省厅做好推进企业职工养老保险、工伤保险、失业保险省级统筹工作。深入落实“社保共享计划”，解决灵活就业人员、农民工、中小微企业和新业态从业人员及中断缴费人员的参保续保问题，基本养老保险参保率达到 95%以上。全面实施工伤保险市级统筹，做到“六统一”（统一参保范

围和对象、统一费率政策和缴费标准、统一基金管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一工伤待遇支付标准、统一经办流程和信息系统）。建立劳动能力鉴定工作长效机制。推动理顺工伤保险管理服务体制机制。二是全力推进社保服务便民利民。要加快推进领取养老保险待遇静默认证服务建设，实行以大数据比对为主，以社会化服务兜底的认证服务新方式，实现为民不扰民的目的。要推进机关事业单位养老保险制度改革力度，扎实做好 2019 年退休“中人”新办法待遇计发和全部退休“中人”新老办法待遇差额补发工作，真正体现人社部门对人民群众无微不至的关心，获得群众对落实政策的高度赞同和服务效率的高度认可。

（四）奋力发起大人才工作攻坚行动。要紧盯市场主体需求，立足大格局、全员大思考、长远大谋划，组织开展叫得响、过得硬、有效果的大行动，打造有高度的人才工作。一是积极开展人才平台建设。创新思维模式，在深入实施“我选X·智汇X”计划的基础上，主动对接新兴产业关键性、基础性要求，大力建设宣传咨询平台、校企合作平台，积极打造服务型、专业型、创业型、综合性等人才驿站，提供“一站式、保姆式”服务。二是努力推进职业技能提升行动。加大免费线上培训力度，完成补贴性职业技能培训X万人次，进一步深化职称评审、技能鉴定等人才评价改革。三是加快推动人力资源产业园建设。大力引进国内外知名人力资源服务机构入驻，争创省级人力资源服务产业园。分管领导、各职能部门要加强统筹，于X月底前提交人才新政相关规划。

（五）奋力发起重点领域改革攻坚行动。要进一步强化深化改革的认识、彻底改革的胆略、全面改革的眼光、持续改革的准备。一是深入开展“一网覆盖、一次办好”改革。加大“放管服”改革力度，不断提高“网上办、马上办、就近办、一次办”服务事项比例，加快实现“能网上办”到“实际网上办”的转变，限期办结网上服务事项，确保获得群众“好评”。深入推进综合柜员制改革，进一步提升“四个一”服务质量，线上积极对接X政务服务网，进一步优化掌上（X社保APP、支付宝、微信）服务事项功能，扩大应用范围；线下将“四个一”服务不断向乡镇延伸。二是推进事业单位人事制度综合配套改革。完善事业单位岗位管理制度和工资收入分配制度，加强协调劳动关系三方机制建设，持续推动劳动合同、集体合同和工资集体协商制度实施。同时，做好市级表彰奖励工作，强化人事考试安全工作，提高仲裁案件处理质效。三是配合做好生产经营类事业单位改革。既要配合市委编办等部门，对涉改单位改革方案进行审核把关，又要稳妥做好局属单位军培中心的改革工作，确保各项工作顺利推进。

（六）奋力发起防范化解风险攻坚行动。要充分预估困难、风险和不确定性，强化底线思维，做好较长时间应对风险挑战的思想准备和工作准备。一是坚决完成根治欠薪任务。要坚持一企一策，一事一议，切忌“一刀切”。严格落实《保障农民工工资支付条例》，用好用足新法赋予的根治欠薪法律手段，依法压实属地政府第一责任人责任和行业主管部门监管责任，依法推进四项制度落实。进一步畅通举报投诉渠道，及时依法依规查处劳动保障违法案件。完善信用监管体系，进行企业劳动保障诚信等级评价，定期公布重大劳动保障违法行为，开展“黑名单”认定，实现动态分类监管和实施联合惩戒，确保2020年实现基本无拖欠目标。二是全力应对社保基金风险。要加强精算预判，积极争取尽早下拨中央调剂金，缓解基金运行压力；加强与财政部门的协调沟通，做好养老保险待遇发放资金的调度工作；加强基金监督检查，依法严厉打击社

保欺诈违法行为，持续完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，坚决守住不发生重大基金安全案件的底线。三是突出做好信访维稳工作。局属各单位、局机关各科室要高度重视信访件办理工作，信访量大且有条件的单位要在合适场所规划调整信访室，以守土有责、守土担责、守土尽责的工作态度抓实信访维稳工作，决不允许出现失误和错误。

