谢志迪同志在全市乡,镇(街道)政务中心建设经验交流会上的讲话

第一篇：谢志迪同志在全市乡,镇(街道)政务中心建设经验交流会上的讲话

谢志迪同志在全市乡、镇（街道）政务中心建设经验交流会上的讲话

2009年11月10日

同志们：

今天，我们在这里召开全市乡镇（街道）政务服务中心建设经验交流会，主要是总结经验，表彰先进，交流学习。刚才，我们既参观了雨花区洞井镇政务服务中心，又听了6个单位作的典型发言，13个单位被授予示范性乡镇（街道）政务服务中心，这些好的做法和经验，希望大家认真学习借鉴。下面，我就乡镇（街道）政务中心建设讲四点意见。

一、乡镇（街道）政务服务中心建设成效显著 2005年以来，我市乡镇（街道）政务服务中心建设按照 “以点带面，分类指导，逐步推进”的工作思路，以严格依法、注重实效、便民高效为原则，开拓创新，狠抓落实，成效明显。全市164个乡镇（街道）已有151个乡镇、街道建立了政务服务中心。基本完成了我市政务服务三级平台的搭建工程，有效地提升了全市政务公开工作的整体水平。总结近年来的工作，我认为主要有以下五个方面的成绩。

一是提前完成了平台建设。2005年下半年开始，我市乡镇（街道）政务服务中心建设逐步推开。区、县（市）积极

响应市委、市政府的号召，立即下文，迅速发动。乡镇、街道迅速行动，按照因地制宜、注重实效、厉行节约、方便群众的原则，绝大多数乡镇、街道克服资金、场地限制等困难，如开福区新河街道、望城县黄金乡等，将食堂、车库、会议室进行改造，建市政务服务中心。有的乡镇、街道如雨花区洞井镇；天心区桂花坪街道、岳麓区的桔子洲街道、浏阳市关口街道等，利用乡（镇、街）治新建这个契机，高起点、高标准的建成了乡镇（街道）政务服务中心。目前，全市乡镇（街道）政务服务中心办事大厅面积达30731万㎡。全市有151个乡镇、街道建立了政务服务中心，达到92%，提前完成了省政府要求的3年建成85%的目标。

二是跟进完善了配套制度。2005年12月，市政务公开办下发了《关于印发〈长沙市示范性乡镇（街道）政务服务中心评定标准（试行）〉的通知》，2006年8月，市委、市政府下发了《关于加强我市乡镇（街道）政务服务中心建设的意见》，对全市乡镇（街道）政务服务中心建设起到了指导作用。各区、县（市）也相继出台了加强乡镇（街道）政务服务中心建设的文件，建立起了内部管理制度、大厅运行协调处理制度、优质服务承诺制度、责任追究制度、绩效考核评估等规章制度，做到了用制度管人、管事。浏阳市针对乡镇干部下乡连点任务重，人员少的特点，在全市所有乡镇街道政务中心中实行工作人员AB角制，确保各乡镇（街道）政

务服务中心岗位不空人，保证每个办事群众都不跑空路。

三是拓展了公开内容。各区、县（市）按照乡镇、街道各有侧重的原则，要求乡镇政务服务中心窗口设臵时以服务“三农”为重点，城区街道政务服务中心以服务居民为重点。将党建、计生、民政、劳动社保、信访等直接为群众服务的部门列为进驻乡镇（街道）政务服务中心大厅的规定内容，统一规范。同时，又根据群众需求，鼓励乡镇、街道政务服务中心对进驻大厅的部门和项目开展自选项目。如雨花区洞井镇政务服务中心力排各种阻力，反复协调，将工商、税务、国土、司法、财政等部门纳入到了政务服务大厅。大大丰富了乡镇（街道）政务服务中心的公开内容，增强了乡镇（街道）政务服务中心的服务功能，较好的实现了一站式服务。芙蓉区五里牌街道政务服务中心开展家政、就业等多项服务，4年来，为居民提供服务累计达410多万小时，服务客户达57000多户，安排劳务输出和劳务派遣16000多人（次）。

四是丰富了公开的形式。几年来，绝大部分乡镇街道政务中心充分利用传统方式和手段，在大厅内放臵示范文本、办事指南；在大厅外醒目的位臵设立固定的政务公开栏、公示栏，印制便民服务卡和服务手册、宣传单、简报，向农户和居民公开。有相当一部分的乡镇、街道政务服务中心设臵了电子显示屏、电子触摸屏，甚至有部分乡镇、街道政务服

务中心建立起了政务公开网和办公OA系统，利用现代化手段实现动态公开，增强了政务公开的及时性和互动功能。如岳麓区桔子洲街道政务服务中心网站开通已3年，设臵了8大模块、40个栏目，仅“桔洲动态”栏目就发布了街道政务信息1000余条。

五是全面提升了服务水平。各乡镇（街道）政务服务中心强化内部管理，树立窗口形象，实行挂牌上岗，开展微笑服务。采取窗口受理、首问负责、主动上门、专人跟踪、委托代办、网上预约等服务，提高了办事效率，为基层群众和社区居民提供了优质的行政服务。改变了长期以来政府部门 “人难找，门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良现象。杜绝了暗箱操作，密切了干群关系，缓解了社会矛盾，促进了社会和谐，优化了经济社会发展环境。今年1-9月，全市乡镇（街道）政务服务中心共接待办事群众100多万人（次），受理事项67万多件，办结62万多件。收到了良好的社会效应，已成为我市经济社会发展软实力的重要组成部分。比如长沙县福临镇注重政务服务中心电子政务建设，充分发挥政务服务中心的平台作用，在网上开展招商引资，今年成功引进了长顺汽车配件厂的投资项目，该厂投产后将为福临镇每年带来3000万元的税收，还可为当地群众新增300人左右的就业岗位。

二、乡镇（街道）政务服务中心建设积累了丰富的经验 加强乡镇（街道）政务服务中心建设是转变政府职能的突破口、是提高乡镇（街道）行政服务能力的重要抓手，我市全面推进乡镇政务中心建设，积极探索建立农村工作新机制，取得了明显成效，受到了广大人民群众的普遍称赞和拥护。这其中有几条宝贵的经验：

一是抓发动，促思想认识统一。市委、市政府高度重视乡镇、街道政务公开工作，将乡镇（街道）政务服务中心建设纳入区、县年度目标管理考核的内容。2005年8月召开了全市乡镇（街道）政务服务中心建设现场会，明确实行政务公开是各级政府施政的一项基本制度，把开展乡镇（街道）政务服务中心建设作为一件实事工程、民心工程，在全市进行了广泛的宣传和发动。各区、县（市）和乡镇（街道）积极响应，行动迅速，形成了“党委统一领导、政府主抓、办公室协调、纪委监督”的工作机制。

二是抓规范，促工作有序进行。在市委、市政府的领导下，市政务公开办积极督促、指导各区县（市）和乡镇（街道）政务服务中心建设。从窗口设臵、公开内容和形式、政务服务中心运行方式等几个方面，加以规范和统一。把中心的运行方式规范为“窗口管理、统一收费、专人承办、限时办结”。把窗口的服务内容规范为：党务政务服务（文件查

阅）、计生服务、法律服务、经贸与投资服务、劳动保障服务、民政服务、公安户政（户口、身份证、暂住证）服务、城管城建服务、房产服务、国土服务、农业服务（农资、农产品供求信息）、农经服务（农村合作医疗、农村经营管理）、职介及劳务输出、家政服务、信访接待（投诉咨询）。明确了全市所有乡镇（街道）政务服务中心实现挂牌并对外提供服务的时限，在宏观上对我市乡镇（街道）政务服务中心建设的进度，质量进行把握，实现了有序稳步向前推进。

三是抓投入，促工作整体推进。各区、县（市）把政务中心建设作为乡镇、街道的重点工作来抓，加大投入。宁乡县、望城县采取政府给一点、乡镇、街道自己出一点、向银行借（贷）一点，由县财政开支专项经费，实行“以奖代补”，保证了全市乡镇（街道）政务服务中心建设的总体目标如期完成。有的乡镇、街道即使从办公经费中挤资金，也为政务中心配备了空调、电脑、饮水机、打印机。有的还配备了电子显示屏、电子监视系统。目前，据不完全统计，我市乡镇（街道）政务服务中心建设已投入经费3542万元，拥有电脑823台。有49个乡镇（街道）政务服务中心达到了示范性政务服务中心的标准。

四是抓创新，促形成长沙特色。建立村（社区）级代办点，是乡镇（街道）政务服务中心向下延伸的一个服务链条。村级服务代办点为群众代理向乡镇中心申办的事项，乡镇中

心为群众代办需向县（市）中心申办的事项，从而做到“小事不出村（社），大事不出乡（镇）”。形成了我市市、区县（市）、乡镇、村（社区）四级联动的特色服务。

五是抓考核，促责任落实到位。将乡镇（街道）政务服务中心建设列为政务公开工作监督考核的重点，将其建设和运行情况纳入市对区、县（市）绩效考核范围，充分发挥人大、政协和新闻媒体的监督作用，定期不定期对乡镇（街道）政务服务中心运行情况进行监督检查。对督查中发现有弄虚作假，拒不落实工作要求的单位和个人，实行行政问责，追究相关责任人的责任，是乡镇（街道）政务服务中心建设健康有序发展的有效手段。

我们在总结推行政务公开工作的成绩和经验中，深刻地体会到：推行乡镇（街道）政务服务中心建设，是贯彻落实科学发展观和提升乡镇（街道）政务公开水平的必然要求；是建设社会主义新农村，创建文明城镇的迫切需要；是转变政府职能，改进机关作风，服务“三农”的具体体现；是加大对权力的监督，加强制度建设，从源头上预防和治理腐败的重要措施，是加强政府信息公开的有效载体。

同时，我们也要清醒地认识到，当前基层政务公开还存在一些不如人意的方面。一是有少数单位负责同志对推行政务公开的认识还没有完全到位，工作被动应付，停留在口头和书面汇报上，政务公开工作没有落到实处，政务服务中心 的建设与管理长期处于落后，中心流于形式，形同摆设，甚至有部分乡镇以各种理由和借口还没有按大厅式集中办公。二是内部管理还有待进一步加强。个别乡镇、街道疏于对政务中心的人员管理，窗口随意空窗；有的街道政务中心虽然建立了规章制度，但制度落实不到位，有的工作人员未挂牌上岗，对办事群众语气生硬，不热情，不耐烦；更为严重的是个别街道的工作人员甚至上班玩游戏，聊天，严重损害了政府形象。三是政务公开工作保障、监督检查、责任追究等配套制度的操作性还有待加强，有制度，难落实，有监督，难兑现。四是乡镇（街道）政务服务中心的电子政务建设滞后，造成信息化程度不高，信息资源不能共享。这些问题和不足，应在我们今后的工作中引起高度的重视，不断改进。

三、全面开创乡镇（街道）政务服务中心建设新局面。今后，我市基层政务公开工作，要认真贯彻落实全省政务公开工作经验交流会和全市政务公开工作经验交流会的精神与要求，扎实抓好以下五个方面的工作：

