金融危机中的美国高等学校：困境、应对与问题

第一篇：金融危机中的美国高等学校：困境、应对与问题

金融危机中的美国高等学校：困境、应对与问题（修改稿）

河北大学教育学院 河北 保定07100

2薄建国1王少君2

[摘要]2007年开始的金融危机对美国的高等教育产生了广泛而深刻的影响。金融危机使高校的财务陷入困境，而高校的应对措施进一步加剧了教育不公状况，对教育质量更为产生不利的影响。美国学者认为，只有政府承担财政责任，高校进明确使命并进行新的结构调整，美国高校才能走出困境，继续保持世界一流品质。

[关键词]金融危机、美国、高等学校、困境、应对

2007年美国“次贷危机”拉开了金融危机的序幕，到2008年终于爆发全面的金融危机。这次金融危机是近百年来最为严重的全面性经济危机，对正在进行市场化改革中的高等学校无疑产生广泛而深刻的影响。

一、金融危机中高等学校的财务困境

1.政府投资减少

由于金融危机造成政府部门公共收入下降和支出的增加，各州被迫调整其预算计划，高等教育预算与早期相比大幅度压缩。高等教育拨款占美国公共开支的比例从1984年4.1%下降2008年的1.8%。马萨诸塞州和亚利桑那州对公立大学拨款已经分别削减5%和4%，宾夕法尼亚州、夏威夷、纽约州也宣布削减宣布削减对高等学校的拨款。[1]受各州政府拨款减少的影响，已经有20多个州宣布了在2009年将要提升学费标准，其中佛罗里达州学费将上涨15%，华盛顿州宣布增长20%。其他各州也有较大幅度上涨。[2]高等教育投资的减少对美国公私立高等学校都普遍产生影响，如加州大学（UC）系统和加州州立大学(CSU)系统在政府拨款被多次削减之后均出现了数亿美元的资金缺口。[3]

2.社会捐款下降

美国高等学校的财务状况决于获得政府拨款和社会捐款的稳定性与可靠性。但是，捐款因人们的收入减少受到影响，再加上金融危机中信贷紧缩的压力，目前超过1000所的高校正面临大量投资基金被撤出的窘况。许多投资者为求自保，已经无法顾及原先的承诺，开始加快撤出投资的步伐。

[4]高校捐款的大幅度下降一直成为报纸的头版新闻，尤其是那些拥有巨额捐赠款的大学，如作为世界高校首富的哈佛大学，其捐赠基金在2008年7月到10月四个月缩水达22%，直接损失高达80亿美元，估计全年缩水达到30%以上，而哈佛大学的预算的1/3和日常开支的1/2以上都来自该基金

[5]的收入。耶鲁大学、普林斯顿大学、康乃尔大学、宾州大学、达拉华大学都出现类似报告，其中康乃尔大学捐款投资缩减了60亿美元。[6]

3.捐赠基金投资失误

美国大学的捐赠基金一直投资于股票和债券。但是这一传统投资策略在近几年受到耶鲁首席投资经理大卫·史文森（David Swensen）的影响，大量的资金转移到非流动性资产比如私募股权合伙人。这种投资策略使大学直接或者间接地成为金融诈骗的受害者。在超过600亿美元的著名的伯纳德·麦道夫（Bernard Madoff）“庞氏骗局”中很多高校投资于麦道夫被骗，损失惨重。耶什华大学（Yeshiva）最初报告说从委托给麦道夫的资金中损失超过一亿美元，后来宣布大概1450万美元。[7]塔夫斯大学（Tufts）和纽约大学都损失2000万美元左右。[8]匹兹堡大学（University of Pittsburgh）和卡耐基梅隆大学（Carnegie Mellon University）分别损失了6500万美元和4900万美元，它们都投资到加州巴巴拉的西山梁资产管理公司（Westridge Capital Management）。[9]这些骗局使一些高校的财政状况更雪上加霜。

此外，金融危机导致房地产和企业估值的降低，直接造成在这些领域有所投资的高校投资基金受损。根据美国大学商业官员协会（NACUBO）的报告，在2006-2007财务年度，受金融危机的影响，不少高校基金甚至出现了负增长。哈佛大学的财务报表显示，基金回报由前一年的23%下降到了8.6%；耶鲁大学当年的基金收益由前一年的28%下降到4.5%；俄亥俄州的迈阿密大学的投资基金比上年损失了1.76%。[10]2008对高校的投资基金而言是非常困难的一年。薄建国1，河北大学教育学院教师，教育学博士。现主要从事高等教育、教育法学研究。王少君2，内蒙古农业大学高等教育研究所讲师，教育学硕士。

4.高校债务加剧

金融危机加剧了高等学校的欠债状况。富兰克林和马歇尔学院荣誉校长理查德·尼德勒研究了2006年到2007年675所私立大学的举债状况。他们研究发现，在所有大学中，43所欠的债务占总资本50%以上，78所欠债务至少占资本的37.5%以上。受债务困扰的高校主要集中在东北经济发展最快的地区，欠债少的集中在经济发展比较慢的中部和南部，相邻州的高校债务状况非常类似。[11]

金融危机导致信贷紧缩和贷款利率大增，这使高校新借贷款变得困难，利息支出增加。马萨诸塞大学原本有2.32亿美元的债务，这些债务的利率从2008年9月10日的1.75%快速上升到9月17日的5.5%，又进一步上升到9月24日的7.75%，在两周之内上升了超过340%，预计该大学每年将为此增加100万美元的利息支出。[12]出现破产危机的美联银行（Wochovia Bank）因流动性资金不足终止了主要为高校管理投资的“共同基金短期投资基金”的信托，并宣布投资者暂时只能提取他们在该基金中资金的10%，而在年底时可提取60%，约有1000所学校的93亿美元投资受到影响。[13] 银行的危机影响到了学校的资金运作。

二、学校的应对

这次金融危机对美国高等教育产生长期影响。证券法权威和罗切斯特大学校长乔尔·塞里曼说，经济危机很可能有两波潮流，第一波是信贷和股票市场的危机，第二波更严重，将影响实体经济，消费者需求下降，失业率上升，大量企业倒闭。这些反过来又将影响大学筹款和开展新项目的能力，使大学减少收入，增加成本。[14]

金融危机对不同类型的高校影响程度不同。理查德·尼德勒认为，受经济危机影响最大的对象是：拥有大量私立学校的州；发展正在放缓的东北和高增长区域或者地方都市核心和走廊；为经济不宽裕学生服务的大学；硕士和博士课程（非研究型）；筹款能力一向偏低的大学；招收少数民族学生多的（20%以上）大学；最初由宗教机构创立现在服务于更广泛群体的大学，以及位于都市/郊区的大学。[15]那些经济实力比较差、高度依赖收费的大学，依赖捐款为学生提供资助的大学，有在建项目和工程的大学和严重依赖华尔街筹款的大学等将面临生存危机。为了应对当前金融危机，高校推出的措施有：

1.消减开支金融危机中高校普遍采用的手段是消减开支，如削减建设项目，控制行政开支，冻结工资增长，暂停招聘计划，内部调度流动资金等，以应对目前的不利的经济形势。康乃尔大学、波士顿大学等著名大学都冻结招聘人员。印第安纳大学计划冻结高级行政人员的工资增长，预计一年可节省200万美元的开支。[16]有些高校的节支目标更大，如斯坦福大学早期计划在未来两年里削减开支一亿美元，最近宣布这个削减任务必须在一年内达到。[17]

2.增加学费增加学费也不单是私立高校应对财务危机的法宝，为了弥补公共资金投入的减少，公立大学的学费一直比私立大学学费增加得更快，这种趋势至少在近期可能进一步加剧。比如，马萨诸塞大学的受托人已经批准了下学年学费增加1500美元，比上年增加15%（从9548美元提高到 11048美元)，包括杂费、住宿等的总成本已经接近2万美元。[18]学费的增长已经超过了收入增长的若干倍，超出了人们的承受能力。

3.裁员、降低福利金融危机中高校裁员的措施主要有限制招生规模，减少图书馆和实验室的服务，取消顾问、辅导辅助等服务。圣荷西（San Jose）州立大学已经因为预算削减被迫拒绝了数千合格的申请者，这在其百年历史上还是第一次。[19]加利福尼亚州立大学（CSU）和加州州立大学都计划减少招生一万名。达特茅斯学院最近宣布了冻结招聘和削减预算10%的计划，在未来两年里削减4000万美元的开支，并计划裁员。[20]克莱姆森大学（Clemson）宣布为了减少攀升的赤字，取消教员职工的强制性五天假日的工资。毕洛伊特学院（Beloit）上学期招收学生数没有达到预定目标，造成预计的学费收入缺口，因此裁员10%。[21] 更多的学校计划聘用兼职教师以节省开支。

