引进消化国外先进技术专项

第一篇：引进消化国外先进技术专项

上海2010年度企业引进消化国外先进技术和并购海外研发机构项目

目的：为了鼓励本市企业和产学研联合体开展以我为主的对外科技合作，充分利用国际科技资源，引进消化国外先进技术，并购海外研发机构，加快提升企业的产品技术含量，不断增强自主创新能力和国际竞争力。

申报时间：2009年10月26日至2009年11月9日。

重点支持领域

九大高新技术产业：新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业。

资助期限和强度

项目研究期限不超过两年，每个项目获资助的额度不高于100万元。

项目申报条件

1、申请单位应为本市企业，且签有引进消化国外先进技术或并购海外研发机构的合同，鼓励本市产学研联合体申报。

2．申请人应具有中级（含）以上职称的科研人员。项目责任人或主要科研人员同期参与承担国家和上海市的科研项目数不得超过三项。已申报今年市科委其它类别项目者应主动予以申明，未申明者一经查实将按重复申报而不予受理。

第二篇：煤炭行业引进先进技术任重道远

煤炭行业引进先进技术任重道远

前一阶段发生的罕见的雨雪冰冻灾害，给受灾地区群众生产生活带来严重影响。灾区电煤供应频频告急，近百座电厂的存煤量低于警戒线，直供电厂存煤仅相当于正常水平的一半。一时间，“重启小煤矿”，“重启因存在隐患而被查封的小煤矿以缓燃‘煤’之急”之声不绝于耳。如何在安全生产的前提下保障电煤供应成为经济社会的重大问题。

实事求是地说，我国政府对安全生产是十分重视的。党中央、国务院为了煤炭企业的安全生产召开了诸多会议，下发了不少文件，可谓三令五申，苦口婆心；一旦煤炭生产企业出了重大安全事故，国家安全生产监督管理总局的领导常常事必亲躬，实地处理。

在这种严格要求下，为什么煤矿的生产安全事故仍时有发生？笔者认为，除了一些地方煤矿重产能轻安全等诸多原因外，一个重要的原因，就是煤矿企业对安全生产方面的投入不够，缺乏现代采煤的安全生产技术，不少企业只注重提高产量，不注重引进国外先进的安全生产技术和借鉴国外煤矿的先进管理经验。

据商务部统计，过去的5年中，全国技术进口合同总金额948亿美元，而煤炭采选业技术引进合同总金额只有1.48亿美元。2007年全国共登记技术引进合同9773份，合同总金额约254亿美元，技术引进金额创历史新高。电力、蒸汽、热水的生产和供应业、电子及通信设备制造业以及交通运输设备制造业是技术引进的重点行业。而全年煤炭采选业共对外签订技术引进合同只有14项，合同总金额仅有区区2322万美元。即便如此，这14个技术引进项目中基本不涉及到煤炭生产安全技术。这充分说明，煤炭行业技术引进方面投入严重不足，有待提高。

如何在提升产能的同时，加强煤矿的安全生产呢？笔者认为，除了各级安全生产主管部门及煤炭生产企业在思想上、规章制度上要加以重视外，更重要的是要加大煤炭行业在技术引进消化吸收再创新方面的投入，鼓励煤炭生产企业积极使用国外的先进技术、装备。

目前，煤炭行业引进国外先进技术的途径主要有两条：一是通过与国外大型煤炭生产企业合资、合作，使用国外的先进技术设备和有效的管理经验；二是我国煤炭生产企业直接从国外购买技术和设备。

煤炭在我国国民经济中具有重要的战略地位。长期以来，中国能源消费结构以煤为主，煤炭消费在总的能源消费中占70%左右。要想大规模地使用可再生能源为期甚远，据估算，即使到2020年，可再生能源消费比例达到15%，煤炭的消费比例依然会高达60%。

由于近年来国际油气价格大幅上涨，加之中国电力等行业的迅速发展，国内对一次性能源煤炭的需求不断上升，煤炭工业正变得炙手可热。正是因为煤炭业利润丰厚，除了大批国内资金涌入业内，众多国际投资商也跃跃欲试。

