市安全生产监督管理局“效率年”活动实施方案[小编整理]

第一篇：市安全生产监督管理局“效率年”活动实施方案

市安全生产监督管理局“效率年”活动

实施方案

市安全生产监督管理局“效率年”活动实施方案

市安全生产监督管理局“效率年”活动实施方案，市委、市政府决定在市直机关开展“效率年”活动，为了进一步增强执政为民理念，提高工作效率，优化发展环境，推动我市经济社会又好又快发展，为我市社会经济安全发展保驾护航，现结合我局的职能和实际，制定本局实施方案。

一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上关于在领

导干部中大力倡导八个方面良好风气的重要讲话精神，紧紧围绕建设粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关的任务，以服务基层、服务群众、服务大局为主旨，以提高工作效率、提高服务质量为目标，坚持教育、监督和奖惩相结合，切实抓好机关作风建设，树立和维护政府机关良好形象，进一步优化行政环境、服务环境，协力推动韶关经济社会又好又快发展。

二、总体目标

建设学习型机关，形成人人自觉学习的良好风气，干部队伍素质得到全面提高。建设服务型机关，热心为基层服务，帮助基层解决发展和日常工作中遇到的问题。热心为群众服务，尽力解决群众的合理诉求，建成基层满意、群众信任的机关。建设效率型机关，规范行为，简化程序，使办事时限进一步缩短，效率进一步最高。建设创新型机关，切实转变职能，强化社会管理，加强公共服务，建立“创先争优”机制，争取安全

生产工作再上新台阶。建设廉洁型机关，着力构建教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐体系和工作机制，形成全方位、多层面的监督格局，刹住各种歪风邪气和不廉洁行为，提高机关的社会公信力。建设和谐型机关，形成讲大局、讲团结、讲协调、讲合作、讲宽容，互相支持，互相配合的机关氛围，形成巨大合力，创造最佳业绩。

三、主要任务 大兴学习之风。积极开展学习型机关创建活动，以良好的学风促进党风政风的根本好转。组织开展以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的学习教育活动，用科学理论武装干部；加强形势任务教育，大力宣传市委、市政府的重要决策和部署，引导干部职工认清形势，明确任务，知晓政策，树立信心，进一步增强公仆意识、大局意识、忧患意识、机遇意识和发展意识，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强建设和谐韶关的责任

感和紧迫感。转变政府职能。进一步强化政府社会管理和公共服务职能，继续深化行政审批制度改革，规范审批行为。继续推进政务公开，对涉及群众利益的重要事项，认真落实公开、公平、公正原则，全面提高办事效率。

改进机关作风。全面落实岗位责任制，实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、ab岗工作制、否定备案制、一次性告知制、失职追究制等机关效能建设八项制度，切实解决办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、质量不高等问题。严肃组织纪律，健全工作运行协调机制，保证重大决策和重要部署的贯彻落实，切实解决“有令不行、有禁不止”、各行其是、搞小团体利益等问题。改进服务态度和质量，做到文明礼貌，热情周到，切实解决高高在上、脱离群众，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。坚持廉洁为民，做到干净干事，切实解决“吃、拿、卡、要”等问题。建立“创先争优”机

制，形成积极进取、干事创业的良好氛围，切实解决精神不振、得过且过、无所作为的问题。

加强行政效能监察。认真贯彻落实市委、市政府《关于开展机关效能监察工作的决定》精神，定期或不定期地对各科室、中心工作进行巡查，发现问题及时指出，督促改进。严肃查处慢作为、不作为、乱作为等行为，做到有诉必理、有理必果、限时办结、群众满意。严格落实绩效考评工作，完善制度，注重用正反两方面的典型引导和教育干部职工，推动机关作风的根本好转。加强干部队伍建设。加大安监队伍培训力度，鼓励和引导干部职工利用业余时间“充电”。坚持竞争上岗制度，优化人力资源配置。完善考核奖惩机制，在局机关和直属单位中层以上干部中逐步推行责任追究制、引咎辞职和责令辞职制，对工作出现重大失误，造成重大损失及恶劣影响的，当事人应引咎辞职，情节特别严重，触犯刑律的，应移交司法机

关处理；对连续两年年度考核被确定为不称职的，应按有关规定，坚决予以辞退。深入开展全市安全监管系统安全生产监管先进单位和先进个人评选活动，树立典范，以榜样的力量带动队伍建设。鼓励开拓创新，支持真抓实干，有效运用政治、经济、法律等多种手段，充分调动全体工作人员的积极性，激发创造活力，形成想干事，能干事、干成事的良好氛围。

四、方法和步骤

第一阶段：宣传学习阶段。各科室、中心要按照部署要求，统一思想，明确目标，积极开展各项工作。要开展多种形式的宣传教育，使“效率年”活动深入人心。

1、动员部署。局召开干部职工动员大会，对开展“效率年”活动作出部署。

2、开展宣传教育。采取多种形式，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学xxx省、市的重要决策和部署，学习市政府的工作

要点，组织开展有关安全生产法律法规学习。

3、召开专题讨论会。组织工作人员围绕转变机关作风、提高机关效能，开展专题讨论。

4、撰写学习心得。积极发动工作人员撰写学习心得体会。

第二阶段：自查自纠阶段。各科室、中心要围绕建设粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关的目标任务及群众反映强烈的热点难点问题查找不足和差距，深刻剖析原因，明确努力方向。

1、个人对照岗位职责，对照机关效能建设的有关制度，认真查找个人存在的问题。

2、开展问卷调查。设计机关作风建设调查问卷，重点征求企业特别是局直接监管的矿山、危险化学品企业等高危企业的意见和建议。

3、召开干部职工座谈会。由人事监察科召集各科室、中心代表进行座谈，分析存在问题，查找原因，寻求解决问

题的办法。

4、召开局班子民主生活会。召开局领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，查找不足，剖析原因，明确努力方向。

第三阶段：整改提高阶段。要针对工作中存在的突出问题，坚持边查边改、边整边改的原则，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。

1、制定整改方案。在深入学习、充分调研和广泛征集群众意见的基础上，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。

2、分步实施整改。对查找出的问题进行认真梳理，区分轻重缓急，坚持抓住重点，切实解决突出问题，力争取得实实在在的成效。对服务对象、群众反映强烈的问题，能够做到的，要马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽快改。

3、完善规章制度。围绕存在问题，清理完善制度，加强制度建设，建立改进机关作风的长效机制。

4、加强检查监督。设立举报信箱、投诉电话，接受群众监督。局“效率年”活动领导小组办公室定期或不定期地开展检查，及时纠正问题。

5、进行群众满意度测评。在整改提高阶段结束时，在规定范围内开展群众满意度测评，测评工作完成后向群众通报测评情况和结果。

第四阶段：总结评比。各科室、中心要认真总结这次活动情况。局“效率年”活动领导小组要对这次活动开展情况进行总结评比，深入发动基层和群众参与“效率年”活动，把机关作风好坏的评议权交给群众。

1、开展自评。各单位围绕整改情况和成效，组织一次自评。个人撰写一份总结。

2、巩固活动成果。各单位在自查自评的基础上，认真总结作风建设的经验，进一步健全和完善各项规章制度，把作风建设转入经常化、制度化的轨道。

3、开展全局评比。局“效率年”活动领导小组对这次活动开展情况进行评比，表彰2-3个工作效率高、群众满意度高的科室、中心；按照一定比例表彰部分优秀个人。对走过场、效率低、群众意见大的科室、中心，限期整改，并视情追究科室、中心领导责任。

五、组织领导 建立领导机构。成立市安监局“效率年”活动领导小组。局长、党组书记冯政文同志任组长；副局长、党组副书记王刚同志、副局长兼纪检组长吴玩雄同志任副组长；许立夫、童建忠、刘菊珍、刘俊同志任组员。领导小组下设办公室，具体负责“效率年”活动的组织指导、协调、督查等日常工作。办公室主任由王刚同志兼任。

明确职责分工。办公室、人事监察科、综合法规科等牵头科室要按照职责分工，制定具体的实施方案，责任到人，确保落实。各科室、单位要按照局的统一部署，科室及中心负责人亲自抓，精心组织，周密部署，切实把“效率年”活动抓紧抓好，抓出成效。

加强督促检查。局“效率年”活动领导小组及其办公室要加强对这次活动的督促检查，及时发现问题，解决问题，总结经验，推广典型，推动活动的深入开展。各科室、中心要及时向局“效率年”活动领导小组办公室上报开展“效率年”活动的情况。

第二篇：市安全生产监督管理局工作报告

------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----市安全生产监督管理局工作报告

20xx年，在市委、市政府的统一领导下，在市人大、市政协的监督指导下，市安全监管局会同各地、各部门认真贯彻落实国务院、省、XX市关于加强安全生产工作的重要精神，围绕市委、市政府中心工作安排，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，狠抓安全生产基层基础，加大综合治理、打非治违、隐患整治、长效机制建设等工作力度，实现了事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”目标，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等主要指标连续第八年实现下降。我市连续第七年获得宁波考核优秀等次。

一、20xx事故基本情况

20xx年，全市共发生各类安全生产事故641起，死亡153人，受伤559人，因事故造成直接经济损失万元，分别同比下降%、%、%和%，未发生水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输上报事故，未发生较大及以上生产------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----安全事故。