（七）奋力发起人社扶贫攻坚行动。要认真贯彻落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”精神，继续履行好人社扶贫工作职责，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，确保打赢脱贫攻坚战。一是抓问题整改。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、国家脱贫攻坚督查、扶贫领域审计等反馈问题，要紧盯不放，举一反三，坚决整改到位。二是抓任务落实。通过劳务协作、企业吸纳就业、扶贫车间、公益性岗位安置等渠道，实现零就业贫困户至少1人就业；推动有劳动能力和培训需求的贫困人员培训全覆盖，让每个有意愿的建档立卡“两后生”都有机会接受技能培训；加强信息核实比对和待遇发放，确保贫困人员养老保险应保尽保、应发尽发；强化政策支持，积极引导人才向贫困地区流动。三是抓后续帮扶。对易地搬迁贫困人口，要帮扶就业，防止集中失业。对已脱贫人口，要持续跟踪，保持人社扶贫政策的连续性稳定性，做到“扶上马、再送一程”。

（八）奋力发起巡察整改销号攻坚行动。在市委巡察整改“回头看”暨专项整治工作中，市委巡察组肯定了我局巡察整改工作取得的阶段性实效，同时就需要继续推进的企业脱钩改制、借聘用人员清退等X个巡察整改未完成的问题，强调要按照既定目标和整改措施，紧抓不放、持续用力，确保“见底清零”。这X个问题，已经列入了市政府政务督查范围，也列入了我局攻坚任务清单，是必须要硬账硬结的，没有任何讨价还价、拖延应付的余地，比如，各科室、各单位，对借聘用人员清退要做好思想准备及应对预案，特别优秀的人员可以通过调入解决或是通过机构改革的办法进行内部消化，同时要提高工作人员质效，硬性减少数量。我们要坚持把巩固巡察成果作为推进全面从严治党的重要举措，从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，再加压力、再上措施，确保在 10月份前打赢巡察整改攻坚战。

（九）奋力发起文明城市创建攻坚行动。今年是X“创文”兑现承诺的收官之年，各项任务标准更高、内容更细、要求更高，大家要以“攻坚年”活动为契机，把“创文”的重任紧紧扛在肩上、全面落实到行动中。一方面，要提高文明创建资料报送质量。局办公室已经把创建文明城市涉及我局的X类X项任务清单进行了分解，各有关单位、科室主要负责同志要严格把关，按照时间节点保质保量完成任务，确保我局报送的创建资料拿高分、不丢分。另一方面，要做实做细各项创文工作。要对照市创文工作安排进行一次“大排查”，查一查办公区、家属院公益广告是否规范设置，文明交通引导是否存在脱岗漏岗现象，爱国卫生运动是否深入开展，“三无小区”包保责任是否落实，局办公室、机关纪委要不定期开展暗访检查整改，文明执勤志愿者在工作时不能犯低级错误，切忌敷衍心态，必须高质量高标准完成各项工作，确保创建工作“不留死角”“不出漏子”“不掉链子”，形成齐抓共管的合力，助力全市夺取“全国文明城市”桂冠。

（十）奋力发起系统作风建设攻坚行动。要深入落实行风建设三年行动目标任务，进一步转作风、树新风，打造群众满意的人社服务。一是扎实做好技能练兵比武活动。加强宣传力度，营造踊跃参加练兵比武活动的浓厚氛围，做

到“三个确保”，即确保全市人社系统全员参加；确保“日日学”“周周练”“月月比”各项指标排名位列全省前列；确保活动取得实效，通过常态化学习和比武活动，提升全市人社系统窗口单位工作人员法规政策理解运用能力、问题解决能力、沟通协调能力和信息平台运用能力。二是深入践行“23℃人社服务”。严格落实“23℃人社服务”标准，持续加强窗口单位经办队伍能力建设，对获得省部级以上“23℃人社服务”先进窗口和标兵进行典型宣传。三是持续推进人社系统行风建设。要进一步深化“四减一提”行动成果，聚焦精减证明材料、减少排队时间、压缩办结时限、严格工作纪律、优化服务设施、畅通服务热线等X个方面问题开展素质提升专项行动，比如，服务热线要做到有问必答，件件有回应，在能力范围内要做到圆满解决，坚决杜绝任何形式主义、官僚主义。

三、强化担当、狠抓落实，确保“攻坚年”活动取得实效 要牢固树立“全市当标杆、全省争第一、全国有影响”的工作理念，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，履职尽责、担当作为、树好形象。

（一）要提高站位抓攻坚。人社机关是政府组成部门，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。全体干部职工要提升政治站位、思想站位、眼界站位，用大格局来看待问题，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要把“三个导向”统一到思想上，落实到行动上，体现在成效上。一是以问题为导向，坚决做到弱啥补啥。要紧盯制约发展的薄弱环节，加强理论武装，深化实践运用，细致查找存在的问题，研究提出解决的办法，达到固强补弱的目的。二是以结果为导向，坚决做到谁行奖谁。做任何事既要重过程更要重结果，要建立健全科学的奖惩机制，构建双月评估日常考核体系，对干