外资进入煤炭业能带来先进的生产管理经验和技术，有利于提升我国煤炭工业的发展水平及长远发展，应该得到鼓励。早在2000年，美国亚美大陆煤炭公司就在山西投资建立了山西亚美大宁能源有限公司，这是当时山西省乃至全国煤炭行业中唯一的中外合资企业，200

5年８月，该公司正式投入生产，年产优质煤400万吨，生产的安全性也得到大大提升。目前在德国北威州有许多利用瓦斯发电的电厂，发电量十分可观。该州非常热衷于与山西省煤炭行业的合作与交流，它在煤炭安全生产、有效利用煤炭瓦斯方面的经验和特长对我国煤炭生产企业也很有借鉴意义。

实际上，外商不仅抢滩中国的煤炭基地山西，在中国其他的主要产煤区，外资同样在积极寻找机会。自2004年以来，巴西、澳大利亚、韩国、日本等国的公司也陆续到河南、陕西、内蒙古等产煤大省区寻求参股，开发当地煤矿。

目前中国经济在全球增长速度最快，同时对煤炭的需求持续处于历史最高水平，对外资来说机会良多。另一方面，外资进入中国煤炭业的政策障碍已不复存在。根据国家现行政策，外资可进入除稀有煤种以外的其他煤炭领域，国家尤其鼓励掌握先进技术的外资进入煤炭的开采和深加工等领域。

现实情况是：中国煤炭工业存在高度分散的特点，不仅安全问题严重，也缺乏竞争力，煤矿规模太小很难上市，这方面成为吸引投资的不利因素。因此，国家必须加大督促煤炭企业的整合力度，加快构建十几个主要产煤基地，这些基地需要吸引国外先进技术，提高生产力和生产的安全性，这也为外商投资提供了良好时机。

当然，国家在吸引外资进入煤炭业的同时，要确保国有企业牢牢控制大量资源，防止中国煤炭资源被外资控制；要注意完善法规，改善投资环境，制定优惠政策，引导外资转让先进技术，在提升中国煤矿产能的同时，使中国煤炭业安全生产水平上一个新台阶。

另一方面，中国煤炭企业在积极利用外资的同时，必须学会两条腿走路，尤其是那些不具备利用外资条件的煤炭生产企业，要积极探索新途径，拿出专门资金，用于技术引进、改造和再创新，提高安全生产水平。国家有关部门必须制定相关优惠政策，积极鼓励煤炭生产企业引进先进适用的技术，提升生产的安全性。同时，应该实行煤炭安全生产问责制。各级政府部门领导干部要从思想上、措施上真正做到重视安全生产，要制定切实可行的、量化的安全生产考核指标，将考核结果作为对地方领导干部政绩考核的重要依据。

中国的煤炭生产企业应充分利用各种有利平台和时机，加强与国际煤炭企业合作，引进先进技术与设备，大幅度提升煤炭生产的安全性，比如可参加中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会等，主动寻求合作机会。也可利用与国外省州结成的友好关系，开展安全生产合作。

在2007年底之前，我国政府部门主要对外商提供属于《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十九条第三款第（四）项及其《实施细则》第六十六条所列举的专有技术所取得的特许权使用费，且技术先进、条件优惠的，考虑对外国企业所得税进行减免，以鼓励其积极向中国企业转让先进适用的技术。

今年年初，《中华人民共和国企业所得税法》正式实施，由于“两税合一”，在新的企业所得税法实施的条件下，如何继续有效地鼓励外国企业向中国企业转让先进技术值得政府部门及企业共同探讨。

新税法第四章第二十七条《税收优惠》中提及对“符合条件的技术转让所得”可以免征、减

征企业所得税，在同时实施的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十条中进一步明确了《企业所得税法》第二十七条第（四）项中所称符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，是指一个纳税内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。但哪些行业、领域尤其是煤炭行业安全生产领域否能得到优先考虑，值得国家有关部门共同研究。

