宁波世茂《项目管理实施手册》推进工作小结

第一篇：宁波世茂《项目管理实施手册》推进工作小结

中建三局《项目管理实施手册》推进工作小结

宁波世茂世界湾花园B1B3地块项目以局《项目管理手册》为依据，召开了《项目管理实施手册》宣贯动员会，深入理解局实行标准化管理的意义，尽快学习、消化、吸收标准化管理的相关内容，要求项目全体管理人员统一思想，做好学习与贯彻工作，以点带面全面铺开项目管理标准化工作，确保推进工作顺利完成。落实项目精细化管理要求，大力推进项目规范化、标准化、定型化建设，使得项目管理水平不断提升。一是要统揽全面、高点谋划；二是要过程监控，有效指导；三是要严肃执行，注重实效；四是围绕中心，创先争优。

一、制度建立

项目部成员统一思想，高度重视，利用各种学习和培训机会，组织各部门在短时间完成了《项目管理手册》精髓的消化与理解。为确保项目对《项目管理手册》各项管理规章制度快速了解，项目技术部组织各部门在五月份编制了《宁波世茂项目管理实施细则汇编》，收录了工程部管理规定、技术部管理规定、商务部管理规定、行政后勤管理规定等，针对项目上各项管理工作统一部署，并责任到人。将项目的分项管理统一整合，确保各部门之间工作高效，衔接稳定，促进项目部管理的有序性。

二、制度推行

为了贯彻制度的落实，项目经理每周五组织全体管理人员会议，针对上周的推进情况进行总结深化，并对下周工作内容做整体策划；将《项目管理实施手册》内容融入日常项目管理工作中，规范日常工作流程及工作内容，提高项目管理人员整体思想意识，强化对“项目精细化管理、推进生产降本增效工作”的认识。

三、实施情况

3.1技术管理

1、项目技术策划

已完成项目策划，并评审已完成，按照项目策划内容细化落实，明确目标和责任人。

2、图纸会审

通过图纸会审，及时明确图纸错误及疑问，并通过提出合理化建议优化部分设计内容，增加项目赢利点，已完成图纸会审，建设、设计、监理、施工各方签章齐全，并及时转发项目商务、工程、质监、劳务各部门。

3、项目深化设计

通过设计联系单方式，对设计中不明确的施工节点进行深化设计，如基坑围护设计部分图纸未明确内容。

4、施工组织设计（方案）编制与实施管理

施工组织设计已根据公司审核意见修改完成并报公司，目前按编制计划完成施工方案40余项目。

5、技术交底

以书面形式、幻灯片进行技术交底，建立技术交底台账及目录，完成技术交底30多项，交底后进行过程监控复核，及时纠偏、确保每一个工序严格按照交底内容组织实施。

6、设计变更、洽商记录

在工序施工前，详细核图纸，如发现建筑、结构、人防不一致的部位，及时与设计联系，办理设计变更，并配合商务部门办理签证。

7、技术标准

根据图纸、企业采标目标，项目所在地浙江省、宁波市要求，建立宁波世茂项目适用有效标准、规范、图集清单，并将采标目录转发项目各部门。

8、科技创效

在施工管理过程中坚持科技与经济相结合，主动以技术手段方法提高项目技术经济效益、降低商务风险活动。

9、技术资料

项目配备专职资料员，在施工过程中注意保持资料的及时性，工程资料与施工过程同步、各项资料签章完整、齐全有效。

3.2商务管理

1、项目商务策划

商务策划已编制完成并完成评审，项目经理将商务策划书内容按岗位职责进行分解，落实到项目岗位责任书中。

2、成本管理

项目部开工之初进行首次成本测算，每季度进行项目实施过程中的成本测算，并根据现场实施的情况不断完善，保持成本计划的时效性、指导性；每季度召开经济活动分析会，对项目成本管理进行监控、指导；每月根据项目形象进度确认并编制当月内部报表。

3、专业分包

在分包合同签订后组织合同交底，并将分包管理的职责进行分解，明确分包管理的主要责任人。

3.3质量管理

1、质量策划

已完成本项目的质量策划，并且在施工过程中按照策划实施。

2、质量岗位责任制

编制各岗位的工程质量责任制，使项目部各管理人员能够明确自己的工程质量责任制。施工现场要以项目经理、生产经理、质量总监为核心，带动整个项目，从每一位职工做起。实施全员参与，调动全体员工的积极性、实现本工程的质量目标。

3、质量保证体系

已建立本项目的质量保证体系，在质量保证体系运行过程中，对施工过程中发现不符合要求的地方及时的采取整改措施，把质量隐患消灭在萌芽状态，使质量保证体系步入良性循环，不断的提高和加强。

4、质量管理制度

本项目编制了一系列的质量管理制度，具体有：样板引路制度、工程质量检查、申报、签认制度、隐蔽工程及关键部位验收制度、“三检制”管理制度、质量例会制度、材料设备、构配件进场检验及管理制度、成平保护制度、质量信息管理制度、质量奖惩制度、质量事故报告、调查分析和处理制度。

5、施工过程中的质量控制

做好原材料的进场验收和取样送检工作，在施工过程中严格按照设计及规范要求对每到工序进行验收，并做好检查记录，保证各种原材料和每道工序质量合格。

3.4安全管理

根据管理实施手册，项目部组织相关部门或人员对施工过程中可能发生的危险源，按照三种时态和状态进行了全面辨识，并按“作业条件评价法”进行了客观评价，确定了施工过程中的一般危险源和重大危险源，以利对各施工过程进行有效安全控制和监管。同时，按照管理实施手册的要求，安全员每天对施工现场进行安全巡视检查，安全管理部门组织相关部门或人员每周一开展一次定期安全生产检查，检查结束后由项目经理组织召开每周安全生产例会，协调解决各施工单位之间的安全问题和安全隐患整改落实情况。

3.5党群工作

1、认真落实科学发展观和党的路线、方针、政策，严格执行上级党组织的决议、决定。以把握大局、服务中心、凝聚员工、促进发展的原则；“三实”与“争先创优”相结合，简捷、实用的原则；将传统的政工工作做新做亮的原则；全过程参与施工生产、服务施工生产，适时开展有益于施工生产和人本管理的树形象创品牌活动；营造良好氛围，识别宁波世茂工程的重点、难点、风险点，适时激发项目员工的积极性和创造性，确保工程施工顺利安全推进，按期完成施工生产各项任务的原则。党支部利用项目全体管理人员例会、支部党员大会的时间向党员、职工宣传党的路线、方针、政策，传达公司、分公司党委文件精神。

2、建立健全项目工会、团支部、项目宣传报道小组。支部建立了项目党支部工作档案，对项目政工工作进行策划。按《中建三局有限公司党委关于推进学习型党组织建设的实施方案》的通知要求创建学习型项目党支部。建立健全各级组织及队伍的相关职责和行动规范、考核制度、签订廉政责任书、廉洁承诺、廉洁公约等。对宣传报道小组进行分工，鼓励小组成员分工协作，及时报道项目施工生产、生活中典型事例和安全、质量、进度情况。大家涌跃投稿，项目宣传报道工作开展得有声有色。在生活区设宣传栏，结合各类宣传月活动制作宣传展板，加大宣传力度。目前已展出消

防安全知识、党员创先争优公开承诺、中建三局“十二五”规划、党风廉政宣传月等多期专栏。

3、开展多种形式的党员思想教育工作。

项目党支部通过观看新闻、读报学习等多种方式开展经常性的学习活动，推进项目党建工作，加强党员思想教育。

4、积极发挥共产党员模范带头作用。

支部党员在施工中克难奋进，率先垂范、以苦为乐，努力完成施工任务。多名战斗在第一线的党员积极发挥共产党员先锋模范作用。经过一年半的努力，目前B1地块前期所有工期节点均已按业主要求按时完成，处于后期装修收尾阶段，B3主体结构施工正常。

5、重视安全生产、文明施工、CI达标工作。

支部开展党员身边无事故活动，充分发挥党员的监督作用及时发现身边的安全隐患。项目成立了业主、监理、施工单位联合安全生产领导小组,健全了各项安全生产管理规章制度和各职能人员安全生产责任制。建立了安全监督管理机构并按规定配备安全生产管理人员。每周开展定期安全生产检查和安全例会活动。工人入场后进行三级安全教育并经安全知识考试合格后安排上岗作业。对桩机施工阶段使用的工程桩机进行安全自查，经当地建筑机械检测中心检测合格后方能投入使用。不定期组织项目特种作业人员进行专业安全知识培训。按照公司要求，每月组织工人开展月度安全教育活动，提高工人的安全意识和自我防范能力。对项目文明施工、CI达标进行总体规化。倡导绿色施工，在围墙外种植绿色植物进行CI策划。项目在当地有关部门的多次安全、文明施工检查中获得好评。

6、做好后勤保障工作，提高服务质量。

项目地处舟山临城，交通、购物均不方便且物价较高。项目在成立初期对临建进行规划，合理布置。为每间职工宿舍配置空调，为每个职工配备衣柜、床头柜、鞋架、脸盆架，进行规范管理。职工洗漱有配备电热水器的浴室、有专门的洗衣房。职工食堂聘有专业厨师做饭，一日三餐合理搭配。为改善早餐质量，项目专门购买一台豆浆机，为职工提供高品质的营养豆浆。项目职工食堂广受职工称赞。

7、开展多种形式的文娱体育活动。

项目结合青年员工多，活泼好动的特点，为丰富他们的业余文化生活，体现项目的人文关怀，创造健康和谐的工作、生活环境。在办公区建立蓝球场、乒乓球活动室，购置乒乓球、蓝球、羽毛球、牵珑球、足球、跳绳等体育用品。组织项目蓝球队与舟山金仕堡健身会所开展了两场蓝球友谊赛，增进了项目青年员工与健身教练的友谊，丰富了职工的业余文化生活。

第二篇：项目管理实施手册考试

《项目管理实施手册》试题(生产部分)