1、在乡镇（街道）政务服务中心场地建设上进行规范。加大督查力度，对已集中办公，挂牌运行的乡镇（街道）政务服务中心要求其提高标准化程度；对未落实办公地点的乡镇，督促其落实。确保乡镇（街道）政务服务中心建设落到实处。

2、在乡镇（街道）政务服务中心的公开内容上不断拓展。以区、县（市）为单位，统一发文，协调相关站所，按应进必进的原则，规范本区、县（市）乡镇（街道）政务服务中心的窗口数目、进窗项目，办事程序。服务规范。实现区、县（市）域内乡镇（街道）政务服务中心的步调一致。

3、在加强乡镇（街道）政务服务中心电子政务建设上狠下功夫。着力加强乡镇（街道）政务服务中心电子政务和自动化办公系统建设。要根据乡镇、街道的财政支付能力，有计划、有步骤地着手电子政务的网络建设，加快我市政务公开“三级平台”网络建设的进程，构建全市“纵向到底，横向到边”的统一的电子政务服务平台。

4．在乡镇（街道）政务服务中心内部管理上大力加强。做好“人、事”的管理。一是要整合人力，加大对乡镇（街道）政务服务中心窗口工作人员的培训力度，培养综合型人才，做到一专多能，一岗多能。把中心工作人员服务质量、服务态度、服务水平纳入个人年终绩效考核内容，由政务服务中心进行考核。二是要整合工作，合理设臵窗口，将与群众密切相关的、办理事项较多的设为独立窗口，其余的设为综合窗口。

5、在示范性乡镇（街道）政务中心的建设上狠抓提高。狠抓各级示范点的建设，特别要加强示范性乡镇（街道）政

务中心的建设，对于好的示范点要进行宣传学习，对于那些老的示范点，要重新进行一次审核，审核不合格的示范点，要实行摘牌。保障示范点的水准和质量，要名符其实，以点带面，促进我市乡镇（街道）政务公开工作上新水平，把乡镇（街道）政务服务中心建设成为真正代表政府形象的窗口单位，为民办实事的阵地，政府信息公开的平台。

四、进一步加强组织领导，狠抓各项工作落实 乡镇（街道）政务服务中心建设是全市政务公开三级联动系统的基础，是基层开展政务公开的有效载体，是基层政务公开工作人员为民服务的平台。只能抓紧，不能放松。下面，我提六点要求：

一、要进一步增强政务公开意识。乡镇（街道）政务服务中心是党和政府的连心桥，是地方经济和社会发展一支隐形的翅膀，是科学发展的客观要求。加强乡镇（街道）政务服务中心建设是政务公开工作的重要内容，是乡镇（街道）政府施政的一项基本制度。长沙的社会稳定需要它，长沙的和谐需要它，长沙的经济发展需要它。各级领导必须清楚的认识到其重要性和紧迫性，要站在讲政治的高度，抓实抓好乡镇（街道）政务服务中心建设。

二、要进一步规范政务公开组织机构。各级政府必须落实政务公开领导机制，乡镇（街道）行政一把手要负总责，明确一名副职专抓，党政办负责人兼任政务服务中心主任，具体负责组织协调。要名符其实，真正管事，不能形同虚设。乡镇（街道）政府每年要召开一至两次专题会议，研究部署

政务公开工作和政务服务中心的建设。

三、要进一步加强政务公开队伍建设。要强化窗口工作人员的政治业务学习，不断提高工作人员的责任意识、综合素质。要坚持挂牌上岗、文明接待、规范用语、热情服务、优质服务、高效服务，切实提高服务水平和服务质量，努力把乡镇（街道）政务服务中心打造成“人人是软环境，个个是好形象”的优秀团队。

四、要进一步完善乡镇（街道）政务中心的服务功能。要在乡镇（街道）政务服务中心大厅内拓展与人民群众生产和生活息息相关的公共服务项目，特别是农业服务（农资、农产品供求信息）、职介及劳务输出、家政服务等，向乡镇群众和街道居民提供更多，更方便、更快捷的优质服务。努力把政务服务中心建成人民群众拥护和欢迎的为民实体。

五、要进一步加大乡镇（街道）政府信息公开的力度。要利用乡镇（街道）政务服务中心这一平台，采取多种形式，按“公开是原则，不公开为例外”的原则，将乡镇、街道的政务信息、领导权力、惠农政策、财政收支、各类专项资金的管理和使用情况、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况等政府信息主动公开。还要明确专人受理、处理、答复群众的依申请公开的政府信息。建设阳光型、服务型、效能型乡镇（街道）政府。

六、要进一步加大政务公开监督检查力度。重点检查政务公开的关键环节及群众关注事项的公开情况，严肃查处因假公开、不公开造成恶劣影响的典型案件，追究有关人员的

责任。充分发挥人大、政协和新闻媒体的监督作用，确保政务公开工作落实到位。

政务公开事关全局，意义重大，任重道远，我们要认真贯彻落实省市有关政务公开文件精神，进一步深化认识，不断改革创新，狠抓各项工作落实，努力把我市乡镇、街道的政务公开工作推上一个新的水平，为长沙经济社会发展作出新的贡献。

第二篇：谢志强同志在巡视工作动员会上的讲话1

谢志强同志在省厅第一巡视组

巡视动员会上的讲话

（2011年8月28日）

同志们：

今天，我们很高兴迎来了省厅第一巡视组XX组长一行莅临我局检查指导工作。我谨代表XX市局党组和全市国土资源系统干部职工，对巡视组的光临指导表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！省厅巡视组的到来，体现了厅党组对XX国土工作的支持和对干部职工的关心，为我们推动工作、圆满完成全年工作目标任务增添了信心和动力。

刚才，XX作了重要讲话，深刻阐述了巡视工作的重大意义，从指导思想、主要任务、工作方式等方面，对巡视工作作出了全面部署，提出了具体要求，对我们迎接、支持、配合巡视工作具有十分重要的指导意义，大家一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我就近两年来XX市国土资源局贯彻执行党的路线方针政策、领导班子和干部队伍思想作风建设，以及选拔任用干部和落实党风廉政建设责任制等方面情况，向省厅巡视组作简要汇报，同时就如何贯彻落实好XX的讲话精神，支持配合好巡视工作讲四点意见。

一、克难奋进，善治善为，国土资源围绕中心服务发展取得

成效

近两年来，我们认真贯彻落实省厅和XX市委市政府的一系列决策部署，紧贴中心工作，积极主动服务，严格规范管理，较好完成了各项工作任务。

（一）围绕中心抓服务，保障发展更加有力。

一是及时保障项目用地需求。围绕市委市政府工业强市和建设武汉城市圈副中心城市的发展战略，抢抓机遇，积极争取省厅建设用地指标支持，集中报批了一批建设用地，同时将有的项目挤进国家建设用地计划笼子，为全市重点项目建设、东城区基础设施建设储备了一批土地。2009年以来，全市上报建设项目用地225宗，总面积3025公顷，及时满足了孝天公路三期、葛沪直流线路、中粮仓储等重点建设项目和开发区招商项目用地需求。

二是严格节约集约用地管理。组织开展了国土资源节约集约模范县（市）创建活动，积极推广XX、XX等地的创建经验。2010年，XX县局通过创建活动，共盘活存量土地46宗，面积1300亩，缓解了用地压力。加大对批而未用土地和闲置土地的清查力度，针对清理出的问题，提出了有效的处理建议和措施，促进了低效、空闲土地有效合理利用。同时，按时保质完成了全市8个省级开发区土地集约利用评价成果更新工作。

三是大力推进土地市场建设。加强规范土地市场建设配套政 2

策措施的研究，已报请市政府以政府名义出台《土地市场管理办法》、《土地储备管理办法》、《土地市场交易办法》等一系列配套有操作性的政策措施，进一步规范、激活土地市场。近两年来，全市供应国有建设用地1872宗，面积1703公顷，成交价款62亿多元。其中，市本级出让土地645宗，面积408公顷，成交价款24亿多元。

（二）强化责任抓监管，资源保护更加有效。

一是认真落实耕地保护责任制。根据上级要求，我们每年组织各县市（区）开展了耕地保护目标责任落实情况的自查自纠，根据年初与各地签订的耕地保护责任状，逐项逐条自检，并要求各地政府以书面报告上报，每次都圆满地通过了省政府的检查。

二是扎实推进高产农田和低丘岗地建设。全市申报高产农田和低丘岗地建设项目39个，建设规模4.4万公顷，计划投资11.1亿元，可新增耕地面积2600公顷；去年全市完成高产农田和低丘岗地项目8个，建设规模9068公顷，总投资近2.4亿元，新增耕地480公顷。这些项目的建设实施，增加了我市有效耕地面积，确保了耕地总量动态平衡。这项工作由于成绩突出，2009年我局还获得省厅奖励低丘岗地项目1万亩立项指标。

三是加大矿产资源监管力度。完成了市、县两级《进一步推进矿产资源开发整合实施方案》的编制、审查、报批工作，对全市40家矿山企业进行了评审认定和核查检测，对全市9个矿区 3

金、铜、萤、磷等5种矿产资源进行利用现状调查。2010年，XX市局、应城市局、大悟县局被省厅表彰为矿产资源补偿费征收入库目标考核先进单位。

（三）创新机制抓执法，用地保障更加有序。

一是扎实开展土地卫片执法检查。2009被卫片执法检查中，对我市卫片监测发现的37宗违法用地，我局按照边自查、边查处、边整改的要求，已全部立案查处。2010年10月，省厅在全省卫片执法检查查纠整改会议上，对我市卫片执法检查工作给予了充分肯定，卫片执法检查已顺利通过了上级检查验收。目前，2010卫片执法检查正在扎实推进，各级检查出来的问题正在积极整改。

二是严格实施土地执法大检查。去年，我们联合监察部门下发了《关于开展土地执法大检查的通知》，在全市认真开展土地执法大检查。市政府主要领导分别约谈了各县（市）区政府主要领导，要求政府主要领导要高度重视违法用地的查纠整改工作，确保查纠整改到位。经过近两年的努力，各地通过完善用地手续、拆除、复耕等措施，积极进行整改，并取得了明显的成效。

三是不断加强执法监察巡查工作。全市共开展执法巡查7615次，发现各类国土资源违法行为334件, 制止违法行为244件,及时报告违法行为90件，较好地发挥了执法巡查事前防范的作用，有效地遏制了土地、矿产违法行为发生。

