屏山县医联体财务集中核算的实践探索[大全5篇]

第一篇：屏山县医联体财务集中核算的实践探索

屏山县医联体财务集中核算的实践探索

摘要：屏山县基层医疗卫生机构财务集中核算是在县域内围绕医联体牵头单位人、财、物统一管理，对基层医疗卫生机构财务进行“单位预算、账户分设、收付分离、采购监管、票据统管”。文章在分析屏山县医联体牵头单位对基层医疗卫生机构财务集中核算现实意义基础上，深入分析了屏山县医联体牵头单位对基层医疗卫生机构财务集中核算的具体实施，取得成效：并进一步探讨了对屏山县医联体财务集中核算实践的思考，以期推动基层医疗卫生机构的会计核算和财务管理工作健康和有序发展。

关键词：屏山县；医联体；会计；财务集中核算

一、引言

为了认真贯彻落实《宜宾市深化医药卫生体制改革实施意见》和《关于推进县乡村医疗卫生一体化改革实施意见》，按照“全面帮扶、分批推进、资源共享、提升服务”的原则要求，深化屏山县县乡村卫生一体化改革，加快基层卫生事业发展，探索建立责权利统一、功能完备、管理规范、运转高效的医疗集团管理模式，进一步解决屏山县群众“看病难、看病贵、看病差、无人看”问题，屏山县积极探索县乡村一体化改革，围绕“保基本、强基层、建机制”要求，以提供优质基本医疗和公共卫生均等化服务为核心，以提升医疗卫生机构综合服务能力为目标，以调整优化全县卫生资源配置为切入点，把县乡村三级医疗卫生服务联为一体，拓展县级医院的服务领域，提高基层医疗卫生机构服务水平，强化村卫生室公共卫生服务能力，计划生育技术服务能力，构建县乡村一体化的基本医疗和公共卫生服务体系，实现优势互补，资源共享，充分激发基层卫生院和骨干医技人员活力。全县设立四个牵头医院（县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县新市民族医院）。各基层医疗卫生机构和牵头医院保持原法人地位不变，由牵头医院负责辖区内各基层医疗卫生机构人、财、物的统一管理。实现医疗服务一体化，基本公共卫生服务一体化和计生技术服务一体化管理。实行医联体牵头单位对所辖基层医疗卫生机构实行会计集中核算管理，取得了初步成效。

二、屏山县医联体财务集中核算的具体实施

屏山县围绕医联体牵头单位人、财、物统一管理，成立了县一体化改革服务中心，利用现有的财务资源由医联体牵头单位对所辖基层医疗单位实行财务集中统一核算。

（一）健全组织机构，明确工作职责

各医联体牵头单位在本单位下设立了一体化改革管理办公室，落实专门岗位对医联体下属单位（以下统称为“核算单位”）财务进行统一管理。采取“单位预算、账户分设、收付分离、采购监管、票据统管”的模式，实行单独核算和考核，并依法接受县财政、审计、监察、卫计等相关部门的指导和监督。依法指导和监督各核算单位的财务收支活动，依法组织开展会计核算和会计监督，客观、真实、准确、完整地反映各核算单位的财务状况。各核算单位设置单位报账员，于次月五日至六日（若逢节假日则顺延相应天数1到牵头医院办理上月的报账业务，并确保会计资料的真实性、完整性、及时性和会计工作的连续性。牵头医院财务人员于每月十五日前将会计报表返回各核算单位，并上报县一体化改革服务中心备案。

（二）完善工作机制，强化收支管理

各核算单位严格按照“量入为出，收支平衡”的原则认真做好年度预算。各项收入的取得均须符合国家有关法律法规和政策规定，必须开具财政专用票据收费，并及时将开展业务取得的现金收入直接存人财政局非税收入专户，登记明细备查账簿，杜绝坐支现金的行为发生。

（三）强化绩效分配，提高职工积极性

建立业务收支结余再分配制度和禁止负债发放奖励绩效。牵头医院按照单位相应的会计制度对结余资金进行分配。基层医疗卫生机构按业务收支结余的50%提取事业基金用于卫生事业发展，50%提取奖励基金用于职工二次奖励绩效分配。基层医疗卫生机构职工奖励绩效分配经牵头医院审核，报一体化改革服务中心审批后方可使用，提高了基层医疗卫生机构医务人员的工作积极性。