其中，发生工矿商贸建筑企业生产安全事故10起，死亡10人，造成直接经济损失400万元，事故起数、死亡人数、直接经济损失分别同比下降 %、%、%，死亡人数占全年控制指标的%；发生道路交通事故548起，死亡141人，造成直接经济损失万元，事故起数、死亡人数、直接经济损失分别同比下降%、%、%，死亡人数占全年控制指标的 %；发生火灾83起，死亡2人，事故起数与死亡人数与2011年持平，造成直接经济损失万元、同比下降%。

窗体底端

二、20xx安全生产主要工作

20xx年，就我市安全生产工作而言，是夯实基础、开拓创新、积极进取的一年。重点做好了以下四方面工作：

夯实基层基础，强化责任落实。一是抓好责任落实。20年1月初，市政府组织召开全市安全生产工作会议，会议明确了20安全生产各项工作任务，市政府与19个镇、27个市级部门签订了20安全生产目标管理责任书并------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----要求各地、各部门对照责任书内容切实抓好落实。此外，各地也分别与村、企层层签订了责任书。二是完善公共安全监管体系。作为市里指定的公共安全监管体系创新试点工作牵头部门，按照市政法委统一部署，我局认真协调落实了试点工作，20年实现了全面推广。6月初，我市印发了《XX市公共安全基层监管体系建设实施方案》；8月底，我市组织召开了公共安全基层监管体系建设创新推进会议；9月份以来，各镇扎实推进了公共安全基层监管体系建设工作；月中下旬，市级有关部门对各镇公共安全基层监管体系建设工作进行了考核验收，各镇已经全部完成了公共安全基层监管体系建设。三是构建消防安全管理新格局。针对当前部分领域消防安全管理体系和责任体系不健全、部门联合监管机制未有效构建、消防基础设施建设不完善、区域性火灾隐患比较明显、火灾防控基础较弱等突出问题，市政府及时出台了《关于进一步加强消防安全工------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----作的决定》，对加快建立“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作格局提出了前瞻性、指导性的方针，在解决长久以来消防安全监管责任不清、体制不畅等问题上取得了突破。

加强宣传教育，营造安全氛围。一是组织开展安全教育培训。认真开展了春节后新职工安全培训工作，全市近40万职工参加了教育光盘的观看与新安全知识的学习，万名新职工参加了岗前安全培训。抓好企业培训示范点建设，经宣传发动，新创建16家安全教育培训示范点及安全文化建设示范点企业。逐步建立起专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育全方位的安全生产宣传教育体系，20年累计培训企业负责人2091名、特种作业人员2517 名、安全管理人员2960名。组织一期村级安全协管员业务培训，全市365名村级安全协管员全部做到持证上岗。二是积极推进安全文化建设。先后开展了安全生产月、安康杯、普法宣传、------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----阳光政务零距离、民生问题面对面等宣传活动，以“一报两台”及安监网站、安全生产简讯为平台，加大了法律法规、安全常识及政府安全生产工作的宣传力度，全力配合“打非治违”、“专项整治”等专项工作宣传；结合夏季高温、汛期、重大节日进行了多期公共安全警示教育、应急救援知识等的培训与宣传。20年，市安全监管局在《慈溪日报》刊登专版15期，在慈溪电视台播出广告60余天100余幅，设置落地喷绘24块、设置路牌9块，大力营造了全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

严厉打击查处，狠抓隐患治理。一是切实加强执法监察工作。各地、各部门切实落实安全监管职责，认真开展了安全生产监察执法工作。据统计，20年，市、镇两级安全监管部门共监察企业6083家次，市安全生产监察大队共登记受理举报案件69起，没收各类非法烟花爆竹3611件，市安监局共对45起安全生产事故进行立案，罚款和没收违法所得万元，------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----同比上升％；市公安消防部门共检查单位4189家，督改火灾隐患 7643处，执行行政处罚187起，罚款万元，有效震慑了消防违法行为，消除了一大批火灾隐患；市交通部门共出动稽查人员282人次，上路检查危运车辆236辆次，查获非法营运车辆283辆次，违规大客车234辆次，查处无证维修企业32家次，驾培机构69家，有效维护正常的客货运市场秩序；市卫生部门共组织开展安全生产检查376次，发现隐患224条，整改224条，整改率为100%；市农业部门今年共出动农林牧渔各项监督检查 1650余人次，承办案件40余起，共处行政罚没款20余万元。二是扎实推进安全专项整治。根据我市安全生产薄弱环节及突出问题，年初我们确定了五个重点行业的安全生产专项整治项目。其中，在群租厂房专项整治中，排摸出群租厂房251家，涉及承租单位1317家，排查治理隐患795处，出具整改通知书和检查意见书643份，租赁双方安全协议签------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----订率达100%，群租厂房“三合一”和土制升降机整治率达到100%，未发现无证生产经营储存危险化学品单位。在二轮、正三轮摩托车专项整治中，共处理摩托车违法13181起，其中无证驾驶1495起，无牌19起，车辆未检1456起，不按交通信号灯通行 267起，酒后驾驶434起。在合用场所消防安全整治中，共查出合用场所15家，均已完成整改。在土制升降机安全整治中，共排查土制升降机202台，确认在监察范围内的110台，完成整改102台，整改率为%。三是深入开展“打非治违”专项行动。根据XX市政府部署要求，5月份开始我市全面开展了安全生产“打非治违”专项行动。市政府成立了由胡建国副市长任组长、市府办及市安监局负责人任副组长、市级22个部门负责人为成员的“打非治违”专项行动领导小组。市委、市政府先后召开多次会议，专题研究、部署、推进“打非治违”专项行动。制订实施了“打非治违”系列文件推进、深化专项行动。------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----各地、各有关部门按照“属地管理、行业指导”的原则，在各自辖区及行业开展了“打非治违”工作。同时，在网上开辟专栏、《慈溪日报》开辟专版、电视台滚动宣传，在全市掀起了“打非治违”专项行动的高潮。行动以来，我市各地、各有关部门共组织检查组46批次、检查人员18325人次，检查企业15672家次。打击非法违法、治理纠正违规违章行为4057起，其中，警告274次，责令改正、限期整改、停止违法行为3457起，没收违法所得、非法生产设备84起，责令停产、停业、停止建设17家，行政拘留人。对各类非法违法生产经营建设行为处以罚款万元。全市累计排查发现无照非法生产经营建设单位6817家，数量约占宁波全市总量的1/3，已治理6282家，治理率达%；其中共排查出高风险隐患点4068家，已治理 37家，治理率达%，超额完成XX市下达的目标任务。

创新监管手段，提升本质安全。一是大力推进企业安全标准化创建工作。根据------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----XX市统一部署，我们继续推进工业企业安全生产标准化创建工作，做到早发动、早部署、早整改、早验收，现已全面完成XX市考核任务。在2011年完成152家创建任务的基础上，20年达到了455家的创建数。此外，8家大型商场超市和家三星级以上宾馆饭店安全生产标准化建设也全面达标。二是完善企业诚信机制建设。结合我市产业实际，我们把全市工矿企业分为冶金、有色、建材、机械、纺织、轻工等八大类，把所有安全生产重点行业、镇管企业和规模以上预计1000余家企业纳入诚信管理范畴，制订了从20年起至 2015年底结束的创建方案。按“先试点、后推广、先重点、后一般”的原则，在全市安全生产许可领域先行开始创建，制订了具体的可操作性的配套奖励办法，形成有力的奖惩制约措施，积极有序推进企业安全生产诚信管理工作。现已落实22家企业的诚信机制建设，其中a级企业2家，b级企业20家。三是严把行政审批准入关。严------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----格把好项目审查关和报批关，市发展改革、环保等有关部门，市新兴产业园区、慈东滨海区等地严控新上高危企业和高危项目，对进入工业园区的各类企业，特别是危险化学品生产、经营、储存企业，严格论证审查和安全评价。在此基础上，市安全监管局会同各地、各有关部门，根据新危化条例的要求抓好了危化品使用单位的安全许可和油漆市场配套项目建设的安全监管工作。目前我市油漆市场配套项目的安全监管工作已基本完成，城区范围内油漆经营户已基本入驻市场开始营业。进一步规范了安全生产行政审批工作，将企业主要负责人、安全管理人员的资格证书受理、发证等工作划入安监窗口办理。20年，市安监窗口共受理审批项目2880件，办结2799件，其中，受理生产经营单位负责人安全资格证书申请1133件，受理安全管理人员资格证书申请1401件。

三、2013主要工作安排

总的来看，20年我市安全生产形势保持了持续稳定好转------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----态势，但从具体问题分析，还面临着不少问题和挑战。从当前形势来看，我市事故总量仍然偏大，事故隐患依然突出，安全生产基层基础仍然较为薄弱。从长远来看，当前及今后一个时期，我市经济仍将处于持续发展期，随着经济快速增长和增长方式多元化，工业规模逐步扩大，市政设施建设高速发展，各项重点工程陆续上马，仍然是各类事故的易发期和多发期。同时，随着城市化进程加快，交通、能源、土地等资源和环境承载能力的刚性约束日趋明显，安全保障的难度将不断增大。