（四）强化素质抓队伍，基础工作更加坚实。

一是坚持民主集中制。进一步健全党组议事规则，严格执行“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”的决策制度，实行集体领导与个人分工负责相结合，严格执行《干部选拔任用工作条例》，坚持人事、经费开支和重大管理事项集体决策，做到决策前讲民主、决策后讲纪律。党组一班人坚持讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律。大事讲原则，小事讲风格，凡事都能坚持集体研究决策，充分发挥集体的智慧和作用。认真组织召开民主生活会，每次在召开党组民主生活会前，我们在全市国土资源系统开展“开门纳谏”活动，广泛征求各县市区局对市局领导班子的意见和建议，并召开群众座谈会，集中听取群众意见，将各县市区局和各单位提出的问题，意见和建议，按班子和成员个人分类整理，然后将意见反馈给班子成员个人。针对群众提出和班子成员自查互找的突出问题，在生活会上开展批评与自我批评，制定整改措施，认真进行整改，主动接受党员群众监督。认真实行建设用地、重大违法案件和土地开发整理项目集体会审制度，增强了决策的民主化和科学化。完善依法决策制度，对农地转用、规划修编、土地和采矿权出让、重大国土资源违法案件处理、大额经费使用等，实行集体会审决策。近几年来，没有因决策失误导致国土资产流失和行政诉讼案件的发生。

二是加大干部人事制度改革力度。近年来，为适应国土资源管理体制改革需要，我们认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用

工作条例》，不断加大干部人事制度改革力度，大胆启用优秀年轻干部。根据市局领导班子结构不尽合理，年龄相对老化的情况，积极向省厅汇报，推荐优秀干部进班子。近两年，市局机关提拔任调研员2名，提拔任副局长1名，提拔任总工程师、党组成员1名。调整前班子成员的平均年龄为52.4岁，调整后为48.2岁。同时，加大对县市区领导班子调整补充力度，使政绩突出的优秀年轻干部脱颖而出，近年共调整科级干部16人，进一步优化了班子结构，增强了班子活力。积极推行中层干部竞争上岗。对市局机关及直属分局机关中层干部职位出现空缺时，进一步激发了干部奋发进取、自强不息、努力学习、勤奋工作的热情，增强了机关的活力。全面实行事业单位领导干部聘任制，目前，市局11个直属事业单位29名领导班子成员（主要负责人除外），按干部管理权限实行聘任制，签订聘任合同。聘期为三年，三年后根据工作表现和工作需要决定是否续聘，连续聘三次以上的可以保留所聘任职务级别。形成了领导干部在其位谋其政，爱岗敬业、敢闯敢拼、团结奉献、务实求新的良好氛围，探索建立了干部能上能下、能进能出的用人机制。与此同时，加大系统干部职工学历教育力度，组织200多人参加华农土地管理专业函授专科、本科学习。出台鼓励政策，引导、系统干部职工参加各类专业学习。下发《干部职工学习考试办法》，引导、促进大家学理论、学业务，努力营造机关良好学习氛围。

三是党风廉政建设常抓不懈。严格落实“一岗双责”，党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实，一起检查，做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。两年来，先后开展了《廉政准则》学习教育、“创先争优”、学习严大平、“十个全覆盖”、“学查防”等多项活动，开展红色教育和传统教育，不断筑牢思想防线。结合源头治腐和工程领域专项治理工作的开展，去年，市局组织对全市去年以来已签订出让合同的1047宗用地进行了清理，发现有3宗、面积5.92公顷、出让价款近4000万元的地块未履行出让合同，依法依规进行了相应的处理。同时，按照市纪委等部门的要求，进行了“三公一金”和“吃空饷”等各项清理工作，建立了相应的制度，规范病休及内退人员相关待遇。我局2009和2010连续两年被市委表彰为落实党风廉政建设责任制先进单位。

四是基层基础工作进一步夯实。深入开展创建“文明科室”、“文明楼栋”、“五好文明家庭”活动，促进了文明和谐单位建设。市局和安陆市局被省委确认为省级文明单位；扎实推进计划生育和综合治理，严格实行计划生育“一票否决”制；社会治安综合治理工作得到充分肯定，市局被评为市直“十佳平安单位”。认真做好双拥共建和帮扶工作，与驻军某部结成军民共建单位，“八一”、“春节”每年送去慰问品慰问金价值两万元。认真做好机关党建和工青妇工作，2009年以来，连续三年市局被市直机关工 7

委表彰为党建工作先进单位。深入抓好基层所标准化建设，全市系统119个基层所中有66个评定为优秀所，48个评定为合格所，优秀所比例超计划25%，提前1年完成基层所标准化建设工作任务。

两年来，我市国土资源工作虽然取得明显成绩，但也存在不容忽视的问题：一是严格保护耕地的观念和依法用地的意识有待进一步加强。有的地方保护耕地的责任和措施落实还不到位，违法违规问题在有些地方还时有发生。二是土地利用率不高。一些地方投资强度不够，没有真正发挥有限土地资源的最大效益。三是队伍自身建设现状与新形势新任务的要求还不相适应。人员的精神状态、思想作风、能力素质、工作质量等都有待进一步提高和加强。针对存在的这些问题，我们将保持清醒的头脑，在今后的工作中认真研究解决。

二、强化认识，端正态度，切实增强参与巡视工作的自觉性 建立和完善巡视制度，是党的十六大作出的一项重大决策，是我们党在新世纪新阶段，为改革和完善党的纪律检查体制，加强和改进党内监督进行的一项重大制度创新。我们一定要提高认识，统一思想，切实把握省厅巡视监督工作的重大意义，视巡视监督为关心、爱护和支持，切实增强参与巡视工作自觉性。

第一，开展巡视监督，是推动党的路线方针政策贯彻执行的重要举措。党的十六大指出，改革和完善的纪律检查体制，建立 8

和完善巡视制度。这是我们党首次提出要建立和完善巡视制度，是我们党正确总结经验、科学分析形势而作出的重大理论创新和制度创新。它通过由上级党委派出巡视组，实行自上而下的方式，有效巡视，强力监督，监督的力度、深度、广度大大拓展，监督的效果也大大增强，从而有利于上级党组织监督、掌握下级党组织贯彻落实党的方针路线情况。巡视工作能否取得实实在在的成效，关键要通过严肃认真的工作，促使我们在思想和行动上与贯彻落实科学发展观的要求，与执行党的路线、方针、政策、决定、决议和省厅工作部署等要求保持高度一致，在接受监督中寻找差距，在改进不足中接受教育，在解放思想中推动科学发展。我们要时刻牢记为人民服务的宗旨，以与时俱进的思想观念、昂扬奋进的精神状态、雷厉风行的工作作风，勇于担当、改革创新，开拓进取、永不停滞，奋力破解工作中的各种难题，以生机勃勃的思想、生龙活虎的奋斗、生动活泼的实践，构建出充满活力、富有效率、更加开放的保障和促进科学发展新机制。

第二，开展巡视监督，是推进依法行政、廉洁从政的重要途径。巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》和其他有关党内法规为依据，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，通过对我们市局领导班子及其成员特别是党政主要负责人的巡视监督，维护党的纪律和民主集中制原则，促进党风廉政建设和反腐败斗争，促进市级领导班子廉政勤政、依法行政。通过巡视监督，可以使我们思想上更加清醒，信念上更加

坚定，工作上更加务实，从而使我们更好地履行职责，进一步做好工作，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。同进要认识到通过自上而下地开展巡视检查，有利于及时发现和督促解决领导班子以及班子成员的一些苗头性、倾向性问题，早提醒、早反映、早制止，防范于未然，使全系统领导干部不犯或少犯错误，既是严格要求，又是关心爱护。因此，巡视监督不仅是厅党组对我们领导干部的监督，也是我们坚持立党为公、执政为民的必然要求，同时也是广大人民群众的强烈愿望。只有充分认识到这个道理，我们才能够切实增强接受监督的自觉性、积极性和主动性，把上级监督我们转变为我们主动要求监督。

第三，开展巡视工作，是领导工作重心下移、增强针对性有效性的重要抓手。开展巡视工作，采取听汇报、开座谈会、个别谈话、查阅资料、收集意见、实地考察、了解情况、接受举报投诉等形式，对下级班子各方面情况进行全方位监督检查，可以实事求是、客观全面地向上级党委反映情况，使上级党委更加清楚地了解下级党政领导班子的实际情况，有的放矢地加强监督、加强指导，能够把党的各项方针政策始终贯彻落实下去。巡视工作犹如一面“镜子”，可以从不同侧面照出我们的党员领导干部、机关管理等方面存在的问题。我们要密切联系国土资源管理工作实际和个人的思想状况，认真对照检查，找准存在的问题和差距，找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，找准影响和谐稳定的突出问题，及时预警，及时解决，保证党员干部政

治坚定、一身正气，国土队伍健康向上、和谐奋进，机关工作优质高效、规范有序。要把巡视过程作为一次推动作风转变的过程，促使党员干部切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带行风，为国土事业持续健康发展提供强大的精神动力和作风保障。

三、积极配合，主动服务，确保巡视工作顺利开展 建立和完善巡视制度，开展巡视工作是党中央在新形势新阶段为推进党的建设新的伟大工程，进一步强化党内监督、严肃党的纪律、加强党的执政能力建设而作出的重大决策。通过巡视发现和反映的许多重要问题，为领导工作决策和干部管理提供了重要的参考依据；对巡视工作中发现的一些苗头性倾向性问题，通过及时提供反馈意见和打招呼、提警示等方式，起到了教育、警醒和防微杜渐的作用；对受到错告、诬告的领导同志，澄清是非，支持他们放手工作；对表现突出的优秀领导干部和一些不适合担任现职的领导干部，分别提出了提拔使用和调整交流的建议。

实践证明，巡视工作采取自上而下的方式，重点突出，针对性强，是改善和完善党的纪律检查体制的积极探索，是严肃党的纪律、改进党的作风的必然要求，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要措施，也是提高党的执政能力、建设社会主义政治文明的客观需要；既是对领导干部的有力监督，更是对领导干部的关心和爱护。总而言之，巡视制度在保证中央政令畅通、加强领导班子建设、促进领导干部转变作风、勤政廉政等方面，起到了十分积极和重要的作用，对推进党的建设新的伟大工程，实

现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的政治环境具有重大意义。

市局党组对巡视工作高度重视，专门召开会议，要求广大干部职工一定要坚决拥护省厅党组的决定，正确对待巡视工作，自觉接受监督，从政治上、思想上、行动上积极主动地支持和配合巡视组做好工作。

一是要加强领导。这次巡视工作，是一次接受省厅党组教育和监督，加强党性锻炼和思想改造，改进工作作风，全面提高工作能力和水平，推进今年各项目标任务完成的大好机会。各地各单位务必高度重视省厅巡视工作，加强组织领导，自觉服务和服从省厅巡视工作。

二是要积极配合。县市区局党组，市局机关各科室、各直属单位要从政治上、思想上、行动上积极主动支持、配合巡视组工作，认真做好各项准备，提供必要的工作条件，为巡视组提供良好的生活环境。对巡视组同志列席有关会议、召开各类座谈会、与干部群众个别谈话、查阅有关文件资料、了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题等，要精心组织，统筹安排，务求实效。要正确对待巡视中发现的问题，对巡视组提出的意见、建议和问题，要虚心接受，坦诚面对，正视问题和不足，全面深入加以整改，确保件件有着落，事事有回音。