部职工履职能力实行量化考评，做到能者上庸者下。三是以服务为导向，坚决做到群众至上。打造有温度的社保，有力度的就业，有高度的人才，最根本的就是坚持群众至上。要树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想，不断拷问“我是谁、为了谁”的初心使命，恪尽职守、勇挑重担，切实履行好保障民生之责、深化改革之责、助推发展之责、维护稳定之责。

（二）要务实举措抓攻坚。要紧贴实际、务求精准，让解决问题的举措更接地气、更有针对性。一要做到“零失误”。新时代的人社工作标准高、要求严，这就告诫我们务必以更高的标准、严格的程序、务实的作风提高办文办事办会等各项工作能力水平，坚持谁起草谁负责、谁把关谁负责，坚决杜绝出现错漏和失误等问题。二要做到“零败诉”。人社工作涉及行政诉讼比较多，只要我们坚持原则、严谨工作、真心服务，就不怕“民告官”，主要是从源头上把我们行政行为方面的漏洞堵塞住，减少败诉的可能性。在这里，我要强调的是涉及到人社部门的行政诉讼一定要有理有据、合法合规，做到无一败诉。三要做到“零追责”。“零追责”的意思不是不追责，而是要通过明确责任、精细管理、狠抓落实，从而达到没有一起因工作失误或违纪违规导致追责的良好局面。

（三）要守正创新抓攻坚。要持续深化改革，进一步强担当、强创新、强作风，创造X人社经验，擦亮X人社品牌。具体来讲，一要落实层级责任制。办事员要对单位、科室主要负责人负责，单位、科室主要负责人和协助分管领导的县级干部要对分管领导负责，分管领导要对局长和局党组负责，层层加强认识、层层传导压力、层层夯实责任，以铁的决心抓攻坚，以铁的手腕快推进，确保完成各项工作任务。二要落实首问责任制。即第一个受理办事群众来电、来访、来信的工作人员，要全程跟踪负责该服务对象的办事诉求，圆满解决相关问题，坚决杜绝单位与科室之间、科室与科室之间相互推诿扯皮。三要落实岗位责任制。全体干部职工要聚焦主责主业，不断提升专业知识、专业能力、专业作风，积极争当本职岗位的行家里手，真正做到单位底数一本账、政策掌握一口清、服务事项一次办。

（四）要争创一流抓攻坚。奋进新时代，展现新作为，必须要有敢为人先、勇立潮头、追求卓越的精气神。一要秉持一流的工作标准。围绕市委“两争一出”要求，牢固树立“全市当标杆、全省争第一、全国有影响”的工作理念，发扬工匠精神，以精细、精准、精到的功夫，把各项工作干实干好干出彩。二要营造一流的宣传氛围。要加强宣传报道力度，及时梳理总结工作中好的经验做法，形成高质量的新闻稿件，在有影响力的各级媒体上传播人社好声音。三要塑造一流的干事环境。大力营造敢于担当、善于担当、勇于担当的良好氛围，形成用人大格局，涵养风清气正的政治生态，使想干事的干部有机遇，能干事的干部有舞台。

同志们，攻城不怕坚，攻坚莫畏难。我们要有“踏平坎坷成大道”的豪迈，有“风雨过后见彩虹”的信念，自觉把初心落在行动上，把使命担在肩膀上，不断提高担当作为的硬本领，以作风建设新成效，确保实现全年目标任务，助推全市人社事业发展再上新台阶。

第四篇：同志在秸秆动员会上的讲话（推荐）

在秸秆禁烧动员大会上的讲话

同志们：

在三夏大忙即将来临之际，镇党委、政府召开秸秆禁烧动员大会，主要目的是传达贯彻市区委秸秆禁烧工作会议精神，动员全体镇村组干部迅速行动起来，坚定信心，振奋精神，加大宣传，细化目标，强化措施，狠抓落实，确保“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”的目标，5月26号与5月29号市、区相继召开了全区秸秆禁烧工作会议。在市电视电话会议上，许市长做了动员报告，蓝市长亲自出席动员会议并做出重要讲话。会议上来龙镇成为被市里禁烧反复批评的一家，已经在全区甚至全市成为秸秆禁烧的“品牌”。从近几年来，我们来龙秸秆禁烧即有成功的经验，也有失败的教训，虽然全体镇村组干部吃了很多的苦，流了很多汗，但是仍然没有扭转秸秆禁烧的形势，既没有功劳，也没有苦劳，从全区周边乡镇来看，大多数乡镇已经把秸秆禁烧做为一项常规工作，甚至已经不派工作组，但是来龙还要迈步从头越，走规定程序，做规定动作，一步一个脚印，扎实推进此项工作，为此，6月2号下午，我们召开了全体工作组成员和支部书记会议，重点布置了前期准备工作，主要围绕宣传、签订禁烧保证书上下功夫。周边乡镇也对我们今年禁烧工作拭目以待，区领导对来龙也很关心，今年专们派公安局继续包保帮助我们，市区督查组对来龙也格外“青睐”，据可靠消息，今年重点督查来龙、新庄、保安等乡镇，来龙的禁烧形势如此严峻，面对周边和上级的强大的压力，我们备