4.课程调整有的高校通过减少课程开设以降低成本。如美国的一些黑人大学和学院受到较大影响，有的州提议合并一些大学以降低行政管理开支。[22] 很多高校并非以学术性价值来决定课程，而是增加了经济回报大的课程，减少了商业价值较低，市场前景不好的人文与社会课程。

三、金融危机中高等学校的主要问题

1.教育公平问题

美国高等教育专家欧内斯特.博耶曾骄傲地称“美国已经创造了世界上第一个达到普及化的高等教育系统。它向所有愿意入学的人敞开着大门„„所取得的成就而享誉全球”。[23]这个成就的取得，得益于政府直接拨款建设与资助学校，以及对愿意接受高等教育的学生的大规模、多层次的资助。

但是，这种状况在上世纪八九十年代高等教育的市场化改革以来发生了变化，政府把越来越多的钱投向医院和监狱等部门，由学生承担的学费比例越来越大，但学生贷款更加困难。芝加哥的伊

利诺伊大学美国黑人研究系主任保罗·兹勒说：“全球金融危机和经济萧条加剧的影响现在已经蔓延到包括高等教育在内的所有领域”。“十多个州已经宣布削减对大学的拨款，富有的私立大学紧张地看着巨额资产缩水，为学生提供资助的基金因为提供学生贷款公司紧缩信贷规模而面临干涸之虞。”

[24]]由于信贷危机的影响，美国不少贷款机构已经宣布停止或者限制发放学生贷款。美国两家最大联邦贷款机构宾西法尼亚州高等教育援助机构和高校贷款公司（the Pennsylvania Higher Education Assistance Agency and The College Loan Corp.）宣布将暂停联邦担保的学生贷款计划。[25]

学生贷款的重要来源是私人贷款公司，但是受金融危机的影响，这些公司从银行的贷款规模也受到控制。按照“学生贷款市场协会”（Sallie Mae）的说法，在2008年70家私人贷款者已经离开学生贷款市场。有些贷款者推迟了高等教育贷款市场上的项目，有些终止了他们认为风险大的学院的贷款项目，有的彻底破产。[26]很多学生寻找资助或贷款变得困难，不得不中断或延期求学计划。

学费上涨和贷款困难引发教育公平问题。康奈尔大学教授罗纳德·G.《纽约时报》2008年12月3日A17版公布了一个题为《大多数美国人将供不起上大学》的研究报告，称大学和学院学费从1982到2007年增长439%，而扣除通货膨胀因素后平均家庭收入只增长147%。2008年四年公立大学的花费占一个家庭平均收入的28%，而四年私立大学则占76%。对于最低收入家庭的20%学生而言，公立大学学费占家庭开支则从1999-2000年的39%上升到2007年的55%，社区学院的这一比例则从40%上升到49%。目前处于收费低端的是社区学院，学费平均3200元，高端的私立大学则平均为33000元。报告预计到2036年，学费将从占家庭预算的11%将上升到24%，这些都不包括住宿和食杂费等。[27]

美国大学一直以尊重学生的学习权和学习的选择性而著称，但是因金融危机受到影响，学生进入自己首选大学（First-Choice College）的机会也在降低，在高等教育选择权上，他们依然受到很大的限制。有调查表明，学生进入首选大学的比例持续下降，从2007年的63.9%下降到2008年的60.7%。

[28]许多想接受高等教育的低收入家庭的孩子只能选择学习周期短、学费偏低的两年制学院。近年来，对“肯定行动”计划的抵制运动从加利福尼亚州开始，蔓延到佛罗里达、得克萨斯等其他州。对少数民族的差别待遇政策面临挑战。

2.教育质量问题

美国高等教育的质量滑坡问题早在金融危机爆发前的市场化改革中就受到人们的广泛关注。这种状况与市场化改革中的财政危机密切联系。比如，长期以来高校为了多收取学费设法扩大招生，致使大批学业基础很差的学生进入学校；由于经费的紧迫而削减高投入的课程，减订图书，裁减教师和研究人员；高校领导把全部精力投入到筹款中去，教师把主要精力放在科研而非教学上；学生校外打工挤占必要的学习时间等等做法都影响教学质量。

金融危机中为了应对财政紧缩给大学带来的困难，许多高校采取了缩减支出的策略。据美国《高等教育纪事报》的抽样调查，在参与调查的33所大学中，有22所大学已经停止聘用新教员，25所大学将减少其他雇员的开支，15所大学计划延迟基础设施建设，10所大学缩减差旅费开支，大部分高校进行了不同程度的裁员。[29]从图书管理员到门房等职工，都面临被裁减的危险。还有高校减少了课程与教学活动。在加州大学洛杉矶分校，新预算不允许按要求满足充分数量的讨论会，学院投

[30]票废除了文理科所有学生都必须至少参加一个讨论会的要求。也就是说，高校的教育活动并非从

教育目的考量，教育的价值正在逐渐遭到市场价值观的破坏，并逐步被后者所取代。其结果是，把经济利益本身作为高校目的，必然刺激其产生过分追求物质刺激的功利行为，导致高校社会责任感的丧失和教学质量的下降。

有些选择性较大的大学（申请者人数超过录取人数的大学）则尽量增加招生数量，以便获得额外的学费帮助缩小预算缺口。结果，这些学院的班级过分拥挤，越来越多地依靠工资和福利低廉的兼职教师。大部分兼职教师因为工资低，许多人只好同时在几个学校兼课，有证据表明，当兼职老师增加后，学生的功课下降。[31]

四、高等学校如何走出困境

1.政府的财政责任

早在2005年，美国高等教育未来委员会在《领导力的考验：规划高等教育未来》的报告中指出，尽管高等教育的一些成就一直令美国引以为自豪，如许多诺贝尔奖、罗兹奖的获得、新的科学突破等，但是却没有做好准备应对学生日益增加的多样性和越来越激烈的全球经济竞争，美国高等教育正处于盲目自大的危险之中。当教育对于国家繁荣越来越重要的时候，其他国家正在超越美国。经合组织（OECD）2006年的报告也显示，美国35～64岁年龄段的人口受高等教育程度在30个国家中排名第2位。而2003年25～34岁高等教育程度比例为39％，总排名第7，位于加拿大、日本、韩国、芬兰、瑞典、比利时之后。美国大学入学率为35％，在30个国家中排在韩国、希腊、芬兰

和比利时之后。大学完成率只有17％，低于经合组织29％的平均完成率，排在30个国家的第16位。

[32]这表明，美国高等教育的优势正在降低。

振兴教育，几乎都是每一届美国总统的诺言。美国的高等教育是否会像奥巴马总统所说，将继续保持世界领导地位，人们心中仍存疑虑。在一个经济动荡的年代，人们总是试图反顾历史寻找答案。1873年欧洲经济危机导致的后果之一，就是德法高等教育的衰落，世界的科技中心也逐渐从欧洲转移到了美国。一些悲观人士认为，美国的此次危机很可能也会导致高等教育的衰落，会出现科技中心从美国向中国和印度转移的倾向。[33]

约翰·亚当斯（John Adams）在二百多年前曾告诫美国人民：“全体国民必须担负起全体人民的教育责任，必须愿意承担教育的费用。”[34]面对金融危机，民众要求政府承担责任的呼声高涨，推动参议院通过了一项“学生贷款持续保障计划”，即由教育部向私人机构购买贷款，增加借款者的资金流动性，从政策上鼓励他们向更多的学生贷款，并更改了附加贷款的偿还条款。[35]在美国总统奥巴马已经签署的总额达7870亿美元的“刺激经济法案”中，投向教育的经费达到920亿，其中，156亿美元用于增加联邦奖学金，占教育经费近一半的费用直接用于学生。应该说，奥巴马政府对教育支出和对学生的资助还是慷慨的。

2.高校的观念更新与结构调整

金融危机爆发前美国高等学校其实已经存在很多问题，这次经济危机只是使已经存在的问题更加尖锐化而已。近二三十年来，在高等教育的市场化改革中，高等学校的办学的产业化、商业化倾向严重地侵蚀了高等学校这个圣洁的殿堂。高校收益的诱惑早已淹没了对风险的意识。实际上，不论是来自政府的拨款还是社会的捐款基金都属于公共资金，具有公益性质。如何对高校公共资金科学管理，在市场经济中保值与增值是一个新的课题。