（四）明确资金拨付程序，切实保障经费

由各核算单位于月初提出当月资金使用计划，报牵头医院审批后方可拨付相应款项。基层医疗卫生机构基本公共卫生服务费、基本药物补助按项目实施方案实行预拨制，年终根据项目考核结果，由一体化改革服务中心划拨到牵头医院，再由牵头医院直拨：村卫生室医生的所有补助经费（含实施基本药物制度补助、基本公共卫生补助资金等）划人牵头医院，再由牵头医院直接划入村医生个人帐户，有效防止了村医生应得的补助款项被乡镇卫生院截留的现象，提高了乡村医生的积极性。

三、屏山县医联体财务集中核算取得成效

通过实施县带乡、乡带村，缓解了基层医疗卫生机构会计人员奇缺的问题，并取得了以下成效。

（一）规范了会计核算，强化了财务管理

实行医联体财务集中核算解决了原行政主管部门实行的集中核算就“核算”谈“核算”，会计监督针对性不强，与核算单位的真实运行状况脱节的问题。充分发挥了医联体内“内行”管“内行”的特长，有利于呈现整个医联体的财务经营状况，及时对其进行分析和整改，更加便于牵头单位的管理。医联体内各核算单位会计核算行为得到了规范，基本公共卫生服务项目考核制度得到健全，对个别单位不合理的药品及耗材购进，经牵头医院与所辖基层医疗机构的院领导沟通已得到了很大的改进：库存物资和固定资产的管理也较集中核算前有了很大的改进：各项专项资金的使用做到了专款专用，没有出现占用、挪用、截留的情况，对乡村医生的补助也能及时到位，提高了各级医务人员的积极性。屏山县卫生事业呈现出了良好的发展氛围。

（二）会计信息质量和资金使用效益明显上升

会计人员与核算单位相对独立，增强了会计核算工作的独立性和真实性，牵头医院会计机构与县一体化服务中心不定期地对下属各核算单位的帐务进行督导，对收支情?r进行内部审计，发现问题及时处理，保证了国有资产的安全完整，为县乡村一体化改革提供了坚实的保障，集中核算公开透明的办理流程，减少了舞弊行为的发生。提高了会计信息质量和资金的合理使用效益。

（三）提高了单位的预算执行能力

医联体集中核算后，要求各核算单位，必须在上月底统一做好下月的资金计划申请和审批工作，由医联体牵头审核后由医联体资金管理专户核拨相应资金，明确了所辖核算单位的资金使用程序及物资采购要求，提高了各核算单位的预算执行能力。

四、对屏山县医联体财务集中核算的思考

屏山县医联体财务集中核算的目的主要是规范医疗机构管理，充分激发县乡村医疗机构和医技人员干事创业的热情，保障基层医务人员的工资福利、奖励绩效的及时发放，确保卫生事业公益性的体现。通过实施保障工资福利、兑现奖励补贴、畅通上升渠道等配套措施，留住了相当部分原本打算离开乡镇卫生院的医务人员，也纷纷表示愿意继续留在基层，做出成绩。但仍存在一些待改进的地方，否则影响实施目的的实现，需改进的地方具体体现在以下方面：

（一）基层医疗卫生机构理财的积极性不高

基层医疗卫生机构负责人和报账员过分依赖集中核算会计，对应由核算单位职责范围内的事多数都推诿到集中核算会计处，对财务管理工作的积极性不高，单位内部监督不力，甚至出现将内部控制作为摆设，执行力差，极易产生财务漏洞。

（二）基层医疗卫生机构财务人员变动频繁

基层医疗卫生机构普遍存在“重业务，轻财务”的现象，会计人员奇缺，报帐员基本上都是由卫计人员兼职，无专业会计知识，且大部分都是不固定期限的聘用人员，人员极不稳定，变动频繁，且变动时虽有工作交接，但缺乏工作??接，致使会计工作的连续、衔接性较差，易造成会计信息质量不稳定。

（三）财务工作各个环节沟通意识薄弱

部分核算单位负责人、报账员、牵头医院核算会计沟通不畅，核算单位负责人基本不关心财务报表，也不与牵头医院核算会计进行沟通，牵头医院核算会计也通常与单位报账员沟通而不与核算单位负责人沟通，而基层医疗卫生机构报账员在本单位也基本没有参谋权，会计信息传递滞后，致使核算单位的会计账簿上因记账不及时而出现账实不符的情况，会计信息严重失真现象时有发生，难以保证帐实相符。