1感压力巨大，我们不禁要自问，为什么人家其它乡镇能做到的，而我们来龙做不到呢，是我们来龙的干部能力不如人家吗？我们能甘于落后吗？答案是否定的，我们来龙干部是能吃苦，能战斗的，只要我们坚定信心，强化措施，攻坚克难，化压力为动力，一定能打羸夏季秸秆禁烧这场战役。下面我根据三套班会议研究的精神，重点讲几个方面的意见.一、强势宣传，强力发动，让秸秆禁烧家喻户晓，人人皆知

继续采取标语、横幅、墙字、广播、宣传车、发放公开信、签订保证书、“小手拉大手”等多种形式，形成铺天盖地的宣传阵势，营造禁烧工作强大的舆论氛围，引导群众自觉落实禁烧，在签订保证书和宣传过程中，村组干部要坚定立场。由于大部分群众存在从众心理、观望心理、见眼色行事，因此镇、村、组党员干部及其亲属要带头早收割，带头早运草，为其他农户树立榜样。

二、加强组织领导，明确分工，为禁烧提供组织保证

镇成立秸秆禁烧工作领导小组，组长由镇长董聿国同

志担任，副组长由包村领导担任各村（居）也要成立相应的组织领导机构，制定实施方案及考核奖惩办法，落实禁烧工作，关键在人，在座各位都是禁烧工作的责任人，都在各村（居）上报的禁烧工作包保名单中，只要我们各位包保责任人明确目标，明确责任，措施到位，只要每个人包保的村组、地块禁烧到位，那么全镇禁烧就取得成功，所以在每个包保的环节都不能出现问题，哪个环节出现问题，我们将严肃追究相关责任人的责任。

三、强化各项措施的落实，从源头抓好禁烧工作

1、坚持低茬收割、安全收割。要加强监督检查，确保收割留茬高度控制在15厘米以下，对拒不执行的，对收割机手给予每起200元处罚，农户可拒绝支付收割费。在收割过程中，要安排专人跟机，发现一起，查处一起。在以往收割过程中，全镇发现多起收割机事故，尤其是夏季高温风大，很容易引发安全事故，因此，要求每台收割机都要进行收前安全检查，并配备灭火器材。

2、粮净草清制度，要督促运草，按照收割一块，清运一块，破筏一块，杜绝焚烧患。对于收割完毕，已经净湖的，草要全部清运出来；对于没有清运的，镇、村、组包保负责人要督促到位，对拒不清运的也要进行处罚。

3、坚持全面禁烧制度，任何村组干部都不要有侥幸心理，认为田块比较偏僻，即使有焚烧秸秆发生也不容易被发现，而放任不管。回顾多年禁烧工作，禁烧容易引起连锁反应，焚烧秸秆比瘟疫蔓延的速度还要快，如一户焚烧处置不当，会迅速由户到组，由组到村，所以不能放过任何一个焚烧点，不论田块有多偏僻，都要全面禁烧到位，否则“星星之火，可成燎原之势”，最后一发不可收拾，造成失控。

4、加大综合利用力度，对购买大中型拖拉机、打捆机、秸秆压块成型机等秸秆回收综合利用机械，除享受省级购机补贴30%以外，区政府再给予30%的补贴。明确秸秆机械化还田目标任务，具体任务已经下发，各村（居）要与农机合作社、农机大户签订作业合同，确保秸秆综合利用率按下达任务完成。秸秆综合利用相关奖励政策按宿豫政办发【2010】

136号文件执行。

四、加大巡查和重点地段搭棚看护，严厉打击焚烧秸秆者

1、镇分成两个片，分别由镇长和人大主席带队，对各村（居）进行督查、应急处置，每个片还将整合力量，细化分组，负责每个片的宣传发动，对“禁高、禁烧、禁抛”的处置工作进行不间断巡逻，并对违规禁烧等行为进行严厉打击，并责令焚烧者公开在全镇检讨，让其颜面扫地。

2、镇派驻村工作组在重点时段对本村（居）范围进行不间断巡逻。

3、村组干部、低保户和聘请人员也要对本村（居）范围进行不间断巡查，对重点地段实行搭棚看护，24小时值班。

通过构建三级巡查网络，确保在第一时间发现问题，第一时间赶赴现场，第一时间处置到位。对于敢于顶风焚烧者，做到露头就打，坚决处置到位，绝不手软，打击一个，震慑一个；对于放第一把火者，处于3000元罚款。