选择题

1、下列说法中哪些不是项目策划的目的：（）

A、识别项目需求和风险B、规范分包管理

C、合理部署企业和项目的实施步骤D、实现项目的各项预期目标

2、项目策划管理的主要步骤为：（）

A、策划编制→策划实施→实施考核

B、策划编制→策划审核→策划实施→实施考核

C、项目策划→内容分解→过程控制→实施考核

D、项目策划→过程控制→实施考核

3、公司生产管理部门应在项目开工后（）天内组织各部门、项目部编制完成工期策划

A、15B、30C、60D、904、关于项目工期策划内容的描述不正确的是：（）

A、明确合同约定的总工期和节点目标、业主要求的其他节点目标。

B、确定项目主要分包单位及重要材料、设备的进出场时间、招标时间和签约时间。

C、根据业主移交的施工场地，研究制定施工准备计划，确定施工准备方案。

D、对项目部外部相关进行工期履约的影响性评估

5、项目部向公司提出开工申请时，应具备的条件不包括：（）

A、现场道路、临电、临水达到要

B、临时办公、临时生活服务设施（食堂、宿舍、卫生间等）达到要求

C、仓库、围墙、安保设施等达到要求

D、项目策划编制完成6、项目部按照《项目部实施计划》的安排，细化控制性进度计划，报经公司、建设方、监理单位批准，其进度计划不包括：（）

A、总控制计划B、节点控制计划C、年进度计划D、月进度计划

7、项目部按照控制性进度计划编制的作业性计划是：（）

A、周进度计划B、月进度计划C、季进度计划D、总控制计划

8、为管理项目水平和垂直运输，满足各分包单位对作业场所、场内交通、材料堆场、临时设施及临电、临水等方面的需求，项目部应（）

A、编制施工组织设计B、编制临建施工方案

C、建立总平面管理制度D、编制现场统筹规划方案

9、项目经理根据项目实施的具体情况，每月向公司报送（）

A、施工日志B、工区每日生产情况报表

C、项目每日施工情况报告D、项目经理月度报告

10、项目部施工进度的延误属于严重延误的是（）

A、总进度计划延误11～29天B、季度进度计划延误7天

C、月进度计划延误4～6天D、重要节点计划延误5天

11、公司劳务管理部门组织相关部门和项目部在项目开工后（）内完成项目劳务策划

A、半个月B、一个月C、一个半月D、两个月

12、关于劳务策划内容的描述不正确的是：（）

A、确定劳务分包的工作内容B、确定劳务分包商个数、劳务人员流量

C、分析劳务管理的难点D、组织劳务分包招标，并确定中标劳务

13、项目部在劳务分包工程开工前（），向公司报送劳务分包申请，公司在工程开工前选

定劳务分包商

A、7天B、10天C、15天D、20天

14、关于劳务招标的描述不正确的是（）

A、项目部推荐合格劳务分包供公司招标小组选择

B、公司成立劳务招标小组，编制招标文件

C、招标要在合格劳务分包商中邀请三家以上单位参加投标

D、公司会同项目部组织拟中标劳务分包商项目经理、班组长进行现场答疑

15、劳务分包进场前，公司向劳务分包商签发（），并抄送项目部

A、开工报告B、施工许可证C、入场通知书D、进场许可证

16、劳务分包进场时需向项目部提供的备案资料不包括（）

A、劳务资质复印件B、务工人员花名册C、技能等级证书D、劳务用工合同

17、项目部对劳务分包人员进行的入场教育内容不包括（）

A、现场管理制度B、劳务分包合同交底

C、安全生产制度D、劳动保护、安全技术规程

18、对劳务分包商的管理，项目部需收集保存的资料不包括（）

A、《项目部门禁记录劳务人员出入资料》B、《作业计划书》

C、《现场劳动力情况统计》D、《劳务人员工资发放记录》

19、在施工过程中，项目部按分包合同规定与分包商办理（），分包工程完工后，项目与

分包商办理（）

A、月进度结算，最终结算B、月进度结算，完工结算

C、进度款结算，最终结算D、进度款结算，完工结算

20、项目部督促劳务分包商优先支付现场劳务人员工资，在支付劳务费时，要求劳务分包商

必须提供上月劳务工人（）

A、门禁出入记录和人员出勤记录B、门禁出入记录和工资实际发放表

C、工资实际发放表和人员出勤记录D、工资实际发放表和劳动力统计表

21、分包商退场时，如违约或履约能力不能满足项目管理要求时，项目部按约定扣除（）

A、质量保证金B、履约保证金C、投标保证金D、农民工工资支付保证金

22、公司对劳务分包商的考核评价内容不包括（）

A、资质等级B、管理体系和人员配置C、工期履约D、劳务工人工资支付

23、项目对劳务分包商的考核不正确的一项是（）

A、年中和年终考核合格的，列入合格劳务分包商名单

B、考核不合格的取消其合格劳务分包商名单

C、考核不合格的列入劳务黑名单

D、考核为严重信用不良的，列入劳务黑名单

24、项目部在工程正式移交前（），编制《项目收尾工作计划表》，报公司审批。

A、一个月，或者正式停工前一个月B、半个月，或者正式停工前一个月

C、一个月，或者正式停工前一周D、半个月，或者正式停工前一周25、《项目收尾工作计划》的工作内容不包括（）

A、项目策划的编制B、人员的撤离，办公及生活设施拆除

C、材料盘点出场D、工程款回收

26、项目收尾的工作程序正确的是（）

A、现场清理→工程移交→项目部撤离→工程结算→工程资料归档移交→完工总结

B、现场清理→工程移交→工程资料归档移交→项目部撤离→工程结算→完工总结

C、现场清理→工程移交→工程结算→工程资料归档移交→项目部撤离→完工总结

D、现场清理→工程移交→工程结算→项目部撤离→工程资料归档移交→完工总结

27、项目部应掌握现场各专业分包单位收尾工作进展状况，并将各专业分包的收尾管理工作

纳入计划范围，实行（）

A、分包统一管理B、分包各自管理C、总承包协调管理D、总承包管理

28、为了有序的开展工程清理及剩余工作收尾，收尾项目根据施工现场的情况研究确定工地

清理方案，制定（）

A、《现场清理工作计划》B、《收尾工作计划》

C、《未完工程工作计划》D、《临建拆除工作计划》

29、公司组织相关方对工程检查验收，确认已满足合同要求，具备移交条件后，由项目部向

业主提出（）

A、工程移交申请B、工程验收申请C、工程竣工申请D、工程完工申请

30、项目部归档资料中，按照国家及地方建设行政管理部门有关工程档案管理规定进行归档的是（）

A、《项目部管理资料》B、《工程技术资料》

C、《质量验收资料》D、《工程结算资料》

31、工程移交时，项目部应向业主及建设档案管理部门移交项目技术资料，向业主提交（）

A、质量保证书B、工程回访记录表C、工程使用说明书D、工程质量说明书

32、对未完成（）的项目部，公司不能对项目部最终业绩进行考核和奖励

A、资料归档移交B、竣工验收C、工程结算D、工程款回收

33、公司对完工后的项目部的管理绩效进行全面的考核评价，其依据不包括（）

A、过程中的成本还原考核资料B、项目总结资料

C、过程中的项目管理资料D、项目审计和监察报告

34、公司生产部门负责对竣工工程进行回访，工程回访的频次是每年不少于（）

A、一次B、两次C、三次D、四次

35、项目部完成项目的尾款及保修款清收后，由人力资源部组织填写（），报公司审批后正式撤销项目部

A、项目部退场申请B、项目部撤销申请

C、项目部撤离申请D、项目部移交申请

36、项目施工准备阶段，项目部根据业主移交的施工场地，研究制定（）

A、施工准备方案B、临建施工方案

C、施工组织设计D、施工场地规划方案

37、项目部建立（），检查和通报工程进展，安排生产计划，协调各方工作

A、现场巡视制度B、现场组织协调制度

C、生产例会制度D、生产协调会议制度

38、项目部生产经理以（）的方式将控制行进度计划传达到各分包单位现场负责人、各工

区或作业面工程师

A、现场交底B、月例会C、周例会D、日例会

39、项目部建立（），每日实地核对作业计划实施情况，每周进行进度检查，根据实际进

度及时调整作业计划

A、现场进度巡查制度B、进度计划考核制度

C、施工进度奖罚制度D、现场巡查制度

40、项目部统筹规划现场总平面布置，合理划分工区和作业面的依据是（）

A、施工组织设计B、总平面布置方案

C、临建施工方案D、总平面布置图

41、各工区或作业面责任工程师每天将进度实施情况及管理情况进行总结，编制（）

A、工区每日生产情况报表B、施工日志

C、项目每日施工情况报告D、项目每日计划完成情况报告

42、为了更好的管理工期签证，及时跟踪签证的确认和返回情况，项目部应（）

A、建立工期签证管理台帐B、编制工期签证策划

C、工期签证落实到人D、编制工期签证管理制度

43、公司应制定（），建立工期履约管理台帐，分析项目工期履约情况，定期对项目施工进度进行实地检查，指导、协助项目部解决进度延误问题

A、进度考核奖罚制度B、工期履约考核制度

C、进度监测制度D、进度保证制度

44、《劳务分包合同》的起草由（）负责，原则上采用《劳务分包合同示范文本》

A、项目商务部B、公司商务部

C、公司成立的劳务招标小组D、项目部成立的劳务招标小组

45、劳务分包商进场后，项目部向劳务分包商下达（），分包商提交（），经项目部批准后实施。

A、《施工任务书》、《作业计划书》B、《施工目标责任状》、《作业计划书

C、《施工任务书》、《施工进度计划书》D、《施工目标责任状》、《施工进度计划书》

46、开工后30天内，项目部工期策划应该由（）组织各部门、项目部编制完成A、公司生产管理部门B、公司技术管理部门

C、项目生产部门D、项目技术部门

47、项目部建立施工影像管理制度，配备施工影像管理负责人及相应设备，其影像管理内容不包括（）

A、现场施工进度影像B、项目公共关系影像

C、项目业余活动影像D、工程定点整体照片

48、工程移交后一个月内，项目部应将项目实施过程中的资料移交给公司档案管理部门或其他有关部门，其中不包括的资料是（）

A、《项目策划书》B、《项目部实施计划》

C、《工程技术资料》D、《项目部管理资料》

49、公司对结算审批手续完成的劳务分包商按照（）进行付款

A、合同约定的相关条款B、合同约定及月度考核情况进行

C、工期履约情况D、分包商年终考核情况

50、劳务合同签订后，由（）牵头组织相关人员对项目部领导班子及主要管理人员进行合同交底

A、公司商务部B、公司劳务管理部门

C、项目商务部D、公司主管领导

参考答案

1-5B C B C D6-10C A C D D 11-15B D D A C16-20A B B C C 21-25B A C C A26-30C D A A B 31-35C A C A B36-40A C D A A 41-45B A C C A46-50A C C B B

第三篇：管理手册4项目实施总体策划

项目实施总体策划

1）项目实施策划书

策划

开工前，由公司项管部牵头组织各有关部门和项目经理，根据工程合同及合同交底的内容，结合企业自身要求，编制《项目实施策划书》（见附件5-1）、《工程管理目标责任书》（见附件12-1）。

1.1）策划书的内容

a)工程概况;

b)项目管理目标

工期、质量、成本、环境、安全及文明施工、形象目标;

c)施工进度计划;

d)项目经理部组织机构、管理人员名单及人员流量;

e)分包方案;

f)物资采购方案;

g)施工机械配置方案;

h)现场临时设施方案;

i)办公设施配置方案;

j)项目财务管理方案;

k)项目资金管理方案;

m)编制施工方案明细表和交工资料表格明细表。

2）工程管理目标责任书

a)《工程管理目标责任书》主要内容包括各项管理目标，奖罚标准等，作为项目经理考核、奖罚兑现的依据;

b)由公司项管部和经营部征求项目经理意见后分别编制,公司主管生产副经理和主管经营的经理审定,与项目经理签订;

c)公司项管部负责发给项目经理、公司相关部门和公司领导；

d)公司项管部负责监督项目部执行,并根据责任书的要求，组织各考核部门对责任目标进行考核兑现。

第四篇：宁波市妇联组织参与社会管理创新工作实施意见

宁波市妇联组织参与社会管理创新工作实施意见

信息来源：市妇联2011-05-25 15:35:28浏览次数:

69字体：【大 中 小】

各县（市）区妇联，各园区、市直机关妇工委，市总工会女职工委员会，市广电集团妇委会，市妇联各部室、下属单位：

加强社会建设、创新社会管理，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是顺应妇女群众新期望的必然选择，是维护社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性工作。为进一步保障改善民生、促进社会和谐，更好地推动科学发展，现就宁波市妇联组织参与社会管理创新工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的总体要求，以服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务妇女群众新期待为主线，有效整合资源，创新工作机制，全面提升妇联系统参与社会管理创新水平，做到最大限度地减少矛盾，最大限度地维护稳定，最大限度地为妇女服务，为维护社会长治久安、保障妇女群众安居乐业创造良好的社会环境。