目前，屏山县的卫生改革尚处于起步阶段，要实现由“有人看病”到“有能力看病”“看得好病”三步提升，还任重道远！在试点工作中我们也还存在财力不足、条件艰苦、体制机制不畅等诸多困难，但我们有信心、有决心在各级的坚强领导和真情帮扶下，学习借鉴各市州、区县的先进经验，不断深化基层卫生改革，走出一条符合贫困山区特色的财务财务集中核算管理的新路子！

第二篇：事业单位会计集中核算实践与探索

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事业单位会计集中核算实践与探索

作者：王 萍

来源：《沿海企业与科技》2007年第08期

[摘要]会计集中核算即由会计核算中心对行政事业单位经费进行集中管理，统一开户，分户核算。安康市事业单位会计管理改革于2001年开始，组建了会计核算中心。会计核算中心运行6年以来，最大的收获就是对财政资金加强管理，提高财政性资金的使用效益，一定程度上遏制了腐败，但作为一项新制度其在实施过程中也出现了许多问题。文章就这一制度在实施中遇到的问题和需改进完善的地方进行探讨。

[关键词]会计集中核算；核算单位；核算中心；事业单位

[作者简介]王萍，安康学院经济与管理系教师，研究方向：财务管理，陕西 安康，725000

[中图分类号]F233

[文献标识码]A

[文章编号]1007-7723(2007)08-0124-0003

一、会计集中核算的背景

安康市财政局于2001年组建了会计核算中心，即在不改变单位资金所有权、财务自主权和支出审批权的前提下，成立专门的会计核算中心对各单位的会计核算、资金结算、银行账户、财务收支等实行集中管理。核算中心采取“大厅式办公、柜组式作业”方式，根据分步纳入会计集中核算单位的数量，核算中心设若干柜组，统一办理资金结算，统一处理会计业务，统一提供会计报表，统一管理会计档案。会计集中核算对于加强公共支出的管理，提高财政性资金的使用效益，提高会计信息的质量起到了重要的作用。但是，由于实施会计集中核算制度是一项制度创新，实施过程中出现了许多问题。

二、会计集中核算实施中遇到的问题

(一)会计监督职能没有充分发挥，监管中存在空白

原各单位专设财务会计机构，专设会计人员，对于本单位的财务活动可以说是了如指掌。在资金充裕的情况下，可以做到随时到随时报，并及时进行财务处理，即分散核算。而会计集中核算后，是由各单位指定的报账员统一到会计中心办理报账业务。因此，报账员往往是积累一定数量的原始单据后，才到会计中心进行核销。而会计中心工作人员平均每人集中核算7～10个单位，面对如此大的工作量，工作人员需逐笔审核，几天的工作量一次完成。这种情况的出现，显示出核算中心人员少，工作量大，日常工作都集中在核算业务上，而且核算中心会

计人员不参与核算单位内部工作或管理，对各单位的业务事项知道甚少或根本不知道。记账人员对各单位报来的发票只要手续齐全就入账，即报账制是建立在单位领导签批基础上。这样核算中心监督的重点就是审核原始单据是否合法，内容是否符合国家财经制度的规定等，无法判断业务的真实性、合法性，监督职能无法发挥，只能由单位自己负责，有些事业单位还设立“账外账”，这对核算中心在监督上加大了困难。如个别机关单位会议费发票开支的款项实际并未开支，而将资金套出账外循环；将接待费、招待费打入会议费开支；以办公用品、烟酒、餐费名义开支的招待费发票实际上却是公款送礼。再如，对各单位自行制定的福利标准、自行控制的开支额度，核算中心只能视为财务自主权的一种表现形式，核算中心的工作更多的是核算职能，而监督职能未能充分发挥。