五、加大考核力度

1、夏季秸秆禁烧与综合利用实行保证金制度，各村（居）集体上缴5000元，驻村领导、各村（居）支部书记、主任各缴1500元，工作组和应急组成员各缴1000元，各村（居）会计、专干和分管农业同志各缴500元，其它村组干部保证金由各村负责收缴，不允许村里垫缴，对已经垫缴的，村里要组织收缴到位，按照同奖同罚的原则执行。

2、全面完成禁烧任务的村（居）全额返还村（居）集体和镇村干部上交的保证金，奖给村(居)集体奖金5000元，加中心考核分10分，镇驻村工作人员和村（居）主要负责人按交纳保证金的同等数额发放个人奖金。

3、对于发生着第一把火的村（居），并造成一定影响的，除对所辖村相关责任人进行相应的经济处罚外，严肃追究相关责任人的责任，我想，哪个村都不想做第一个吃螃蟹的人。

4、凡被市、区、镇督查组督查到焚烧秸秆的，每发生一起，分别给予村（居）集体2000元、1000元、500元的罚款，扣除村（居）集体考核分3分、2分、1分，给予驻村三套班成员、村（居）主要负责人个人300元、200元、100元罚款，给予镇工作组成员200元、100元、50元罚款，并视情节轻重和所造成的政治影响给予镇村相关责任人相应的党政纪处分。镇工作组人员和村（居）主要负责人所扣罚款从保证金中扣除，考核奖励按所剩保证金1:1标准兑现。各片片长和应急执法组成员与所在片同奖同罚，按各片工作组成员考核平均数兑现奖金。

5、制定来龙镇夏季秸秆考核实施方案，细化考核，禁烧工作结束后，对各村禁烧工作进行验收，根据考核情况设立一、二、三等奖，列入农业二季度考核，对获得名次的村居进行奖励。

六、严肃纪律

1、在夏季禁烧工作中，全体镇村工作组人员在禁烧期间，严禁饮酒，发现饮酒行为的，将给予严肃批评。

2、镇派出工作人员和村组相关责任人，必须坚守禁烧工作第一线，保持通信畅通，凡擅离工作岗位或手机无法联系的每发现一次罚款100元，并要向纪委说明情况。

3、镇包片驻村和其它相关责任人和各村（居）要强化责任意识，细化工作目标，强化各项措施落实，确保完成目标任务。

4、各个村居要各司其职、团结协作，协同作战。村（居）之间，发现火情，要先扑救，互相配合，处置到位。严禁将矛盾上交。

我相信，只要我们全体镇村组干部，坚定信心，齐心协力，加大力度，在以吴书记为中心的党委坚强领导下，一定能打赢夏季秸秆禁烧这场硬仗，扭转来龙镇的被动局面。我的讲话完了，说有不到之处还请以吴书记的讲话为准，谢谢大家！

第五篇：秦军同志在全市项目策划和项目前期工作推进会上的讲话

秦军同志在全市项目策划和项目前期工作推进会上的讲话

同志们：

市政府决定召开这次全市项目策划和项目前期工作推进会，主要目的是：按照国家、省关于当前及“十三五”期间重大战略布局、重大政策调整、重大专项安排，组织全市上下扎实做好项目策划和项目前期工作，使我市更多项目进入国家和省“笼子”。会前，市政府专门召开会议，听取了多个部门对当前全市经济工作的汇报。综合各部门情况，市政府决定以项目策划和项目前期工作为抓手，千方百计扩大有效投资，积极应对经济下行压力。刚才，3个单位作了典型交流，3个单位作了表态发言，讲得都很好，希望大家再鼓干劲、再加措施，推进工作再上一个新台阶。喻奎同志就如何做好项目策划和项目前期工作，给大家做了一个很好的辅导报告，很有指导性和可操作性。下面，根据会议安排，我再强调三点意见：

一、认清形势，提振精神，切实增强促投资稳增长的责任担当

今年以来，面对经济发展新常态，全市上下牢固树立“投资第一、项目为先”理念，把投资和项目建设作为应对经济下行压力的有效举措，认真开展“项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年”三个主题年活动，投资保持较快增长，重点项目顺利推进。上半年，我市投资增幅达到18.5%，居全省第一，高于全省1.5个百分点，为保证全省投资较快增长，做出了积极贡献。但是，当前经济形势不太明朗，不确定因素还比较多，影响着经济发展的信心与预期。保持经济平稳增长，是摆在各级党委政府面前的一个重要课题。稳增长，关键在稳投资，核心在抓项目。对襄阳而言，消费是慢增量、出口是微变量、投资是决定量。因此，要千方百计把加快项目谋划、项目落地、项目建设，作为促投资稳增长的重要责任担当，促进和形成襄阳更多的有效投资。