二、基本原则

——坚持围绕大局，科学谋划。坚持立足于全局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点找准工作定位，认真谋划妇联系统参与社会管理创新工作，主动承接政府在行政管理体制改革中转移出来的有关妇女儿童的社会性、公益性、事务性的管理职能。

——坚持统筹兼顾、动态协调。坚持把推进社会管理创新作为服务经济社会全局的重要内容，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，正确反映妇女群众各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，促进社会动态平衡，努力构建和谐社会。

——坚持以人为本，服务优先。始终把实现好、维护好、发展好妇女群众的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现科学管理、人性化管理，使妇女群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。

——坚持多群众参与、协同管理。充分发挥妇联组织在社会管理中的协同作用，坚持拾遗补缺，有所为有所不为，调动一切积极因素，立足妇联组织在社会管理和公共服务中的独特优势，发挥妇女群众在推动社会和谐发展、保障社会安定有序中的重要作用。

——坚持求真务实，注重实效。坚持深入调查研究，科学把握规律，大胆探索实践，总结实践经验，健全长效机制，真正做到思路务实、措施切实、工作扎实、绩效落实，使妇联组织参与社会管理创新工作取得实实在在的效果。

三、工作任务

宁波市各级妇联组织要把妇女工作与构建新型社会管理格局对接，突出服务大局、服务妇女、服务社会建设，努力推进社会管理创新工作。

（一）建立健全妇女工作横向协同体系。各级妇联要建立与党委、政府间的沟通机制、信息传达机制，主动承接妇女就业创业等政府转移出来的职能和项目，统筹城乡妇女科学发展。发挥好“双学双比”、“巾帼建功”两大协调组织，女能手以及女企业家两大协会以及“双学双比”示范基地、合作社、龙头企业三大基地的力量，广泛开展“巾帼创新业、建功‘十二五’”行动，激发妇女创业创新的能力，在创建和谐企业、国家创新型城市和新农村建设中发挥积极作用。不断完善为妇女创业就业提供项目开发、创业指导、跟踪扶持的服务体系，进一步落实《关于开展宁波市妇女创业小额担保贷款工作的通知》的精神。充分发挥妇联在社区、家庭的优势，深化文明家庭创建活动工作，开展“文明家庭创建回头看”、“万户文明家庭公益大行动”等活动，引导广大妇女和家庭在文明城市创建、生态社会建设和现代化城市管理体系形成中发挥积极作用，不断提高家庭生活质量和幸福指数。

（二）建立健全社会利益协调体系。各级妇联要进一步健全以妇联维权网络为主体，妇女法律援助站、家庭暴力庇护所、妇女维权志愿者服务中心、妇女儿童伤情鉴定中心为辅助，人民陪审员、心理咨询师两支队伍为补充的法律援助网络，主动做好情绪疏导、依法维权、矛盾调处和法律援助工作，促进社会和谐稳定。完善矛盾纠纷排查、信访隐患排查和维稳信访工作形势定期分析机制，健全领导干部每月信访接待日等制度，运作好12338妇女维权公益服务热线和妇联信访信息管理软件，推行网上信访、法律援助、现场调解、心理疏导等工作方式，提高矛盾化解效率。加强家长学校、留守儿童之家等阵地建设，发挥学校、家庭、社会“三位一体”的合力，切实加强对未成年人思想道德建设。大力推进流动人口中妇女组织建设，健全完善流动妇女服务管理机制，在外来妇女100人以上的村、社区、企业开展“流动妇女平安之家”创建活动，优化流动妇女的服务管理。

（三）建立健全妇女社会舆情引导体系。各级妇联要坚持从源头入手，通过对涉及妇女儿童利益的热点难点问题的充分调研和综合分析，提出建议和对策，为党委、政府决策提供依据，从而提高妇联组织对公共决策的影响力。重点抓好“十二五”妇女儿童事业发展规划的编制工作，推动将妇女儿童事业发展的重要指标纳入全市经济社会发展“十二五”规划，并在规划中纳入一批针对性强、服务面广、妇女儿童直接受益的实事项目。建立妇联组织社会舆情监控机制，运用网络、手机、微博等各种新技术新手段，深入研究网上舆论引导的特点和规律，加强对互联网上有关妇女群体影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的信息收集、整理、上报，进一步创新妇女群体性事件和普遍利益诉求信息预警制度。各地要建立舆情专报制度，定时将影响基层稳定的隐患和苗头性信息收集整理，综合分析，及时报送，从源头上预防和减少社会矛盾的发生，引导妇女依法、理性、有序表达利益诉求，疏导妇女群众情绪。

（四）建立健全社会服务工作体系。各级妇联要在创新和完善社会化公共服务保障体系中多做好稳人心、暖人心、得人心、聚人心工作，推行项目化管理、实事化运作的方式开展好妇女关爱工程。实施“母亲素养工程”，面向小学新生家长开展24学时的规范培训，深化SIYB、EMBA核心课程、卓越女性等培训项目，开展“月嫂”、“育婴师”的培训和学历+技能的高级家政管理员培训。在全市开展“和谐家庭促进行动”，建立婚姻家庭咨询培训阵地，促进社会矛盾化解。并组建义务红娘团，将相亲公益联谊活动作为妇联服务项目进行社会化管理、常态化运作。启动“农村留守妇女儿童关爱行动”，以维护留守妇女权益、促进留守妇女发展、关爱留守儿童健康成长为着力点，真心实意为农村留守妇女儿童提供帮助和服务。拓展妇女健康促进工程的实施范围，确保完成农村妇女“两癌”免费检查的目标任务，实施“康乃馨救助计划”、亚德客阳光行动、结对关爱留守儿童及空巢老人等品牌项目。开展关爱服务空巢老人，组织巾帼志愿者与空巢老人结对、慰问空巢老人等活动。发挥知音心理咨询热线的作用，增强妇女心理调适能力，提高妇女心理健康素质。做好贫困全国“三八”红旗手的补贴慰问工作。协助政府有关部门加强对特殊妇女群体的帮教、预防和减少妇女违法犯罪，有效推进社会管理创新。

（五）建立健全基层维稳组织体系。各级妇联要围绕党建带妇建的原则，全面推进“固本强基”工程，拓展在“两新”组织、流动人口妇女组织中的妇女组织建设，加强与各类妇女团体的沟通和协作。进一步加强妇女之家建设，借鉴妇工+社工+义工的社会工作方式，使妇女之家成为联系和服务妇女的窗口。依托乡镇（街道）综治维稳中心和村（社区）警务室建立妇女儿童维权服务中心和维权服务站，将维权工作纳入人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。着力完善市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级巾帼志愿者组织，广泛吸收律师、心理咨询师、婚姻指导师、社会工作者等专业人才加入志愿者队伍，着力打造一批志愿服务工作品牌，有效促进志

愿服务工作的常态化，引导妇女和家庭自觉主动地参与公共服务、社会管理、维护稳定、居家养老等工作，为增加和谐稳定因素做贡献。

四、工作要求

（一）建立组织，加强领导。市妇联成立妇联组织参与社会管理创新工作领导小组，由市妇联主席任组长，副主席为副组长，各县（市）区妇联主席为成员。领导小组办公室设在市妇联权益部。各地、各部门要建立相应领导小组，深入推进社会管理创新工作。

（二）明确职责，合力推进。领导小组统筹负责妇联系统参与社会管理创新工作，要切实加强指导、提供支持，细化分解项目任务，将责任落实到具体部门、单位和个人，确保责任明确、部门联动、合力推进。领导小组办公室要认真做好方案制定、综合协调、督查考核等日常工作。各地、各部门要进一步明确责任，及时研究解决各种难题，确保工作进度。

（三）加强创新，完善机制。各地、各部门要积极研究和建立横向协同机制、源头参与机制、社会利益协调机制，完善服务妇女长效机制。创新宣传方式方法，充分发挥新闻媒体的作用，营造参与社会管理创新的良好氛围。创新工作推进机制，充分发挥典型示范引领作用，做到以点带面，全面推进，提高实效。

（四）加强培训，提升能力。各地、各部门要扎实开展“三思三创”活动，以学习型、创新型、服务型妇联组织建设为抓手，不断提高妇联组织的专业化社会服务水平。要加强对妇联干部社会工作和社会管理专业的教育培训和实践锻炼，举办培训班，提升妇联干部参与社会管理创新工作的能力。

余姚市低塘街道黄清堰村“五项举措”营造温馨流动妇女平安之家

来源： 余姚市妇联 发布日期： 2010-08-26 10:44:24

一是成立黄清堰村流动妇女协会。余姚市低塘街道黄清堰村现有外来流动妇女540人，为了加强流动妇女管理和服务，推动“流动妇女平安之家”创建，经村党总支、村委会讨论同意，成立了全街道首个村流动妇女协会，协会由村妇代会主任任会长，外来优秀妇女任秘书长，18名流动妇女代表为委员，协会每月召开一次委员会议，交流掌握的情况和信息，让流动妇女自己参与组织、参与管理、参与服务。

二是建立健全“七个一”流动妇女之家服务阵地。即：一部咨询电话，使流动妇女遇到生活难处、思想困惑时可以随时拨打的热线电话；一个能同时供60人学习的课堂，定期聘请专家给予授课；免费开放一个藏书500余册，里面有科学、生活、情感、女性等方面知识的阅览室；一个有健身活动器材的健身角；一个供姐妹聊家常、谈心事的谈心室；一个配有电视机、电脑、远程教育的信息平台；一个可以随时为流动妇女提供妇女维权、法律咨询、民事调解、劳动保障、计生服务、办理暂住证等多项服务的一站式办事大厅。

三是建立一套完整的档案管理制度。为了能清楚掌握流动妇女的个人信息，及时记录反馈咨询、维权的等服务情况，建立了“二簿一册”流动妇女平安之家纸质档案和一个电子信息平台，即：流动妇女平安之家咨询热线登记簿、妇女维权投诉登记簿、流动妇女平安之家成员名册，并将流动妇女个人信息逐一进行采集，录入宁波市统一的妇女信息平台，根据流动性大的特点，每月进行核查登记，及时掌握变化情况；随时解答流动妇女的问题。使“流动妇女平安之家”创建工作有序开展。

四是强化流动妇女宣传服务。开展政策指导、法律宣传活动，专门邀请派出所户籍警官开展了法律知识讲座；会同工会、司法、公安等部门举办了《劳动法》《劳动合同法》《妇女权益保障法》和《女职工劳动保护条例》等法律知识咨询宣传，防止出现劳动合同纠纷和工资拖欠问题；请计生服务站医生为流动妇女讲解健康卫生知识，为她们定期开展妇科病等检查，并定时免费发放避孕工具，增强妇女健康意识；经常与她们谈心、沟通，及时了解妇女在日常生活中的所思所想，并通过热线、维权服务站，为流动妇女调解矛盾纠纷，扶贫帮困，帮助流动妇女、儿童解决一些实际困难等，为广大流动妇女提供了人性化帮助和服务。

五是搭建互融共建交流平台。召开“创新争先，我为第二故乡作贡献”座谈会，开展新黄清堰女性创业创新经验座谈交流；利用黄清堰严子陵故居及严子陵后裔的聚居地，渲染高风亮节子陵文化，开展读书、健身及文化娱乐等文明向上的文体活动，每年组织新老黄清堰人庆“三·八”文艺演出；开展优秀外来女性评选，结合传统节日，进行隆重表彰奖励，激发流动妇女创业创新热情；每季一次开展新老居民和谐联谊会活动，为互融共建搭建了良好平台。使“流动妇女平安之家”成为新黄清堰妇女的维权之家、学习之家、活动之家、心灵沟通之家。