三是要严明纪律。我们一定要坚持实事求是的思想路线，根据客观公正的原则，本着对党负责、对群众负责、对自己负责的精神，如实反映情况，谈话要以事例和数据说话，不要不负责任 的空谈、捕风捉影的瞎谈；谈问题、差距与不足要重事实，重依据；谈意见建议要突出重点，抓主要矛盾，增强针对性、可行性、实效性。对巡视组需要的各种资料要及时按要求提供，不隐瞒，不拖延，更不允许弄虚作假，故意歪曲事实。一经发现有违规违纪行为，将严格依纪依规追究责任。

四是要发扬民主。群众的眼睛是雪亮的。市局领导班子及其成员工作做得怎么样，群众最有发言权。因此，我们要相信群众，依靠群众，动员群众，充分发扬民主，充分让群众参与，使人民群众的积极性激发出来，使人民群众的声音畅通无阻地表达出来。在召开干部群众座谈会时，各单位要认真组织好群众参与，切实听取反映，了解情况。绝不能打击群众的积极性，压制民主，搞“一言堂”。

五是要统筹兼顾。要精心谋划，科学安排，把支持配合省厅巡视工作与加强机关行政效能建设、推进“精细化管理年”等活动和当前各项业务工作有机结合起来，切实做“两促进，两不误”。

根据巡视工作的需要，必要时巡视组将到各科室、各直属单位和县市区局调查了解情况和座谈。请有关单位和各县市区局要高度重视，加强领导，认真准备，积极主动做好配合和服务工作。

四、借势发力，整改提高，推动各项工作创先争优 省厅巡视组到我局开展巡视工作，既是对我们工作的监督、鞭策，也是对我们工作的支持、推动，是我们进一步强基固本、推动各项工作争先创优的一个新的巨大动力。我们一定要把握好 13

这个机遇，利用通过巡视创造出来的良好政治环境，乘势而上，奋勇开拓，促进全年各项任务圆满完成。

今年时间已过去了一半，在剩下半年的时间内，各地各单位要积极借助巡视工作的推动力，查不足，寻对策，再鼓干劲，再加措施，确保全面完成今年的各项目标任务，实现各项工作创先争优。

第一，进一步优化用地计划管理。省厅下达给XX市2011的土地利用计划不足8000亩，上半年已使用了70%，下半年的用地压力更大。我们要科学调度，合理安排，将有限的土地计划用在最该用的地方，发挥土地资源的最大效用。要按照“好而快则先”的原则，将土地利用计划向经济效益好、投资强度大、土地利用率高、单位能耗低、环境污染小的项目倾斜，特别是涉及列入全市倍增计划的重点工业产业项目，要保障好用地需求，服务武汉城市圈副中心城市建设。

第二，积极探索节约集约用地新机制。严格实施“统一规划、统一征收、统一储备、统一供应、统一监管”的“五统一”的管理模式，建立统一有序的有形市场，提高土地节约集约利用水平。继续深入开展国土资源节约集约模范县（市）创建工作，认真落实国家宏观调控政策，优先保证保障性住房管理，确保“三类”住房用地计划不低于住房总量的70%。加大土地批后开发利用监管，积极开展供地率与建设用地审批挂钩制度，对供地率低于一定标准的县市区，暂停用地审批。

第三，加大土地整治力度。要继续落实好XX、XX、XX三县市南水北调汉江沿线土地整理重大工程和XX市农村土地整治重大项目的上报和立项，抓住机遇，抓紧推进。进一步加大占补联合项目的立项和实施力度，完善并严格执行占补指标市局统管机制，确保完成省厅下达的开发复垦整理任务，实现全市耕地总量动态平衡。

第四，强力推进执法监察工作。继续认真开展2010年土地卫片执法检查，充分发挥卫片执法检查在预防、警示和惩处违法方面的作用，进一步打造排查违法问题线索的信息平台，探索发现土地违法的新机制。对已发现的问题，特别是武汉督察局检查组实地察看后指出的问题，要积极整改，切实规范，尽量做到不被问责。

第五，强化各项业务工作基础。全面完成“二调”收尾工作，推进二次调查成果的应用和共享；围绕“两型”社会建设目标和我市经济社会发展规划，认真搞好乡镇规划的修改完善，加强分类指导，尽快实施新的土地利用总体规划；继续推进城乡建设用地增减挂钩工作，由试点阶段进入常态工作，结合新农村建设，大规模推进开展城乡用地增减挂钩工作；推进市、县两级电子政务平台建设，加快信息化进程。加强政务信息工作，力求争先进位。

同志们，开展巡视工作是全市国土资源系统当前的一项重要政治任务，也是对全市系统干部职工的精神面貌和工作能力的一

次集中检验。我们一定要提高认识，统一思想，大力支持，确保巡视监督工作扎实顺利开展并取得明显成效。同时，我们要以巡视监督为新动力，把全市国土资源工作提高到新水平，为“十二五”开好局、起好步，为服务“两型社会”建设和全市经济社会发展做出新的更大贡献！

第三篇：马马文同志在全国深化政务公开经验交流会上的总结讲话

马马文 同志在全国深化政务公开 经验交流会上的总结讲话

（2008年11月18日）

全国深化政务公开经验交流会就要结束了。这次会议是在全党开展深入学习实践科学发展观活动的形势下召开的，对于深入推进政务公开工作具有十分重要的意义。今天上午，中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇同志作了重要讲话。江苏省、福建省、国家工商总局、上海市浦东新区、河北省邯郸市、湖北省财政厅等6个单位的负责同志，介绍了推进行政权力公开透明运行、深化政务公开的做法和经验，农业部等12个单位作了书面交流。刚才，大家现场观摩了南京市行政权力网上公开透明运行的系统演示，实地考察了江苏省工商局注册大厅、南京市人力资源市场。在几个方面给我们留下了很深刻的印象。一是政务公开工作抓得扎实有效，把政务公开与业务工作紧密结合起来，在业务工作中体现公开的要求，防止政务公开与业务工作“两张皮”； 同时，立足于满足人民群众生产生活的需要，改进服务，使老百姓能够看得见政务公开带来的变化、感受到政务公开带来的便利。二是利用信息技术，提高了政务公开的科技含量。充分发挥电子政务和网络技术的优势，将行政许可、行政处罚等所有行政权力以及权力行使的各个环节都固化上网，实行网上操作，权力运行流程清晰，职责明确，减少了中间环节，提高了工作效率和质量。三是注重对行政权力运行的有效监督制约。建立了电子监察平台，对权力网上运行情况实施同步监控，每个岗位、每个工作人员操作的时间和内容都由计算机记录在案，全程留痕，减少了人为因素的干扰，增强了权力运行的规范性，为预防腐败发挥了积极作用。

总之，这次会议时间虽然不长，但主题集中，任务明确，各级领导和相关部门高度重视，发言单位准备充分，会议务实高效，达到了统一思想、提高认识，总结经验、推动工作的目的。

为抓好这次会议精神的贯彻落实，我再强调几点。

一、要认真学习领会何勇同志的重要讲话精神 何勇同志的重要讲话，系统回顾了政务公开的发展历程，充分肯定了政务公开工作取得的成绩，全面总结了政 务公开工作的“五条宝贵经验”，着重强调了新形势下进一步深化政务公开“四个方面的重要意义”，明确部署了当前和今后一个时期的“五项重点工作”，指出了工作中需要着力把握好的“四个问题”。讲话全面系统，具有很强的针对性、指导性和可操作性。认真学习领会好何勇同志的重要讲话精神，要注意把握以下几点：

第一，要充分肯定多年来政务公开工作取得的成绩。何勇同志指出，政务公开的深入推行，密切了党群干群关系，强化了对行政权力的监督，促进了政府职能转变和管理创新，保障了人民群众的民主权利，推动了政府自身建设。多年来，政务公开由乡镇起步，逐步向县、市、省部级机关层层推进，向公共企事业单位拓展，向涉及人民群众切身利益、容易滋生腐败的重点领域和行使权力重点部位延伸，认识不断深化，实践不断发展，逐步形成了行政权力公开透明运行、政府信息公开、公共企事业单位办事公开的工作格局。目前，全国乡镇和县级政务公开工作日趋规范，市（地）级全面推行，省部级逐步展开。政务公开日益成为政府施政的一项基本制度，在经济社会发展中的作用越来越突出，对民主政治建设的影响越来越深入，与人民群众生产生活的联系越来越紧密，得到了社会各界 的广泛关注和人民群众的普遍欢迎。政务公开已经具备了比较坚实的基础，站在一个新的起点上。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地区各部门大力推动的结果，也是从事政务公开工作的同志们不懈努力的结果。我们要倍加珍惜这一来之不易的大好局面，持之以恒地推动政务公开工作不断深入发展。

第二，要认真领会党中央、国务院对政务公开工作的新要求。党的十七大强调要进一步完善政务公开制度，完善各类公开办事制度，保障人民享有更多更切实的民主权利。党的十七届二中全会提出，要在深化行政管理体制改革中完善政务公开制度，提高政府工作透明度。党的十七届三中全会要求，完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制，实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。新一届中央政府以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标，首次将推进政务公开写进了国务院工作规则。第十七届中央纪委第二次全会、国务院第一次廉政工作会议、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，都对推进政务公开提出了明确要求。这些要求，既有长远目标，又有近期安排，充分体现了党中央、国务院全面推行政务公开 的决心，表明党中央、国务院对政务公开的态度是一以贯之的，工作部署是坚强有力的。我们一定要认真学习领会这些要求，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，不断提高加强和改进政务公开工作的自觉性。

第三，要高度重视政务公开工作中存在的问题。何勇同志强调，既要看到政务公开取得的成绩，又要清醒地看到存在的不足和问题。这些问题主要表现在以下几个方面。一是对政务公开的认识还不到位。一些行政机关的工作人员缺乏主动公开意识；少数单位和部门还存在形式主义、做表面文章的现象；基层极少数的领导干部在面对一些突发公共事件时，不但不公开相关信息，甚至采取不正当的手段隐瞒事实真相。从今年发生的一些重大的公共事件来看，既有及时准确公开信息得到人民群众拥护的成功经验，也有蓄意隐瞒回避激化矛盾引发群众不满的深刻教训。二是政务公开工作还不够规范。何时公开、公开什么、公开多少、怎样监督等方面，还缺少刚性规范，随意性较大，地区之间、部门之间和单位之间工作发展也不平衡。三是对新情况、新问题研究不够。今年5月1日《政府信息公开条例》施行后，在执行过程中还存在一些问题。比如，在依申请公开方面，有的政府部门以“信息不存在”、“属于内部信息”、“影响社会稳定”等理由来推托申请人。行政机关因不公开政府信息而败诉的案例已经陆续出现。各级政府部门今后可能还会面临类似情况。所以，我们应提高认识，及早做好相应的准备。上述问题，有的是老问题，有的是新情况，有的是客观原因造成的，有的是主观因素引起的。对此，我们要高度重视，认真加以研究，提出解决的办法措施，不断满足人民群众的新期待。