(二)对核算单位财产管理不到位

核算中心人少事多，对各单位实物资产不能进行定期清查盘点，客观上财务核算工作移交会计核算中心，而财产管理工作保留在原单位，出现了账实管理分离的现象，不利于各项财产的管理，容易造成国有资产流失。部分单位实物短少又不能及时向核算中心报账。加之，由于单位报账员对不涉及资金领拨的实物收发、财产转移事项未能及时主动取得原始凭证交核算中心核算，造成人为的账实不符。如有些单位缺乏管理意识，缺乏管理制度，财产领用手续不健全，随意性较大；有的不设置财产物资辅助明细账；有的不及时与中心对账。单位对资产的管理职能弱化，资产流失与浪费现象会更加严重。非营利单位的资产与营利单位的资产相比，因为其具有很大的消费性，在管理上的难度更大一些，稍有不慎，就会出现资产浪费与流失现象，势必形成会计核算游离于单位资产管理之外的局面。

(三)一些单位出现了一统就“死”

会计集中核算对行政部门及全额拨款的事业单位来说在管理上有效杜绝了腐败，但对于部分资金由财政拨款的单位，会计集中核算显出了不适应性。由于会计资料保存在核算中心，这些有自己收入的单位只由一个报账员每天往返于单位和会计中心，是远远达不到管理单位事务，为单位提供有效会计信息这一目的的。单位取消会计和出纳岗位，由报账员到核算中心报账，显然不适应单位发展，反而碍手碍脚。特别是大的部门如：教育、卫生、公检法、文体广电等的下属单位与派出机构较多，核算业务量大，情况复杂等。许多下属单位除了财政拨款收入外，还有大量可自由支配的事业收入和其他收入，部门资金规模较大。再如安康市农业局下属农业单位有13个，而有些单位是有自营资金的，像种子公司，取消单位会计实行统一核算，不能为单位提供及时有效的会计信息，单位创收部分的经济活动势必受到影响，难免在市场竞争激烈的今天处于下风，也可能会因此而资金缺乏、运营困难、管理困难。

(四)加大了对责任认定和审计难度

一是核算的会计科目过粗对审计也不利，会计核算特别是对专项经费、往来款项核算上列支串户和不够明细，将增加具体审计的难度，容易造成资产管理上账实不符，而加大了资产管理的难度，最终导致国有资产的大量流失。对审计人员来说不但要了解现行行政事业单位的有

关法律法规和它们的收费项目和内容，掌握不同行政事业单位的会计业务处理，而且还要熟悉和掌握会计电算化的相关操作规程和程序。这对审计人员的素质要求将产生很大的影响。实行会计集中核算后，使得审计机关多年探索总结的一整套技术方法不再完全适用。二是某些单位为应付核算中心对票据合规和账账相符情况的审查，以假发票报账，使会计记录无法真实反映单位经济活动。而在会计核算中心审核报账后，即将这些经济事项的会计核算处理融入了繁杂的会计核算业务之中，给真实性、合规性审计增加了难度。会计核算中心的审核，因多种因素的影响，在客观上增加了审计人员对其审核的信赖度，容易产生认同感，从而也会影响审计人员对审计事项真实性、合规性的专业判断。这些因素的存在都会导致审计风险的加大。

(五)支出报销问题较多

1、单位原始票据使用不规范。安康市实行“收支两条线”管理后，加强了票据管理，对各种票据的使用作了明确规定，总体情况是好的，但仍发现一些单位使用不符合规定的票据，违规使用税票，自制票据或内部结算票据。如事业单位房租收入，不使用“收费票据”而违规使用税票。又如事业单位举办的各类培训班收入，不按规定使用“收费票据”等等，脱离“收支两条线”管理。

2、单位支出未按财务管理规定办理相关审批手续。如办公设备采购，未按规定办理控购手续及执行政府采购政策；会议结算未按会议结算有关规定办理预决算审批。少数单位支出票据，还有“白条子”现象。

三、集中核算出现问题的原因分析

(一)配套改革不到位

缺乏配套的政府采购机制。政府采购制度是公共支出管理的有效手段，这一制度的建立，要求各级政府的公共支出要以法定的程序，主要通过竞争性招标采购的方式从市场上采购商品、工程和服务。实行会计集中核算后，财政资金的管理由以前的事后监督转为事前、事中、事后的全方位和全过程的监控，同时也能对政府采购进行源头控制，有效杜绝财政资金被挤占、挪用、浪费现象。然而，由于目前政府采购所涉及的范围太窄、规模小，主要是对如汽车、空调、计算机等贵重商品实行了政府采购，而且缺乏规范管理，政府采购计划的编制和执行存在相当的随意性，许多单位需要的商品、工程和服务等想通过政府采购往往未能实现，而只能维持原有的采购方式。比如，安康市直属单位年行政经费支出约2000多万元，其中一大块经费是用于办公用具用品的购置、业务印刷、会议、接待、房屋修缮及车辆燃料、维修等。由于没有政府采购的介入，缺乏制约和公平竞争的机制，存在许多不合理的现象。所以，缺乏配套的政府采购机制，集中核算的优势也难以得到较好的发挥。