在鲤城区“平安家庭”暨“流动妇女平安之家”

创建活动推进现场会上的讲话

周龙隆

（2008年6月26日）

同志们：

今天，鲤城区“平安家庭”领导小组在这里召开全区“平安家庭”暨“流动妇女平安之家” 创建工作推进现场会，目的是总结交流“平安家庭”创建工作及“流动妇女平安之家”创建活动试点工作经验，进一步推动创建活动，深化基层平安建设，促进社会治安综合治理工作的深入开展。刚才，海滨街道、江南街道霞洲社区分别就创建工作作了经验介绍，讲得很好，很值得学习和借鉴。区妇联蒋丽蓉主席总结回顾了我区“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动的工作情况，并部署了下一阶段的工作，回顾总结实事求是，工作意见务实可行，我都同意。希望各街道、各成员单位认真抓好贯彻落实。下面，我谈三点意见：

一、认清形势，提升认识，增强“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动的责任感和紧迫感

党的十七大报告指出：社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。而家庭作为社会的基础，平安家庭的创建活动成为维护社会稳定的一个重要组成部分。

1、认清形势，切实增强“平安家庭” 创建活动的责任感。在推进和谐平安鲤城建设活动中，家庭扮演着一个特殊而重要的

角色。只有家庭的和谐，才能组成整个社会的和谐，只有家庭的文明，才能构成整个社会的文明，只有家庭的平安，才有整个社会的安定有序。当前，我区正处于经济社会高速发展时期，同时也是社会矛盾的突显期，“平安家庭”的创建能有效化解各种矛盾纠纷，防范各种违法犯罪活动，是广大人民群众的迫切要求。因此，各街道各部门必须深刻理解“平安家庭”创建活动与平安建设和构建和谐社会的辨证关系，使之成为促进经济社会协调发展的民心工程，切实增强做好“平安家庭”创建工作的责任感。

2、提升认识，切实增强“流动妇女平安之家”创建活动的紧迫感。根据有关部门资料显示，在鲤务工的流动妇女已达7万人。我区经济发展和社会进步离不开外来务工人员的参与，更离不开流动妇女的参与，她们为我区的发展作出了积极贡献。创建“流动妇女平安之家”是加强流动人口服务管理的重要举措；是提高来鲤务工流动妇女综合素质的新平台；是“平安家庭”创建活动的新延伸、新拓展；更是妇联组织在新形势下尊重和关爱流动妇女、维护其合法权益，参与平安创建、维护社会稳定的有效载体。因此，全区各级各部门要充分认识开展“流动妇女平安之家”建设的重要意义，将创建工作摆上重要议事日程，认真组织开展“流动妇女平安之家”创建活动，确保总体工作目标的实现。

二、强化措施，创新求实，提升“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建工作的社会化、规范化水平

1、强化宣传教育，进一步形成创建工作的社会化。“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动是一项群众性活动，各街道、各成员单位要明确职责、发挥优势，以扩大宣传覆盖面，提高群众知晓率、参与率、满意率为目标，充分利用广播、报刊、网络等媒体和电话语音提示、手机短信、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，营造浓厚的创建氛围，形成人人讲平安、家家创平安、平安进万家的良好局面。在宣传中，要注重做到“三个结合”：一是与“五五”普法、“妇女权益保障法”宣传相结合，《福建省实施<妇女权益保障法>办法》正在修订，即将实施，我们要以新办法实施为契机，立足家庭实际，立足流动妇女的特点，立足创建工作的总体要求，加大宣传力度，进一步把新办法贯彻落实好，促进家庭平安与社会和谐。二是与家庭教育工作相结合，要把家庭教育作为创建工作的重要内容，广泛开展“为国教子、以德育人”为主题的“双合格”家庭教育宣传实践活动，重点抓好家教论文征集活动。三是与开展社会主义荣辱观宣传教育相结合，以家庭、社区、企业为主阵地，积极开展“知荣辱、树新风”、“预防艾滋病”、“不让毒品进我家”、“零家庭暴力社区”等宣传教育活动，引导广大群众及外来务工人员树立科学、文明、健康的生活方式，提高家庭的社会公德水平和现代文明程度。

2、强化制度建设，进一步推动创建工作的规范化。要探索建立并逐步完善“平安家庭”创建活动的长效工作机制，有序推进，常抓不懈，使之形成制度化、规范化。一是进一步健全目标责任制。要把“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动作为加强平安建设、构建和谐鲤城的基础工程，纳入平安建设总体规划和社会治安综合治理目标考核体系。各成员单位要按照职责分工，落实目标责任，发挥部门优势，加强协同推进，各街道

要进一步落实“平安家庭”的责任，努力达到层层有目标，家家有责任。二是注重抓好“三项”工作。要注重创建的滚动管理。加强分类指导，对达标家庭进行定期回访，对未达标家庭进行结对帮扶。不断增强活动的针对性和实效性。要注重创建的示范辐射作用。各街道要结合实际，抓重点、抓亮点、抓特色，精心培育一批“平安家庭”创建示范户，使“平安家庭”创建工作做到学有榜样，做有标准，赶有目标，用活生生的典型和身边的事例示范、教育、感召每一个家庭，通过示范带动作用，使“平安家庭”走进千家万户。要注重创建的维权服务。紧扣创建工作中的难点问题和群众反映强烈的热点问题，积极预防和有效化解社会矛盾，实现维权和维稳同步发展，重点抓好妇女维权岗等基层维权阵地建设。三是进一步落实督促检查。各级“平安家庭”创建工作必须做到年初有计划，年中有检查，年终有总结，并纳入基层平安建设的总体部署中，与平安街道、平安社区创建工作紧密结合，确保“平安家庭”创建活动有计划、有步骤、有组织地开展。

三、加强领导，明确责任，不断完善“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动的工作体系

1、加强领导，形成合力。“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动是一项社会系统工程，各街道、各成员单位要进一步增强主体意识，将创建活动纳入本部门、本单位工作的总体部署，要及时研究解决工作中的重大问题，在人、财、物等方面提供必要的支持，使创建活动进大局、入主流，并根据

平安建设的要求，不断拓宽“平安家庭”创建范围，充实创建内容，提高创建层次和水平。

2、齐抓共管，各司其职。各街道、各成员单位要加强协调，实现优势互补，形成工作合力，充分发挥组织协调作用，将创建活动纳入平安建设大局一并推进。公安部门要不断加大对威胁家庭安全的违法犯罪和严重侵害妇女儿童权益的恶性案件的打击力度。司法行政部门要深入开展法制宣传教育活动，加大人民调解、法律援助和安置帮教的工作力度。共青团组织将创建活动与开展“为了明天----预防和制止未成年人犯罪”活动相结合，加强未成年人的思想道德建设和法制教育工作。民政部门要加大对特殊群体关爱和关怀的力度。宣传部门要充分发挥各类媒体优势，积极营造开展创建活动的良好舆论氛围。各级妇联组织要认真履行“代表和维护妇女权益”的基本职能，面向广大家庭和妇女开展法制宣传和法律帮助，带领妇女积极参与社会治安综合治理，实现维权与维稳。要进一步发挥在家庭领域的工作优势，有效整合妇联在维护社会稳定和维护妇女儿童权益方面的家庭工作资源。区综治办和妇联要加强督促检查，不断总结推广典型经验，共同推动“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建工作各项措施的落实。

同志们，“平安家庭”、“流动妇女平安之家”创建活动是一项长期而艰巨的任务，需要相关部门同心协力，齐抓共创，需要广大家庭、流动妇女的主动投入和积极参与，让我们携手起来，为海峡西岸经济区现代科工贸旅游文化名区建设创造更加和谐稳定的社会环境

旅顺口区位于辽东半岛的最南端，总面积为506.8平方公里，人口总数为26万，其中妇女人口13万多。外来流动人口69046人，其中流动妇女23656人，年龄16—30岁的17514人，占74%以上，主要集中在商业、服装针织、水产养殖加工、工业企业、餐饮等行业。近年来，随着旅顺对外开放步伐不断加快，大批外劳人员涌入，特别是外来务工妇女队伍迅速壮大，我们旅顺口区妇联针对这一特点，将“平安家庭”创建活动内容进一步延伸、细化，建立“流动妇女平安之家”76个，有近1万名流动妇女在这个大家庭中通过教育培训、合法维权、解决实际困难方面受益，使她们能够在异乡生活安心，工作顺心，有效促进了地区经济发展和社会的和谐进步。

旅顺口区流动妇女工作主要呈现以下几个主要特点：

一、广泛凝聚社会合力

首先健全平安大体系。区妇联与区综治办、司法等部门联合成立了“平安家庭”创建活动领导小组。各基层单位也做到密切合作，上下齐动，将平安家庭创建活动纳入社会治安综合治理目标管理考核体系，与平安建设同部署、同落实、同检查、同考核。其次理顺基层流动妇女维权体系。将流动人口密集的社区、村“妇女之家”、妇女维权站（点）、妇女心理导室、家庭暴力投诉站等统称为“流动妇女平安之家”。不但承载了维权内容，更多地是为流动妇女提供一个交流的平台，消除她们的孤独感和枯燥感，让她们在这里找到家的感觉。第三注重发挥“巾帼志愿者”主力军作用。目前，全区71个村、13个社区建立志愿者队伍84支420余人，她们在维护流动妇女家庭团结、社会稳定方面发挥了积极的重要作用。

二、积极推进组织建设规范化步伐

根据流动妇女集居情况，因地制宜成立妇女组织。我们深入基层进行大量的调查研究，在大连市率先提出在女性集中的流动人口中建立妇委会。一是建立直属妇委会。即在集中居住、集体就业的流动人口女性超过50人以上的大中型企业中建立直属妇委会，实行区、镇（街）双重管理；在20人以上50人以下的企业中建立妇代会，实行镇（街）属地化管理。目前，我区已在女性集中的流动人口中建立直属妇委会10个。二是建立个体协会妇委会。即在分散居住、分散经营、个体就业的女业户中建立个体协会妇委会，隶属于区妇联管理。三是建立大

市场妇代会。在分散居住、集中经营的个体工商业户中建立大市场妇代会，隶属于个体协会妇委会管理。现已建立大市场妇代会5个。统一管理流动妇女，把流动妇女纳入到本地妇女中统一管理，享受同样的待遇，同样的管理办法，一起学习、一起工作、一起参加活动，激发了流动妇女的归属感和投身和谐社会建设的热情。

三、创建六个“面对面”关爱模式

根据流动妇女的特点，尝试不同形式的关爱模式，并在外来人口较密集的江西街道作为试点，收效甚好。一是针对有劣迹的外来务工家庭，以大潘家村隋焕学代表的一批女能人帮扶她们重新做人、回归社会“面对面”关爱的模式；二是针对外来密集型劳务女工形成“外来人员社区”的实际，以企业女工委员会为依托，组织开展各种活动的手拉手送温暖“面对面”关爱模式；三是针对外来户部分家庭素质教育落后的实际，依托家长学校，开展对留守妇女“面对面”关爱模式；四是针对旅顺沿海村落房屋出租户较多的实际，成立“房东家庭联谊会”，开展多种形式的“面对面”关爱模式。至今旅顺江西街道董家村本地房东已与200多名租房人员开展了“面对面”的平安防范知识宣传教育活动，向她们发放学习宣传材料，并签订四防安全责任书。五是针对流动人员较为集中地区，成立“家庭联谊会”，开展促进家庭和妇女、儿童共同参与的创建平安无毒家庭及平安无毒社区行动, “面对面”开展宣传教育活动模式。通过“家庭联谊会”活动，珍爱生命珍爱健康，杜绝吸毒现象发生。六是针对外来妇女的文化文艺特长，成立以外来妇女为主体的歌舞文艺演出队，江西街道的小潘家村地处街道边缘，通过秧歌表演的形式，使大家的亲情能够更好地“面对面”交流。这六种关爱模式，不知不觉增进了内外地人的情感沟通，这种互利互惠的关爱模式非常受邻里乡亲的喜爱。