值得一提的是，为了鼓励我国企业积极引进国外先进技术，2006年底，商务部与国家税务总局共同发布了《中国鼓励引进技术目录》，此目录无疑将对我国企业引进国外先进技术起到积极的推动作用。该目录也涉及到煤炭开采和洗选业，主要是鼓励煤炭行业从国外引进井下大功率高可靠性机电一体化采煤工作面技术与设备的关键技术；大型高效高可靠性选煤技术及设备的关键技术；大型露天煤矿开采技术及装备技术；大型煤气化技术；煤层气勘探开发关键技术和掘锚一体化技术与设备的关键技术等，但略显不足的是该目录并未特别关注煤炭企业对安全生产技术和先进管理经验的引进问题。该目录在技术引进工作中具有一定的指导意义，但必须制定一些配套政策，才能进一步发挥该目录的指导作用。

值得注意的是，为积极扩大国内短缺的资源类产品、技术类产品进口，2007年9月27日，国家发改委、财政部、商务部共同制定了《鼓励进口技术和产品目录》。国家财政对企业以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品(不含旧品)、技术，以贴息的方式给予支持。该目录涉及煤层气(瓦斯)勘探及开发利用关键设备的设计制造技术，煤炭企业应该很好地利用此目录，改善和提高煤矿安全生产的水平。

严格地讲，我国关于煤炭产业安全生产方面的技术引进鼓励政策并不完善，煤炭企业安全生产可谓任重道远。亡羊补牢，为时未晚。但愿2008年春节前的这场雪灾所引起的电煤供应紧张能坏事变好事，使各级政府部门及煤炭生产企业能根除临时抱佛脚的思想，尽早加大投入，大力引进国外安全生产方面的先进技术，真正做到安全才能生产，生产必须安全。

第三篇：全省招商引资行动计划引进先进技术工作方案

附 件

全省招商引资行动计划引进先进技术工作方案

为在深化改革和扩大开放中增加中原崛起新的动力，贯彻落实我省《2009年下半年招商引资行动计划》，决定在全省组织开展招商引资行动计划引进先进技术工作。具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以市场为导向，以企业为主体的原则，充分发挥科技创新支撑引领经济社会发展的作用，围绕全省产业结构调整的方向和重点，通过大力引进先进技术，加快结构调整和发展方式转变，培育支撑中原崛起的新优势，为促进全省现代产业体系构建和产业集聚区发展提供有力支撑。

二、目标任务

以开发区、产业集聚区为主要载体，通过开展招商引资行动计划引进先进技术工作，推动与国内外科研机构、知名高校和500强企业等的科技合作，积极承接境内外高新技术及产业，进一步提升产业的核心竞争力，培育新兴战略支撑产业；以大型引进先进技术活动为平台，项目对接为重点，做好省内、省外、境外重要招商引资行动计划引进先进技术

工作。

三、方法步骤和进度安排

全省招商引资行动计划引进先进技术工作分为信息采集、征集合作伙伴、对接洽谈及活动内容落实四个阶段具体实施。

（一）信息采集阶段（7月20日至8月20日）。主要任务是围绕我省现代产业体系建设的主线，重点了解掌握相关信息和重大科技需求。

1．对承担省重大科技专项单位、创新型试点企业、节能减排科技创新示范企业、新认定的高新技术企业、省属科研机构、重点实验室、科技创新团队及省重点服务企业，主要了解与国内外科研机构、知名高校和500强企业等开展科技合作方面的情况（正在进行且需要进一步加强合作的项目；拟开展合作活动的项目）、企业发展中面临的重大关键技术和急需的先进适用技术、高新技术等重大科技需求情况；

2．对产业集聚区及科技园区（国家和省级高新技术产业开发区、农业科技园区，可持续发展实验区、民营科技园区、节能减排产业基地）等，主要了解园区产业发展的主要方向领域、建设科技公共服务平台的需求和与国内外科研机构、知名高校、500强企业等开展科技合作方面的情况（正在进行且需要进一步加强合作的项目；拟开展合作活动的项

目）、企业发展中面临的重大关键技术和急需的先进适用技术、高新技术等重大科技需求情况；

3．了解央企及军工（集团）产业发展的宏观规划和在河南生产基地布局情况，央企及军工（集团）河南生产基地在发展高新技术产业方面需要提供的相关服务；

4．国家有关机构拟在我省建立分支机构及相关活动情况。

任务分工：

1．省科技厅：负责对省属科研机构、重点实验室、科技创新团队及央企及军工（集团）等单位信息的采集、整理、审查、汇总；国家有关机构拟在我省建立分支机构及相关活动情况。