当然，更重要的是教育公平问题和教育质量问题，它们比经费更为根本。正如王英杰教授指出，“首先要考虑的是观念问题和制度问题，没有观念的讨论、观念的厘清和制度的建设，大学就不可能走出危机，即便获得多少经费，也可能出现大学表面的繁荣。”[36]美国有识之士已经认识到现在正是反思大学问题的契机。康乃尔大学校长大卫·斯克顿在《高等教育：特殊利益还是国家资产？》中也说：高等教育除了被看作越来越昂贵，对国家越来越无关紧要外，已经被人遗忘了。在国家面临困难需要更多知识和准备的关头，高校在政策制定者和公众眼中却成了可有可无的角色。„„高等教育协会已经沦为众多特殊利益集团的一员，而不是旨在帮助国家解决最紧迫挑战的干事业者。他指出在经济危机动荡不定的时刻，有必要加强和理清大学的角色。[37]在金融危机面前，名校也该对高等教育市场化反省，因为现在的高校只专注于教学生如何取得更大的经济利益，而忽视对学生社会责任的教育。美国专家已经意识到，化解高校危机需在市场经济中政府、高校与市场之间建立良好的关系：高校应该重申社会责任与使命，更新教育观念，调整结构，以有意义的方式利用市场服务社会；政府应该反思过去，明确财政责任，采取相应的措施促进这种关系的发展。

金融危机在还继续，美国高等教育受到的冲击或许只是个开头，前景如何，现在很难预测。但是，美国高校能否跨越金融危机创造性地解决市场规律与高校目标的冲突，将对美国高校继续保持世界一流具有决定性意义。

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College of education, Hebei university

Bo-jianguo

Abstract: The financial crisis which began in 2007 has extensive and profound effects on American colleges and universities.The financial crisis make colleges and universities in financial trouble.The measures of Colleges and Universities has not only intensified educational injustice, but they produce adverse effect on educational quality also.American researchers think their colleges and universities can go out of trouble, maintain first-class quality and leading position, if the gfovernment bear its responsibility, andcolleges and universities make clear their mission, and carry out a new structure reforms.Key words: America, financial crisis, colleges and universities, dilemma,countermeasures.作者简介：薄建国，河北大学教育学院教师。现主要从事高等教育和教育法学研究。王少君，内蒙古农业大学高等教育研究所讲师，教育学硕士，现主要从事高等教育研究。

联系方式：地址：河北大学教育学院邮编：071002.Email：bojg_007@163.com手机：***

第二篇：金融危机中美国的应对政策措施评述

2008年金融危机中 美国应对危机政策措施评述

国家风险部 黄志刚

一、政策出台背景

美国本轮财政和货币政策的出台主要是为了解决美国次贷危机及随后演变而来的金融危机对其经济产生的严重负面影响。次贷危机的涉及面广、原因复杂、作用机制特殊、持续时间长、产生的影响较大，具体总结如下：

（一）银行业巨亏。受金融危机的冲击，全球银行业总共出现了10407亿美元亏损，而其中美国银行业亏损就有5826亿美元，占比为56%；在10家全球最高亏损额的银行中，有6家为美国银行；入围全球前1000家银行的152家美资银行在2008年的税前亏损总额达910.78亿美元。

（二）股市暴跌。美国三大股指在2007年3季度见顶，其中纽约道琼斯工业指数最高达到14000点左右。此后在危机逐渐显现的情况下，市场开始逆转直下，三大指数开始步入漫漫熊途，一路绵绵下跌，至2009年4月，道琼斯工业指数最低跌到7000点以下，被腰斩有余。而其中处于漩涡中心的房利美和房地美两公司股价在2008年7月时，仅仅短短一周时间内即被“腰斩”。

（三）金融机构剧烈动荡。２００７年４月２日 美国第二大次级抵押贷款机构新世纪金融公司向法院申请破产保护，４月２７日纽约证券交易所对新世纪金融公司股票实行摘牌处理；2008年3月14日，美国第五大投行贝尔斯登被摩根大通收购；同年9月7日，“两房”被美国政府直接接管；9月14日，美国 银行440亿美元收购美林证券；9月15日，美国第四大投资银行雷曼兄弟申请破产保护。雷曼公司宣布破产预示着美国金融危机全面走向深化。而从2007年10月到2008年10月，美国先后有17家中型以上的地方银行倒闭。

（四）国内信贷大幅度收缩。美国国内信贷月度同比增长率从2007年10月的10.75%开始发生转折，一路逐月下滑，至2009年2月到达谷底的-4.92%。事实上，自从危机显现以来，银行已经收紧所有类型消费贷款限制，并大大降低放贷意愿；约75％的银行收紧优质抵押贷款标准；约85％的银行收紧非传统住宅抵押贷款标准，且少数提供次级抵押贷款的银行收紧信贷标准；约30％的国内银行报告优质住宅抵押贷款需求下降，略高于前一次报告。普遍的去杠杆化行为出现无序化现象，其直接后果就是金融市场流动性紧张，国内货币流通速度急剧下降。

（五）失业率上升、物价下行、经济滑入衰退。美国2007年10月总失业人口为677万，失业率为4.5%，自此以后开始一路走高，至2009年6月总失业人口超过1520万，失业率达到9.7%；美国国内物价的转折发生在2008年8月以后，CPI从当月的5.4%开始发生断崖式的逆转后，一路逐月下行，2009年6月CPI为近20多年来最低的-1.4%，美国经济的衰退特征已经非常明显了。

图1 美国的失业率和物价情况

(%)1210864201987年1月1989年1月1991年1月1993年1月1995年1月1997年1月1999年1月2001年1月2003年1月2005年1月2007年1月-2CPI2009年1月

数据来源：ECOWIN 统计样本期间为：1987年1月到2009年6月

二、金融危机过程中美国政府以及美联储的应对措施 从次贷危机爆发至今，美国政府和联邦储备委员会先后出台一系列稳定金融经济环境的政策措施，列举如下：

（一）下调利率。2007年9月18日，美国联邦储备委员会四年来首度下调基金利率50个基点至4.75%，且幅度之大超出各方预期。此后联邦基金利率一路下行,到2008年11月后就一直稳定在0-0.25%之间，利率已经降无可降，操作的空间因而越来越小。

（二）直接减税。2008年初，时任总统布什签署了第一个以减税为核心的一揽子经济刺激方案，总额1680亿美元。一是减免个人所得税约1200亿美元。对年收入在7.5万美元以下个人的应税收入的前6000美元和年收入在15万美元以下夫妻的应税收入的前12000美元的税率降为0；有孩子的家庭，可额外获得每个孩子300美元的退税；依靠社保生活的老年人和退伍军人也可获得相应退税。二是对企业提供约500亿美元的税收刺激措施。联邦政府通过一个暂时的税率调整，使美国购买机器设备、软件和有形资产时可节省50%的投资。

（三）救助“问题”金融机构。这主要是通过资产收购、贷款担保和直接注资的方式完成的。2008年3月14日，美联储决定紧急救助贝尔斯登，让纽约联邦储备银行通过摩根大通向贝尔斯登提供应急资金，并以2.4亿美元的价格完成对后者的收购；７月13日美国财政部和美联储宣布救助房利美和房地美，提高“两房”信用额度，并承诺必要情况下购入两公司股份，７月２６日 美国参议院批准总额3000亿美元的住房援助议案，授权财政部无限度提高“两房”贷款信用额度，必要时可不定量收购“两房”股票，９月７日 美国联邦政府宣布接管房利美和房地美，以避免更大范围金融危机发生；2008年9月16日，美联储宣布向美国国际集团提供850亿美元紧急贷款，以帮助美国保险业巨头美国国际集团摆脱倒闭厄运；2008年9月21日，美联储批准高盛和摩根士丹利转为银行控股公司；而截止2008年12月19日，美联储总共向42家国内银行注资，总规模为3150亿美元。

（四）收购“有毒”资产。2008年10月1日，参议院通过了总额达8500亿美元的救市措施，其中不良资产救助计划规模为7000亿美元，10月首批启动3500亿美元，除用于收购银行不良资产之外，还用于购买股权、提供贷款担保和短期贷款等方面。2009年3月18日美联储备宣布，将在今后6个月内购进3000亿美元长期国债的同时，进一步购入7500亿美元抵押贷款相关证券和1000亿美元“两房”债券。

（五）新经济刺激方案。2009年2月，奥巴马正式签署了总额达7870亿美元的经济刺激方案。包括：为个人和企业减税、卫生保健和替代能源投资、基础设施项目投资和为各州和地方提供财政支援。其中，5000亿美元用于政府公共支出，其余2870亿美元用于减税。