四、建立良好的休养生息平台

通过近几年的努力，各级基层妇女组织为流动妇女多渠道创造良好的环境和氛围。一是搭建学习的平台。在流动妇女中开展了形式多样地家庭读书活动，免费提供读书学习场地，免费办理借读书卡，并开展“从家庭做起，不让毒品进我家”、“安全防范意识进家庭”、“零家庭暴力社区”等活动，吸引更多外来家庭和流动妇女参加。二是搭建培训平台。每年各级妇联组织都配合用工单位

开展“送法律、送技能、送健康、送礼仪”的四送活动，对外来务工妇女进行各方面知识的培训，树立外来务工妇女积极向上的生活态度和争先创优的进取精神。外来务工妇女集中的企业我们要求将培训工作贯穿于女职工日常生活之中，经常利用女工休息日、午休时间送知识到车间、班组。建立妇代会的企业，为外来务工女性订书和杂志，为她们提供学习材料。通过培训实现她们由农村传统的文化生活方式向城市现代的文化生活方式转变，实现从农民群体的特质向市民群体的特质转变。三是搭建活动舞台。根据外来务工妇女参加社会活动少，精神生活单调的实际，各级妇联组织和企业妇代会积极行动起来，向企业争取活动室、提高住宿条件，现在许多企业都新翻建了宿舍楼，有的专门为女工安装了空调，绝大部分正规企业都有洗澡堂、集健身娱乐于一体的活动室，添置了球、棋之类的文体器材，有的为员工宿舍安装了电视，订阅了各种书籍杂志，一些有条件大型企业中的直属妇委会开展女职工成才达标活动，举办业务技术大比武、法律知识、卫生知识等各种讲座、组织各类文体活动、开展“我为企业献一策”、“我与企业共荣辱”等活动，还组织外地员工出去参观游览。实行镇（街）属地化管理的妇代会也开展形式多样的活动。如铁山街道每年“三八节”举行“庆三八联谊会”和“第二故乡卡拉OK”比赛，龙王塘街道每年举办“南腔北调”消夏晚会，开发区每年夏天为外来务工人员送西瓜、糖水等消夏用品等。这些活动大大丰富了外来务工妇女的业余文化生活。

五、立足解决生产生活中的实际困难

近几年来，我们在解决流动妇女实际困难方面做了不懈地努力。一是关注她们的衣食住行。为了减轻外来农民工家庭的经济负担，组织女企业家捐款26万余元资助品学兼优的农民工子女上学，结一对一帮扶对子；与慈善总会联手，为外来农民工子女提供爱心午餐。二是关注她们的健康。每年各级妇联深入外来女性集中的企业进行防病、生殖健康知识讲座100多场，向外来务工妇女送去各类维权读本和有关生理健康的宣传材料近万余册，建立妇代会的企业始终把关爱女性健康放在首位，在企业生产紧张的同时，每年还抽出时间组织关爱女性健康活动，为企业外来妇女提供免费健康检查、开展健康保健讲座、开展艾滋病防治宣传教育等，用关爱之心，感染外来妇女，促进和谐企业的建立。据不完全统计，近年来，全区各级组织、各企业已为1万余名外来务工妇女进行免费体检。三是

关注她们的实际需求。坚持以人为本原则，实施人性化服务，围绕流动妇女的工作、家庭和生产生活，提供信息、保健、计生、家教、就业等多方位的服务。我们每年都利用节假日走访部分用工企业，了解进城务工妇女的工作、生活情况及她们的愿望、需求，为困难职工家里送去米、面、油等生活物品，使她们身在他乡，却能一样体会到家乡人的温暖。

六、注重保障合理合法权益

区妇联会同区劳动培训等部门，依法规范企业用工行为，向女职工广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《妇女权益保障法》等，针对用工、工资、四期保护等问题我们与劳动部门联合检查，下达整改通知书，监督整改。近年来，非法同居、计划外生育、婚外恋等现象有所抬头，针对这一实际，我们以创建“流动妇女平安之家”为抓手，在流动妇女比较集中的企业中，加大对广大流动妇女的法制宣传、维权服务等方面的工作力度。我们还先后在区人大、政协会议上多次就关注外来务工女性权益问题、加强外来女性教育培训及劳动权益保障等事项提出建议，到目前为止，各级妇联没有接待过外来务工女性的上访。

七、今后的几点打算

一是因地制宜，不断拓展“流动妇女平安家庭”创建活动的内容。搭建集联系、宣传、培训、服务、活动为一体的平台，成为流动妇女的维权之家、学习之家、活动之家、心灵沟通之家，使流动妇女在思想上受到教育，技能上得到提高，生活上得到帮助，增强她们自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力。

二是建立必要的保障机制，对流动妇女提供政策支持。要根据构建和谐社会的要求，对流动妇女要给予政策倾斜和制度保证，要积极推进外来务工妇女的社会养老保险、医疗保险和生育保险。突破户籍管理制度的限制，把进城务工妇女的养老、医疗等纳入社会统筹和城市管理体制中，保障她们的生存发展的权利。

三是加大舆论宣传力度，在全社会形成关心、尊重外来务工妇女的氛围。外来务工妇女是一支重要的人力资源，她们在城市建设和经济发展中发挥了重要作用。作为城市的边缘人群，流动妇女面临更多的坎坷和困境，需要社会倾注更多的热情。要发挥舆论阵地作用，大力宣传外来务工妇女创业典型、依法捍为权益的故事，提高外来务工妇女的社会地位，营造关爱、尊重、支持、服务外来务工妇女的良好社会氛围。

流动妇女平安之家汇报材料

浙江明星包装印刷有限公司是一家以做纸箱包装生产为主

第五篇：关于推进全县社会管理创新项目建设的实施意见

昔发［2011］23号

中共昔阳县委 昔阳县人民政府

关于印发《关于推进全县社会管理创新项目建设的实施意见》的

通 知

各乡（镇）党委和人民政府，县委和政府各部委、办、局，各人民团体：

经县委、县政府研究决定，现将《关于推进全县社会管理创新项目建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共昔阳县委 昔阳县人民政府

二O一一年十二月二十七日

主题词：社会管理创新 项目建设 实施意见 抄 报：中共晋中市委 晋中市人民政府

中共昔阳县委办公室

二○一一年十二月二十七日印发

共印160份 关于推进全县社会管理创新项目建设的实施意见 根据中央、省、市关于推进社会管理创新、维护社会和谐稳定的总体部署，按照社会管理创新系统设计、总体把握、项目化管理的要求，就我县推进社会管理创新项目建设，制定如下实施意见。

一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、服务为先、条块结合、整体推进的原则，以实施项目化管理为基本模式，动员社会各界广泛参与，充分运用信息化手段，深入推进社会管理创新的科学化、系统化、整体化和规模化，确保全县社会管理创新工作推进有序、责任明确、保障到位、服务基层、惠及群众，为建设民富县强、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔阳营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标 开展社会管理创新项目建设，要以解决当前社会服务管理薄弱环节和突出问题为突破口，通过精细化、规范化、科学化的建设措施，全面加强社会管理体制机制创新、管理方式创新和保障体系创新，实现“四个明显提高”，即维护社会稳定的能力明显提高；基层社会管理水平明显提高；公共服务保障能力明显提高；人民群众的安全感和幸福感明显提高。

三、推进措施

（一）组织领导 全县社会管理创新项目建设推进工作，由县综治委统一组织领导和督促指导。各乡（镇）、县直相关单位要主动承担创新社会管理、维护社会稳定的责任，成立专门的项目建设领导组织机构，定人、定岗、定责，采取有力措施，统筹规划部署，集中组织落实，全面推进项目建设。

（二）职责任务 根据中央《社会管理创新项目建设指南》的具体要求和省委、市委的安排部署，全县社会管理创新项目共确定为43项，分为维稳类、民生类、重点人群管理类、基础建设类和组织行业管理类5大类，具体项目和任务见《昔阳县社会管理创新项目建设任务》（附件1）。全县按照总体设计、条块结合、整体推进的原则，5大类43项项目分别由县直部门和各乡（镇），以系统组织和属地推进的方式予以全面落实。其中，每一项项目都分别确定了县直牵头单位和协作单位，具体任务分解见《昔阳县社会管理创新项目建设县直部门任务分解表》（附件2）

（三）推进步骤 社会管理创新项目建设是一项长期性、基础性、综合性的工作，需要积极稳妥、扎实有序地组织推进。根据社会管理创新工作的实际情况，全县项目建设一年初见成效的要求，实施分步推进，共分为四个阶段。

1、动员部署。时间为2011年10月20日—2011年11月底。县委、县政府召开专门会议，进行集中安排部署。县直各牵头部门和各乡（镇）成立项目建设领导机构，制定具体实施方案，进行组织协调和动员部署。

2、重点推进。时间为2011年12月初—2012年2月底。各级各部门分别根据项目建设的具体要求，结合乡镇和部门实际，实施试点带动、重点推进。县直部门要确定一定范围的试点乡（镇）、村，各乡（镇）要从化解社会矛盾、流动人口服务管理、特殊人群服务管理、社会治安防控体系建设、“两新”组织服务管理、互联网安全监管、社会保障体系建设和基层基础建设8个方 面确定不少于20项的项目进行集中推进落实，尽快抓出典型，形成示范效应。

3、全面实施。时间为2012年3月初—2012年11月底。进一步推进各试点单位和试点项目的开展落实，总结经验，查找不足，整改问题，全面推开43项项目在各级各部门的建设任务。期间，县、乡两级召开专题现场会进行集中推进。

4、阶段验收。时间为2012年12月初—2013年1月底。全县将对项目建设工作进行阶段考核验收，总结经验、不足、组织评比、表彰，进一步建立健全社会管理创新项目建设长效机制。以后按，半年进行督查，年终进行考核。

（四）工作考核 全县将统一制定具体的项目建设考核办法，主要从组织推进、项目落实和群众评议三个方面，对项目建设整体工作按进行百分制考核，并纳入对各乡（镇）、各部门单位总体工作的考评范畴。

四、工作要求

（一）加强领导，统筹推进。加强和创新社会管理工作是全县转型跨越发展的一项硬任务，涉及行业广，参与部门多，必须在党委、政府的统一领导下，全力以赴，扎实推进。各级各部门要充分认识社会管理创新项目建设的重要性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚持党政一把手负总责、亲自抓，分管领导分工负责、直接抓，把社会管理创新项目建设摆到全局工作的重要位置，纳入全县“三网一教育”推进体系，深入调查研究，加强督促指导，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。要根据任务分解的具体职责要求，明确工作重点和工作方向，迅速组织动员，积极部署落实，确保全县形成齐抓共管社会管理创新的工作合力。