2.省辖市科技局：负责本地区产业集聚区、科技园区和承担省重大科技专项单位、新认定的高新技术企业、创新型试点企业、节能减排科技创新示范企业、省重点服务企业及央企（集团）河南生产基地等单位信息的采集、整理、审查、汇总。

3.国家级高新技术产业开发区、农业科技园区：负责本系统内各相关单位的信息采集、整理、审查、汇总。

要求于8月10日前完成上报工作。

（二）征集合作伙伴阶段（8月20日至9月10日）。主要任务是针对企业发展中面临的重大关键技术和急需的先

进适用技术、高新技术等，通过新闻媒体或互联网寻求合作伙伴和对接单位。

由科技厅负责对上报的科技需求项目进行汇总、分类，建立河南省招商引资行动计划引进先进技术信息库；组织在新闻媒体或河南科技信息网上发布寻求合作伙伴和对接单位的信息。

（三）对接洽谈阶段（9月10日至10月20日），主要任务是组织落实提出科技需求和活动的单位与相关单位进行对接洽谈，并收集整理反馈信息；确定开展活动的单位，同时拟定具体活动方案。

鼓励以省辖市、产业集聚区、科技园区等为单位统一组织招商引资行动计划引进先进技术专项活动。

任务分工：

1．科技厅：负责活动项目及内容的审核工作；负责组织协调相关领域的单位与有合作意向的单位进行对接洽谈，确定开展的活动并拟定具体活动方案。

2．各省辖市科技局、国家级高新技术产业开发区和农业科技园区配合科技厅组织有关单位做好活动的对接洽谈、拟定具体活动方案等工作。

（四）活动内容落实阶段（10月下旬至11月底）。主要任务是活动内容的落实，组织与相关单位签订引进先进技术活动内容的目标任务书。

重大活动由科技厅牵头组织。

四、保障措施

1．加强组织领导。科技厅成立全省招商引资行动计划引进先进技术工作领导小组，领导小组下设办公室。

各省辖市科技局、国家级高新技术产业开发区和农业科技园区也要成立相应的组织机构，按照属地化管理的原则，负责本地区内所属各类企业的信息采集工作、会同科技厅相关专业处室开展活动内容对接洽谈、拟定具体活动方案等工作。

2．制定政策保障措施。根据省政府的战略部署，研究制定开展招商引资行动计划引进先进技术工作的支持和激励性政策意见，确保活动取得实效。

3．加强活动成果的落实。已签约并经过认定的引进项目优先列入省科技发展计划，省科技厅将衔接相关各类计划统筹安排，给予支持；对列入省重大科技专项的给予500万元至1000万元的经费支持，对列入省重大科技项目的给予50万元至200万元的经费支持。各省辖市科技主管部门、各单位也要加大对引进先进技术活动的支持力度。充分发挥政府资金的引导作用，带动全社会加大对科技的投入。

4．建立招商引资行动计划引进先进技术工作督查催办制度。活动领导小组办公室组织督察小组，在活动每一阶段工作基本结束后，对工作的进度、任务完成情况和质量进行

督查，并通报督查结果。

5．实行招商引资行动计划引进先进技术工作目标管理责任制。将引进先进技术活动的目标任务分解到各有关单位，各单位要认真组织好引进先进技术的项目征集、对接洽谈、活动内容落实等各个环节上的工作。

招商引资行动计划引进先进技术工作基本完成后，将进行认真总结、绩效考核和评比。对在引进活动中组织得力、成绩突出的单位将给予表彰奖励。对组织不力、未完成任务的单位，给予通报批评，压缩其承担省科技发展计划项目，减少资金支持。

第四篇：引进国外智力先进经验材料

**市紧紧围绕“科教兴市、人才强市”战略，不断创新机制，完善政策，把引进国外智力作为拓宽人才工作的亮点工程抓好抓实。近6年来，全市共申报引智项目近百个，引进外国专家50余人，建立了省级农业引智示范基地2个，“一村一品”示范点3个,有效地解决了项目单位的技术难题，促进了国外先进科学技术和管理模式与市相关产业的有机融合，该市智力引进工作连续6年荣获全省先进。