2013年，我们将会同各地、各部门，充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性，脚踏实地，扎实工作，努力把各项工作抓深抓细抓实，抓出成效来，全力维护群众生命财产安全，积极创造安全发展良好环境。总体目标和主要措施如下：

总体目标

2013年，我市安全生产工作的总体目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十八大重要精神为指------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实上级和市委、市政府各项工作部署，认真吸取“2·3”锅炉爆炸事故教训，严格履行安全生产监管职责，不断强化安全生产各项措施，努力实现“三个零增长”、“两个确保”目标。

主要措施

为实现上述目标，2013，我们将重点做好以下五方面工作：

1.全面落实企业安全生产主体责任，进一步提高本质安全水平。一是大力推进安全标准化创建工作。全面、高质量的完成第一轮安全生产标准化创建任务，鼓励第一轮创标企业积极做好复评、晋级工作。2013年第四季度开始，计划逐步将标准化创建行业从目前的8大制造行业延伸到一、二、三产所有行业，将创建规模从目前的2000万以上规模企业延伸到500万以上企业。争取在2015年前实现全市500万以上工业企业及危险化学品、非煤矿山、道路交通、建设工------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----程、大型宾馆酒店、商场超市等重点行业安全标准化全覆盖。二是继续深化安全生产事故隐患排查治理工作。组织发动企业按要求做到隐患自查、自报、自改。指导各地、各有关部门做好检查督促工作，切实提高隐患排查质量。2013年，要组织发动重点企业深入开展隐患排查治理工作，探索建立长效机制。同时，指导、协调、配合、督促相关部门和镇做好市级以上挂牌督办重大隐患的治理工作。三是逐步推进企业安全生产诚信机制建设。根据上级统一部署，至2013年底前，在全市工矿企业全面建立以企业安全生产承诺公示、信用等级评定、信用信息公开、激励约束、安全警示五项制度为核心，以信用管理信息系统为支撑的安全生产诚信机制，将安全生产工作与经济政策、优惠条件等挂钩，进一步激励企业落实安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平。

2.有效履行政府安全生产监管责任，进一步提高依法监管水平。一是加强综合监------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----管和协调。注重发挥安监部门的综合监管职能，市安全生产委员会及其办公室的统筹领导和组织协调职能，以及市级安全生产监察大队的行政执法职能，在协调解决涉及责任划分、联合执法、专项整治等重要工作、突出问题方面发挥积极作用。二是加强考核管理。抓好市级部门和镇安全生产目标制考核管理工作，分解任务，细化指标，进一步落实安全生产政府监管责任。督促各级政府及有关部门做到 “一把手负总责”、“一岗双责”制度，做到“属地管理”及“行业指导”双强化。三是加强基层公共安全监管体系建设。督促各镇在当地建立公共安全监管领导小组及办公室，赋予安全生产、环境保护、特种设备、食品药品等综合监管职能。推动公共安全协管员队伍向行政村、社区、企事业单位等基层组织延伸。2013年，计划在3月份开一次协调会，4月份掌握各地建设情况，明确职责，下半年组织验收。

3.积极推进事故防范体系建设，进一步提------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----高事故防控水平。一是抓好重点行业安全整治。深入开展重点行业安全整治。针对道路交通、群租厂房、客运车辆、建筑施工、工业厂房、居住出租房、特种设备、烟花爆竹等重点行业的难点问题，协调、督促相关部门和镇积极开展专项整治，消除事故隐患，探索长效机制。继续组织市级有关部门及镇级个性化安全专项整治活动，努力实现整治行业不发生有较大影响的生产安全事故。二是抓好打非治违”等重点工作。协调推进“打非治违”工作。重点是做好巩固提高工作，对20年专项行动中排查出的6817家无照非法生产经营建设单位，由各地、各有关部门按照各自职责，加强跟踪督促，落实整改措施，做到彻底整治。2013年，继续抓好安全生产“打非治违”专项行动，在长效机制建设方面有新的突破。三是抓好预警防范。继续做好重点季节及事故高发时段的安全预警工作，推动完善各级应急预案的修订，提高政府和企业应对突发事件的应------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----急能力，着力提高演练水平和社会成效。

4.继续推进安全文化阵地建设，进一步提高全社会安全意识。一是加强安全宣传。全面构建安全文化传播网络。依托“五个宣传载体”，做到电台每日有声、电视每周有影、报刊每月有专栏、网站随时有信息更新、街头定期有宣传牌。深入开展形式多样的宣传活动，广泛发动社会团体、市民参与安全生产工作，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，构建全方位、立体化的安全文化传播网络。认真抓好“安全生产月”活动，不断丰富内容，创新方式，把这项活动做出成效，在全社会形成一定的影响力，积极营造良好的安全生产氛围。从4月份开始，在全市范围内组织“安全在我心中”、“安全是幸福”等主题活动。着力做好公共安全教育培训示范点建设。二是加强教育培训。继续抓好企业安全培训工作，依法开展新职工、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训工程。2013年计划培训企------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----业负责人5500名、安全管理人员4500名、特种作业人员2000名。同时，计划会同市级有关部门组织一次村级安全协管员及基层交通、消防安全协管员业务培训，提升安全监管队伍业务水平。三是加强政务信息工作。抓好市、镇两级安监机构政务信息员队伍建设，完善考核管理机制，加快培养一支反应迅速、功底扎实、善于把握重点和热点的信息员队伍。及时发现、整理、上报安全生产类政务信息，确保超额完成市委、市政府信息考核及宁波线上考核，全力保障XX市安全生产网站的信息更新速度和质量。

5.着力加强安全监管队伍建设，进一步提高基层安全监管水平。一是强化“三支队伍”建设。强化镇公共安全监管队伍建设，确保基层监管人员、职责、装备三到位，进一步落实镇级消防、道路交通安全监管职能。强化市级部门安全监管专业队伍建设，进一步理顺市级各有关部门的安全监管工作职责，加强协调配合，落实监管措施。------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----强化企业安全管理队伍建设，加大教育培训力度，搭建好的平台，积极打造专业素质过硬的万名企业安全管理员队伍。二是强化执法能力建设。加强对杭州湾开发区、龙山、周巷、观海卫、逍林等地的执法委托指导工作，继续全面推行实施安全生产委托执法工作。建立健全各项执法监察制度和规程，严格依法行政，规范执法程序，实施执法质量评审制度。探索建立合理、科学的大检查模式，按照依法行政的基本原则，在检查方式、责任化解等方面作细致规范，努力杜绝运动式、粗放式检查模式。完善举报受理、登记、查处、答复、建档等工作制度，规范许可办理、日常检查、证后监管、行政执法等环节的工作规程。三是强化作风素质建设。开展“规范台账、规范监管、规范执法、提高综合素质”的“三规范、一提高”活动。加强党风廉政建设、机关作风建设和机关效能建设。切实抓好支部、工会、妇联、青年等活动，丰富机关文化生活，积极------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----引导安监系统的同志们秉承荣辱与共、团结协作、积极进取的价值观，以共同的事业凝聚人心，形成争先创优的良好氛围，持续提高队伍战斗力。

20xx年，我市旅游工作在市委、市政府及上级旅游部门的正确领导下，以科学发展观为指引，紧紧围绕市委市政府提出的“打造品质之城，共建幸福家园”战略目标，牢牢把握大力发展休闲旅游这一主线，加快推进旅游产业转型升级与品质提升，全市旅游业继续保持良好发展态势。全市共实现旅游总收入亿元，同比增长%。接待国内外旅游者万人次，同比增长%。

一、以政府主导为模式，进一步确立旅游产业地位

一是产业地位更加突出。为加快休闲旅游业发展，在政府工作报告上提出了“积极发展现代旅游业，提升发展休闲健身产业，大力发展休闲旅游，推进休闲基地建设”。在现代服务业大会上，提出了“着眼满足群众生活新需求，在积极推进鸣鹤风景区开发同时，加快------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----伏龙山、五磊山风景区等休闲旅游景区建设，进一步满足休闲健身需求”。二是上级领导更加重视。市长施惠芳分别在2月份、4月份、6月份赴鸣鹤风景区调研旅游工作，视察鸣鹤风景区开发建设现场，实地了解工程建设的进展情况，并对鸣鹤古镇的开发建设、招商引资作出了重要指示。市人大带领旅游、环保等部门赴XX县、XX市学习考察旅游与环保工作的先进经验。市政协也组织多种形式的旅游视察和调研活动，为我市休闲旅游业发展提出了建设性的意见和建议。三是扶持重点更加明显。继续加大产业扶持力度，出台了《20XX市旅游业发展引导资金使用办法》，安排了2500万元在投资开发旅游项目、旅游企业上规模、旅游业品牌提升、本地旅游市场建设、乡村旅游发展、智慧旅游建设和人才培养六方面进行政策扶持，重点加大对旅游企业上规模和本地旅游市场建设政策扶持。同时安排了2000万元旅游建设资金用于鸣鹤古镇开------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----发，898万元用于五磊山、伏龙山景区开发，实际20年扶持资金达到5098万元。

二、以休闲旅游为主线，加快推进旅游项目建设

20xx年，新开工项目有喜来登酒店和慈溪恒元会议中心大酒店2个，总投资为亿元。截止月底，在建白金汉爵大酒店、嘉丽环球中心、香格皇冠假日、鸣鹤古镇、五磊山倒爬岭登山健身步道等项目实际完成投资额亿元。