（二）结合实际，扎实推进。加强和创新社会管理，服务的是基层，惠及的是群众。因此，各级各部门必须结合基层经济社会发展的实际情况，制定适宜可行的项目建设实施方案，切实解决好广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，切实解决好当前社会服务管理薄弱环节和影响社会和谐稳定的突出问题。对各项建设任务，属于新建的，要制定规划抓落实；属于完善续建的，要注重规范抓提高；属于县级专项建设的，县直牵头部门和协作部门要集中组织推进；属于多级建设的，县直部门要和各乡（镇）积极沟通，相互配合，避免出现步调不一致、要求不统一的现象。各级各部门尤其要针对本乡镇本部门单位社会管理工作上存在的薄弱环节和突出问题，针对性地细化和分解建设项目，将责任落实到具体部门和责任人。县直各牵头部门、各乡（镇）于11月底前，将具体实施方案报县综治办，并及时向县委、县政府进行工作汇报。

（三）条块结合，有序推进。各乡（镇）全面落实与县直部门牵头推进要实施有效对接和配套，形成齐头并进、相互配合的工作格局。县直牵头部门要认真负责，做到统筹协调；协作部门要积极配合，主动落实。各部门不仅要严格落实任务分解的具体要求，还要针对性地对基层开展项目建设进行行业指导、规范管理和绩效考核；确保整体社会管理创新工作的有序推进。各乡（镇）要结合本乡镇实际，对社会影响大、惠及群众广、解决问题准的项目予以优先推进，实施重点突破；要分类别、分阶段、分批次、分重点，逐步推进各项项目建设，及时总结经验，推广试点，带动全局；要在现有项目建设的基础上，敢于创新、敢于突破，抓出成效、抓出特色，形成具有区域特点的社会管理体系。

（四）强化保障，全面推进。各级各部门要始终站在全局和战略的高度，切实加强社会管理创新工作的保障力度。要加大对 项目建设的财政投入保障，县里和乡镇都要列出财政专项预算并逐年增加，特别是对涉及民生的项目要重点予以保障推进，并不断完善财政投入主导与社会配套相结合的投入保障机制。要严格工作责任，加强督导检查，对组织到位、推进有力、成效明显的乡镇、部门，县委、县政府将予以大力表彰奖励；对因领导不重视、落实不到位、责任不明确，而造成项目建设滞后、影响社会管理创新整体工作，或者发生重大事故、案件和群体性事件的，将严格实施一票否决，并对主要责任人进行责任追究。要强化宣传保障，通过各种媒体和手段，宣传社会管理创新工作的意义、目标和社会效果，进一步激发基层参与社会管理创新项目建设的积极性，把全县的决策变为各级、各部门和广大群众的自觉行为，为加强和创新社会管理工作提供广泛的社会基础和群众基础。附件：

1、昔阳县社会管理创新项目建设任务

2、昔阳县社会管理创新项目建设县直部门任务分解表 附件1： 昔阳县社会管理创新项目建设任务 按照中央《社会管理创新项目建设指南》和市委《关于推进全市社会管理创新项目建设的实施意见》的总体部署和具体要求，我县社会管理创新项目共划分为5大类43项，具体项目和任务如下：

一、维稳类项目（9项）

1、“大调解”体系建设项目。（1）全面推进人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”大调解体系建设，不断健全完善大调解工作部门联动机制、基础保障机制和组织运行机制；（2）建立完善县、乡、村三级调解组织，建立健全医患纠纷、征地拆迁纠纷、土地纠纷、劳资纠纷和交通事故、消费权益、涉农利益等领域行业性、专业性调解组织；（3）组建相应的专（兼）职调解队伍，建立调解组织、调解人员信息库和基础工作台帐，投入必要的办公设施、交通通讯工具和调解工作经费；（4）设立矛盾纠纷排查化解专项资金。

2、社会矛盾排查调处中心建设项目。（1）建立县、乡社会矛盾调处中心，强化纠纷排查、重大纠纷调处、组织听证对话、社会舆情研判、稳定风险评估、检查考核、专业调处指导、队伍教育培训等综合功能；（2）依托乡镇（城区社区管委会）综治工作中心建立矛盾纠纷调解平台，完善联动机制，实现“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”解决矛盾纠纷；（3）建立社区（农村）社会矛盾调处工作站，收信社情民意，排查化解纠纷；（4）进一步推进县、乡两级社会治安综合治理信息中心建设，建立信息资料库。

3、社会稳定风险评估制度建设项目。（1）在县、乡容易引发社会矛盾的重点行业、重点领域建立健全社会稳定风险评估机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件；（2）将社会稳定风险评估纳入党委政府决策程序，纳入各级党政领导干部履行综治维稳工作实绩档案；（3）完善评估程序，建立健全听证、专家论证和社会公示等公众参与制度；（4）建立专业评估队伍、专家信息库，加强教育培训，提高评估能力和水平，有效预防群体性事件。

4、应急处置管理机制建设项目。（1）建立健全各级各类应急管理机构，依托反恐部门，整合应急、维稳、处突部门力量，成立反恐应急组织，推动应急中心与公安指挥中心有机结合，建立统一领导的应急联动指挥系统，努力形成应急指挥中心、实战调度中心、情报信息中心和治安防控中心的“四位一体”；（2）加强应急救援专业队伍建设，构建应急物资储备供应体系，健全应急预案，重点加强应对公共卫生突发事件、环境污染事故、安全生产事故、自然灾害事故、暴力恐怖袭击案件等的应急处置演练；（3）健全完善群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警、处置制度，健全完善公共突发事件监测预警、信息共享、风险评估、应急救援、社会动员、舆论引导和善后工作机制，加强应急知识和相关法规的宣传教育，提高全社会危机管理和抗风险能力。

5、社情民意调查中心建设项目。（1）健全工作网络，整合协调各类反映社情民意的部门，确定专人负责收集社情民意；（2）选聘人大代表、政协委员、基层干部、党员群众担任民情信息员，负责将群众反映迫切、比较集中的意见及时梳理上报；（3）建立社情民意网站，畅道社情民意反映渠道；（4）制定相关制度措施，定期召开民意状况分析会，采取定专题研究、定人收集、定渠道反馈等办法，通过专刊，向党政部门反馈热点、难点问题，反映 群众呼声；（5）对社情民意进行汇总分类，综合分析，及时将落实情况予以公示，实现件件有着落，事事有交待。

6、涉法涉诉信访案件终结制度建设项目。（1）县政法机关建立涉法涉诉信访接待中心，整合资源，实现“一站式”接访、“一条龙”办理、“一揽子”解决的工作格局，提高解决问题的效率，方便上访群众；（2）建立充实涉法涉诉专项救助资金，完善救助制度，促进息诉罢访；（3）建立涉法涉诉信访终结机制，落实案件终结后的救助、教育稳控责任，明确新的责任主体；（4）建立完善涉法涉诉信访信息系统，实现信访事项网上办理。

7、基层平安建设项目。（1）组织开展平安乡镇、平安村、平安社区、平安家庭、平安医院、平安校园、平安公路、平安铁路、平安市场、平安文化市场、平安景区、平安企业、平安单位、平安边界等各种形式的基层平安创建活动；（2）推动有关部门研究制定深化行业、系统平安建设标准；（3）建立健全平安乡（镇）测评体系。

8、社会治安防控体系建设项目。（1）按照“政府组织、公安牵头、统一规划、市场运作”的原则，以社会化、网络化、信息化为重点，构建县、乡、村三级联网的视频监控系统，重点加强以社区、单位和家庭为主体的区域报警联网系统建设；（2）加强乡镇（城区社区管委会）专职巡防队伍建设，建立村（社区）治安巡防队伍，设立巡防室，配备必要的巡防设备，实现治安防控“公共场所全覆盖、监控范围无死角、电子防控联成网、防控打击有实效”的目标。

9、社会治安重点地区整治改造建设项目。（1）加强城乡结合部、“城中村”、学校和幼儿园等重点地区及突出治安问题的排查整治；（2）深入推进社会治安重点整治工作的规范化建设；（3）加强“城中村”、“城乡结合部”整治改造建设，解决困难群体的 居住、就业、就医、子女就学和环境脏乱差等问题，建立集整治、管理、建设、服务于一体的长效工作机制。

二、民生类项目（7项）

10、社会保险和社会救助体系建设项目。（1）建立健全城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险体系，完善城乡居民基本养老、医疗保险制度，健全城乡各项社会保险转移接续政策；（2）以农民工、城镇个体工商户、灵活就业人员和非公有制经济组织、困难企业为重点，进一步扩大社会保障覆盖范围；（3）健全完善城乡居民最低生活保障、农村“五保”供养、大病医疗救助、教育助学、公共租赁住房等社会救助制度；（4）完善优抚、扶老、助残、救孤、济困、司法援助、就业援助、公用事业救助等社会救助配套制度；（5）加强低保与扶贫、最低工资、失业保险和新农保政策的衔接平衡，建立低保标准自然增长机制和物价联动机制；（6）建立农村留守儿童、留守妇女、孤寡老人等困难群体救助制度和关爱服务体系；（7）逐步提高城乡居民社会保险的待遇水平，加强社会保障基金监督管理，确保基金安全。

11、推进保障性住房建设项目。（1）建立健全以经济适用住房、城区居民棚户区改造为主体，以廉租住房、公共租赁住房为辅助的保障性住房供给体系；（2）积极推进城中村和旧住宅区综合整治，加强农村安居工程建设；（3）进一步改善居民住房条件，着力解决城区新就业大学生、企业职工和中低收入家庭住房困难问题。

12、推进食品药品安全建设项目。（1）建立责任明确、制度健全、运转高效、风险可控的食品安全监管体系；（2）全面解决食品药品安全存在的突出问题，消除食品安全隐患；（3）加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设，有效预防区域性、群体性、灾难性食品药品安全事故发生。

13、城市道路交通疏堵保畅工程建设项目。（1）大力推进城市道路交通疏堵保畅工程建设，完善综合交通规划，提高交通系统的总体效率；（2）解决占道停车问题，着力抓好停车站场建设、停车现场管理和停车市场培育，建立与之相适应的政策法规、服务条例和收费标准；（3）充分利用社会资源，引导和鼓励居民小区、单位大院停车有偿开放，逐步形成配建停车为主、路外停车为辅的城市停车格局；（4）坚持公交优先发展，引导市民乘坐公交出行；（5）积极优化交通组织，加快交通事故处理速度，提升道路排障救援水平，实现交通组织科学、管理精细、行为规范；（6）加大路网建设力度，构建立体型、网络型、枢纽型的交通格局。

14、社区管理社会化建设项目。（1）推行社区党组织、社区居委会、社区服务中心“三位一体”的社区管理模式，形成“一站式”、“一条龙”的服务机制；（2）推进社区平台规范化建设，大力发展社区活动类、公益类、管理类等社会组织；（3）完善社区服务功能，建立覆盖全体社区居民的社会服务网络，设立社区社会工作站，培育社工服务机构，通过提升转换、招聘引进和政府购买等途径，在社区设置社会工作岗位，提供各类社会服务；（4）建立社工队伍激励机制，引导各类社会组织、志愿者有序参与社区管理服务；（5）突出整合社区群防群治力量，规范管理平安志愿者队伍，开展多种模式的平安社区建设活动。

15、网格化社会服务管理体系建设项目。（1）全面推行网格化管理，划分若干基础网格，将社区、农村内的市场、学校、医院等驻区单位以及楼栋、院落等归入基础网格，建立以“人、地、物、情、事、组织”为核心的基础信息数据库，将社区管理、社区服务和社区自治纳入网格；（2）依托城区社区管委会（乡镇）和基层社区、农村，全面整合原有劳动保障、计划生育、流动人 口、治安巡防、城管等工作力量，组成综合服务管理队伍，与党建、卫生、治安、城管、信访、流动人口及出租屋管理、重点人群管理等基层工作一并纳入服务平台，明确网格责任人，全面承担各项工作任务，实现网格社会服务管理力量配置的优化整合；（3）对管理网格实行定人、定岗、定责、定奖惩，严格落实网格责任，网格管理主体与单位签订责任书，将网格责任具体化；（4）建立健全科学的网格化管理考评体系，促进网格化管理制度化、规范化、长效化。