三、美国抵抗危机政策的效果评述

（一）从利率调控到“数量宽松”的转变。

自从格林斯潘时代以来，美国货币政策调控方面，历来遵循自由市场主义的理念，主要依赖于价格手段，即依靠市场利率的起落跌宕，来完成对国内宏观经济的管理和调控。

但是因为考虑到本次危机的严重性和特殊性，这次美国央行一改以往相机抉择、灵活调度利率的传统做法，旗帜鲜明地打起了货币数量调控的大旗，他们通过购买问题资产和向金融机构 ①

① 其实美国联邦基金利率自2008年11月以后已经基本接近于0，美联储也几乎没有利率操作的空间了。直接注资的方式，向严重失血的国内金融市场注入大量流动性。由于这一措施直接对准的是危机恐慌情绪下市场去杠杆化行为的无序化现象，这种数量宽松型的货币政策路径，对于挽救濒临崩溃的市场信心，阶段性地取得了积极成效，银行信贷、货币市场共同基金，商业票据发行市场的颓势也得到基本控制。从表1可以看到，美国广义货币供应量M2在基础货币巨量投放的情形下，增长态势仍然基本保持平稳，而M1的增长幅度则显著扭转。而危机以后断崖式急剧下滑的信贷增幅，在2009年3月见底以后也开始企稳回升。

同时也应该看到，美联储和财政部的这一系列措施，仅仅只能达到减轻危机冲击破坏程度的目的，而不可能从根本上扭转危机进程。市场自身的修复矫正，无疑需要一个相对较长的过程。从实体经济的层面来看，一直到2009年6月，美国的失业率和物价形势，仍然无法让人乐观（见图1）。

表1 美国各个层次货币供应月度同比增长率

时间2008年1月2008年2月2008年3月2008年4月2008年5月2008年6月2008年7月2008年8月2008年9月2008年10月2008年11月2008年12月2009年1月2009年2月2009年3月2009年4月2009年5月2009年6月M00.86%1.16%1.18%0.71%1.13%1.75%2.47%2.68%2.70%4.50%5.59%7.50%9.92%11.23%11.80%12.56%12.09%11.55%M10.32%0.99%1.19%0.34%0.05%1.97%2.91%1.38%5.74%6.95%10.77%16.42%14.35%12.86%13.03%15.10%15.34%18.37%M25.77%6.82%7.30%6.66%6.63%6.28%6.43%5.48%6.16%7.54%7.82%9.43%10.11%9.30%9.14%8.40%8.94%8.84%基础货币0.21%0.55%1.98%1.22%0.73%3.79%2.55%3.51%31.76%56.52%82.39%106.71%100.89%96.43%110.64%110.18%117.14%96.52%M1-M0-0.24%0.82%1.20%-0.04%-1.07%2.20%3.37%0.00%9.05%9.60%16.39%25.72%18.98%14.62%14.30%17.73%18.81%25.59%M2-M17.09%8.20%8.76%8.16%8.20%7.30%7.25%6.43%6.26%7.68%7.15%7.83%9.15%8.52%8.28%6.92%7.52%6.72%数据来源：路透数据库

注：M0相关数据为计算所得，M0=Currency-vault cash.（二）用以改善民生福利为着眼点的减税政策来对抗衰退，值得借鉴。

美国政府应对危机、刺激经济发展的主要路径是：通过退税、减税与福利、保障水平的提高助推企业发展，提升国民消费能力，企业发展就能创造更多就业机会，国民消费能力提升则能有效刺激内需，国家经济也就能随之得到康复与重振。美国有关方案紧紧抓住促进企业发展与国民消费能力提升这一稻草，作为该国经济走出衰退的根本举措是十分明智的。

但是同时还应注意到，美国财政赤字至2009年6月已经达到了创记录的8000亿美元，按照目前赤字的增长速度，美国的债务经济具有多大的可持续性，这是一个巨大的问号。

（三）数量宽松的货币政策未来如何退出？

扩大货币供应量是容易的，美联储所能做的就是印刷美元去购买资产，而收缩货币却要复杂得多，因为美联储没有办法对其印刷和支出多少美元进行有效的限制。为了收缩基础货币供应量，美联储要出售其资产并回收流通中的美元。美联储能够收缩货币供应的额度受其资产负债表中资产市值的限制。由于美联储在试图恢复金融部门的健康的过程中买入了有毒证券，现在坐拥数十亿美元的未实现损益。这些未实现损益意味着美联储几乎没有多大余地可以使货币供应量处于可控的范围之内。

另外，一旦未来美国宏观环境和信贷市场信心逐渐恢复，货币流通速度回到正常水平，则巨量的基础货币意味着将会有非常严峻的通胀隐患。美联储前期大量吸入的问题资产在后期如何有序吐纳，这对于货币当局的宏观调控艺术将是一个巨大的考验。

（四）开动印钞机为市场输血，有使美元贬值的风险。美国当前利率处于接近零的历史最低水平，美联储已无法再 用调低利率的手段来刺激经济增长。通过数量扩张的方式来实现宽松的货币政策以刺激经济复苏，符合美国经济目前的利益。但是作为主要的国际储备货币，美元的过量投放，无疑将会引起国际社会对于美元、继而美国国债价值的担忧。如果以目前的态势继续下去，预计未来中期内美元汇率将面临趋势性走弱的格局。

第三篇：应对金融危机保增长促发展问题探讨

2008年暴发的全球金融危机，被认为自二战以来波及范围广、影响程度深、造成损失最为严重的经济危机。如何应对剧烈的外部影响，避免冲击造成经济出现大幅度波动，迫切需要我们从全球金融危机中汲取经验教训，找出影响经济稳步发展的主要方面。这不仅是长期保持**省经济又好又快发展的迫切需要，也是当前抓住新机遇、寻求新突破、实现跨越发展的现

实需要。

一、**经济表现出总体回暖企稳的基本趋势

在全球金融危机冲击下，**省经济波动下行慢于全国。这次危机对2008年我国经济产生了较大影响。当年全国gdp增长9％，增幅比上年回落4个百分点，结束了连续五年保持两位数增长的态势，全国有28个省（市、区）gdp增幅比上年回落，其中回落幅度超过2个百分点以上的有16个，超过3个百分点以上的有9个。面对复杂多变的国内外大环境，**省经济增长也出现了波动，但相对全国而言，经济增长仍表现出较强的抗跌性，突出表现在：

一是**省主要指标增幅高于全国。与全国相比，2008年**省gdp增长16.0%，增幅比全国高7个百分点；规模以上工业增加值增长18.6%，增幅高5.7个百分点；固定资产投资增长40.1%，增幅高14.6个百分点；社会消费品零售总额增长24.3%，增幅高2.7个百分点；出口增长23.7%，增幅高5.9个百分点。

二是**省主要指标回落幅度小于全国。地区生产总值增幅回落0.1个百分点，全国回落4个百分点；规模以上工业增加值增幅回落5.0个百分点，全国回落5.6个百分点。

表一 2008年**省主要指标增长及变化与全国比较

指 标

**

全 国

增幅比全国高低百分点

回落幅度比全国高

低百分点

比上年增 长(%)

增幅比上年回落幅度(百分点)

比上年增 长(%)

增幅比上年回落幅度(百分点)

地区生产总值

16.0

-0.19.0

-4.0

7.0

-3.9

规模以上工业增加值

18.6

-5.0

12.9

-5.6

5.7

-0.6

全社会固定资产投资

40.1

-2.7

25.50.7

14.6

3.4社会消费品零售总额

24.35.0

21.6

4.8

2.7

-0.2外贸出口

23.7

-5.0

17.8

-7.9

5.9

-2.9

实际利用外商直接投资

12.2

-4.1

23.6

-5.7

-11.2

-1.6

金融机构人民币贷款余额

17.6

5.4

17.9

1.5

0.3

-3.9

应对金融危机，**省经济回升快于全国。为应对危机，国家实施了积极的财政政策扩大内需，同时辅之以宽松的货币政策。今年以来，国家宏观调控政策效应开始显现，虽然目前**省经济只是局部出现了一些积极变化，但其势头要强于全国。一季度，**省gdp增长9.1%，增幅比全国高3.0个百分点；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的增幅均高于全国，且领先幅度均超过3个百分点。

表二 2009年一季度**省主要指标增长与全国比较

指标

增长(%)

**

全国

增幅比全国高

低百分点

地区生产总值

9.16.1

3.0

规模以上工业增加值

10.1

5.1

5.0

固定资产投资

34.8

28.8

6.0

社会消费品零售总额

18.1

15.0

3.1

外贸出口额

-22.3-19.7

-2.6

需要特别提出的是，这次金融危机中，**省一些支柱产业和重点企业形势好转。汽车：一汽集团4月份生产汽车10.51万辆，同比增长9.6%，环比增长11.4%；销售汽车10.1万辆，同比增长8.8%，环比增长9.5%。1-4月份产销率108.6%，同比提高2.9个百分点；期末库存3.75万辆，比年初降低4.15万辆。石化：吉化公司1-4月份整体实现盈利，累计实现利润1.47亿元，同比增利20.4亿元。据统计，1月份吉化公司25种主要产品中