该市的主要做法：

一、前提：健全体系。为了不断推进全市引智工作亮点，切实拓宽引智服务领域，该市坚持做到“五个到位”。领导机构到位，市、县两级成立了引智领导小组。目标措施到位，将引进国外智力工作列入对县（市、区）人事部门工作考核内容，分解落实申报项目。专项经费到位，市本级财政每年列入预算科目2万余元，保证引智工作的顺利实施。人员编制到位，市、县成立了引智专家管理科（室、股），配备了专门人员。业务人员培训到位，加强了引智干部的思想和业务素质，做到“三学”、“三会”：“三学”即学理论、学业务、学外语；“三会”即会干、会写、会说外语。

二、保证；快捷服务。为了接待好每一位来**考察或执行项目的外国专家，在专家到来之前，召开公安、安全、外事、交通等部门协调会，通报外国专家基本情况以及专家在我市工作、生活安排，明确各相关部门的职责，要求确保专家在鹰期间万无一失。为了充分发挥专家的作用，事前我们都和用人单位商量，制定周密细致的工作计划和接待方案，并安排专业技术人员配合专家工作，同时了解专家饮食起居习惯，尽可能地为专家提供良好的工作条件和舒适的生活条件。有效保证了项目的顺利实施。

三、根本：解决难题。国外先进科学技术和管理模式要在**灵活运用、开花结果，必须与**相关产业相融合，有针对性地解决项目单位的技术难题。南方照明有限公司是该市的高新技术的支柱产业，为解决了灯管设计工艺中存在的问题，为企业聘请了荷兰、日本的专家进行技术指导，使烤管的速度和温度100小时内光衰下降0.5%，灯管整体合格率和灯管质量明显提高，公司的灯管玻璃加工、运输破损率由过去的1.3%下降至0.5%，仅此一项一年就可为公司节省资金50多万元。

市飞鹰农庄、贵溪市河潭镇分别被省外国专家局列为国外优良蔬菜品种、日本幸水梨引进示范基地，江西大忙人实业公司今年被评为省“一村一品”示范点基地。为了充分发挥引智基地的示范推广作用，发展品牌农业，该市在技术服务上积极帮助基地聘请国外专家来基地指导，解决梨的人工授粉、蔬花蔬果的技术和天然果酸生产工艺技术；在资金支持上分别为两个基地给予科技项目立项并帮助申报省级科技项目，帮助联系落实新品种的引进，推动了全市品牌农业的发展。

多年来，该市坚持“一企一策”，灵活、有效实施“柔性”引智。采取调入或兼职、短期聘用、定期服务、项目开发、技术入股、合办企业等用人模式，最大限度地吸引人才和智力。**三川有限公司与深圳、济南等多家从事电子信息技术开发的公司进行联合，使主打产品水表成功与电信信息技术嫁接，实现了“普通水表－远传水表－网络水表”的技术跨越，单只水表售价由原来的20元上升到400元。

第五篇：引进国外智力工作总结

德力西全面推行质量管理体系，是目前同行业中唯一获得ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业安全卫生管理体系三个认证的企业。1999年以来又先后经国家批准成立进出口有限公司，建立了博士后科研工作站。德力西商标被认定为中国驰名商标。2000年5月10日，jzm总书记亲自视察了德力西，对德力西的发展经验和创新能力给予了充分肯定。企业也先后被评为全国质量管理先进企业、中国最大低压电器出口基地等。截止目前，公司在市引智办及省外国专家局的大力支持和帮助下，结合自身的海外渠道，先后共引进了7位外国专家，完成了xxxx重点引智项目，产生了近五千万元的经济效益，并对企业的技术和管理创新起到很好的促进催化作用。