二、认真借鉴会议交流的经验，不断增强政务公开工作实效

政务公开推行以来，采取了试点先行、典型引路的做法。在试点的基础上，逐步拓展工作层级和范围。2000年、2004年分别召开了全国乡镇政务公开经验交流电视电话会和政务公开经验交流会，推广了一些地方和部门的经验。经过几年的发展，各地区各部门在新的实践和探索过程中，进一步深化了对政务公开规律性的认识。何勇同志在讲话中对这些经验进行了系统全面的总结。今天会议发言和书面交流的做法，就是这些经验的具体体现，对我们深化政务公开很有启发，希望大家认真借鉴。总结这次会议交流的经验，有以下几个共同点：

一是领导高度重视。一个地方、一个部门、一个单位 政务公开工作开展得如何，与领导的重视程度密切相关。减少行政审批事项、推进公共资源市场化配置、开展行政权力网上公开透明运行等，都涉及行政管理体制改革、政府职能转变等对行政权力进行监督的深层次问题，需要领导的高度重视和大力支持。江苏省主要领导同志一直非常重视推进权力阳光运行、提高政府工作透明度和公信力。省委、省政府把行政权力网上公开透明运行列入重要议事日程，纳入党风廉政建设责任制和省政府工作重点，进行责任分解和检查考核，并在组织和经费等多个方面予以保障，取得了明显效果。经验表明，只有主要领导重视，切实履行对政务公开工作的领导职责，经常研究工作思路，分析工作形势，重大问题亲自过问，解决工作难题，政务公开才能推动起来、深入进去，取得实实在在的成效。

二是把维护群众利益与加强对行政权力的监督有机结合起来。政务公开的实质是创造条件让人民群众监督政府的权力。只有不断满足人民群众的知政要求，保障人民群众依法行使民主监督的权利，才能最大限度地减少权力的滥用，保证权力正确行使，维护人民群众的根本利益。政务公开推行以来，不论是初步探索时期以方便群众监督为目的的“两公开一监督”，还是逐步推广时期的公正、便民的基本要求，以及全面展开时期及时便民、注重监督的基本原则，都始终遵循以人为本的指导思想，坚持走群众路线，努力使政务公开工作更加便于群众知情，更加利于百姓监督。如国家工商总局为进一步方便广大消费者办事和监督，建立了五级贯通的12315信息化网络体系，形成集咨询、申诉、举报、转办等多种功能于一体的综合性执法监管平台。2007年受理各类咨询、申诉和举报516万件，处理消费者申诉74.7万件，为消费者挽回经济损失7.4亿元。湖北省以人民群众关注的财政和编制公开为切入点，通过互联网全面公开财政专项资金分配使用、行政事业单位人员机构编制等情况，接受社会监督，使财政专项资金管理更加透明，财政监督措施更加有效，机构编制管理更加规范。经验表明，只有推进行政权力公开透明运行，落实好人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大人民群众有序的政治参与，才能避免和减少权力失控、决策失误、行为失范，有效防止损害群众利益行为的发生。

三是在工作中不断改革创新。政务公开实践中，凡是取得明显成效的地区和部门，都得益于不断地解放思想、创新理念，转变工作方式方法。如辽宁省以“大互动、全 公开、总动员”为理念，创办政务公开网络载体——民心网，推动行政权力由静态的信息公开转向动态的运行过程公开，认真解决人民群众关心的突出问题。河北省邯郸市针对行政权力公开透明运行工作中出现的问题，不断创新理念、载体和制度，通过清理行政权力、编制职权目录、实行流程再造等环节，列出了全国首份“市级政府权力清单”，使政府的权力更加清晰透明，更易于老百姓了解。经验表明，政务公开是政府进行的一场“自我革命”，只有不断适应社会主义市场经济条件下经济社会发展的要求，自觉把思想观念、思维方式和工作方法从过时的思想和做法的束缚中解脱出来，坚持解放思想、创新理念，才能推动政务公开新的实践。

四是注重发挥政务公开的综合效应。政务公开不是一项简单的业务工作，而是一项政治性、政策性、综合性、技术性都很强的系统工程，涉及政府机关的各个层级、涵盖人民群众生产生活的方方面面，对经济、政治、文化、社会和党的建设都具有重要影响。因此，抓好政务公开，需要与本地区本部门改革发展的总体规划联系起来，把阶段性任务和战略性目标结合起来，通盘考虑。如福建省把行政权力公开透明运行放在海峡西岸经济区建设的大局 中去谋划、去部署，与市场经济体制改革、民主政治建设、行政管理体制改革等紧密地结合起来。上海市浦东新区把行政权力公开透明运行作为推进反腐倡廉建设的重要抓手，将这一理念逐步扩展到党务、事务等各方面，实现了权力公开透明运行的全覆盖。经验表明，抓好政务公开，必须把政务公开纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，纳入当地党委、政府的总体部署，全面安排，统筹推进，优化资源配置，发挥政务公开的综合效应。

上述各地区各部门在实践中积累的宝贵经验，对于推进行政权力公开透明运行、深化政务公开具有广泛的借鉴意义，各地区各部门要结合实际加以运用，不断提高政务公开工作水平。

三、认真抓好会议精神的贯彻落实，推动政务公开取得新进展

这次会议是在政务公开工作不断深入的形势下召开的一次十分重要的会议。各地区各部门要以落实这次会议精神为契机，进一步加强调查研究，理清工作思路，提高工作质量。

（一）要抓住工作重点。当前，要按照何勇同志的要求，认真抓好五项工作：一是深入推进行政权力公开透明 运行；二是认真施行《政府信息公开条例》；三是认真落实党的十七届三中全会精神，扎实做好农村基层政务公开工作；四是认真做好当前进一步扩大内需、促进经济增长措施实施过程中的政务公开工作；五是认真做好化解社会矛盾和处理重大事故事件的政务公开工作。这几项工作，都是紧紧围绕党中央、国务院当前的中心工作作出的重要部署，既是当前政务公开应抓住的重点内容，也是今后一个时期深化政务公开应着力抓好的重要任务。希望各地区各部门切实采取有力措施，认真抓好各项工作的落实。

（二）要加强调查研究。何勇同志在讲话中要求加强调查研究，及时掌握群众关注的热点难点问题，有针对性地制定对策措施。各地区各部门要加强调查研究，深入基层、深入群众、深入一线，了解和掌握基层的需求是什么，群众关心的热点难点问题有哪些，政务公开还有哪些工作没有落实好，问题的症结在哪里，下一步还应该采取什么样的对策和措施，等等。只有这样，才能掌握第一手的信息，摸清政务公开工作的真实情况，对症下药，保证制定的措施更加切实可行，工作安排更加符合实际。要通过调查研究，理清思路，规划好明年的工作。

（三）要严格监督检查。各级纪检监察机关要切实履 行职责，协同有关部门，加强对《政府信息公开条例》施行情况、行政权力公开透明运行情况、公共企事业单位办事公开情况的监督检查，督促各地区各部门进一步落实中央的要求，进一步落实政务公开的各项制度规定，进一步拓展政务公开的工作领域。对在监督检查中发现的问题，要采取措施坚决纠正；对弄虚作假、搞形式主义的，要严肃追究责任。现在距离年底就剩下一个多月的时间了，大家回去后要对今年计划的工作进行一次认真梳理检查，力争年底前把该做的工作完成好、总结好。

同志们，在各方面的共同努力下，这次会议取得了圆满成功。希望各地区各部门按照会议的要求，进一步统一思想，提高认识，以更加认真的态度，更加务实的作风，扎实工作，为推动政务公开的深入发展作出新的贡献！

江苏省委、省政府，省纪委监察厅、省政务公开领导小组以及南京市为这次会议的召开做了大量准备工作，提供了新鲜的经验，付出了辛勤的劳动。在此，我代表中央纪委监察部，代表与会的全体同志，向江苏省和南京市的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

第四篇：谢志中同志在全市国税系统思想政治工作会议上的讲话

谢志中同志在全市国税系统思想政治工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省国税系统第七次思想政治工作会议精神，总结交流近年来全市国税系统思想政治工作的成绩，分析当前思想政治工作面临的形势，研究部署新形势下加强和改进思想政治工作的措施。下面，我讲两点意见。

一、近几年来思想政治工作简要回顾

近年来，全市国税系统坚持以科学发展观为指导，将思想政治工作融入到税收工作的全过程，有效激发了税务干部的积极性、主动性和创造性，有力地推动了国税事业科学发展。

（一）抓班子、带队伍，干部整体素质不断提高。加强政治理论学习，定期组织党组中心组学习，提高领导干部领会、贯彻落实党的理论、路线、方针、政策的能力。深入学习实践科学发展观，市局党组被授予“衡阳市践行科学发展观先进党组织”。优化领导班子配备，加大科级干部交流力度，完善优秀领导班子评比办法，率先开展对县市区局领导班子的巡视工作，进一步增强班子整体合力。扎实推进机构人事改革，全面推行竞争上岗，2008年以来提拔正科级干部9人，副科级干部49人。开展“先进科室”评比活动，建立城区局公务员交流机制，有效激发干部队伍活力。开展“队伍素质提升年”主题活动，坚持“请进来”与“走出去”相结合，先后在市委党校举办县市区局中层正职培训班3期，在清华大学举办正科级以上领导干部领导力提升高级研修班。2008年以来共组织脱产培训班348期，培训干部31563人次，队伍素质得到有效提升。突出抓好干部学历教育和岗位培训，鼓励学习成才，加大奖励力度，全市国税系统具有硕士研究生学历、学位干部18人，在读研究生29人，拥有“三师”资格证书48人。

（二）抓思想、办实事，和谐干事氛围逐渐形成。坚持精神激励与物质激励相结合，加强理想信念教育，抓好心理疏导和人文关怀，着力解决干部实际困难，干部队伍心齐气顺，积极向上。组织开展全市系统“谈心月”活动，累计谈心1700余人次，收集整理意见、建议52条，解决实际困难和问题8起，干群关系更加融洽。加强国税文化建设，成立羽毛球、乒乓球、书法摄影、钓鱼、棋牌等文体协会，组织开展读书征文演讲、书法摄影、户外拓展、文化联谊等文体活动，丰富干部业余生活，形成健康向上、身心和谐的良好氛围，2009年，市局被国家体育总局授予“全国群众体育运动先进单位”。深入开展“全员读书月”活动，举办“书香大讲坛”，激发干部职工读书求知热情，市局被评为“衡阳市十佳书香机关”和“湖南省国税系统书香机关”。建立特困救助基金，积极创造条件帮助部分干部职工解决住房、大病救治、子女上学等困难。关心干部子女就业，经多方协调，先后解决9名干部子女退伍兵就业。坚持厉行节约，严格经费管理，加大向基层一线、向重点工作倾斜力度，下拨基层局非中财经费大幅增加。完善办公场所和设施，耒阳市局、祁东县局乔迁新址，市局机关、衡南县局办公楼即将投入使用，石鼓区局等单位办公楼全面维修，全市系统办公办税条件明显改善。