一是旅游项目建设扎实推进。市政府惠民工程之一的五磊山倒爬岭登山健身步道工程建设进展顺利，古道修复、溪流整治和林相改造等一期工程完成建设；运动休闲基地完成改造，按照国内一流场地设施和比赛技术要求，完成了浙东伏龙山滑翔伞基地入口大门、游客运动员服务中心、生态停车场、供电供水等辅助设施建设和掌起地中海垂钓休闲基地比赛场地改造和进入道路等基础设施建设等工程；鸣鹤古镇一期顺利开园，古镇一期保护工程自2010年8月开始启动建设以来，八大项目建设顺利推进，------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----古镇一期于6月28日顺利开园，目前，古镇核心区管线地埋工程已全面完成；崇敬堂修缮、银号、小五房修缮工程、游客服务中心已完成主体工程；旅游道路投入使用。二是高星级酒店项目进展顺利。白金汉爵大酒店完成工程建设，于6月份对外营业。嘉丽环球中心主体土建工程建设已全部完成，幕墙、消防、暖通、智能化等附属设施工程建设进入扫尾阶段，预计明年正式对外营业。香格国际广场完成地下基础工程，智能化方案通过评审。喜来登酒店完成施工方案设计，目前已开工建设。三是旅游景区创建成果显著。海天一洲景区成功创建成为国家4a级旅游景区，宁波大桥生态农庄获得“全国休闲渔业示范基地”称号，是XX市唯一一家获得该荣誉的景区。继续开展省旅游“百千万”创建工作，掌起镇，龙山镇河头古村、掌起镇任家溪村成功创建成为省旅游强镇和省旅游特色村。德林生态杨梅园、毕金堡生态农庄、掌起地中海垂钓中心、沈------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----园生态农庄创建成为省级旅游特色经营户。方家河头创建成为古村落休闲旅游基地。

三、以环境优化为目标，扎实做好行业监管和培育

一是狠抓安全节能生产工作。扎实推进旅游企业安全生产标准化建设工作，全市13家三星级以上星级饭店都已经全部完成安全生产标准化建设考核工作。积极开展“平安景区”创建工作，五磊山风景区积极创建XX市“平安景区”。全面落实节能降耗目标任务，继续在全市星级饭店开展绿色饭店创建工作，达蓬山大酒店创建国家金叶级绿色饭店已通过检查验收。二是扶持旅游企业做强、做优。鼓励饭店开展星级评定，达蓬山大酒店五星级正式挂牌，雷迪森广场酒店五星级酒店创建通过省星评委检查。培育和扶持旅游企业向集团化、连锁化发展。慈溪大酒店成功加盟最佳西方国际集团，促进了我市星级酒店与国际知名酒店品牌的合作。经济型连锁酒店发展迅猛，继锦江之星、如家快捷后，汉庭、锐思------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----特、格林豪泰等全国著名经济型连锁酒店成功落户慈溪。积极引导品质旅行社星级评定，今年新增3家四星级品质旅行社和1家品质三星级旅行社。6家旅行社进入浙江省百强旅行社，为历年之最。三是加强旅游市场秩序监管。加大市场整治力度，联合工商、物价等部门开展了旅游市场检查周活动。对旅游企业共进行了5次专项检查，检查了14家旅行社。加大旅游投诉协调处理力度，共处理各类旅游投诉案件25起，有效投诉 19起，结案率和满意率100%。四是提升旅游从业人员服务素质。积极做好旅游行业从业人员培训，进一步提高了服务意识和业务素质。浙江风光国际旅行社有限公司虞小旦获得“XX市十大杰出青年”，杭州湾大酒店李雪芳获得“XX市优秀青年”称号。组团参加了XX市星级饭店服务技能大赛，荣获三星组团体一等奖和高星组团体二等奖以及高星组调酒服务和三星组前厅服务一等奖等优异成绩。

四、以思路创新为导向，------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----多元化开展旅游宣传促销

一是加强节庆营销。精心组织了20慈溪杨梅节开幕式暨“六月杨梅慈溪红”大型主题文艺晚会、鸣鹤古镇开园仪式、休闲健身活动全国邀请赛、20慈溪现代服务业招商推介会、“美丽乡村，幸福家园”20魅力乡村一日游、慈溪杨梅采摘节等六大板块九大活动。慈溪杨梅节、慈溪旅游节分别在20中国节庆产业“金手指”评选中获“十大物产类节庆”奖和“十大旅游类节庆”奖。同时，积极策划、指导相关镇、村举办掌起桃花节、慈溪花博会、新浦葡萄节、周巷蜜梨节等乡村旅游节庆活动，进一步推动乡村旅游发展。二是加强网络营销。借助互联网营销平台大力开展旅游营销，通过微博互动营销、旅游专网营销、淘宝团购营销等方式，不断拓展散客旅游市场。通过网络销售，各大高星级酒店成功订房近16000间，各大景区通过淘宝“聚划算”平台销售门票达25000张，其中仅达蓬山旅游度假区受该平台带动实现创------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----收 258万元。三是加大旅游合作力度。加大与媒体的合作，邀请浙江卫视中国蓝栏目以“中国慈溪杨梅节为主题，拍摄宣传慈溪旅游、文化的形象宣传片。同时与《上海电视台》、《旅游时报》、《四季上海》、《阿拉旅游》等媒体进行广泛合作，进一步加大慈溪城市和旅游品牌形象。加大与旅行商合作，邀请镇江、扬州等地的旅行商、媒体来慈踩线，签订旅游交流合作协议，并设计策划旅游线路和优惠措施广揽客源。加大与区域旅游城市合作，继续加强与平湖、金山、海盐等环杭州湾旅游城市的区域旅游合作。

五、以功能完善为保障，全面优化公共服务体系

一是旅游信息化建设进展顺利。慈溪旅游商务网站于9月份正式上线运行，网站全方位地提供了旅游六要素所有资讯，并提供了在线预订、分享互动等功能。成功研发“游慈溪”手机导游客户端软件，于国庆黄金周期间上线试运行，提供iphone版、ipad版和安卓版下载安装，实现导------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----览、导购、导游、导航等功能覆盖。二是旅游咨询中心服务功能进一步完善。在行政服务中心开设了公益性旅游咨询服务窗口，为市民和游客提供旅游信息咨询、旅游行政审批等服务。并实现全市a级景区订票、购票服务功能，只要在旅游咨询中心窗口就能购买到全市所有a级景区的门票，而且能享受到中心窗口的折扣优惠。三是旅游购物环境进一步优化。在中心城区设立了我市最大的旅游商品购物中心，中心设有2000平方米展示大厅及160多个展位，组织了全市60余家国家级、省市级农业龙头企业、省级农民专业合作社以及旅游商品生产企业进场直销。出台旅游购物场所星级评定标准体系，指导协助慈溪大桥生态农庄、达蓬山旅游度假区等景区完善旅游购物商场硬件配套设施和提高接待服务水平。目前，慈溪旅游购物点形成城区、景区两级联动。

一、抓规范，推行“执法区域化”，提高依法行政水平

完善镇级执法体------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----制。根据“重心下移、属地管理”原则，今年以来设立宗汉、坎墩、横河、龙山、观海卫、周巷、逍林等七个执法中队，派驻47名执法人员到基层开展工作，实现相对集中行政处罚权向基层延伸，初步构建“体制合理、机制畅通、运转高效、覆盖城乡”的管理格局；与属地乡镇开展协调，落实新设中队办公地、人员、装备情况，推动新设镇级执法中队各项工作步入正轨。

依法优化审批程序。规范窗口服务流程，严格落实osm管理标准，积极配合审批中心各类联合审批件的会审、协调与审批，提升审批质量与效能，全年审批窗口共受理审批件684件，提前办结率达100%，收取行政规费万元；树立便民服务理念，开辟绿色服务通道，在一大批建设企业均未及时取得建设工程规划许可证的情况下，第一时间组织现场踏勘，快速完成审核审批手续，及时开具建筑垃圾清运证，保障重点项目、民生项目的顺利开工，全年累计受共办理建筑垃圾处置核------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----准文件13件，办理建筑垃圾清运证7013车；严格落实批后监管，及时将办件以抄告形式发至各属地中队，实现批管的无缝衔接。

提升执法办案水平。健全执法办案考核机制，制定《20年执法业务工作考核办法》及评分细则，调整办案考核指标与权重，引导中队办理一批新型案件，提高办案层次与质量，全年累计办理城市管理类案件86件，结案1167件，罚款万元，案件优秀率达到97%以上；深化落实案件审核评议制、重大案件报送制、行政处罚网上公开制等一系列制度，提高办案质量与透明度，全年累计公开行政处罚案件800余件；规范行政处罚案由，实施《行政处罚案由规范草案》，统一制定共8大类222项案由名称，解决了“同一行为适用法律不一致，处罚标准不统一”的问题；广泛采取案卷集中交流评查、送法到基层、编印法律汇编等形式，深入开展业务指导与执法培训，全年累计开展执法业务培训次，受训人数达500余人次；在全------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----市率先开通“阳光执法”办案系统，建立起集执法信息录入、案卷审批、流程管理、实时监督于一体的网络办案平台，强化执法办案各环节的全程、实时与动态监管，切实提高行政处罚的公信力和透明度。