（一）千方百计扩大有效投资，是有效应对经济下行的唯一选择。当前，我们所面临的复杂形势是多年来少有的，经济下行的压力在持续加大，总量矛盾与结构性矛盾汇集，需求不足与供给不足共存。不景气的大环境下，襄阳经济要想逆势而进，靠什么？改革开放、创新创业、生态民生“新三驾马车”，还在孕育培育之中。传统“三驾马车”中，我们出口势头良好，但体量太小；消费体量较大，但又是个慢变量；只有投资抓得住、来得快、容易见效，是拉动经济最现实、最快捷、最有效的手段。所以说，缓解压力寻求支撑，唯有投资能扛大旗。前不久，君正书记在市委常委会上强调：“全市各级政府要围绕抓发展这个中心不动摇，在经济发展中抓关键环节”，要“坚持不懈地在扩大有效投资上积极进行探索”。王书记的话抓住了“牛鼻子”，指出了关键点。投资是一个地区经济社会发展的硬支撑，尤其是襄阳这样的投资拉动型经济模式中，投资能决定增长、调整结构、关乎民生。今年以来，襄阳经济继续保持了高位增长，主要经济指标位居全省前列，汉江流域中心城市建设步伐不断加快，这些成绩的取得，关键就在于投资的支撑。从各地也可以看出来，投资是经济增长的“晴雨表”，哪个地方投资工作抓得紧、项目建设搞得热火朝天，哪个地方发展就快。因此，大家要树立“经济发展靠投资，投资增长靠项目”的理念，坚定不移抓投资、抓项目，用稳投资来稳增长，顶住下行压力。

（二）千方百计扩大有效投资，是积极抢抓政策机遇的现实选择。2008年，中央出台“四万亿计划”，武汉市抓住机遇，将争取的资金全部用在基础设施上，建成了一大批过去想干没钱干的项目，换来了武汉今天的大发展、快发展。长沙、太原、郑州等地把争取到的投资用在扩大产能上，他们现在做的就只能是调结构，调整耗水耗能的产业结构。这就给我们襄阳一个重要启示，在经济下行的形势下，我们应该重视基础设施投资。我们最近策划鄂北水资源配置工程、“九水润城”等项目也都是围绕扩大基础设施投资来做的。省发改委在项目策划上有一句很经典的话叫做“先动手后伸手”，这句话得到了鸿忠书记和国生省长的肯定，省发改委因此多次受到表扬。“先动手后伸手”已经上升为一种进竞发展精神，比如汉十铁路和鄂北水资源工程都是先动手，然后才争取到的，如果不先动手，只靠伸手是要不到的，所以一定要先动手。为什么我们对项目的前期工作这么重视，就是要大家先动手。如果我们忽视了投资工作的重要性，抓偏了经济工作的着力点，丢掉了“先动手、后伸手”的竞进发展精神，让宝贵的机遇都擦肩而过，那么我们不仅是不懂经济，而且还不懂政治。丢掉的将会是一笔笔真金白银的项目资金，失去的将会是一个个千载难逢的发展机遇，那我们将成为600万襄阳人民的“罪人”，这是决不允许出现的。

（三）千方百计扩大有效投资，是加快实现跨越赶超的必经之路。今年是“十二五”的收官之年，是“十三五” 的规划之年、蓄势之年。年初制定的投资任务、“五年规划”制定的投资发展目标能不能完成，不仅关系到我们“十二五”以什么样的成绩收尾，还关系到“十三五”以什么样的态势开局。因此，抓好投资工作，努力完成既定任务目标，意义重大，影响深远。根据省委、省政府构建“三个三分之一”发展格局的战略部署，武汉经济总量要占全省三分之一，襄阳、宜昌要占三分之一，其它市州要占三分之一。省委、省政府同时要求，宜昌和襄阳两个省域副中心城市要做到“两个200”，即：到2020年要实现建设城区200平方公里，城区人口200万。目前，襄阳投资增速领先宜昌不到1个百分点，总量却落后。所以，我们不能只满足于投资增速全省第一。发展的形势要求我们必须牢牢抓住投资工作，把投资作为跨越赶超的重要推动力量，始终保持一个较高的投资增长率，逐步扩大与赶超目标的增速差距，在全国、全省和汉江流域内对标先进、谋求超越。各地各部门也都要奋力赶超，围绕“参照谁、追赶谁、超越谁”，认真谋划我们的工作。