（三）抓创建、正作风，国税机关形象稳步提升。制定《文明创建2010-2012工作规划》，广泛开展以文明单位、青年文明号、优秀国税工作者、岗位能手等为主要内容的精神文明创建活动，市局机关连续12年保持“湖南省文明单位”称号。截止目前，全市国税系统有全国精神文明建设先进单位2个，湖南省文明单位 6 个，衡阳市文明单位6个。坚持典型引路，先后涌现出罗海燕等一大批先进典型，激发了广大干部创业、创新、创优的热情。扎实推进创先争优活动，得到各级领导充分肯定，工作经验先后被省委、市委创先争优简报专期刊发，全省国税系统创先争优活动经验交流会在我局召开。深入开展“作风建设年”活动，召开全市系统领导干部思想作风整训会，集中点评工作，明确整改措施，干部职工责任心、纪律性和执行力明显增强。编写《部门内控机制风险防范工作规程》，扎实推进部门内控机制建设，工作做法在全省系统推介。创新廉政文化建设，创办《廉文荐读》电子刊物，推行网上评廉系统，开展向纳税人述职述廉活动，政风行风进一步改进，市局连续7年被评为全市党风廉政建设先进单位，在今年组织的全市优化经济环境测评中，我局被评为先进单位。不断完善和优化纳税服务，积极打造“一站式”服务、12366、网上办税厅、纳税人学校四大服务品牌，开展“评厅选星”活动，增强了干部服务意识，提升了服务质量，进一步和谐了征纳关系。

（四）抓大事、谋全局，服务中心工作更加有力。紧紧围绕税收中心工作开展思想政治工作，充分发挥思想政治工作的服务保障作用。面对冰雪灾害、金融危机和税收政策调整等多种不利因素对组织收入工作的影响，坚持以思想政治工作为先导，凝聚人心，顶住压力，千方百计组织税收收入，圆满完成省局和市委、市政府下达的税收目标任务，2008、2009年，分别入库各项税收30.9亿元、33亿元，同比增长6.4%、7%；今年1-10月，入库各项税收31.2亿元，同比增长15.58%。全力服务地方经济发展，全面落实各项优惠政策，2008年以来累计办理各类减免税15亿元，办理出口退税13.5亿元，减轻了纳税人负担，增强了企业发展后劲。成功举办“税收助推衡阳工业倍增高峰论坛暨市国税局服务工业十项承诺发布会”，被国家税务总局评为优秀税收宣传项目。加大税收征管力度，大力整治税收秩序，不断提升征管质效，非居民税收管理、行业税收管理经验分别在2009、2010年全省国税工作会议上得到推介。

思想政治工作归根到底是做人的工作。这几年的工作实践，我们深深地体会到，做好思想政治工作，必须把握好四个方面：一是用事业凝聚人。坚持立足本职岗位，用现实的发展目标凝聚人心，充分尊重干部职工在国税事业中的主体地位，为他们搭建干事业的平台，营造干事业的环境，通过事业的牵引，增强广大干部职工的责任心、使命感和向心力。二是用真情温暖人。始终坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，带着深厚的感情深入群众，深入基层，将心比心，换取真心，把话说到干部职工心坎上，把事情办到干部职工急需处，把心结解在干部职工困惑时。三是用文化熏陶人。坚持理论灌输与文化熏陶相结合，把税务文化建设作为思想政治工作的重要抓手，以文载道、以文化人、寓教于文，通过广泛开展丰富多彩、内容健康的文化活动，吸引干部主动参与，把先进文化渗透到干部职工学习、工作和生活中去，达到润物无声的效果。四是用机制激活人。坚持用制度管理干部，凭实绩选拔干部，建立健全干部交流轮岗、竞争上岗、学习培训、绩效考核等一系列制度，激活干部内在动力，打造一支朝气蓬勃、富有生机与活力的干部队伍，在全市系统营造风正、气顺、劲足的良好氛围。

以上成绩的取得，是省局和市委、市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是广大干部职工团结拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党组向一直关心支持国税工作的各级领导和各界朋友致以衷心的感谢和良好的祝愿！向全体干部职工致以崇高的敬意和亲切的问候！

二、今后一个时期思想政治工作的主要任务和措施

思想政治工作在国税工作中处于先导、基础地位，贯穿各项国税工作的始终，起着斧正价值、弘扬正气、理顺情绪、化解矛盾、振奋精神、凝聚力量的作用，是完成国税中心工作，促进国税事业发展的重要保障。在新的形势下，思想政治工作只能不断加强和改进，绝不能有丝毫的放松和削弱。一方面，各项改革举措的推进、利益分配的调整、各种思想文化的相互渗透，导致部分国税干部思想、情绪波动，需要通过思想政治工作去感化疏导；另一方面税收征管方式多样、工作量大与人员不足、能力不够的矛盾比较突出，要完成日趋繁重的国税工作任务，必须发挥思想政治工作的激励作用。今后一个时期，全市国税系统思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，强化理想信念教育，加强思想道德建设，深入推进创先争优活动，创新思想政治工作机制，激发队伍活力，促进系统和谐，创造一流业绩，提升国税形象。围绕这一总体要求，切实抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持理论武装，坚定理想信念，提振干事创业激情

1.树立正确的世界观，坚定理想信念。理想信念，是世界观和政治信仰在奋斗目标上的具体体现。坚持用中国特色社会主义理论武装干部头脑，增强广大干部职工的责任意识和使命感，引导大家牢固树立共产主义理想，自觉践行科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。开展道德教育，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，树立社会主义荣辱观，积极倡导“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德规范，努力在全市系统形成知荣辱、辨美丑、讲正气、促和谐的良好风尚。

2.树立正确的事业观，做好本职工作。事业观就是关于事业方向和事业道路的看法，决定着人们采取什么样的事业态度、遵循什么样的事业精神、追求什么样的事业目标。职务进步有尽头，干好工作无止境。岗位不仅是一种职业，更应是一种事业，牢固树立岗位就是事业的理念，始终把工作进步放在第一位。岗位的价值在于“做事”，人生的意义在于“奉献”，再平凡的岗位也是干事业的“平台”。没有干事业的理想、信念与精神，就无法正确对待本职工作。要满怀激情投入工作，把工作越干越好作为最大的事业，在无私奉献、忘我工作中享受事业的快乐，实现人生的价值。

3.树立正确的能力观，提升履职能力。每一个干部在能力上一定要有危机感，要与自己的岗位要求比，与能力强的同志比，与其他同志的长处比，与纳税人的期盼比，找到自己的短处和不足，以高度的责任感和使命感加强学习，不断进步。要提高学习的能力，立足岗位学业务，跳出税收学理论，努力学得更多一些、钻得更深一些、用得更好一些，争当学习型干部。要提高实践的能力。只有具备丰富扎实的实践经验，才能更好地履行工作职责。当前，全市国税系统干部职工平均年龄达到44岁，50岁以上的有近400人，相对于年轻同志，他们在信息技术、法律知识、经济理论等方面有一定的差距，但这些同志创造了国税事业的辉煌，有着丰富的税收工作经验，是一笔宝贵的财富。国税事业不是吃青春饭，做好国税工作，既需要年轻干部的闯劲、活力和新知识，更需要年长干部的成熟、阅历和经验。年纪较大的同志大有可为，要充分发挥自身优势，始终保持昂扬斗志，做到不退志、不褪色、不退步，立足岗位，再创佳绩。年轻干部特别是新进公务员要虚心向年长的同志学习，加强经验交流，促进知识共享，不断提高做好税收工作的本领。要提高创新的能力。善于把党的大政方针和上级精神同本部门、本单位的具体实际结合起来，创造性地推进各项工作。

4.树立正确的幸福观，保持和谐心态。坚持物质幸福与精神幸福的统一，正确认识幸福，学会感受幸福。事实表明，在一定的社会条件下，一个人幸福与否并不由其财富和地位决定，收入增加、职务提升能使人们感到幸福，但仅仅依靠这种途径来提升幸福感是有限的，如果过分追求物质和权力，一旦不能实现，幸福指数也就直线下落。与某些职能部门相比，国税干部在收入福利、子女就业、职务提升等方面有一定的差距，如果我们纠结于此，心态就会失衡，幸福感就会远离。在名利上要有满足感，以开阔的心胸和积极的心态，正确对待困难、挫折和荣誉，正确看待自己、他人和社会，正确看待职级的调整、工作的变换和福利待遇等问题，始终保持自我内心和谐，保持一种昂扬向上的精神状态，把个人的价值融入对事业的不懈追求中，学会快乐学习、快乐工作、快乐生活。

（二）坚持典型示范，加强党建工作，深入推进创先争优

1.发挥领导班子示范作用。领导班子的自身形象就是无声的思想政治工作。一个班子的能力和作风影响着队伍的强弱，决定事业的成败。进一步优化领导班子结构，形成年龄、专业、经验上的互补，提高整体功能。完善党组议事制度，坚持和改进民主生活会制度、领导干部双重组织生活制度、谈心谈话制度，促进领导班子内部的沟通与交流，维护和增强班子团结。深化绩效管理考核和优秀领导班子评比，改进领导班子讲评、民主测评等机制，贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、诫勉谈话等制度，加强对领导班子和领导干部的监督管理。坚持慎独慎微，面对各种诱惑保持清醒头脑，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象，不断增强辨别是非和抗拒诱惑的能力，始终保持共产党人的应有本色。

2.加强党建工作。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。坚持党要管党，从严治党的要求，坚持地方党委领导和国税系统党组指导相结合，全面落实党建工作责任制。严格“三会一课”制度，加强对党员的教育和管理，加大对党务干部的培训力度，每年至少要组织一次专题党员教育培训，培训时间不少于24学时，党组领导班子不少于40学时。积极开展富有特色的党建活动，切实关心、指导同级群众组织开展工作。

3.深入开展创先争优活动。进一步深化对开展创先争优活动的认识，提高对开展创先争优活动的重视程度，自觉把创先争优当作一种价值理念来追求，当作一种道德品质来塑造，当作一种思想境界来提升，始终“创”先进，“争”优秀，为创造一流业绩提供坚强保证。要围绕“什么是先进,什么是优秀”、“党组织怎样创先进、党员怎样争优秀”开展讨论，帮助广大基层党组织和党员干部在先进和优秀的具体标准上形成共识，引导党员干部自觉对照标准找差距，强化举措争先进，立足岗位创一流。紧紧围绕税收中心工作，制定出看得见、摸得着的标准，让基层党组织和党员干部“创”有方向，“争”有目标，“量”有尺度。坚持探索创新，细化争创目标，创新活动方式，搭建争创平台，用先进和优秀的具体标准去衡量，评出真先进，选出真优秀，树立真典型，确保先进组织和优秀党员得到群众认可，形成创先争优的持续推动力。要认真总结推广好经验、好做法，大力宣传创先争优的先进典型，在全市系统营造比、学、赶、超的良好氛围。

（三）坚持尊重包容，关注合理诉求，促进系统内部和谐

1.营造和谐共事环境。团结和谐是成事之基、干事之源。以建设一流团队为目标，引导干部以正确的方式处理人际关系，打造凝心聚力、团结拼搏、充满活力的团队。由于文化程度不同、成长环境不同，每个人的个性也不同，与人相处，不必求全责备，在处理问题时，要多站在对方的角度思考，要有宽容之心、存异之量，使个性不同的同志在一起相互补充，相得益彰。加强部门之间协调、联动，保证各项工作、各个环节衔接顺畅，配合协调，和谐互动，形成清新和谐的工作环境。要开展形式多样、内容丰富、健康向上的文体活动，培养干部职工的归属感、责任感、成就感和团队精神。要待人以诚，坦荡处事，相互尊重、相互理解、相互支持，上下一条心、拧成一股绳，在团结中干事，在干事中团结，以真诚团结，包容互信的良好作风，把各项工作不断推向前进。