亏损的有14种，4月份亏损品种减少到9种。中油总部调整了炼化装置加工负荷，大庆、抚顺等中油企业均降负荷生产，而吉化公司主要炼油和化工生产装置负荷一直保持在85-90%之间。**油田4月份原油生产、销售止跌回升，同比分别增长4.67%和3.49%。农产品加工：1-4月份，长春大成集团实现产值93.1亿元，同比增长34%；玉米淀粉和淀

粉糖产量基本与去年同期持平，主要盈利产品氨基酸、化工醇产量分别增长37%和42%;产销率达100%。中粮集团在我省的四户企业累计亏损1.13亿元，4月份亏损1590万元，比一季度月均亏损减半。九个市州工业生产运行持续向好，四平、辽源累计增速在30%以上，白山、白城和延边增速在25-30%之间，松原由于前炼停产增幅回落到8.1%,**、长春和通化仍为个位数增长。

以上表明，当前**省经济增长的格局已发生较大变化，抗风险能力、应变能力明显增强，经济已出现企稳回暖的态势。

二、经济增长中存在的矛盾与问题

当前，**省发展中四个“下降”，制约着经济的增长：

1、工业增幅下降较大，效益继续下滑。1-4月份，全省规模以上工业增加值同比增长10.6%，增幅比上年同期下降13.1个百分点。经济效益综合指数为237.01%，同比回落20.67个百分点，实现利润78.44亿元，同比下降48.6%。

2、国际金融危机影响加深，进出口降幅进一步扩大。受国际金融危机持续蔓延影响，我省外贸进出口同比继续下滑，降幅较上月有所扩大。1-4月份，全省实现进出口额293821万美元，同比下降24.9%，降幅较上月扩大2.6个百分点；其中出口75682万美元，同比下降44.8%。骨干商品出口整体大幅回落。全省机电产品、高新技术产品、农产品、医药产品出口同比分别下降56.3%、54.4%、17.4%、33.3%。

3、用电量降幅扩大，社会生产和再生产总体景气度严重下降。全省工业累计用电108.8亿千瓦时，同比下降7.72%，降幅比一季度扩大2个百分点；4月份当月工业用电量同比下降11%，环比下降12%。从市州情况看，长春、**两市当月用电量环比下降27.1%和 20.2%，通化、白城环比降幅在10%以下，其他市州降幅在10%-20%之间。

4、cpi和ppi同比继续下降，消费全面启动仍需时日。1-4月份，全省居民消费价格指数99.5%，其中4月份同比环比双下降，分别为99%和99.3%。猪肉存栏量的增加与生猪收购价的降低使4月份猪肉价格较上月下降11.5%，食品类价格下降影响总指数环比下降0.55个百分点。工业品出厂价格指数累计为94.67%。

5、劳动力需求下降，就业压力加大。截止今年4月末，全省城镇新增就业16.86万人，比去年同期减少了3.26万人，下降16.6%；下岗失业人员再就业11.43万人，比去年同期减少了2.66万人，下降18.88%；城镇登记失业率为3.99%，比去年同期上升了0.13个百分点；农村劳动力转移就业184.3万人，比去年同期下降15.3%。高校毕业生就业形势异常严峻。受国际金融危机影响，企业用人需求总量减少，大学生就业质量明显下降，与上年签约50%比今年签约只有40%左右。农民工就业难度明显加大。

三、**省加快发展的着力点

面对世界经济大调整的新格局，中国经济正处在一个历史性重要关口。短期来看中国经济面临快速下滑的风险，长远来看当前的“危机”恰恰为中国经济提升上新的台阶创造了良好的机遇。针对2009年宏观经济可能出现的走势，**省应积极制定各种可能的应对预案，以政府投资为引导，促进民间投资与消费信心，把握当前，谋求长远，促进经济较快发展。确保2009年**省经济保持平稳较快增长，重点是做到坚持“三保三加快”。具体而言，“三保”就是保市场信心、保实体经济、保创新实力；“三加快”就是加快基础设施建设、加快社会民生事业建设和加快产业结构转型升级。

1、保市场信心、保实体经济、保创新实力

保市场信心。不管投资市场还是消费市场，市场信心都是关键。市场的繁荣与萎缩都是建立在信心基础上的。因此，保信心是保增长的基本前提。首先，我们应该看到，经过30年的改革与发展，政府、企业和市民都已积累了相当的财富基础，这就使得政府有条件也有能力采取一系列积极的宏观经济政策，比如拉动投资、降低税费、推进社保、启动内需等，减小经济调整带来的负面影响。其次，我们还必须看到，中国产品在国际中低端消费市场仍具有较强竞争力的，“中国制造”在世界上一时间还难以被其他国家替代。根据国际经验，越是经济萧条时期，中低端消费品市场越显现其刚性。只要处理得当，此次世界经济大变局和大调整仍有可能成为中国经济实现新一轮腾飞的转折点。

就**而言，2008年**省人均gdp跨越3000美元大关。按照国际经验，人均gdp超过2400美元，是消费水平快速成长的黄金阶段。应该说，目前**省有较强的投资与消费能力，只是一些投资者和消费者对当前宏观经济走势感到不明朗，信心不足，主动投资与消费大大减少，持币观望，心理上的萧条预期导致了市场的萧条。当前**省所处阶段已进入了消费需求的快速增长期，进一步扩大消费具有巨大的市场潜力和发展空间。

保实体经济。保实体经济首先要保支柱产业和行业龙头企业。**省支柱产业在整体工业经济中所占比重较大，对整个产业链条有很大的牵引和支撑作用。维护好支柱产业的基本面，也间接保护了跟随其后的中小企业。因此，抓住支柱产业和行业龙头企业的同时，也就抓住了**省经济增长的基本源泉。其次是保成长型企业。一些成长型企业已基本完成了产业的转型，具备了初步的创新能力。目前，由于受国内外经济环境变化的影响，成长型企业，尤其是民营企业面临的压力越来越大，企业的效益下滑、亏损上升、融资难、出口难等问题还没有得到根本解决，生产经营形势依然严峻。因此，政府必须进一步采取措施，帮助发展前景较好的成长型企业渡过难关。

保创新实力。当下尤其是要保初步具备了自有技术、自有品牌的民营高科技企业。首先是梳理现有的产业扶持政策，对于那些具有高成长和高效益、以自主创新为支撑点的民营高科技企业，要继续加大扶持力度，进一步提升其市场竞争力，支持一批有前景的中小型高科技企业进一步做大做强。要政策鼓励大企业并购那些难以为继的企业中的有实力的研发团队。同时，重视企业人才的安置，避免破产企业优秀人才的流失。

2、加快基础设施建设、加快民生投资、加快产业升级

要加快推进基础设施建设。在外部需求严重不足和市场消费信心受到打击的情况下，必须坚决贯彻当前中央鼓励和倡导加强内需的精神，以强力推进固定资产投资为突破口，充分发挥政府投资对社会投资的杠杆作用，引导释放社会投资需求，来弥补出口下滑和消费不足对经济增长的影响，保障经济发展总体上能呈现平稳增长的态势。

要加快推进社会民生事业建设。为降低全球金融危机给我们带来的负面影响，此次中央推出的十项扩大内需政策，其中有4项与改善民生直接相关。从各部委陆续出台的具体措施来看，更是将民生工程放到了重要的位置。当前，中央和地方举全力改善民生，其目的也是为了增强市场消费信心，不断加大国内消费对经济增长的贡献。**省仍然是欠发达省份，老百姓在住房、教育、医疗、养老、就业等方面还存在着不少问题，应采取一系列积极的经济政策，比如改善和调整分配收入、降低各阶层的贫富差距、政府带头发挥优良传统厉行节约、降低税费、推进社保、启动内需等，来减小金融危机的负面影响。

要加快产业结构的转型升级。**省产业高端化的进程仍处在发展与突破的阶段中，汽车产业“一业独大”潜在的结构风险等等，都是制约经济进一步发展的因素。在外部矛盾和内部矛盾重合叠加影响之下，**省制造业面临巨大的挑战。在此情况下，如何实现产业的战略性转型升级已成为重大而紧迫课题。必须正视**产业当前正在面临的新情况、新问题、新压力，正确看待**省在全国产业分工中的位置，研究制定促进产业升级的中长期战略，未雨绸缪，为实现下新一轮的高质量增长奠定扎实基础。