16、村庄社区化服务管理体系建设项目。（1）按照社会管理网格化建设的要求，推进村庄社区建设管理，整合村级公共服务设施，全面开展网格化建设；（2）加强村庄社区基层党政组织和群众自治组织建设，组建农村平安志愿者、综治员、信息员、调解员、治安巡防队等群防群治队伍，加大经费投入，给予必要的工作补贴；（3）规范和增加村庄的社区管理功能，加强物业管理、矛盾纠纷排查调处、治安管理、环境卫生等服务管理工作；（4）创新村庄社区警务模式，配齐配强警务力量，提高防范控制能力。

三、重点人群管理类项目（10项）

17、流动人口服务管理工作体系建设项目。（1）完善县、乡、村（社区）三级服务管理网络，加强协管员队伍建设，将流动人口工作经费纳入财政预算；（2）建立健全实有人口动态管理机制、流动人口流入地与流出地双向服务管理协作机制和“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式；（3）在工业产业园区、大型企业等流动人口积聚地实行集中居住、集中管理、集中服务模式。

18、流动人口信息综合管理平台建设项目。（1）有效整合信息平台和数据资源，开发流动人口及出租房屋服务管理软件系统，建立集流动人口治安、消防、计生、食品安全、劳动就业、房屋 租赁备案、居住证办理、税收征管、人员分类管理等功能为一体的人口信息综合管理平台；（2）强化信息采集措施，建立和完善信息收集、资料整理、分类录入、信息反馈、跟踪管理、服务到位的运行机制，及时、全面、准确地掌握辖区内的流动人口和出租房屋情况；（3）逐步实行信访、工商、电信、银行等统一联网，共享信息、有效对比，以实现“人证对应、人房对应、人岗对应”。

19、流动人口居住证制度建设项目。（1）积极推进户籍制度改革，建立流动人口居住证管理办法，实行“一证通”制度，落实配套政策措施，解决流动人口子女入学、就业培训、医疗卫生、住房、社会保障等实际问题；（2）建立完善流动人口公共服务网络体系，实现流动人口与常住人口同服务、同管理；（3）鼓励流动人口参与公益服务，维护社会稳定，积极稳妥推进流动人口基本公共服务均等化。20、刑释解教人员过渡性安置基地建设项目。（1）建立刑释解教人员信息库，实现刑释解教人员出监所评估、衔接管理、安置帮教等工作“无缝对接”；（2）推进刑释解教人员安置帮教一体化，建立监管所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制；（3）在县级建设集食宿、教育培训、救助、组织公益劳动等功能为一体的过渡性安置基地，解决“无家可归、无业可就、无亲可投人员”过渡性生活安置问题；（4）制定政府补助过渡安置人员办法，对刑释解教人员在出监所后，符合城乡最低生活保障条件的，由财政安排资金发放最低生活保障补助费；（5）对有效安置刑释解教人员就业满一年的企业，在税收上给予一定比例的减免，财政予以相应的工作经费。

21、重点青少年群体服务帮教管理机制建设项目。（1）开展重点青少年群体帮教服务和违法犯罪预防试点，对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿 童、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年，采取每一类重点青少年群体确定一个部门牵头和一个相应行政区重点承办服务管理；（2）通过采取有效措施防止义务教育阶段学生失学或流失，加强职业技能培训、职业介绍、信息咨询等服务，拓展业务渠道；（3）依托有关专业力量，强化对有不良行为或严重不良行为的青少年群体进行有针对性的教育帮助；（4）完善重点青少年群体分类动态管理机制和信息共享机制，杜绝辍学生、流失生；（5）实行未成年人轻罪记录封存消灭制度、开展结对帮教等措施，探索预防青少年违法犯罪的新途径。

22、社区矫正建设项目。（1）在县里建立社区服刑人员“管理教育服务中心”，组建司法所人员、社区民警、专（兼）职检察联络员、社区矫正工作者和社会志愿者共同组成的社区矫正队伍，配备社区矫正工作专职人员；（2）加强社区服刑人员的监督管理、教育矫正和帮贫扶困工作，对有需求的社区服刑人员提供技能培训、过渡性安置;(3)将社区矫正工作人员经费、行政运行费、办案业务经费、业务装备费等纳入财政预算，建立县财政配套拔付保障机制；（4）根据监狱提供的社区服刑人员的风险等级和矫正意见，实施分级管控措施；（5）建立社区矫正信息管理系统，使社区服刑人员从判决生效就进入监控视野；（6）逐步运用指纹识别、语音识别、手机GPS定位等技术加强对各个管理级别社区服刑人员的管理，提高工作效率，有效杜绝脱管漏管现象。

23、孤残流浪乞讨少年儿童保护中心建设项目。（1）依托城市流浪乞讨人员救助站或社会福利院，建立流浪乞讨少年儿童保护中心；（2）建立完善流浪乞讨少年儿童保护的相关办法；（3）加强对流浪乞讨少年儿童等生活无着落未成年人的救助；（4）加强对孤儿、弃婴的收留抚养、教育管理。

24、违法犯罪艾滋病人收治关押中心建设项目。（1）建立违 法犯罪艾滋病人员收治中心，对被决定强制隔离戒毒、劳动教养、刑事拘留、逮捕以及被判处有期徒刑的艾滋病毒感染者进行集中收治关押；（2）制定相关管理办法，明确收治对象、收治程序、管理模式等，推进违法犯罪艾滋病人收治关押规范化。

25、专门（工读）学校建设项目。（1）新建或改建一所满足社会需要的专门（工读）学校，完善办学设施，提升办学质量，使有严重不良行为的未成年人专门学校得到教育和矫治，预防未成年人违法犯罪，保护未成年人健康成长；（2）完善专门（工读）学校管理办法，发挥各职能部门作用，加强监管、服务和指导。

26、对具有肇事肇祸倾向精神病人救治管控机制建设项目。（1）建立定期排查机制，以基层公安派出所为主，村（居）委会和社区干部密切配合，对管辖区有现实危害性和暴力恐怖倾向的肇事肇祸精神病人开展全面排查摸底，统一建立《肇事肇祸精神病人病情档案》，做到底数清、情况明；（2）建立分类处理机制，对排查出的精神病人进行鉴定和风险评估，根据其现实危害性实行分类管理控制；（3）建立经费保障机制，加大经费投入，安排精神病人鉴定和评估专项经费，对困难肇事肇祸精神病人提供药物治疗，对需要收治的应及时予以收治；（4）依托精神病院，建立相应规模的肇事肇祸精神病人收治中心、安康医院或改、扩建独立专门病区，对狂燥性及无监护人、无劳动能力、无生活来源、无法查清原籍的肇事肇祸精神病人集中治疗，做到应收尽收、应治尽治；（5）建立重性精神病人管理治疗信息库，将重性精神病管理治疗项目列入重大公共卫生专项，增加资金投入；（6）建设慢性精神疾病医疗机构和康复机构，加强社区精神病人的康复和管理。

四、基础建设类项目（9项）

27、基层综治组织建设项目。（1）加强对基层综治组织建设 的保障力度，进一步推进县级综治办、乡镇（城区社区管委会）综治工作中心、综治办、派出所、司法所、法庭和农村（社区）综治办、警务室的基础设施建设和规范化、信息化建设；（2）深入推进乡镇（城区社区管委会）综治工作中心建设，配备相应的办公用房、办公设备、交通工具及必要的办公经费，实现一个体系领导、一个平台统揽、一个机制运行、一个窗口服务，通过矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓，全面落实社会治安综合治理各项措施；（3）严格落实县、乡两级综治经费财政保障机制和农村（社区）综治员补助经费县级财政保障机制。

28、虚拟社会动态防控网络建设项目。（1）构建虚拟社会防控网络，建立专兼职网评队伍和虚拟人口、虚拟社区、网上重点人员信息库；（2）建立完善网络新闻发言人制度和舆论引导应急响应机制、网上舆情监测研判机制、重大案（事）件快速反应机制；（3）以建网安警务室为载体，加强部门协调配合，实行网上动态管理，实现对网上有害信息的快速封堵或删除，最大限度减少负面报道和恶意炒作；（4）提高网上发现、侦查、控制、处置能力，有效打压网络犯罪，统筹管好网上网下，维护现实社会大局稳定。

29、互联网安全综合管理平台建设项目。（1）整合网安管理、网上舆情、网络侦查等各类信息资源与技术系统，建设全网覆盖、功能完备、安全可靠的综合管理平台，实现对网上治安秩序的有效管控，网上社情民意的实时掌握，网上重要案事件的及时预警，网上重点目标活动的动态设防和涉网违法犯罪线索的快速查证与有效处置；（2）积极推进被动、粗放、防御型网安警务模式向主动、集约、打防控一体化警务模式转变，全面提高网上防范控制、发现处置和侦查打击能力。30、兼职网宣网评队伍建设项目。（1）加强县、乡兼职网络宣传、评论员队伍建设，不断强化正面主导力量，进一步加强互联网管理，努力实现虚拟社会现实化管理；（2）明确兼职人员津补贴、队员职责任务、日常管理考核办法等，做到兼职网宣、网评队伍上规模、广覆盖；（3）通过网上互动和网下走访，充分发挥兼职网宣、网评队伍的作用，主动加强与网络管理员、论坛版主、博主群主等网络管理带头人的联系，掌握网上舆论主动权。

31、司法信访救助基金建设项目。（1）以涉法涉诉救助资金、执行救助资金和刑事被害人救助资金等为基础，发展壮大司法信访救助基金，最大限度地对经济确有困难的当事人提供司法救助；（2）规范管理，明确基金使用范围、司法救助主体和司法救助对象，按基金模式运行，做到专款专用、管用分离、适时救助；（3）有效运作，加大政府财政投入，广泛发动社会各界捐赠与赞助，进一步拓宽资金来源渠道；（4）进一步完善司法信访救助制度，建立健全基金申报、审批、核拨、发放及监管等各项制度。

32、政法综治信息平台建设项目。（1）加快执法信息化建设，实现各级政法机关执法办案的全程化、实时化、动态化管理监督，严肃查处徇私枉法、失职渎职等违法违纪行为，增强执法透明度和公信力；（2）建立流动人口、境外来华人员、社会闲散青少年、重性精神病患人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区矫正对象等重点人口信息库；（3）有效整合各级、各部门的政法综治信息，实现互联、互通、共享；（4）推行网上政法综治服务与管理，建立覆盖全面、管理科学、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统。

33、政法综治教育培训基地建设项目。（1）建立政法干警教育培训基地，整合办学力量，加大政法干部的培训力度，每年组织开展政法干部、综治办主任、综治专干的集中培训；（2）加强 对政法系统领导干部和后备干部、新闻媒体、律师行业的领导以及业务骨干的政治培训和专题培训，强化政法系统领导干部的政治素质和业务能力建设。

34、法制宣传教育建设项目。（1）开展“六五”法治宣传教育和依法治理工作，围绕社会主义法治理念教育，在报刊、广播、电视等媒体开办专栏、专题节目，组织大型宣传活动，向贫困地区赠送报纸、期刊等宣传品，拍摄宣传教育专题片，制作公益广告，举办主题展览，提升政法宣传影响力；（2）重点引导流动人口、社会闲散青少年、特殊群体和广大网民等各类主体依法行使民主权利，培养法律意识，养成守法习惯，依法表达合理诉求，防范极端事件的发生；（3）加强对非公有制企业及企业经营管理人员的诚信和法制培训，建立健全企业经营管理人员学法用法考试考核制度；（4）组织开展送法进企业、进社区、进学校、进家庭、进机关、进工地等活动，提高法制宣传教育覆盖面和群众知晓率。