二、抓创新，推行“管理精细化”，优化市容秩序

按照“统筹协调、相对平衡”原则，把城区的131条主次干道纳入市容管理标准化考核范畴，并以道路等级、商贸功能、交通流量为标准，划分一、二、三类管理地段，实施分类管理。全年共新增“市容环卫责任区制度达标路”三条，创建精细化管理“样板路”一条，开展专项整治行动24次，完成城郊结合部、城中村整治68次，集中解决了一批违规设置广告、占道越门经营、乱停车、卫生死角、无证栗子摊等城市管理中的热点难点问题，提升了城市管理精细化水平。

开展户外广告专项整治。根据市政府工作部署，依法整顿城区违法搭建的大型户外广告和329国道、中横线、杭甬高速------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----余慈连接线及沈海高速慈溪段两侧的立柱式及落地户外广告，排查总数为786件，截止目前已立案243件，做出处罚决定145件，拆除116件，拆除面积逾5000平方米，为下一步顺利完成整治任务奠定基础。

开展城乡环境集中整治。根据市委市政府统一部署，集中开展了以建筑工地、户外广告、市容管理“五乱”现象、步行街为重点的城乡环境集中整治，通过集中整治与长效监管相结合，切实改善了城乡环境，累计规范马路市场386个，纠正越门、占道经营542处，查处流动摊贩187起，规范车辆停放19140辆次；出动环卫人员00余人次，冲洗三北大街、南二环等路段人行道逾30公里，近15万平方米，清洗步行街广场40余次，清理城市牛皮癣 万处，清理河道426条；维修城市道路路面13600平方米, 更换、修复大小雨水井240座，疏通雨水管1800米。

开展夜间市容整治。集中力量组织开展了以夜宵摊、水果摊、占道灯箱等为重点------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----整治对象的夏季夜间市容专项整治，以三北大街、乌山路、南门大街、虞波慈客隆周边等为重点整治区域，整治过程采取“教育与处罚相结合、取缔与疏导相结合”的方针，采取人性化执法手段，引导部分摊点向环城北路、担山路等便民服务点集中，共取缔无证栗子摊11家，查处占道灯箱、无照经营80余起。

开展人行道停车专项整治。挖掘车位资源，在三北西大街、浒山江路等路段优化车位形态与布局，全年新增公共停车位452只，一定程度缓解了停车压力；完善公用停车场市场经营机制，完成了人民公园地下停车场经营权出让、晓记江立体车库经营权转让等工作，在人民公园地下停车场实施阶梯收费试点，缓解停车位紧张、利用率低等现象；深入开展违停治理，累计发放文明停车温馨提示卡万份，进一步加大车站、公园、重要商贸街周边的违停抄告力度，全年共抄告违停车辆32249辆，罚款万元。

开展餐厨垃圾专项整治。制定《中心城区------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----餐厨垃圾百日整治行动实施方案》，今年7月份以来通过广泛宣传与走访，共出动执法人员293人次，调查城区内184条道路及4个工业园区内的餐饮企业、机关、学校等企事业单位，核实产生餐厨垃圾单位共达942家，日产量为26吨左右。

三、抓落实，推行“业绩考核化”，提升工作成效

健全城管工作考核评价体系。制定出台《市容管理秩序考核办法》、《执法业务工作考核办法》、《数字城管工作考核办法》、《执法队伍建设考核办法》等制度，初步形成“执法业务”、“市容秩序”、“数字城管”、“队伍建设”等四大类考核指标体系；细化考评标准，明确考核对象、考核依据、目标与要求、量化指标、评比标准等内容，开展每月一次的明查暗访，随机邀请属地中队队员参加交叉检查与计分，加强对各中队、环卫部门的监督检查和综合考核；考核过程坚持“客观公正、注重实绩、分类考核、定期通报”原则，实行每月一次通------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----报排名，共开展各类检查与评比15轮，编发考核通报8期。

深化环卫作业考核标准。制定出台《XX市城市道路清扫保洁质量要求和作业规范》、《中心城区道路清洗制度》等制度，进一步完善城郊结合部、城中村、背街小巷等环区域环卫作业标准，加强对环卫作业的指导与监督，着力健全“定期巡查、交叉评比、相互督促、责任明确”的环卫作业考核评估体系，强化对中心城区、中心镇、一般建制镇的环卫考核与业务指导，提升环卫行业服务水平，全年共组织开展各类检查次，编发环卫《督查通报》4期。

四、抓保障，推行“机制长效化”，改善城乡环境

加快环卫硬件设施建设。投资308万元实施启动西三垃圾填埋场渗滤液厂扩建工程，建设一座日处理能力为200吨的污水处理厂，使得渗滤液处理能力由100吨/日提高到200吨/日，该工程计划于今年年底竣工；投资268万元，实施西三垃圾填埋场维护工程，主要包括在填埋场四------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----周建筑围墙、维修进场道路和种植珊瑚等，建成后将改善垃圾填埋场周边生态环境，该工程预计于今年年底完成。

提升环卫保洁水平。落实“一把扫帚”保洁制，强化市容保洁细节化，将道路两侧建筑红线退让区域、绿化带清扫保洁纳入到道路清扫保洁范围，并落实市容环境卫生“门前三包”责任区制度，目前中心城区日清垃圾达550吨；完成了城区渣土中转场渣土清运、粪便处理中心运行托管，全年累计清运渣土万方，处理粪便万吨；开展“中心城区市容环境卫生最佳、最差背街小巷和城郊结合部”评选活动，通过报纸、网络等传媒发动市民参与评选，进一步提高城市背街小巷、城郊结合部的市容环境卫生水平；开展“清爽城市”行动，实施快速保洁和机械化保洁，目前城区共有路面快速保洁组31组，机械作业车33辆，机械化作业率达50%以上。

推进建筑工地综合治理。源头着力，严控在建工地施工噪音、渣土车辆清运管理等环------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----节，与86户建筑工地签订文明施工责任状，走访建筑工地186户，督促落实工地进出口路面硬化、排水、门前三包等情况；强化城市建筑垃圾经营服务企业、建筑垃圾运输企业车辆的检查与考核，对取得渣土处置资格证的 14家运输企业进行年检，将安装符合标准的gps定位系统作为颁发工程车运行证的前置条件，实行登记建档，统一纳入渣土管理监控信息平台，切实推进建筑渣土“两点一线”全程管理，目前城区共有安装gps渣土清运车辆320辆；深入开展建筑渣土清运常态化整治，累计开展夜间专项整治30余次，出动执法人员 430人次，查处污染城市道路、擅自处置建筑垃圾、未按规定路线运输建筑垃圾等违法行为164起，罚款万元。

健全社会参与机制。充分发挥城管义工志愿服务平台，引导公众参与城市管理，今年以来先后开展“爱心不找零，寒冬献温情”现场义卖、“雷锋在心中、城管在行动”、“清爽城市，义工先行”、“小------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----手牵大手”、“义工两周年庆典”、“向国庆献礼”、“清爽城市100分”等活动次，动员4500余名义工为社会无偿提供服务13000小时；探索义工长效服务岗建设，引导义工认领服务路段，并能自发、定期、有序到各自服务点开展志愿活动，依靠广大市民的共同努力提高城市管理水平，城管义工工作走在宁波所属各县、区的前列，被评为“2011—20XX市城管义工协会先进办事处”称号。

五、抓素质，推行“养护标准化”，提升市政设施完好率

完善养护制度。围绕“精心养护管理、确保设施完好”的宗旨，我局相继编制出台了《XX市城市道路桥梁养护管理考核办法》、《市政设施维修养护巡查管理制度》、《关于城市道路挖掘与修复的管理规定》等一系列标准化管理制度，着力完善机动.巡查与养护反馈、快速反应和突击养护等机制，提高养护质量与标准，降低返修率。

突出重点养护。累计投入养护维修资金1000万元，对城------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----区“四横五纵一区”等重点区域实行精细化、标准化养护，确保实现市政道路完好率95%的目标；对东三环、西二环、解放西街、教场山路等道路进行应急维修，对坑洞进行填补，共完成路面维修万平方米，处理路面病害2800余处；对慈甬路、新城大道、前应路、解放西街等44条道路的窨井和雨水管道进行疏通与清淤作业，累计疏通雨水管0km，清理大小雨水井万余座。

强化应急事件处置能力。严格落实值班与巡查力量、建立应急小分队等手段，顺利处置了梅雨期强降雨、抗击强台风“海葵”、路面塌陷与桥梁安全事故等突发类应急事件，累计处理路面积水300余处，完成市民举报与投诉类市政设施维修案件250件，完成“数字城管”派遣案件6595件，处置率达到了 98%，着力保障路面畅通和市民安全出行。

六、抓科技，推行“信息数字化”，实施精细化管理

推进“数字城管”二期建设。按照“统一规划、分步实施、逐步完善”要求实------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----施“数字城管”二期建设，目前已实现城区南至南三环，北至中横线，东至东外环，西至西外环50平方公里全覆盖，初步构建起“横向到边、纵向到底”的城市管理快速处置网络格局。