2.加强心理疏导。坚持以人为本、以情带队，多角度深入干部思想世界，及时掌握干部的思想脉搏。建立健全走访谈话制度、民主生活会制度，采取召开座谈会、恳谈会、交流会、局长信箱、来信来访等形式，建立领导与群众之间的交流平台，密切领导与群众的联系。重视和加强对干部职工的心理疏导和必要的心理干预，塑造干部自尊自信、理性平和、积极向上的心态，营造宽松愉快的工作氛围，提高工作愉悦度。加强对干部的心理健康教育，引导干部科学认识、正确对待心理健康问题，学会调节情绪，自我减压。注意做好干部暴露思想的保密工作，解除干部心理负担和由此造成的不必要的社会舆论。

3.尽力解决干部合理诉求。以尊重人、理解人、关心人为出发点，切实维护和发展干部职工在制度政策范围内的政治利益、经济利益和文化利益，营造公平公正的成长环境、和谐舒心的人文环境和幸福快乐的生活环境。认真做好信访维稳工作，通畅干部职工表达诉求渠道，对干部职工的诉求应当实事求是地加以分析，区别对待，只要在政策法律法规允许的范围内，都要为其创造合适的机会，提供必要的条件；对那些相对合理但不符合有关规定的需求，也不能漠然处之或者简单拒绝，而要耐心疏导、解释清楚，一旦条件具备就应予以满足；对那些既不合规、又不合理甚至无理取闹的，不但不能满足，而且要按规定进行教育和处理。建立科级非领导职务晋升积分制，重点解决基层年龄大、工作时间长、工作一贯表现优秀的人员非领导职务晋升难的问题。积极实施人文关怀，干部职工遇到生病住院、婚丧嫁娶、岗位调动、家庭闹纠纷、有思想包袱等，要及时安排人员上门慰问，提供帮助。认真落实基层经费最低保障线制度，保障基层干部的物质待遇和单位的正常运转。高度重视离退休干部工作，切实关心离退休老同志。积极向各级党政领导汇报，加强与有关部门的协调，利用税务机关联系面广的优势，帮助干部职工解决子女上学、就业等问题。

（四）坚持文化引领，深化创新管理，全面激发队伍活力

1.加强国税文化建设。国税文化建设是思想政治工作的有效载体和重要抓手。以精神文化为核心，以制度文化为保障，以行为文化为支撑，以物态文化为基础，把硬性的制度管理与柔性的文化管理结合起来，把推进税收科学化、精细化管理与发挥国税干部的主观能动性结合起来，通过文化的认同和融合来坚定理想信念、确立共同价值、提升精神境界、规范从政行为，增强衡阳国税软实力。建立符合衡阳国税实际、为全体干部职工所接纳的核心价值体系，渗透到各项规章制度，使之成为干部职工自觉遵循的行为规范，并坚持按制度办事、靠制度管人，促进税收管理的科学化、精细化。着力培育干部职工健康向上、文明热情、勤奋工作、依法行政的良好行为习惯，使广大干部职工精神焕发、朝气蓬勃，保持爱岗敬业、锐意进取、奋发向上的精神状态。

2.加强基层建设。基层建设是国税事业发展的基础和保证。切实增强为基层服务的意识，依法精简行政审批事项，进一步精减各类报表、文件和会议，减少各类评比检查，千方百计为基层减负，让基层能够集中精力抓中心工作，抓工作落实。人力资源配置优先基层，新招录的公务员全部充实到基层。牢记“两个务必”，认真贯彻落实中央关于厉行节约的有关规定，进一步优化支出结构，加大经费向基层倾斜力度，充分发挥资金使用效益，加大基层基本建设、信息化建设、教育培训等方面的经费投入，切实加强基层硬件建设，着力改善基层的工作、生活条件。切实发挥工会维护职工权益、丰富职工生活的职能作用。落实领导干部基层联系点制度，倾听群众呼声，采纳合理化建议，帮助基层做好协调工作，为基层税收工作营造良好的外部环境。

3.优化人力资源管理。积极探索和把握领导班子建设规律、国税人员成长规律，坚定不移地深化干部人事制度改革，创新人力资源管理。深入贯彻落实四项监督制度，提高选人用人公信度，营造风清气正的选人用人环境。坚持“三个不吃亏”的用人导向，建立科学公正的选拔任用干部机制，完善民主推荐、竞争上岗、考试考核等制度，真正做到让综合素质高的人有盼头、干事的人有奔头、老实人有甜头。要坚持监督与保护相结合，在严格教育、严格管理、严格监督的同时，对综合素质高的人、干事的人、老实人多一份理解和宽容，努力为干部干事创业创造宽松的环境。完善竞争上岗和委任制相结合的选人用人机制，改进和规范干部选拔任用的程序和方法，严格按制度和程序办事。坚持“把老同志安排好，把中年同志使用好，把年轻同志培养好”的思路，突出干部个性特征，针对干部的能力、年龄、学历、经历、性格差异，合理配置岗位，充分调动各年龄阶段干部的积极性。加大干部交流轮岗的力度，实行有计划、按比例的正常交流轮岗，丰富干部工作阅历，提高其工作水平和业务能力。加强后备干部管理，抓好人才库建设，为国税事业科学发展提供干部储备和人才支持。实行“上挂下派”，有针对性地安排机关干部到基层锻炼，鼓励市局机关和城区局干部到地理位置偏远、人员相对短缺的县市局支援工作。

4.全面推行绩效管理。把推行绩效管理作为构建干部队伍激励机制，挖掘人力资源潜力，提高税收工作质量和效率的重要抓手。以正向激励为导向，以岗责考核为基础，以组织绩效管理目标为参照，按照“重激励、硬约束、严考核”，“奖优、治庸、罚劣”的总体要求，积极探索绩效管理办法，制定符合实际的个人绩效实施方案，突出不同单位之间、部门之间、岗位之间的比较差异，科学设定绩效评估指标，合理设定权重衡量指标，实施差别化的考评兑现，着力消除工作分配“苦乐不均”和“多劳不能多得”的现象，激发干部职工主动工作的内在动力。

（五）坚持科学发展，创造一流业绩，持续提升国税形象

1.以一流业绩塑造形象。没有实绩支撑的部门形象只能是无源之水、无根之木。要立足大局，科学发展，以实实在在的贡献赢得党政的重视支持，以一流的工作业绩在系统赢得地位，以文明服务在社会树立品牌。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化措施，严格考核，深入挖潜增收，努力完成国税收入任务，为地方经济社会发展提供坚实的财力保障。强化信息管税，着力破解征管难题，切实加强对征管薄弱环节的整治，持续提升税收征管质效。严格依法治税，大力整治税收秩序，为纳税人创造公平竞争的税收环境。增强发展意识，从税收视角把握衡阳经济发展大势，找准税收服务经济的切入点，主动融入，积极作为，充分发挥税收职能作用，努力实现税收与经济的协调发展。

2.以过硬素质提升形象。国税干部是国税形象的第一要素。要牢固树立“人人都是形象、个个宣传形象”的理念，主动维护国税形象。大力实施“人才兴税”战略，坚持思想政治理论、文化知识、业务知识培训一起抓，注重科学素养和人文素养的培育，全面提高国税人员的综合素质。遵循干部教育培训规律，从实际情况出发，根据不同的培训对象和培训任务，采取灵活多样的培训形式，按需施训、因人施教，增强教育培训的吸引力，提高教育培训的针对性和有效性。以湖南税务教育网为平台，积极开展岗位练兵、以考促学活动，强化纳税评估、纳税服务、反避税、税务稽查、税收分析、文秘写作等业务骨干的培训，提升岗位能力。落实高层次高学历人才奖励办法，有计划、分步骤地开展复合型人才培训，到2012年底，全市国税系统“三师”人数占在职人数的比例不低于4.5%。积极参加高层次荣誉的创建和评选，深入开展文明单位创建和优秀国税工作者评比活动，切实加强文明窗口建设，充分展示国税干部的良好素质和精神风貌，着力打造衡阳国税品牌。

3.以良好作风维护形象。切实加强作风建设，建立健全防治不正之风的长效机制，努力建设学习型、法治型、效能型、服务型、廉洁型“五型”国税机关。切实增强服务意识，牢固树立征纳双方法律地位平等的基本理念，注重管理与服务并重，不断丰富服务内容，创新服务方式，促进纳税服务效能大幅提升、纳税人办税负担明显减轻、纳税人满意度持续提高。注重征税艺术，加强征纳双方信息沟通，感情交流，增进互信，努力构建和谐征纳关系。进一步加强税收风险管理，帮助纳税人及时预警和化解涉税风险，提高纳税人的税法遵从度。坚持公正执法、严格执法、文明执法，自觉维护纳税人的合法权益，提高国税机关的公信度。加强党风廉政建设，全面落实《部门内控机制风险防范工作规程》，从源头上预防和减少腐败。加强政风行风建设，积极参加地方政府组织的政风行风评议活动，努力提升行业形象。

4.以宣传推介展示形象。舆论宣传是树立形象的先导和桥梁，对部门形象具有先入效应和倍增效应。坚持正面宣传，主动引导，以衡阳国税网站为平台，充分利用网络、电视、广播、报刊等各类媒体，大力宣传国税工作。要密集关注、全面收集涉及衡阳国税的舆情，积极争取地方党委及宣传部门支持，妥善做好舆情处置工作。主动加强与新闻媒体沟通，公开、准确、透明地把所谋、所盼、所为告知新闻媒体，让媒体能够更加及时、更加准确地了解、报道衡阳国税改革发展情况，营造积极健康的社会舆论氛围，提升社会对国税工作的认知度、美誉度。

（六）坚持首位首抓，创新工作机制，服务国税工作大局

1.构建齐抓共管的思政工作格局。将思想政治工作摆上重要位置，与税收业务工作一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，以思想政治工作的实际成效推动税收事业科学发展。各单位“一把手”要切实履行第一责任人的职责，带头做好思想政治工作；班子其他成员以及部门负责人要落实好一岗两责，既抓业务又抓思想。尝试在条件成熟的县市区局配备党组副书记，在基层税务分局配备政治指导员，进一步加强基层思想政治工作。各级领导干部要提高领导艺术，讲究工作方法，不能因自己言行不当引发干部职工思想问题。注重发挥工、青、妇等群众性组织的桥梁纽带和助手作用，充分依靠群众、发动群众，形成人人肩负思想政治工作任务，人人关心思想政治工作，人人会做思想政治工作，人人受益于思想政治工作的生动局面。