35、社会管理创新综合试点建设项目。（1）结合实际，县里设立社会管理创新综合试点；（2）针对全县社会服务管理的突出问题和薄弱环节，理顺体制、健全机制，建立完善相关政策制度体系；（3）加强人、财、物保障，率先形成适应市场经济要求，符合昔阳发展特色的社会管理体系。

五、组织行业管理类项目（8项）

36、“两新”组织管理服务体系建设项目。（1）完善境内“两新”组织（新社会组织和新经济组织）登记注册、分类管理制度，实施登记和备案双轨制，加强对“两新”组织的监督管理；（2）建立健全综合性社会组织工作机制、公共财政对社会组织的资助和奖励机制，扶持社会组织有序发展；（3）推动社会组织在机构、人事、资产、财务等方面与政府部门脱钩，完善政府向社会组织 购买服务机制；（4）严格执行社会组织负责人任职制度；（5）开展社会组织的等级评估工作，建立社会组织的激励机制和退出机制；（6）建立由民政、业务主管单位和公安、国家安全等部门对敏感类社会组织管理的内部会商机制；（7）严格境外组织准入制度，健全监管机制，做到依法、有序、有效管理；（8）在新经济组织中建立党团组织和综治组织机构。

37、专业社工和志愿者队伍建设项目。（1）推进青少年事务、禁毒、安置帮教等专业社工队伍建设，发展壮大城市管理、平安建设、治安防范、应急服务等专业志愿者服务队伍；（2）制定完善志愿者服务管理办法，建立健全人员选管、教育培训、信息研判、保障救助、考核奖励等工作机制，成立志愿者联合会，推进志愿服务长效机制；（3）规范见义勇为基金会运作，建立健全表彰奖励、医疗救助、抚恤安置等工作机制，加大见义勇为人员奖励和保护力度，有效激发和调动广大群众与违法犯罪作斗争的积极性。

38、加强小旅馆管理建设项目。（1）依法加强对小规模旅馆的管理，特别是对无办证条件的小旅馆要强化规范；（2）按照“同等对待、同等要求、同等责任”的原则，安装旅馆业信息系统和二代身份证读卡器，提升信息登记、上传的数量和质量，及时、准确掌握流动人口实际情况。

39、重点特种行业监督管理建设项目。（1）推进重点行业管理信息化建设，逐步将信息管理系统和监控系统延伸到废旧物品收购（站）点、旧货市场、典当拍卖、机动车修理、房屋中介、物流、汽车租赁等重点特种行业（场所）；（2）将二代身体证读卡器和人证自动比对系统安装到旅馆业、网吧、留宿性休闲场所等特种行业，做到“实名、实情、实数、实时”登记上传；（3）完善危爆物品管理办法，逐步在危爆物品储存仓库安装远程监控报 警系统，专用运输车辆安装卫星定位监控设备，实现购买、储存、运输、爆破、清退“一条龙”监督管理；（4）积极创新特种行业监督管理模式。40、监管场所改造建设项目。（1）加强看守所、拘留所、戒毒场所监管和安全防范，维护监管改造秩序，保护在押人员的合法权益；（2）开展文化、法制教育，强化职业技能培训，加强心理矫治，提高教育改造质量；（3）加强戒毒场所改造建设和看守所安全管理，看守所民警与在押人员的比例达到1：5；（4）加强看守所基础设施建设和信息系统、应急警报系统、讯问指挥系统等业务装备建设；（5）加强看守所安全管理部门联动机制建设。

41、消防安全“防火墙”工程建设项目。（1）深入推进消防安全“防火墙”工程建设，建立分片包干、专岗专警、联勤联动“全警消防”工作机制，健全部门定期通报、告知制度和重大火灾隐患督办整改机制，构建联合监管、巡防一体、安全评价“三大体系”；（2）实施社会单位“动态化”管理，实现119指挥中心与社区、单位监控系统互联互通；（3）大力开展“红、橙、黄、绿”四色等级评价，逐步推行重点单位消防控制室、消防保安员派驻制度和公安派出所消防协管员派驻制度，全面落实消防安全责任。

42、“绿色网吧”建设项目。（1）加强青少年上网阵地建设，建设能够满足青少年上网的“绿色网吧”，净化青少年上网环境；（2）按照属地原则，加大投入，在每个社区（村）建设1所以上的“绿色网吧”，免费供辖区内青少年上网；（3）推广“网吧”视频监控系统和二代身份证刷卡系统安装；（4）严格上网人员实名登记制度；（5）提高网络监督管理能力和水平，组织并壮大专业网管队伍，加大打击非法网站力度，完善网络屏蔽系统，及时有效的拦截有不良信息的网站和有害信息。

43、心理干预机制建设项目。（1）由政府主导建立心理咨询机构或采用政府购买的方式，规范、发展专业心理服务机构；（2）建立调查摸底、动态监控、心理检测机制，加强心理危机的提前干预；（3）对心理偏执者、吸毒者、残障人士、家庭破裂者、艾滋病患者等心理、精神上有隐患的异常人群进行排查，开展心理风险因素评估，实行分级分类管理，进行个性心理干预，及时发现并妥善处置潜在危险；（4）对失业下岗职工、失地农民、部分离退休干部、复员转业军人等群体及时进行社会心理调适；（5）政府、社会、学校、家庭联动配合，对重点群体实施心灵综合治理，帮助建立健康市民心态。附件2： 昔阳县社会管理创新项目建设县直部门任务分解表 类 序 别 号 1 项 目 牵头部门 协 作 部 门 县人民法院、县综治办、县人社局、县公安局、县卫生局、县住建局、县财政局、县国土局、县农业委员会等部门 县司法局、信访局、县国安办等部门 大调解体系建设项目 县司法局 2 社会矛盾排查调处中心建设项目 县综治办 3 社会稳定风险评估制度建设项目 县维稳办 县综治办、县委组织部、县信访局等部门 县委宣传部、县公安局、县卫生局、县环保局、县安监局、县民政局、县水利局、县林业局、县国土局等部门 县政府办公室、县人大办公室、县政协办公室、县纪检委、县委宣传部、县委政法委、县信访局等部门 县财政局、县信访局、县人民法院、县检察院、县公安局等部门 县公安局、县卫生局、县工商局、县文广新局、县教育局、县民政局、县妇联等部门 县综治办、县财政局、县编办等部门 县公安局、县教育局、县住建局、县环卫所、县卫生局、县人社局等部门 县民政局、县司法局等部门

（一）4 应急处置管理机制建设项目 县政府办公室 维 稳 类 项 目 5 社情民意调查中心建设项目 县委办公室 6 涉法涉诉信访案件终结制度建设项目 县委政法委 7 基层平安建设项目 8 社会治安防控体系建设项目 县综治办 县公安局 9 社会治安重点地区整治改造建设项目

（二）县综治办 10 社会保险和社会救助体系建设项目 民 生 类 项 县人社局 11 推进保障性住房建设项目 县住建局 县卫生局、县药监局 县财政局等部门 县质监局、县工商局、县农业委员会、县畜牧中心、县 经贸局等部门 目 12 推进食品药品安全建设项目 22 类 序 别 号 项 目 工程建设项目 牵头部门 县规划办 协 作 部 门 县住建局、县公安局、县交通运输局等部门 县委组织部、县综治办、县人社局等部门 13 城市道路交通疏堵保畅

（二）民 生 类 项 目 14 社区管理社会化建设项目 县民政局 15 网格化社会服务管理体系建设项目 县委组织部、县综治办、县公安局、县民县政府办公室 政局、县住建局、县卫生局、县信访局、县计生局、县人社局等部门 县综治办、县委组织部、县公安局、县财县政府办公室 政局、县民政局、县住建局、县环卫所等部门 县公安局 县综治办、县财政局等部门 县财政局、县计生局、县住建局、县人社局、县信访局、县工商局、县国税局、县地税局等部门 县财政局、县教育局、县卫生局、县计生局、县住建局、县人社局等部门 县财政局、县人社局、县国税局、县地税局等部门 县公安局、县民政局、县人民法院、县教育局、县人社局等部门 县财政局、县人民法院、县检察院、县公安局等部门 县财政局、县公安局等部门 16 村庄社区化服务管理体系建设项目 17 流动人口服务管理工作体系建设项目 18 流动人口信息综合管理平台建设项目 县公安局 19 流动人口居住证制度建设项目

（三）县公安局 重点人群管理类项 目 20 刑释解教人员过渡性安置基地建设项目 县司法局 21 重点青少年群体服务帮教管理机制建设项目 团县委 22 社区矫正建设项目 23 孤残流浪乞讨少年儿童保护中心建设项目 县司法局 县民政局 24 违法犯罪艾滋病人收治关押中心建设项目 县公安局 县卫生局、县财政局、县民政局等部门 县人民法院、县公安局、团县委、县财政局等部门 25 专门（工读）学校建设项目 县教育局 26 对具有肇事肇祸倾向精神病人救治管控机制建设项目 县公安局 县民政局、县卫生局、县财政局等部门 23 类 别 序 号 项 目 项目 牵头部门 县综治办 协 作 部 门 县财政局、县编办、县公安局、县司法局、县检察院、县人民法院等部门 县委宣传部、县国安办等部门 27 基层综治组织建设28 虚拟社会动态防控网络建设项目 县公安局 29 互联网安全综合管理平台建设项目

（四）基 础 建 设 类 项 目 县公安局 县委宣传部、县国安办等部门 30 兼职网宣网评队伍建设项目 县委宣传部 县公安局、县财政局等部门 31 司法信访救助基金建设项目 县委政法委 县财政局、县人民法院、县信访局等部门 县人民法院、县检察院、县公安局、县司法局、县国安办、县财政局等部门 县人民法院、县检察院、县公安局、县司法局、县国安办等部门 县委政法委、县委宣传部、县人民法院、县检察院、县公安局、县国安办、县文广新局等部门 县政府办、县委政法委、县委组织部、县编办、县财政局等部门 县民政局、县工商局、县委统战部、县公安局、县国安办、县财政局、县委组织部、团县委等部门 县综治办、团县委、县公安局、县司法局、县住建局等部门 县工商局、县住建局等部门 32 政法综治信息平台建设项目 县委政法委 33 政法综治教育培训基地建设项目 县委政法委 34 法制宣传教育建设项目 县司法局 35 社会管理创新综合试点建设项目 组织管理服36 “两新”务体系建设项目

（五）组 织 行 业 管 理 类 项 目 县委办公室 县综治办 37 专业社工和志愿者队伍建设项目 县民政局 38 加强小旅馆管理建设项目 县公安局 39 重点特种行业监督管理建设项目 县公安局 县工商局、县文广新局、县安监局等部门 县人民法院、县检察院、县司法局、县发改局、县财政局、县住建局、县卫生局、县安监局、县武警中队等部门 40 监管场所改造建设项目 县公安局 类 别

（五）组 织 行 业 管 理 类 项 目 序 号 41 项 目 消防安全“防火墙”工程建设项目 “绿色网吧”建设项目 心理干预机制建设项目 牵头部门 县消防队 协 作 部 门 县财政局等部门 42 县文广新局 县公安局、县工商局、县财政局等部门 43 县卫生局 县公安局、县民政局、县教育局、县人社局、县老干局、县残联等部门 25