第四篇：金融危机下高职毕业生如何应对就业困境系列调查（范文模版）

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金融危机下高职毕业生如何应对就业困境系列调查

作者：易 飚 胡 清

来源：《职业·中旬》2009年第07期

受全球金融危机的影响,2009年大学生就业形势可用“就业的冬天”来描述,一直坚持“以就业为导向”的高职院校面临着前所未有的冲击。在此背景下,我们把关注的目光投向临近毕业的高职学生,对他们如何应对就业困境进行了系列调查。

一、高职毕业生通过哪些渠道找工作

经调查,50%的大学生通过熟人找工作单位,在他们看来中国社会是一个熟人社会,人际关系在就业过程中发挥着极为重要的作用。拥有特定的社会关系网络不失为进入就业市场、寻找就业机会的重要途径。约30%的大学生会通过浏览学校网站上的招聘信息、参加所在院系组织的专场招聘,向企业投递简历来寻找实习单位。约10%大学生会通过CHINA-HR的校园频道、寻找实习单位。少数学生则是对自己感兴趣的目标企业进行关注并投递简历,但通过这种途径找到的工作,实习期工资一般都很低。

此外,校园招聘会作为一种学生找工作的途径异军突起,企业进校开专场招聘会已经成为了一种时尚,而学生对校园招聘会的态度却是冷热不一。通过调查,我们发现有三个原因:一是学生表示招聘会中企业“做秀”成分大于招聘实质。不少企业在招聘会前已通过网站发布了相关信息,接收了学生简历,并已拟定笔试或面试名单,进场设摊位不过是摆摆样子。二是学生还没学会有选择地参加校园招聘会,面临就业的压力难免病急乱投医。一到招聘现场,面对数不清的公司,大的、小的、知名的、不知名的,学生往往会选择多头并进的方法,来不及消化信息,就盲目地四处投简历,却不知该花落谁家,最后成功率当然不高。三是多数学生参加招聘会前准备不够,以为准备好简历,把自己收拾齐整,好好睡一觉,养足精神就已万事俱备。其实这些只是针对招聘会的准备工作,而不是针对工作的准备工作。招聘会前,学生必须理顺自己的想法,对行业、企业的特点、对企业的人才需求有所了解,这样找工作才会真正做到有的放矢、胸有成竹。

二、高职毕业生的择业心理

经调查,面对2009年严峻的就业形势,我们发现高职毕业生在择业心理上有以下几个特点:

1.对薪金的期望值并非太高

调查中发现许多学生都比较现实,在考虑自己的综合实力后,大部人的期望薪金集中在1400～1800之间,同时愿意接受的最低月薪为1000元,以维持基本生活。

2.把个人发展与是否有晋升空间作为择业的首要标准

大部分学生选择的第一份职业都要求有助于自己能力的提高,有利于自己长远的发展,并不求过分安逸的工作。

3.普遍认为缺乏工作经验是他们择业难的主要原因

许多学生从招聘会回来后,都会觉得企业只招聘有经验的员工,应届生想找到一份满意的工作不容易。

4.大部分学生对未来职业缺乏理性规划

他们有想法,但由于自我认识不清,太过理想化,不符合自身实际情况。

5.学生在择业中意识到知识学习和建立人际关系的重要性

面对今年的就业压力,学生们都普遍意识到学习的重要性。他们认为专业知识、英语、计算机都是非常重要的,要找一份满意的工作,必须拥有足够的知识和能力。他们都想在毕业之前尽量地多学知识来充实自己。大部分学生同时意识到了人际交往的重要性,认为踏上社会后人际关系的处理较之校园中同学相处要复杂得多。良好的协调能力、沟通能力在择业中也是不可或缺的。

三、高职毕业生找工作需要具备哪些知识、素质、能力

在调查高职毕业生找工作过程中面临的困难时发现:

1.工作经验和职业技能的欠缺

有90%的学生认为招聘企业所需要的工作经验,应届生无法满足,因此对口工作难找;有10%的学生认为专业技能证书非常重要,在应聘时,如果没有此类证书,就无法向招聘企业证实自己已具备某项职业技能。

2.多方面能力的欠缺

学生从企业面试中的提问感受到,很多企业希望他们具备多方面能力,除了有过硬的专业知识以外,是否参加过社会实践活动,是否是学生骨干,是否有过兼职工作的经历,都是企业关注的问题。

3.有吃苦耐劳的品质

面试时企业会问到学生的家庭情况,询问学生能不能吃苦。当然,除此之外,企业也会对学生所具备的特长感兴趣。他们需要学生有顽强的意志品质,还要有个性特长,可塑性强,具备发展潜力。针对这个现状,有96%的学生表示将会努力完善自己,使自己符合企业的用人标准。

面对企业的挑挑拣拣,高职毕业生的心态很关键。不能把找工作看得太理想化,每个大学生在毕业前都要冷静、理性地做一下自我分析:你会什么?能干什么?你所学的知识在社会上真能派上用场的有多少?市场需求有多大?要对自己的未来职业发展有个理性定位。一些企业不愿录用应届生的原因就是认为他们经验不成熟,又好高骛远,不切实际。因此毕业生只有摆正心态,一切从零做起,主动学会去适应社会,才能获得成功。

四、高职教育“工学结合”是否有效开展

教育部下发的2006年16号文件明确指出要把“工学结合”作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点。“工学结合”是指学生“工作”和“学习”轮换进行的一种教学模式。有些学生在读大三第一学期时,就选择以“工学结合”的方式离开了校园到企业实习。我们就“工学结合”是否有效开展在学生中作了调查。在调查中我们发现,目前高职院校“工学结合”的开展有两种渠道。

1.校企合作式的“工学结合”

校企合作式的“工学结合”,是指通过学校与企业建立相对稳定的合作关系,为学生提供一边工作一边学习的平台。被派往校企合作单位进行“工学结合”的学生,是根据学生的各科成绩、平时表现,再由企业进一步面试确定的,他们不仅成绩优异,而且整体素质和综合能力都较为突出。企业和院系的专业教研室,会根据企业的岗位要求和学校的教学要求,为他们量身定做共享性课程培养方案,对大三一学年的专业课程进行选择、整合、改编,让他们在企业内边工作边完成学业。学生对这类校企合作式“工学结合”的效果还是比较满意的,认为确实促进了学生职业能力的提高。但是这类渠道选择学生的要求较高,而且目前只是小批量地开展,不能满足大部分学生的需求。

2.个人寻找实习单位式的“工学结合”

个人寻找实习单位式的“工学结合”,是指通过亲友推荐、人才市场应聘、参加学校专场招聘、网上投简历、直接找用人单位自荐等方式自己落实实习单位。这种渠道是大多数大三学生进行“工学结合”的主要方式,它虽然能解决寻找实习单位的燃眉之急,但却不够系统,不够规范,由于所选择的企业良莠不齐,所实习的岗位与专业不对口等种种原因,有时会使工学结合课程计划不能按教学要求严格执行。

面对激烈的市场竞争,面对紧张的就业形势,如何更有效地开展“工学结合”,给学生搭建实习、就业平台,使其顺利完成从“学生”到“职业人”的角色转换至关重要。因此,这个课题还有待教育工作者们去研究思考。

五、高职毕业生希望学校和院系提供哪些就业指导和服务

在严峻的就业形势下,许多学生苦于找不到合适的单位。学生在找工作期间自身努力固然重要,学校提供的帮助也是必不可少的。我们就高职学生希望学校和院系提供哪些就业指导和服务进行调查,发现他们有下列要求:

1.开设关于面试技巧的讲座

学生在企业面试过程中发现,面试时的表现比书面简历更为重要,也更具说服力。善于表现自己,勇于与考官沟通,把优势发挥出来很关键。因此在找工作初期,他们希望学校开设一些如何提高面试能力和技巧的指导讲座。

2.聘请企业人士、人力资源经理来校做就业讲座

学生急于了解企业文化,急于了解企业的用人需求,以便针对自身情况,作好求职前的相关准备。而企业人士、人力资源经理等较之学校的就业指导教师,有着更为丰富的经验,讲座的内容也更为精彩充实,对就业形势的分析也更为透彻直观。

3.提供提高专业技能的职业培训

学生在寻找工作时,都需要用职业技能培训证书作为敲门砖。因此,他们希望学校和院系能根据人才市场的需求,企业岗位的需要,开展多种提高专业技能的职业培训,让他们在职场角逐时更具竞争力。