（四）千方百计扩大有效投资，是体现担当履职尽责的重要途径。投资和重点项目建设是当前经济发展的主战场，一个城市重视投资，项目接续就好、经济活力就强、发展后劲就足。评价地方、部门、干部工作怎么样，就看他们在这个主战场上的表现怎么样。抓投资抓项目工作比较难，一个项目尤其是重大项目从争取到投产见效，要经过项目策划、预可研、规划选址、征地拆迁、招投标、施工、验收等诸多环节，这个过程常常花费数年之久，任何迟滞放松、消极懈怠，都会导致机遇丧失；任何一个环节受阻，就可能寸步难行；任何一个阶段，都可能遇到许多绕不开、躲不掉的矛盾和困难。再加上当前项目建设普遍面临要素趋紧、制约增多、征地拆迁难等共性问题，推进项目的难度更大。抓投资抓项目虽然难，但项目上的快、上的多，投资保持稳定增长，就能给实体经济以更好的发展预期，凝聚资本力量，增强投资信心，支撑经济增长。面对下行的压力、工作的困难，各地各部门更要做到咬定投资不放松，拿出知难而进的勇气、一干到底的韧劲和抓铁有痕的举措，扎实推进投资和项目工作，回应全市人民的期待。

二、保持定力，稳定预期，科学谋划促投资稳增长的战略措施

今年以来，国家陆续推出11个投资工程包、6大消费工程、专项建设债券等一系列含金量高的政策措施，加大资金投放支持力度。8月底9月初，国家和省将组织申报第二批专项债券工作，组织申报中央预算内存量资金清理及新增500亿中央投资计划。这是中央在非常时期采取的非常举措，进一步刺激经济回暖、确保和“十二五”目标实现，可以说襄阳迎来了加快发展的“第二春”和“黄金期”。但是，国家发改委明确指出：今后凡是没有纳入项目库的项目预算内资金一律不再予以支持。对此，我们一定要有清醒的认识，牢固树立“机不可失、时不再来”的机遇意识，以等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感，千方百计加快项目谋划，编制好项目库，“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”，积极对接中央、省政策措施，做到市级有总库，部门有部库，县市有县库，项目单位有专库，随时做好对接中央、省项目的准备。要建立项目梯次滚动机制，科学编制好五年规划、三年滚动计划和计划。项目库结构和梯次，要按“三个三分之一”的比例，对在建及新开工、前期推进、策划储备等不同阶段的项目进行滚动推进。在项目策划上，要坚持解放思想，敢于异想天开、无中生有、削尖脑袋、绞尽脑汁、挖空心思，充分发挥大家的聪明才智，精心谋划包装项目。只要把这些基础工作做扎实了，国家、省项目投向一明确，我们都能赢得先机，做到从容应对，应报尽报，取得事半功倍的效果。

（一）要围绕襄阳的发展战略，策划包装项目。要紧紧抓住“4+3”国家战略（“4”就是继续实施好西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的“四大板块”区域发展总体规划。“3”就是重点服务“一带一路”、京津冀协调发展、长江经济带“三大战略”。）、“六廊六路”和“多国多港”建设布局（“六廊六路”，即建设新亚欧大陆桥、中蒙俄经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊等六大国际经济走廊），积极对接融入“一路一带”、长江经济带、长江中游城市群、“中三角”城市群、南水北调工程、大别山革命老区、两圈两带、汉江生态经济带、新型城镇化、产城融合、比照国家级新区建设等重大战略机遇和政策，结合“十三五”规划、长江经济带发展规划纲要、汉江生态经济带开放开发总体规划的编制，策划和推动一批重大项目进入国家和省规划的盘子，使襄阳建成现代化的“七省通衢”交通枢纽，全国产业转型升级示范区、现代农业示范区、生态文明建设示范区，全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、农产品生产加工基地，区域性金融服务中心、科技创新中心、教育中心、医疗卫生中心、文化艺术中心和开放高地，为把襄阳建成汉江流域中心城市和省域副中心城市打下坚实的基础。

（二）要围绕发展速度，策划包装项目。改革开放以来，我国经济增速年均达9.8%，其中“十一五”期间高达11.2%，取得了世界独一无二的发展成就。持续30多年的高速增长，成就巨大，难能可贵。随着经济的潜在增长率下降、资源环境压力加大等因素制约，经济发展难以继续承受过高的速度。十八大提出到2020年实现全面小康目标，国内生产总值比2010年翻一番，按这个目标算每年7.5%左右的速度就够了。同时，随着人口结构变化、要素成本上升，会倒逼经济结构优化升级、发展转向创新驱动。正因为客观条件的变化，我国经济必然从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战。我省连续保持10年20%以上高增长后，今年首次降到20%以下保持17%增速，投资规模从全国11位上升到第4位。在谋划“十三五”经济增速和发展质量的两个约束性指标，我省确定增速保持8.5%左右，高于全国2个百分点；坚持竞进发展的思路不动摇，坚持1.5系数要求不动摇。因此，我们在谋划“十三五”各项目标的时候，要坚持全省提出的“一二

三、1.5系数”的思路，即坚持科学发展一步到位，坚持“竞、进”二字，坚持绿色、市场、民生“三维纲要”，坚持“1.5”发展系数，科学设置全市和各地的指标，谋划对接重大规划和重大项目。