2.创新思政工作机制。改革创新是加强改进新形势下思想政治工作的强大动力，要努力把握思想政治工作规律，提升思想政治工作的创新能力，增强思想政治工作的生机与活力。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，用改革的精神来推动思想政治工作，不断改进工作方式方法，实现内容、形式、方法、手段和机制等方面创新。要针对干部职工工作、生活、文化中的现实需求和干部思想活动的新情况、新特点，实事求是地确定目标、创新载体、丰富内容，有的放矢地开展工作，体现时代性，富于创造性，增强思想政治工作针对性和实效性。

3.加强思政干部队伍建设。要配齐配强政工干部队伍，把思想政治工作部门作为培养锻炼干部的重要平台，吸引和选拔一批群众信得过、有能力、有激情、想干事、愿奉献的人才到思政工作岗位，进一步充实和稳定政工队伍。加强政工业务培训，加大交流使用力度，努力提高政工干部综合素质。关心爱护政工干部，做到政治上关怀、工作上支持、精神上激励、生活上关心。政工干部要增强服务意识，自觉加强党性修养和道德修养，严格遵守廉政纪律，以实际行动树立讲党性、重品行、作表率的良好形象。

同志们，新时期国税系统思想政治工作任重道远。让我们以党的十七届五中全会精神为指导，凝心聚力，真抓实干，努力创造一流业绩，推动衡阳国税事业又好又快发

第五篇：吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话

官吉庆同志在全市项目建设座谈会上的讲话（要点）

重 点 项 目

第7期

（总第33期）

宝鸡市大项目办公室 2010年3月16日

编者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市长、上官吉庆常务副市长一行，带领市政府办和市发改、财政、国土、规划、环保、工交、中小企业以及市建行、农行、工商银行、信用联社、市考核办、市政府督办室等部门，对扶风、眉县、岐山、凤翔、陈仓、金台、渭滨和高新区、蔡家坡开发区新开工重点项目、县区工业园区新建项目进行了检查和现场办公。11日下午，市委常委、常务副市长上官吉庆主持召开了全市重点项目座谈会。11个市级部门和金融单位，就如何加强项目建设环境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建议。上官吉庆副市长就进一步加快推进全市重点项目建设做了重要讲话，提出了七点工作要求。现将讲话要点予以整理印发，希望全市各级各部门能够按照讲话要求认真抓好落实。

上官吉庆同志在全市项目建设座谈会

上的讲话（要点）

一、加强领导。当前我市重点项目建设中存在的问题为什么迟迟不能解决？根本的原因就是领导重视程度不够，组织力量薄弱。领导不重视是影响项目建设的首要因素。一些县区和部门由于思想上不重视，就在行动上不积极，工作上不创新，落实上不得力，将一些本来很容易解决的问题拖成了难题。组织力量薄弱也是目前比较突出的问题。各县区目前只有眉县等4个县区成立了县区重点项目办，大多数县区政府没有将重点项目建设摆在突出位置，没有设立专门工作机构，就是成立重点项目办，也只有一两个人，有的还是兼职。在当前全市不断加大重点项目建设力度的情况下，这样的力量显然不够。各县区一定要从思想上高度重视，加强机构建设，配强项目班子力量，充实精干工作人员，建立抓项目的长效机制。市发改委、市工交办、市中小企业局等部门更要将工作的重点放在项目上，大力推动项目建设。市考核办、市政府督办室、市项目办要把项目建设落实纳入专项督办内容，每季度要联合进行一次巡回检查，不重复看项目，检查情况要进行通报。对各级领导包抓项目建设、部门单位服务项目建设的情况要作为考核述职的重要内容。

二、强化服务。各县区政府和各有关职能部门在重点项目建设上，一定要解放思想，转变观念，树立服务意识，变管理为服务，主动上门帮助项目实施单位解决具体困难和问题。要在服务大局中摆正位置，在项目建设中找准工作着力点，既要立足职能，但又不能囿于职能，既要规范管理，又要灵活运用政策、创新开展工作。要坚持在不违反有关法律法规和政策的情况下，能享受政策优惠的就要积极给予优惠，能减免的费用就要主动兑现减免，能简化的办事程序尽量做到方便民众。发改、国土、规划、财政、环保、公安消防等部门要切实加强组织协调，简化工作程序，提高办事效率，为项目立项审批和开工建设做好服务；规划部门要超前服务，及时为项目落地做好布局定点；国土部门要按照新修编的城市总体规划和土地利用规划，继续加大土地储备力度，为项目及时落地、顺利实施提供用地保障；环保部门要主动搞好项目环评；文物部门要积极配合项目单位搞好项目所在地文物勘察保护工作；城建、电力等部门要积极配合项目单位，认真做好项目建设的外围道路、给排水、供电、供气、绿化等有关配套服务工作。

三、提升园区自我发展能力。我市县域工业园区发展目前存在着产业集聚度低、投资强度小、基础设施薄弱等现实问题。一是要科学制定园区发展规划。要在符合区域总体规划和土地利用总体规划的前提下，紧密结合本县区资源条件和产业基础，编制高水平、有特色的工业园区规划设计方案，合理确定用地规模，明确功能定位和发展方向，统筹近期建设与远期发展，预留发展空间。同时，市县规划部门要对县区工业园区的建筑、道路、绿化、通讯、水电气热、污水处理、中水回用、废弃物处理等功能提出明确的规划设计标准，并指导和帮助区县编制好工业园区规划设计，真正做到用高水平、有特色的规划引领县区工业园区的开发建设。二是搭建园区发展融资平台。各县区政府要尽快整合工业园区资本金投入资源，构建投融资建设平台，建立园区投资建设公司，作为开发建设的投融资主体，赋予其资金筹措、项目建设、资金管理和债务偿还等职能，并做到规范运作。市金融办等部门要对各区县组建工业园区投融资建设平台（公司）给予具体指导；要帮助搭建“银园“、“银企“合作平台，拓宽投融资渠道；要帮助工业园区内中小企业拓宽担保融资渠道，鼓励设立小额贷款公司。市政府为各县区工业园区都注入了一定的资本金，各县区也要按比例注入财政性资金，并要整合优质国有资产，划入公司，作为公司信贷与偿债信用资产。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心经营好项目，努力将公司做实、做大、做强，从根本上保证融资平台的长期融资能力。金台区成立了金河工业园投资公司，实行“三位一体”的管理模式：即金河镇党委书记兼任管委会主任，并担任投资公司董事长，这既整合了行政资源，也整合了经济资源。投资公司融资能力大大增强，作用得到了充分发挥，希望各县区能够研究和借鉴。

四、加大财政金融支持。市政府加大了对项目的财政支持力度。今年将安排3000万元作为项目前期工作经费，推动重大项目顺利实施。各县区也要加大财政投入力度，设立项目前期工作专项资金，加强重大项目前期的调研筹划、分析论证等工作。同时，市金融办要继续积极引进股份制银行进驻宝鸡，做实市投资集团、小额贷款担保公司、文化旅游开发公司等融资平台，进一步加强开发性金融合作，完善政银企对接机制，争取地方债券项目，探索信托、保险和BOT等融资方式。各银行要不断创新服务、创新产品，用足用活政策，积极释放金融活力，加大放款力度，进一步扩大信贷规模，支持重点项目加快建设。各县区政府和有关部门也要积极向金融机构推荐项目和企业，促进金融机构提前介入，为项目建设争取更多的信贷资金支持。

五、加强环境保障。当前，许多项目在落地建设过程中，都会遇到因征地拆迁利益补偿矛盾、强卖地材和强拉工程等问题引起的恶意阻挠施工现象，这些都会对重点项目建设的工期进度、工程质量造成较大影响，造成极为不好的社会影响。因此，各县区政府和各职能部门都要切实承担起项目建设环境保障的主体责任，真正把项目建设放在心上、抓在手上，切实转变作风，敢于碰硬，拿出切实可行的措施，全力帮助项目建设单位及时化解项目建设中的各种社会矛盾。公安部门要主动为重点项目建设保驾护航，对项目建设周边社会环境要加大管控力度，严厉打击无理取闹、故意刁难施工单位、阻挡施工、设置障碍等违规违法行为，为项目工程的顺利建设提供良好的环境保障。

六、加强项目的争取和引进。通过查看，总体感觉项目单体不大，项目数量不多，新增项目太少。一些县区看来看去就那几个项目，到现在有些还没有开工，充分暴露出一些县区项目工作的严重滞后性。一要精心包装项目。要注重项目前期工作质量，精心做好项目前期包装，深度做好项目前期可研，编制好项目建议书，使上报的项目既符合中省宏观调控方向，又符合土地、环保、节能等政策要求，争取有更多的项目能挤进国家项目建设盘子。当前，我们要围绕我市“率先发展八大工程”和关天规划实施意见，结合“十二五”规划的编制，认真研究、科学论证，力争在新兴产业、结构调整、基础设施、现代服务业、节能减排、民生改善等方面再超前谋划一批重大前期项目。二要积极争取项目。我市地方可支配财力有限，重大基础设施建设主要依靠中省投资和通过金融机构融资。当前，虽然国家实施积极的宏观调控调控政策基调未变，但政策调整的频率和力度在不断加大。我们要提早谋划应对策略，尽量加快各类项目的策划、储备，确保在政策“收口”前，争取更多重大项目，最大限度地减轻政策变化带来的负面影响。市县有关部门要上下协调，加强配合，该审批的项目要及时审批，需上报的项目，要加快上报，并要积极向中、省有关部门多汇报、多沟通，力争早日获准立项或开工建设。三要下大力气引进项目。当前产业项目少的一个重要原因就是一些县区的招商引资工作做的不扎实。看的一些新扩技改项目，多数是企业主动实施的内生性项目。各个园区要对自身产业给予准确定位，结合各自特色，加大后续和同类项目的招商引资，不断壮大园区规模，增强集聚效应。招商时要有选择，引进的项目要符合园区产业功能定位，不能什么项目都往进引，以免影响园区产业布局和特色。四是做好项目储备。要根据国家政策和产业升级的趋势，加快项目前期工作，尽快将产业规划的蓝本变成具体实实在在的项目，尤其在基础设施、大城市建设、产业优化升级、新产业培育、民生等领域谋划储备一批项目，建立完善项目库，做到谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批，滚动实施。

七、加快项目进展。从全市情况看进展很不平衡。各县区、各有关部门一定要不断增强紧迫感，坚持一个项目、一个法人、一套班子、一抓到底的工作机制，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，抓早动快，从速启动和推进项目实质性建设工作。未开工建设项目中，对完成规划选址、环评、用地预审、征地拆迁工作的，要力争在3月下旬开工建设；对完成立项批复的，要加快初步设计的编制、规划选址、环评、用地预审、征地拆迁和场地平整等前期工作，力争4月初开工建设。对已开工建设项目，各县区、各有关部门要制定详细的项目推进计划，按时间节点要求，倒排工期，有序有效地推动项目建设，同时要多深入项目工地，掌握项目进展情况，及时帮助项目单位解决项目建设中遇到的各类问题。对市发改委会上通报的19条具体问题和建议，各市级相关部门、单位要主动深入县区和项目单位，面对面研究提出解决办法和措施，落实情况要于3月底报市项目办，由市项目办汇总后报市政府。