4.为学生提供参观企业的机会

学生通过参观专业企业,可以在生产服务的第一线提前感受就业氛围,并结合自己所学的专业进行理性的就业思考,做好就业心态的调整。

5.组织本专业的专场招聘

专场招聘一般由院系的专业教研室联系企业来校作宣讲和招聘,针对的是某一专业的学生,往往比校园招聘会更受学生欢迎,学生应聘的目的性很明确,企业招聘的对象范围也很清晰。专场招聘会上企业和学生会有机会面对面进行沟通和交流,企业也会就学生在校表现征询专业教师的意见。这种形式让学生觉得比较客观,乐于接受。

6.提供多渠道的招聘信息和就业推荐

很多学生喜欢关注学校网站和院系网站刊登的招聘信息,他们希望信息量能更丰富一点,例如可以增加一些对用人单位的情况介绍等,以便他们判断和选择。另外,他们希望学校和院系能

充分运用校企合作的媒介、运用教师的人际圈子,运用学校的社会效应等多种渠道,对他们进行就业推荐。有了学校、院系、教师的推荐,会使用人单位较容易地接受他们。

最后,通过系列调查,我们发现高职毕业生正在以积极的心态应对金融危机带来的就业困境,而学校的就业指导和服务则是帮助学生顺利就业的一盏明灯。对校方来讲,如何切实提高就业指导和服务质量,满足学生需要,是当前的一项紧迫任务。对于学生来讲,也应主动把自己的要求反馈给学校,同时不断努力自我完善。无论是学校还是学生,都希望能有高就业率,这离不开双方的相互配合和共同努力。

(作者单位:江苏省苏州市职业大学)

第五篇：美国金融危机的本质及我国的应对策略

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美国金融危机的本质及我国的应对策略

卢麒元

二零零八年下半年，美国金融危机全面爆发。我国面临外部需求萎缩带来的经济下滑的风险。世界各国开始受到经济衰退的严重威胁。

当前，首要的问题，是正确评估形势，及时采取应对策略。

一、美国金融危机的本质。

此次的美国金融危机，是结构性金融支付危机。不同于1929年整体性金融支付危机。结构性的含义：问题产生于与虚拟商品交易相关的金融范畴。实体经济本身并不存在严重问题，而是被动遭受严重冲击。同时，极其吊诡的是，美国大量的通货被特殊机构和一些个人冻结，出现形式上的通货紧缩，并迫使各国政府联手采取减息行动。目前，除黄金以外，各类资产和商品价格均开始大幅度下跌。美国金融危机产生的原因。

美国金融危机，源于美国政府冷战思维下，长达六十余年的扩张性财政政策。特别是从六十年代开始，美国生产力发展水平开始回落。而与此同时，冷战和热战（越战）正进入高峰期，正规税收无法支持财政的扩张，美国开始依赖依托于美元的铸币税。七十年代，美元脱离金本位后，--------------------------精-------

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美国变本加厉地增加铸币收入。截至2008年6月，美国全部债务总和达到53。2万亿美元，超过了全世界GDP总和。世界已经没有能力继续承担美国政府的财政扩张政策。依托于美元的铸币税，是美国向全球征收的通货膨胀税。这是经典的“世界税”。巧妙的是，他并不是以普通税费的方式出现。这是一种卖权的贴现。它主要地通过各种债券回笼美元，实现卖权套现，形成真实的现金收入。

这一经典的卖空行为之所以可以成立，有三个必要条件：

1、美国政府直接或间接提供国家信用；

2、经济学家和金融家系统的理论创新（主要是金融创新）。

3、联邦储备局提供足够的通货。

至于金融机构，不过是将卖权进行具体的产品设计、生产和销售，分取其中部分的利益而已。

布什总统很聪明，他说金融机构“喝醉”了。真是笑话！如此庞大的金融体系，能全部“喝醉”吗？能“一醉”三十年吗？布什总统是在推卸美国政府的信托责任。对于美国的金融风暴，美国政府应当承担主要责任，金融机构只是协从而已。格林斯潘先生背上了一口并不属于联邦储备局的“黑锅”。

美国人征收“世界税”，谁是纳税人呢？当然有很多国家。不过，第一纳税大户的名字很响亮：中国！

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请注意，笔者认为，当前的通货紧缩是一种真实的假象。大量的通货在囤积和累聚。真正的威胁仍将是剧烈的通货膨胀。有些人，正端坐在“山顶上”，等待着金融海啸的退去。

二、美国金融危机的影响。

美国7000亿美元的“救市”计划可以解决问题吗？面对数以百万亿美元计的金融衍生品，这不过是杯水车薪而已。保尔森先生当然明白这一点。他不会去救市的。7000亿美元是用来修建“防火墙”的。

笔者反复强调，与虚拟商品交易相关的金融创新，可能历史性的完结了。任何与之相关的资产和商品均属于危险品。不存在救市的问题。当然，更不存在对此类金融资产抄底的可能性。需要思考的问题只有一个：那就是如何善后，将损失降低到最低。

美国两位候选总统有能力解决危机吗？笔者深表怀疑。这两位候选人的救市方案，与布什总统并无本质区别。他们依然着眼于扩张性的财政政策。笔者认为，这差不多是火上浇油！

美国唯一的出路在于实现制度变革，改变扩张性财政政策，并迅速提高美国创造价值的能力。然而，这可能吗？ 因此，笔者认为，短期之内，美国金融危机将会深化，转--------------------------精-------

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变成为全面的经济危机。并且，会迅速升级为全球性经济危机。

由于，美国扩张性财政政策，制造了天量的通货，这些通货最终会回流实体经济，严重的通货膨胀将不可避免。这意味着，美元的贬值将不可避免。这意味着，剧烈的通货膨胀即将到来。

这同时意味着，全球所有资产和商品的价格将被迫开始重置。

这当然也意味着，国际贸易将陷入一定程度的混乱。结论是，全球经济的剧烈波动不可避免。全球性经济衰退将不可避免。

三、我国的应对策略。

1、关于外汇的部分，应积极善后，坚决持有现金。关于中国是否救美国的问题，是一个没有意义的问题。因为，中国根本没有这种能力。仅余的外汇存底，必须用于应对可能发生的外汇挤提。同时，中国也必须考虑，战略性资源的储备问题。

中国首先应该考虑建立国家储备局。

笔者反复强调，中美经济关系短期具有正相关性，而长期是负相关的。美国将在危机中，部分地释放出战略资源的控制权和市场控制权，那才是中国需要的东西。政府持有--------------------------精-------

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现金，意味着持有机会，持有选择权。机构和个人，可以投机性抄底。但是，政府的着眼点不在于此，应该放眼长远和未来。

当然，此时应该是中投最紧张和最兴奋的时刻。

对于那些迫不及待，以各种方式逼迫中国参与美国救援计划的人，我们应该报以和蔼的微笑。

我们当然应该，也必须，积极参与国际合作。我们当然需要争取双赢。不过，合作的内容是多元的。合作不等于出钱。我们应该更多地关注未来国际经济秩序的建立和完善。其中，核心问题就是国际贸易的公平与效率问题。

2、建立人民币汇率防线。

笔者已经多次建议，在汇率剧烈波动时期，对于汇兑行为预提汇兑保证金，进行严格的风险对冲。再一次强调，要高筑堤，防大浪。

严厉打击地下钱庄的黑市汇兑行为。

在适当时机，调整人民币汇率形成机制。弱化美元对人民币的直接影响。

3、稳定人民币购买力。

加速要素价格市场化进程。时机一旦成熟，在特殊时期及适当范围内，锁定人民币购买力，稳定通货膨胀预期，保持人民币币值相对稳定。

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稳定人民的购买力，也是推进人民币国际化的重要措施。我们必须赋予人民币坚实的信用基础。

4、实施国民经济保全计划。

在2009年、2010年两个财政，启动5万亿国民经济保全计划。

第一、以外汇资产为依据，动用准备金冻结的4万亿元人民币，建立国家平准基金。在适当时机，依照清晰的准则进入资本市场，持有优质中国企业股权。

其意义在于，解放中产阶级权益性资产，让宝贵的流动性回到中产阶级手中，刺激中国最核心的消费需求。使经济活动因需求增长而转动起来。

此举的意义远远不止于平准的含义。它是直接向市场注入流动性，并将流动性间接转化为需求。避免投资冲动和投资扩张。同时，延迟注入流动性引起的通货膨胀的影响。第二、以国有企业分红和行政费用节约为依据，动用1万亿元人民币，实施实物性社会保障补贴。以实物方式补贴，实际是一种强制性消费，切实拉动底层国民的消费需求。同时，有效对冲通货膨胀对他们的影响。