畅通处置流程。以打造“大城管综合平台”为目标，制定《数字城管工作考核办法》、《数字城管信息采集工作检查管理考核办法》、《数字城管信息坐席员考核办法》，实施“网格式”信息采集模式，提高信息派单准确率；建立24户成员单位联络员和分管领导例会制，召开6次工作例会，协调解决各类问题逾 60 个；强化部门协调和联动推进，着力提升派送案件处置率，全年累计派送市容管理、市政养护、民生服务类案件37517件，处置36657件，处置率达

%，较上年同期提升个百分点。

发挥96310热线民生保障作用。加大考核力度，以96310热线处置率、及时处置率、市民满意率为标准，对城区各中队、环卫所开展考核与督查，编发96310办理情况通------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----报8期；加大96310处置满意率回访力度，对窨井缺失、路面积水等民生投诉类案件处置情况进行督查和回访，对市民不满意类案件处置实施重点督办，提升城管热线民生服务效能，96310城管热线全年共受理市民投诉 3725 件，并对2225个案件处置情况进行了回访，市民综合满意度达到%。

第三篇：2014年服务效率提升年活动实施方案

2014年服务效率提升年活动实施方案

为进一步优化发展环境，推进全市经济社会持续健康发展，根据市委、市政府的统一部署，2014年开展“服务效率提升年”活动。为推动活动深入开展，确保取得实效，特制定如下方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神、阳江市委六届六次全会精神、市委十二届三次全会精神，以及中央“八项规定”和“正四风”的总要求，以“优质服务，高效办事”为主题，进一步提高机关及其工作人员服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平，为推动阳春在粤西地区率先崛起提供良好的政务环境和坚强的组织保障。

二、目标任务

通过开展“服务效率提升年”活动，切实解决当前干部、职工工作作风中的“庸、懒、散、奢、浮”，行政审批中的效率低，行政“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，着力打造优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、充满活力的创新和创业环境，弘扬正气，聚集正能量，唱响主旋律，围绕“优质服务，高效办事”这一主题。力争在以下三个方面取得实效。

（一）素质提优，打造勤奋敬业的干部队伍。着力提升

干部队伍素质，治庸、治懒、治散、治奢，从政治上、品德上、作风上、能力上，加强教育和培养，使广大机关干部牢固树立服务是第一投资环境的理念，切实做到“常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举”，克服“不作为”、“慢作为”和乱作为“以及吃、拿、卡、要等不良现象，通过开展“服务效率提升年”活动，锤炼和锻造一支政治可靠、作风过硬、务实高效的干部队伍，为实现阳春在粤西地区率先崛起提供组织保障。

1、开展服务效率提升大讨论。结合开展党的群众路

线教育实践活动，通过民主生活会座谈会、征文

比赛等多种形式，按照“照镜子，正衣冠、洗洗

澡、治治病”的要求，全面查找机关服务效率方

面存在的不足，切实增强“坐不住、慢不得、等

不起”的紧迫感和服务意识，在工作中资自觉做

到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲如何办、少讲或不讲不能办。围

绕“我在服务效率提升年中该做什么”开展大讨

论。讨论要做到“四联系四解决”，即联系思想

实际，解决精神状态问题；联系工作实际，解决

责任意识问题；联系作风实际，解决办事效率问

题；联系素质实际，解决工作本领问题。

2、举办机关服务效率提升年专题讲座。邀请专家开

设专题讲座，拓宽视野，启迪思维，从理论和实

践两个层面引导广大机关干部把思想统一到干事

创业上，自觉主动学习钻研业务，强化服务意识

和“实干求成”理念，提高服务效率素质和能力。

3、开展服务效率技能大练兵活动。各站结合实际，按照“干什么、练什么”的要求，以”爱岗、敬

业、奉献“为主题，组织开展”我的岗位，我最

精通“技能大练兵、大比武活动，采取专题讲座、研究交流、案例评析、模拟操作、考试测验等方

式，培养本职工作的行家里手；鼓励各站之间按

照“缺什么、补什么”的要求，对干部职工进行

交叉互补式培训，不断提高干部职工业务素质和

服务水平。

4、开展“我为提升机关服务效率献一计”活动。发

动和鼓励社会各界人士就如何提升机关服务效率

开展讨论，提出意见建议，将收集到的意见建议

进行归类、整理、分析和利用。评选2条“提升

机关服务效率好计策”。

（二）效率提速，打造亲商安商的发展环境。各站都要

成为支持发展、扶持企业的助推器，主动服务，超前服务，跟踪服务，排忧解难，以真挚的感情和良好的服务感动客商，吸引客商，留住客商。

1、认真落实行政审批和公共服务事项全部进入政务

服务中心窗口受理、办理。简化手续，整合服务

力量，提高效率，严格落实首问负责制、限时办

结制、一次性告知制、责任追究制和服务承诺制、预约服务制、一单办结制、缺席默认制等工作制

度，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一

条龙服务、一个窗口收费”的运行。

2、进一步清理行政审批和公共服务事项。对清理后

拟保留的行政审批和公共服务事项，要优化服务

流程，压缩业务办理时间，要以提高服务效率为

目标，在现有基础上效率要提速一倍，实现时间

“双减半”。并进一步做好并联审批工作，确保

并联审批事项高效办结。

3、建立高效能服务绿色通道。对市确定的重点招商

引资项目和重点工程项目，凡涉及我局为项目引

进单位、项目牵头单位或行政审批机关，都要严

格按照并联审批机制执行，确保“绿色通道”畅

通、快捷。

（三）服务提质，打造机关服务品牌。

1、评选优秀服务案例。鼓励各站围绕“提速增效、服务群众”，创新机制，优化流程，改进作风，改善服务，培育打造各具特色的“机关服务品

牌”。局将在全市水务系统范围内征集和评选

2个优秀服务案例进行宣传推广。

2、评选服务标兵，服务示范窗口。鼓励工作人员岗

位，提升素质，以阳光服务、依法服务、真诚服

务、高效服务、创新服务、廉洁服务为标准，创

先争优。

三、工作要求

（一）要与党的群众路线教育实践活动结合起来。通盘谋划，统一部署，统一行动。要把“服务效率提升年”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体和抓手，使之成为建设幸福阳春的“助推器”，成为检验活动成效的“试金石”，真正做到两手抓、两不误、两促进，以刮骨疗毒、壮士断腕的精神，解决好在“慵懒散奢”方面存在的突出问题，不断推动“服务效率提升年”活动健康发展，取得成效。

（二）要与机关党建工作结合起来。把机关党建工作作为“服务效率提升年”日常工作监督的重要内容。机关党建工作要强化服务意识、中心意识和效率意识，树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想，把党建工作贯穿于业务工作全过程，做到党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起奖惩。除了做好健全党组织、开展“三会一课”、管理好党员队伍、培养和发展新党员、搞好党风廉政建设之外，还要创新工作方法、创新活动载体、创新工作机制，使机关党建工作从形式到内容上得到深化，从深度和广度上得到拓展，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增添动力和活力，使“服务效率提升年”活动工作更加落实，保障更加有力，成效更加持久。

（三）要与政风行风评议结合起来。把“服务效率提升年”的社会满意度调查结果，作风政风行风评议结果的主要依据。

四、实施步骤

“服务效率提升年”活动从2014年2月开始，到年底结束，分为三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（2014年2月—3月）

1、动员发动。局召开动员大会，对“服务效率提升年”

活动进行动员部署，提出具体要求。充分利用各类媒

体营造有利舆论环境，激发工作人员和全社会关注、参与活动的积极性和主动性。

第二阶段：全面实施阶段（2014年4月—10月）

1、自查自纠。各站结合开展党的群众路线教育实践活动，对照活动总体目标和工作职能，全面检查服务项目、服务流程、服务标准、服务态度等方面存在的突出问题，通过征求服务对象意见等形式，制定有针对性的整改措施。

2、开展活动。各站落实责任，结合工作实际认真落实活

动目标任务和工作要求，按实施步骤精心组织开展好系列活动。

3、督促检查。组织“服务效率提升年”活动指导检查组，深入各站对活动进行专项督促、检查和指导，发现典

型，查找不足，确保各项安排落实到实处，取得实效。

第三阶段：深入总阶段（2014年11月—12月）

全系统要认真总结归纳工作中的好经验好做法和存在的问题，通过简报、信息等方式及时加强交流沟通，取长补短。局“服务效率提升年”活动领导小组办公室将组织人员在系统内进行效能建设民主测评和抽查，结果纳入全年岗位责任制考核，作为年终考核依据之一。

五、组织保障

（一）加强领导，明确责任。为保证“服务效率提升年”活动取得实效，各单位都要成立“服务效率提升年”活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调等工作。领导小组下设办公室，具体负责日常协调和检查督促工作。各单位要按照局统一部署，“一把手”为第一责任人，亲自部署抓落实。

（二）统筹推进，合理安排。正确处理创建活动与中心工作、日常工作的关系，使之与党的群众路线教育实践活动结合起来，精心谋划、周密部署、统筹安排、合力推进，确保活动顺利开展。