(二)现行的经费开支标准远远落后于实际，执行起来比较困难

在会计集中核算实践中，比较突出的矛盾之一是现行行政事业单位开支标准与实际支出有较大差距，如何把握好既坚持规章制度，以达到节约经费，提高资金使用效益的目的，又实事求是地处理好实际开支的报销问题，以保证试点单位正常业务活动的开展，这是对中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。一是作为实践产物的制度和标准总是滞后于实践本身的发展，如果对超出标准的开支一律不予报销，则有可能影响各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展；二是统一财务制度开支标准是事业财务工作中正确处理事、人、钱、物四者之间关系的主要依据和标准。如果对超出规定的开支只要单位审核后就一律报销，这不仅违背了财务制度，放弃了会计监督，而且还可能助长不正之风和腐败现象，最终也不利于各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展。

(三)现代化网络技术没有广泛应用

核算中心的工作人员是通过层层选拔而来的，他们业务熟练。目前，核算中心的业务工作是建立在会计电算化基础上的，并没运用互联网这一先进技术，而会计电算化使用中出现延长会计资料的传送周期的问题。在会计核算与分析过程中，会出现部门之间数据的相互交流、向上级部门报送有关资料。而电算化条件下，只能通过打印的报表数据或通过软盘报送的方式，这样无疑增加了数据传输的周期，同时还会因为打印报表数据的错误和软盘损坏、病毒感染等因素，造成会计数据的不准确性，导致错误的发生，不能及时向核算单位提供会计信息，制约核算单位发展。

(四)认识上的不到位

从会计集中核算中心最初成立的宗旨来看，一是规范财政支出，二是不做假账。因此，人们普遍认为只要设置会计集中核算中心来对所辖的行政事业单位进行统一算账、记账就达到上述目标，甚至连会计集中核算中心的某些工作人员因时间紧、单位多、业务多等原因，也认为只要搞好核算，不出差错，那就是做好自己的本职工作了，至于监督、服务、部门预算执行等，那是领导的事，上级部门的事。因此，认识上偏差，导致人们不能很好地认识会计集中核算的各项职能，而且对于有些职能如部门预算执行职能也只有随着财政体制的不断深化，才能凸显出来。

四、解决事业单位会计集中核算问题的对策

(一)健全完善财会法规和各项配套制度

现行《会计法》未能涉及到会计集中核算问题。尽快出台相关的法规文件，就会计集中核算制度的合法性给予肯定，以便会计集中核算有法可依，充分发挥会计监督职能，促进社会主义市场经济健康发展，保障会计集中核算制度规范运行。

由于现行的经费开支标准缺乏可行性，执行起来较困难，所以各单位都制订了本单位的经费开支标准，缺乏统一性。由于单位费用开支需求是无限的，而财政资金供给可能是有限的。

解决这一问题的根本方法是从当前全国各地的消费情况出发，重新制定新的、符合客观情况的支出标准。出台的经费开支标准特别是涉及面广、政策性强、支出数额大的项目，在事前必须进行深入细致的可行性研究。这个问题解决后，一是便于各单位有效地开展工作，二是有利于中心的业务处理。

(二)建立远程报账系统

会计核算中心要达到高效管理及提高工作质量，必须立足于电算化和网络化，用现代信息技术手段来处理日常工作。具体思路就是建立远程报账工作系统，实施方案就是在核算中心内部局域网基本不变的情况下，添置一台专用远程的应用服务器或一台数据库服务器，连上DDN专线，采用防火墙。核算单位通过上网登陆到中心服务器上，通过会计软件接上中心服务器的前台系统，直接操作和保存，各核算单位报账员输入的数据全部存在中心服务器上。这样中心工作人员主要的工作量就不必花在凭证的整理和摘要的输入，从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量。实现远程报账后工作人员只需花审核和修改的时间，从而大大地减少工作量，这样就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。对核算单位来说，报销和凭证的输入工作可以分散进行，到中心报账时可以减少报账等候时间；此外还可以根据单位工作的特点和需求设置一些明细科目，有利于对单位进行财务管理。