笔者再次强调，防范经济下滑，不要轻易使用货币政策。任何通过金融机构释放流动性的行为，都极有可能转化为投资行为，加剧供给过剩，继续扭曲国民经济结构。并且，--------------------------精-------

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会迅速转化为通货膨胀。

中国处于非常时期，一定要从大局和长远出发，不能因为少数人利益（特别是地产开发商的利益），轻易开启货币政策之门。否则，短痛将变成长痛；危险将转化成危机。

5、大规模启动廉租房建设，保护基础产业和保障充分就业。

6、再次大规模精兵简政。推进行政体制改革，提高行政效率，降低全社会的制度成本。争取压缩20%的行政费用。

7、启动特别财政收入计划

由全国人民代表大会特别会议立法批准，在2008年12月31日前，全国公务员申报财产。对来源不明财产一次性征收50%财产认定费。全部收入转入社会保障基金。

由全国人民代表大会特别会议立法批准，在2009年12月31日前，全国城市居民申报财产。对来源不明财产一次性征收30%财产认定费。全部收入转入社会保障基金。由全国人民代表大会立法批准，自2010年1月1日起，开征城市居民遗产税和财产赠予税。对于未认定资产和未完税资产将强制性没收并追究法律责任。

上述建议，意义不亚于一次和平的“土改”。是中国经济必须跨越的一道门槛。

人民银行应该制订《中国国民信用管理原则》。没有财产认定、或没有税务记录、或没有农用土地使用权的中国公民，--------------------------精-------

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信用等级为零，将没有资格参与任何金融业务，并不能享有任何形式的金融服务。

公安部对信用等级为零的公民，应当限制出境。

财政特别收入计划，将为社会保障基金提供数额可观的一次性来源。对于强化公共财政能力意义重大。同时，也有利于规范国民财富管理。为《物权法》等制度提供前提条件。更为重要的是，这将极大地促进资本的周转，提高资金使用效率，提高生产力发展水平。

8、有针对性地，对特殊行业实施减税和免税。调整个别不合理税种和税率。

笔者认为，中国在此次全球性经济危机中处于有利地位。我们毕竟是创造价值的大国。我们的生产力水平仍然具有不断提高的空间。我们拥有充裕的金融储备（外汇储备和人民币准备金）以应对通货紧缩；同时，我们拥有强大的财政资源以应对通货膨胀。只要方法得当，中国应该可以维持经济增长，并为世界经济稳定作出贡献。

四、美国金融危机留给我们的教训。

1、经济学的贫困。

当代西方经济学在金融风暴中终于陷入了困境。事实上，很多中国人信奉、接受、模仿、复制的当代西方经济学，--------------------------精-------

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有相当大的部分，就是美国征收“世界税”的理论解释。这也是中国大量缴纳“世界税”的重要理论依据。在全球经济一体化的幌子下，弱化中国经济的自主性，强化中国经济的依附性，始终是西方意识形态的重要内容。在现行国际经济秩序中，西方意识形态发挥了主导性作用。中国当代主流经济学家们，主动与西方意识形态相结合，在经济管理中与西方自觉或不自觉地合作，对于中国经济制度和经济政策进行了有选择地变革，使得中国经济制度和经济政策出现严重扭曲，达到了令人费解的程度。我们对此应该进行深刻的反思。一个13亿人口的独立主权国家，一旦丧失经济管理主权，后果将是十分严重的。

历史再一次要求我们实事求是。我们需要清理盲目的西方经济学崇拜，清理与之相关联的思想路线和组织路线。回到群众中去，回到实践中去，学会独立自主地思考、归纳、总结和提高。经济学更需要走一条有中国特色的社会主义道路。我们需要中国自己的经济学家和属于中国的经济学。我们应该请走那些征收世界税的“专业专管员”和“义务专管员”们。我们应该改变意识形态领域的西方教条主义，我们应该清理中国教育和学术系统中的机械“唯美”主义，我们应当改变媒体在经济问题上低俗的崇美风尚。

中国应该、也可以、而且必须走出经济学贫困。中国不能--------------------------精-------

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建立经济学的自信，中国就无法建立经济管理的自信。没有经济管理的自信，我们的制度和政策就会被误导和操纵。我们永远不应该放弃实事求是这个法宝。中国从来就不缺乏能够独立思考并且善于解决问题的学者。

德国经济学家西梅尔先生，在《货币哲学》中说过：金融学更接近美学。笔者非常认同。一般而言，经济学也更接近美学。经济学就是追求动态平衡的学问。在复杂的各种经济变量中，寻找平衡点，维持平衡过程，保持经济稳定持续地发展，这的确是一种高超的艺术。中国一定可以产生对此“艺术”有深刻理解的大师。中国已经不太需要，能够背诵些许西方经济学概念、逻辑和公式的，各类型财经演员；中国绝不欢迎，含有“三氯氰胺”的金融产品，以及那些道貌岸然的金融产品推销员（金融机构经济学家和分析师）。难道不是吗？

笔者再次建议，建立国家主导的独立的、高效率的经济信息处理系统和强大的思想库。

历史证明，只要能够坚持实事求是，中国是战无不胜的。当然，历史也一再证明，只要搞教条主义，一定会摔跟头的。

2、创造价值是国家强盛和人民富裕的根本保障。

美国再一次向我们证明，创造价值是国家强盛和人民富裕--------------------------精-------

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-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------的根本保障。任何投机取巧的行为，都不应该成为国家行为。任何投机取巧的思想，都不应该成为制度和政策安排的依据。历史是公正的，上帝是公平的，投机取巧的结果反而会付出更为惨重的代价。《红楼梦》里有一句话：机关算尽太聪明，反误了卿卿性命。美国次级按揭贷款的故事，算是一个新的证明。

在市场经济体系建立的过程中，要有意识地保护创造价值者的劳动，并赋予劳动者应有的社会地位。一方面，要通过规范市场，给予他们充分发展的机会；另一方面，要通过制度和政策措施，给予他们必要的保护。

作为一个超过13亿人口的大国，是不可能依赖所谓的金融服务业强国富民的。

中国政府，中国人民，永远要尊重劳动、尊重劳动者、尊重劳动者创造的价值。

3、约束政府的规模，降低制度性成本，控制财政扩张的边界。

美国人的帝国主义心态过度膨胀了。美国人在第二次世界大战后，赋予了美国政府不恰当的角色，这一角色超越了美国固有的国力。正是美国政府角色定位出了问题，美国国家机器的成本（制度性成本），超越了美国自身经济的承受能力，成为美国经济体系的负担，并导致美国经济效率--------------------------精-------

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下降，也就是使产力发展水平的相对下降。美国长达六十年扩张性的财政政策，是美国金融危机，乃至于全球经济危机的根本原因所在。

前苏联曾为此付出惨重代价。今天，美国也将为此在此付出沉重代价。

中国人，中国政府，要从中汲取深刻教训。

我们必须立足于把自己的事情办好。我们并不需要成为一个对外负责任的大国。我们仅仅需要一个认真为本国人民服务的有限责任政府。

我国政府的有限责任，决定了政府财政扩张的边界。中国政府应该严格限制法外财政收入的扩张：

第一、我们严格限制以铸币税方式形成的财政收入。第二、我们严格限制各种权力租金形成的对财政收入的法外补偿。

笔者反复强调，一部《资治通鉴》，就是一部最好的中国《政治经济学》。而其核心内容，无不关乎财政。财政状况，是国家兴亡的晴雨表。中国要高度重视财政的建设和管理问题。

4、必须严格限制和严厉监管金融机构和金融寡头的发展。美国的政府机会主义者与金融寡头结合，以所谓的金融创新方式，对全世界进行剥夺。他们联手创造了长期低通胀--------------------------精-------

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高增长的“经济奇迹”。但是，与此同时，他们也长期弱化了美国创造价值的能力，推动了美国制造业的外移，导致了美国的产业空心化，并形成了庞大的食利者阶层。这最终极大地弱化美国未来的国家竞争能力。中国人要深刻理解产业升级的内涵和外延。

金融服务业对于经济发展具有十分重要的意义。但是，当金融服务业超越实体经济边界，金融资本必然成为嗜血的怪兽，反噬实体经济。美国经济不仅出现了空心化，而且已经具有了强烈的赌场化特征。

深刻的教训在于，不能赋予金融业和金融从业人员过高的地位和权力，并必须对他们的商业行为进行严厉的监管。现在来总结美国金融风暴，当然为时过早。但是，考虑到中国所面临的，改革开放路径选择问题，这些思考是必要的和有意义的。

总之，笔者十分认同胡锦涛主席的看法：机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

是的，我们首先要迎接挑战。必须战而胜之。因为，机遇永远是留给胜利者的。

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