（三）各负其责，形成合力。全系统要结合自身实际，制定具体有效的活动措施，切实推进各项活动有序开展。

（四）加强督查，确保实效。局“服务效率提升年”活动领导小组要对活动进行专项检查，开展明察暗访。联合市纪委、新闻媒体，聘请“机关服务督查员”，以明察暗访、录音摄像等方式，了解各站及工作人员在服务态度、服务效率等方面的情况和贯彻落实中央“八项规定”及省、阳江市实施细则的情况，集中曝光一批“慵懒散奢”、“吃拿卡要”等典型。对问题突出的站和个人进行问责，责令其作出书面检讨，并按要求限时整改。

第四篇：市安全隐患整改年活动实施方案

市安全隐患整改年活动实施方案

市安全隐患整改年活动实施方案

市安全隐患整改年活动实施方案

为深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，全面落实国务院第六次全体会议和全国、全省安全生产工作会议及安全生产电视电话会议对安全生产工作的重大部署，扎实做好我市“安全隐患整改年活动”的各项工作，有效防范和遏制各类事故，实现全市安全生产状况持续好转，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想

以党的十七大精神为统领，树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步深入开展安全生产隐患排查治理，巩固安全生

产百日攻坚战成果，进一步落实安全生产“两个主体责任”，推进煤矿整顿关闭、资源整合和瓦斯水患治理攻坚战，推进道路交通、危险化学品等重点行业和领域的安全专项整治，夯实安全基础，提升安全管理水平，为我市经济社会又好又快发展营造安全祥和的社会环境。

工作目标，坚决杜绝3人以上事故，大幅度减少一般事故，事故指标控制在省控指标以下。事故起数、死亡人数同比分别下降20%。

二、活动对象和范围

全市各类煤矿、道路交通、消防、建筑、非煤工矿商贸、危化、电力、民用爆破器材、烟花爆竹、特种设备、城市燃气等重点行业企业。

三、活动内容

建立安全生产隐患排查治理长效机制

区县政府负责辖区内所有煤矿及其他各类企业的隐患排查治理。市安监行管

部门负责对高瓦斯、高管矿井、水患及水文地质资料不清矿井、安全管理薄弱矿井的重点排查治理。企业要建立隐患排查治理制度，定期开展自查。各级主管部门要督促企业建立隐患整改制度，严格做到隐患整改“五落实”，严禁企业带隐患生产。

强化安全生产主体责任的落实

1、完善政府主要领导负总责、分管领导具体负责、各级领导负责包保的安全工作责任机制。

2、完善安全生产控制指标考核制度。

3、加强各级安全监管行管队伍建设，提升履职能力，实现安全执法程序化、规范化。

4、完善重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制。监管部门和各类企业要做到隐患排查治理制度化，深入排查各类隐患并严格治理。

5、煤矿企业要认真贯彻落实国家七部委局《关于加强小煤矿安全基础管

理的指导意见》及省煤管局提出的实施意见，建立健全安全生产管理机制，建立和完善安全规章制度。加强生产技术管理，加强生产现场管理，加强隐患排查治理，加强劳动组织和用工培训管理，加强防瓦斯、防尘、防水、防灭火管理，加强应急管理和事故处理，提升煤矿安全基础管理水平，做好灾害防治，严防各类事故发生。

加强煤矿安全专项整治

1、严格落实矿井长入井带班、驻矿安全专盯等各项制度，强化现场监督管理。按照省政府29号文件规定，配齐煤矿驻矿专盯员，并由区县政府统一管理、统一发放工资。责任单位：区县政府。配合单位：市人事局。督办单位：市政府安委办。

2、加强煤矿瓦斯煤尘和水患治理。高瓦斯和高管矿井必须实现“三专”供电，必须于春节后、开工验收前完成瓦斯抽放系统建设。所有矿井必须配齐专职瓦检员、专职监控值机员、专职监控

维护人员、上齐监控专线电话。必须实行采掘风动一体化。完善洒水消尘设施，在6月30日前彻底完成压风、消尘和通讯设施建设。加强煤矿水患治理，新改扩建矿井、水患井及水文地质资料不清矿井必须上齐探放水设备，制定探放水方案，严格落实逢进必探措施。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局、市安监局。

3、加大煤矿关闭整合工作力度，巩固我市落实关闭煤矿五条标准所取得的成果。列入技改整合的矿井，要按计划推进技改整合审批，尽快进入技改整合程序。坚决完成今年省政府下达的煤矿整顿关闭任务。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局、市安监局。

4、推进煤矿监测监控系统改造。在煤矿开工前，确定煤矿监测监控系统改造方案，年底前完成保留矿井监测监控系统改造任务。责任单位：区县政府。督办单位：市安监局。

5、加强矿井采煤工作面上巷的管

理，确保通风和行人畅通，采煤工作面实现全风压通风。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局、市安监局。

6、取缔落后和非正规采煤工艺，推广壁式采煤方法。按照《国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于在小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护方式改革的通知》规定，研究解决好各类煤层的采煤工艺问题，逐步实现正规壁式开采。在12月31日前，逐步取消木支护。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局、市安监局。

7、继续推进煤矿安全质量标准化建设，制定和落实煤矿安全质量标准化建设推进计划。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局。

8、加强雨季防汛、防排水、防雷电工作，完善和落实各项措施，加强地面塌陷坑、泄洪渠道的治理。推进煤矿防雷电标准化建设，专项治理煤矿没有防雷电设施或防雷电设施不达国家标准问题，严格执行煤矿防雷电设施合格证

制度。责任单位：区县政府、市煤炭局、市气象局。督办单位：市政府安委办。

9、严把煤矿安全准入关。证照不全或证照过期的煤矿不准生产，手续不全的新改扩建矿井不准施工建设。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局、市安监局。

10、建立煤矿密闭管理制度。煤矿密闭必须按标准构筑并编号、登记、建档。对私开工作面的煤矿及负责人予以依法重处。责任单位：区县政府。督办单位：市安监局、煤炭局。

11、建立煤矿劳动防护用品发放制度。煤矿必须向从业人员发放带有安全标志的劳动防护用品，并登记建档。对使用没有安全标志劳动防护用品的煤矿，由安监部门依法查处。责任单位：区县政府。督办单位：市安监局、市煤炭局。

12、完善煤矿风险抵押机制。煤矿开工前，必须按照省政府规定及时足额存储风险抵押金或风险联保，否则不准

开工生产。责任单位：区县政府。督办单位：市安监局、市煤炭局。

13、落实煤矿工伤保险机制。煤矿必须及时足额交纳工伤保险费用，煤矿开工前，必须提交劳动保障部门出具的《工伤保险参保证明》，否则不准开工生产。规范从业人员劳动合同管理制度。责任单位：区县政府。督办单位：市劳动和社会保障局。配合单位：市安监局、市煤炭局。

14、加强煤矿各类人员的安全培训。各级行业管理部门制定培训计划，确保煤矿“三项岗位”人员，及其他从业人员持证上岗率达到百分之百。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局。

15、矿井按规定上齐斜井人车，并坚持使用。现有井筒状况不具备上人车条件的矿井限期改造，无改造价值的由区县政府列入关闭计划。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局、市安监局。

16、矿井一律上齐标准的暖风炉，并坚持正常使用，解决矿井冻害问题，否则冬季不准生产。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局。

17、煤矿健全机电运输大型设备检测、检修、保养制度，保证设备运转完好可靠。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局。

18、严禁煤矿使用国家明令淘汰的机电设备。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局、市安监局。

19、突出“三超”和超层越界等15项重大隐患排查治理。责任单位：区县政府。督办单位：市煤炭局、市国土资源局、市安监局。

20、继续保持打击非法井的高压态势。加强对非法盗采行为的巡查和监管。责任单位：区县政府、七煤集团公司、市林业局。加大对非法矿井的打击和查处力度，防止非法井死灰复燃。责任单位：市国土资源局、市公安局。

21、加大煤矿安全稽查工作力度。加强对各级安监人员的稽查，督促各级

安监人员全面加强对各类煤矿企业隐患整改情况的安全检查，落实现场安全管理各项措施，并对各级安监人员在工作中的失职、渎职行为进行责任倒查。通过稽查，促进煤矿企业按时完成隐患整改任务。责任单位：区县政府、市安监局。

加强非煤矿山安全整治

1、严把石场开工验收关，对未取得开工验收合格证的石场，不允许开工生产，公安部门严禁供应火药。责任单位：区县政府。督办单位：市安监局、市公安局。

2、继续加大非煤矿山的隐患排查治理力度，加强动态安全监管，对检查中发现的隐患要及时制定整改措施，明确责任人，跟踪监督整改到位。责任单位：区县政府。督办单位：市安监局。

3、对新建的非煤矿山企业要提高安全准入门槛，并按照“三同时”要求加大监管力度，严格把关。责任单位：区县政府。督办单位：市安监局。

4、加快相邻石场的资源整合，组建规模企业，解决历史存在的相邻石场安全距离不够问题。责任单位：区县政府、市国土局。督办单位：市政府安委办。

强化危险化学品和烟花爆竹安全整治

1、加强对以煤化工为重点的化工企业安全监管，加大对化工企业的重点部位、重点装置、重点罐区、重点环节的隐患排查和巡查力度，严格落实隐患整改措施，确保按期限完成隐患整改。责任单位：区县政府、市气象局、市质量技术监督局、市公安消防支队。督办单位：市政府安委办。

2、加大对危险化学品生产、经营企业的管理人员和从业人员的培训力度，确保将化工生产企业的培训人员、培训时间、培训内容落实到位。责任单位：区县政府。督办单位：市安监局。