（三）要围绕强基固本，谋划包装项目。要以重塑现代化“七省通衢”枢纽地位为重点，积极对接长江经济带谋划建设汉江航运中心，对接国家干线谋划建设快速铁路大通道，对接国家政策谋划建设通用航空机场和航空口岸，围绕汉

十、郑万、蒙华三条铁路和地铁建设做文章，大力建设重大基础设施项目。要以打造“中国新能源汽车之都”为重点，大力推进智能制造、轨道交通、现代农机、生态纺织、军民结合等项目建设，认真做好汽车及零部件、新能源汽车、摩托车、农机、乘用车等“五车”大文章，做好白色家电、电路板、智能终端等产业，大力发展先进制造业项目，打造万亿工业强市。

（四）要围绕创新驱动，谋划包装项目。今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的项目布局就是明天的产业布局。一个好项目，孕育一份丰收的希望，增添一份发展的后劲。以工业机器人、3D打印、云计算、大数据等为代表的新产业、新业态、新能源、新模式，风生水起，态势逼人。要把战略新兴产业发展作为经济增长、动力转换的着力点，积极对接中国制造2025，瞄准七大领域12个重点增长源，即新一代网络和移动互联、集成电路和新型显示、大数据和信息服务、生物医药、生物制造、智能制造、航空航天装备、卫星应用及服务、非金属功能材料、资源循环利用、清洁能源、电动汽车，抓紧谋划抢占产业的制高点。传统产业不等于过时产业、淘汰产业。要抓好“中国制造2025”、“工业4.0”、互联网+等机遇，推进互联网的创新成果与技术工艺创新等深度融合，抓紧实施一批重大技改项目，改造提升传统产业，提升实体经济创新力和生产力。要把加快发展现代服务也放在更加突出的位置，以增量倒逼存量改革，在云计算、大数据、物联网、电动汽车、新能源汽车、白色家电、动车轻轨、移动互联网、服务机器人、个性化智能制造、生物医药、空间科技等新兴领域，加快组建一批新型研发机构，策划一批重大项目，在基本工艺、技术装备、关键基础部件、基本材料等关键共性技术方面取得突破，推动制造业向价值链中高端攀升。

（五）要围绕体制创新，谋划包装项目。重点是要研究好国家的基金，目前国家已建立铁路发展基金、国家集成电路产业投资基金等9支基金，未来还将建设5—8支基金，用于支持战略性新兴产业、科技成果转化、重点产业发展等领域；还将设立国家中小企业发展基金、新兴产业创业投资引导基金、中国海外农业投资开发基金、PPP融资支持基金等。近期，省里也在探索筹建长江经济带产业基金，拟整合财政性资金400亿元左右，引导撬动社会资本，放大4—5倍，采取基金运作模式，支持我省重点产业发展。无论是产业基金，还是PPP模式、专项债券，都是变财政直接投入为间接引导，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励民间资本扩大投资需求。

三、积极作为，真抓实干，认真履行促投资稳增长的主体责任

（一）要强化主体责任。一个地区的经济和社会发展，党委和政府是一岗双责，我们一定要两手抓、两手硬，把“两个责任”有机统一起来，抓不好反腐倡廉要追究主体责任，经济发展搞不好也要追究主体责任。千道理、万道理，把项目资金争回来是硬道理。

（二）要强化狠抓落实。一分布置，九分落实，才能十全十美。布置再多，如果没有落实都是一句空话。我们一定要把落实做好，对于我们今天会议的落实就是把项目库做好，就是把项目策划、项目前期做到位。

（三）要强化部门配合。项目策划和项目前期工作是项目建设的基础工作，前期工作越充分，项目报批审批就越快，项目就容易实施。在项目建设过程中，要把更多的精力用到前期工作上，切实把前期论证做深做细，项目审批前置工作要到位，项目报批要积极主动。要落实好土地、资金、环境容量等要素保障，确保项目策划和前期落到实处。各级各部门要安排具有一定工作责任心和工作能力的人员，集中精力、集中时间，跑项目、跑资金，善于打通申报渠道，早对接、勤汇报、争主动、扩战果，做到人无我有，人少我多，人多我快，力争实现向上争取项目资金的新突破。

（四）要强化项目服务。要扭转一个观念就是重招商、轻服务。招商和服务是同等重要的，如果只重招商、不重服务，招来的客商也是会走的。会后，各县（市、区）要把在建项目进行认真梳理，有问题的赶快解决问题，县（市、区）层面解决不了的，要及时上报到市里，由市级层面帮助解决。

同志们，做好项目策划和项目前期工作，千方百计争取国家、省政策资金支持，是积极应对经济下行、稳定经济增长的良方，我们必须坚定不移、弛而不息抓实抓好。只要我们把项目的前期工作做好，把项目的后期服务好，襄阳的明天就一定会更加美好！