一、领导重视是关键。任何工作的开展，除了要有好的工作方法和融洽的工作环境外，能得到上层领导的重视和支持尤为重要。多年以来，公司的决策层领导在引进国外智力工作上态度明确、思路清晰，认为引进国外智力工作是一项投资少、见效快、效益好的“借脑”方式，开展好这项工作会产生很大的连带效益，如通过外国专家及时准确了解西方发达国家——特别是其所在国同行业的技术发展水平、经营管理方法、市场需求状况等信息，以便于吸取其精华，为我所用。为此，公司专门成立了一个引进国外智力工作小组，主任由常务副总裁兼任，成员由总裁办主任、人力资源总监、技术总经理及公关接待等部门负责人组成，各司其责、政令畅通，以确保引智项目全部能得以有效实施。

二、充分利用外“脑”。公司目前已实施的引智项目全部为技术项目，所引进的均为技术型专家，为了使专家在公司进行技术指导时能够充分挖掘利用其智力，每引进一位专家，公司都专门请其作一次专门的培训讲座，主讲内容涉及国外的技术信息、管理方法、营销模式、贸易法律等方面，以使公司详细了解情况，制订相应对策，为应对加入WTO打下基础。

三、多渠道引智。利用合资合作关系，邀请外国专家指导，是公司引智的第二途径。技术的更新，可以帮助提高产品科技含量和竞争力，加大产品出口，拓展国际市场。同时，通过多种途径，邀请公司的合资（外方）公司或有出口业务合作关系的外方公司的技术、管理专家给公司进行指导。因为对方与公司有一定的共同利益联系，故这些专家的建议往往能够一语中的、切中要害，具有很强的针对性，从而使公司受益。如与我公司有合资合作关系的日本河村电器株式会社，为了进一步提高产品的科技含量，以符合高品质的市场需求，专门派技术专家来我公司进行现场指导，进而有效地缩短了我公司与国外先进企业在技术与管理水平上的差距。

四、建立牢固的感情纽带。对于这些有一定成就的外国专家，他们注重的往往不是金钱，而是一份价值的体现，一份真挚的友谊。从实施第一个引智项目开始，公司始终以“情感留人”的方式与外国专家加强思想沟通，开展文化交流，以增进了解，加深感情。如我公司引进的荷兰飞利浦公司高级顾问、照明专家范德·马克先生，曾两次专程为解决公司节能灯生产制造过程中出现的技术难题而不辞辛劳。在这里工作，用他自己的话表述：“在未来中国之前，我就对中国人的热情友好慕名已久，今天在德力西终于让我有了切身感受。虽然中、荷两国文化差异较大，但我们在一起工作总能默契配合，坦诚相待，有一种宾至如归的感觉，我非常珍惜这段难得‘缘’份，今后，我会时刻想念德力西。”时至今日，范德·马克先生仍经常性与我公司保持着联系，及时为公司提供一些产品技术开发、市场需求等方面的信息。此外，还通过一些特色馈赠方式，以表达公司对专家的谢意，从而加深双方的友谊。如去年法国专家菲利·杰克斯先生在工作任务完成即将归国之际，接受我公司赠送的德力西吉祥物——一头做工精美的小银牛时，他高兴地说：“Thank you of your gift, I will never forget this friendship.” 引进国外智力工作有利于增强企业发展后劲，今后我公司将在拓宽引智渠道，选择引智方式及扩大引智范围上充分发挥自身优势，主动出击。在引智渠道上，实行“公引”和“私引”两条渠道并行。“公引”就是继续借助外国专家局引进专家，“私引”就是利用公司自身的信息渠道进行引智，如通过与我公司有联系的海外侨胞、国外公司、友人等的帮助进行有针对性的引进。在选择引智方式上，一是实施政府资助的引智项目；二是通过与我公司合资的外企或有业务合作关系的外企进行协议引进，即在双方签订的合资合作协议上列入此项内容；三是进行高薪聘请，即通过技术入股、专利买断、高额年薪等形式进行引智。扩大引智范围就是从现在单一的技术项目扩大到经营管理等项目上，全方位地引进国外智力，以提升企业的综合竞争力。在政府的大力支持和帮助下，我公司充分借助各方优势，同时发挥自身优势，我们相信，引智工作将会做得更好，同时也将会为企业带来更大的经济效益。

二○○一年四月三日