3、加强对危险化学品建设项目监管，做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。责任单位：区县政府。督办单位：市安监局、市气象局。

4、加强烟花爆竹经营、运输、储存环节的安全监管，确保烟花爆竹经营、储存、运输安全。严厉打击非法经营、运输、储存烟花爆竹行为。责任单位：区县政府、市公安局、市安监局、市工商局、市质量技术监督局。

加强安全生产应急管理和救援工作

1、尽快完成我市安全生产应急救援指挥机构的组建，并按要求配齐应急救援管理人员。

2、以煤矿为重点，加强应急救援队伍建设，加强应急救援物资储备，全面提高我市安全生产事故应急救援能力。

3、完善我市生产企业事故应急预案的编制和修订。

以上工作责任单位：区县政府、市安监局。

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第五篇：市农药市场监管年活动实施方案

2009年合肥市农药市场监管年活动实施方案

为贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，进一步规范农药市场秩序，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，保障我市农业增产和农民持续增收，根据农业部《2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》和《2009年农药市场监管年活动实施方案》的总体部署，结合我市的实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药为监管重点，按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，强化属地管理责任，抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，进一步建立健全农药产品市场准入、市场运行和市场退出的长效监管机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。

（二）工作目标。通过开展“农药市场监管年”活动，逐步建立合肥市农药市场统一监管平台，构建“统一监管、专业监测、强化执法、配套服务”的农药市场监管体系框架；杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为；假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%；制售假劣农药行为得到有效遏制；农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强；农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高；农药市场进一步规范，产品质量合格率和标签合格率均达到85%以上。

二、主要任务

（一）加强农资市场监管，严格市场准入。认真落实农业部加强农药管理的新规定，加大对农资市场的监督抽查，春耕前，市县农业部门要会同工商、质检等部门，对已经发放的农药生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，对情况发生变化不再符合法定条件的农药经营单位（户），要依照有关法律法规限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销生产经营许可证、登记证，并及时公告有关信息，增加透明度。

（二）强化监督抽查，突出监管重点。结合农时农情，以查处禁限用高毒农药、违禁添加高毒农药成份、农药产品有效成份不足和违规标签为重点，组织开展春、秋两季农药市场监督抽查活动。在新旧版标签过渡期间，农药标签监督检查以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识等标志是否规范为重点。并组织开展小麦、水稻、油菜、蔬菜等病虫草害防治用药质量专项抽查。组织开展市县（区）农药市场执法交叉检查。

（三）规范执法行为，查处大案要案。充分发挥农业主管部门在农资监管工作中的牵头协调作用，与公安、工商、质检等部门通力协作，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。把重点打击和经常性查处结合起来，公布查处结果，发挥案件查处的警示和震慑作用。

（四）构建监管平台，强化源头管理。以“农药标签网上查询系统”和“农药监管网络联动系统”为依托，逐步建立覆盖全市的农药市场统一监管平台。建立案情通报制度，进一步增强市、县部门之间的联系与合作，实现农药市场监管信息一地发布、区域联动。继续完善农药生产、经营企业联系人制度，切实发挥纽带作用。开展农药生产、经营单位普查，准确了解和掌握本辖区内农药生产、经营企业的状况，建立详细的档案记录。对已取得定点资格的生产企业，但因生产条件发生变化，已不具备资质的，将按程序上报，由相关行政主管部门依法注销或撤销定点生产许可及其他有关行政许可；对证照不全的生产、经营企业，将会同有关部门坚决依法予以取缔。

（五）强化监督检查，落实属地责任。建立农药市场监管分片包干责任制。各县要建立由主管单位领导同志参加的农药市场监管分片包干责任制，落实属地责任。要将农药市场监管工作任务层层分解到乡镇和农药市场，落实到具体单位和责任人。对在农药市场监管年活动中工作不力、失职渎职、导致违法违规行为和市场秩序混乱的地区，要追究相关部门领导和有关责任人的责任。

（六）完善配套法规，健全法律体系。各县要认真疏理、总结近年来农药市场监管工作中涉及到的法律问题，及时上报市农委，配合做好《农药管理条例》修订的调研、起草和论证工作。要进一步完善农药安全使用和农民用药培训制度、农药管理责任追究制度等。针对农药市场存在的一时难以解决的问题，各县要从实际出发，制订针对性强专项整治方案，为加大农药市场监督管理提供保障。

三、重点活动安排

（一）农药市场监管年活动启动仪式。3月下旬，在肥东县举行农药市场监管年活动启动仪式。

（二）农药生产经营主体调查摸底。3月，市和各县区农业行政部门组织开展农药生产经营单位基本情况调查，建立健全农资经营单位（户）信息档案。

（三）放心农药下乡进村宣传。3月下旬，结合“放心农资下乡宣传周”活动，组织宣传农药科学选购和合理使用知识，发放宣传材料。

（四）春季农药市场检查。4月至5月，在全市范围内结合“春季农资专项整治行动”组织开展农药市场检查。市执法支队将针对重点地区组织开展小麦、油菜、蔬菜用药产品质量抽检，并公布抽检结果。

（五）重点区域督导检查。6月至7月，市农委将对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的县区和农资经营市场，加大检查和处罚，进行整改，规范市场经营行为。

（七）秋季农药市场检查。8-9月，在全市范围内结合“秋季农资专项整治工作”开展农药市场检查。市县农业行政执法部门要针对重点地区组织开展水稻、蔬菜用药产品质量抽检，市县联动，进行交叉检查，并公布抽检结果。

（八）总结。12月，全面总结2009年农药市场监管年活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强农药市场监管年活动的领导，市农委成立由张厚伦副主任任组长，农业局、法规处、农业行政执法支队相关负责人参加的农药市场监管年活动领导小组，领导小组办公室设在市农委农业局。各县农委要成立由主要领导挂帅，分管领导具体负责，业务精的同志组成的农药市场监管年活动工作领导小组，扎实推进农药市场监督管理年活动的开展。

（二）制定实施方案。各县农委要根据本方案的要求，结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，制定工作月历表，细化工作任务和工作要求。

（三）健全工作制度。建立健全市、县两级农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度，加强区域间、部门间的联动协作制度，通过制度建设带动工作规范，形成监管合力，提高监管效率。

（四）及时上报信息。各县农业部门从2009年3月1日开始，每月12日和28日前，要向市农委农药市场监管年活动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，力求通过数据和典型事例说话。重大案件及突发事件，应立即报告。各县要认真组织填报农药市场监管情况统计表（见附表1-5），附表1-3要求每半月进行动态填报，附表4-5于6月底前完成填报。

（五）加强队伍建设。各级农业部门要明确农药市场监管的具体部门，固定专人负责，保证工作连续性。进一步加强农药执法队伍建设，加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，提高办案的调查、取证水平，加快办案进度，提高办案效率。提高执法人员素质和依法行政的效能。

（六）强化宣传培训。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平；普及农药管理法律法规知识，提高生产和经营者自觉遵法守法意识，营造全社会重视和支持农药市场监管年活动的良好舆论环境。

（七）保障监管经费。加大农资执法设备、经费保障，设立农药质量抽查、农药执法监督、培训等专项经费。积极争取将农业行政执法经费纳入地方财政预算，争取当地政府和财政的支持，解决农药监管工作人员和经费等问题，不断增加农药监管投入，改进执法手段，配备执法装备，以确保执法工作的顺利开展。

附表：

表1：2009全国农药市场监管工作统计表

填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：

出动执法人员

（人次）检查生产企业

（个）检查经营单位

（个）印发宣传资料（万份）检测农药样品

（个/次）检出假劣农药产品（个/次）立案查处

（起）查获、没收、销毁不合格产品数量（吨）涉案金额

（万元）

表2：2009年第 季度农药打假情况统计表

填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：

项目查获

数量

(公斤)货值

金额

(万元）查处起数(起)检查

企业

(个/次)整顿市场（个/次）受理举报案件(起）捣毁制假窝点（个）挽回经济损失(万元)出动执法人员(人次)印发

资料

(万份)查获甲胺磷等5种高毒农药数量

（公斤）立案查处

查处(件)结案(件)移送司法机关(件)涉案人数(人)逮捕

人数(人)案值5万元以上案件

总数(起)价值

(万元)

表3：2009年第 季度农药打假大要案（5万元以

上）统计表

填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：

序号案件

名称案件

来源涉及农药品种组织查处部门涉案商品数量案值（货值或经济损失）（万元）涉案

人数

（人）查处结果

罚款金额

（万元）拘留人数（人）判刑人数（人）其他（包括吊销证照、停产、停业等情况）

注：案件名称要包括市县（区）、单位名称、违法行为等关键词；案件来源按举报、检查分类。

表4：2009年农药经营单位数量分级统计表

填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：

合计（个）其中

村级（个）乡、镇级（个）县级（个）地级市（个）省会市级（个）

注：按农药经营单位所在地进行分级统计

表5：2009年农药经营单位情况统计表

填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：

序号经营单位信息监管单位信息

单位名称地址所属地分级经营方式法人联系电话年销售额监管联系单位联系人

注：所属地分级，是指农药经营单位所在地是属于村级、乡镇级、县级、地级市还是省会市级