(三)加强报账员管理

一是就会计集中核算制度性质、特点、业务流程、程序、业务规范等方面进行后续培训，适时进行考试，促进其业务水平的提高；二是通过考评，每年评选出优秀报账员，由财政管理部门或会计中心给予一定的精神或物质奖励，对于确实未履行职能的报账员，建议核算单位撤换。

(四)建立国库集中支付试点

实行国库集中支付制度试点的资金范围包括财政安排给各部门、各单位的正常经费和专项经费。各部门、各单位的预算外资金、以前结余资金和其他资金暂不纳入国库集中支付范围，仍按现行方式管理。如，江苏省太仓市确定了“收入在国库、支付在中心、核算在单位”的国库集中支付的独特方式。走进太仓市国库支付中心的业务大厅，打开电子触摸屏，直接显示出办理业务的流程、各项规定和受理窗口。国库支付中心已实现支付网络化，用款单位只要登陆支付中心的信息平台，就可以直接办理支付业务。直接到支付中心办理业务的客户，主要是“触网”有困难的单位。为解决有关部门领导临时出差借款、招商引资工作紧急用款等问题，支付中心严格执行“首问负责制”、“午间值班制”、“服务承诺制”、“限时急办制”等“四制”服务。中心还考虑到机关事务局、教育局、公安局等系统下属单位较多，且分布在全市各个乡镇等特点，本着方便单位用款、不改变单位会计核算的原则，又设立了机关事务局、教育局、公安局三个国库集中支付中心。在建立国库集中支付试点方面，可借鉴江苏省太仓市的经验。

(五)健全各项制度，加强对单位财产管理

根据有关法律法规的要求建立和健全内部规章制度，包括机构管理制度、人事管理制度、内部控制制度、岗位责任制度、核算和监督制度、备用金领用制度。

1、建立内控制度。按照会计基础工作规范的要求，会计中心在业务运作的过程中建立了严格的内控制度。通过岗位职责的界定，明确了中心领导、总会计、会计主管、审核会计、记账会计和行政管理岗位的具体分工；对不同岗位的上机操作进行了严格授权，实行柜组会计制单、审核、记账岗位分离；对预留银行的印鉴实行单位与中心双方三人分管；中心领导用系统授权对不同会计岗位计算机终端的操作进行系统查询和网上监控；中心定期向核算单位反馈会计信息，除会计制度规定的三张基本报表外，另提供总账科目和全部明细科目的余额表；中心规定单位报账员可以在核算部随机查询本单位的全部会计账务。

2、建立岗位责任制。出纳的工作职责：前台出纳在负责核算单位日常支付报销、处理专项经费报销(专项控制)、预支款项、医疗经费报销和核算单位经费台账查询的基础上按各核算单位收付业务发生的顺序逐笔分户登记银行日记账，并做到日清月结。主办会计的岗位职责：后台主办会计的工作主要是复核各核算单位的报销原始凭证，核算各单位预算内包干经费支出，专项经费支出，预算外支出，编制记账凭证，登记会计账簿，编制会计报表(包括年终决算报表)。复核会计的岗位职责：其主要是对主办会计所编制的记账凭证、登记会计账簿等工作的准确无误进行审核。在审核的基础上督促主办会计所编制的银行存款明细表与前台出纳登记的银行日记账相一致。总会计的岗位职责：其负责会计核算中心各项核算业务工作，拟订财务管理制度，安排用款计划，监督预算、决算执行，加强财务管理和分析、预测工作，保管财务专用章及支票审核盖印。

第三篇：(03.02)财务集中核算管理办法

时间：2012年3月2日 地点：党委会议室

内容：财务集中核算管理办法

财务集中核算管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强总队财务管理，规范财经工作秩序，强化财务监督，提高经费使用效益，依据公安部消防局《消防部队财务集中核算管理暂行办法》和《中国人民武装警察消防部队会计基础工作规范》，结合总队实际，制定本办法。

第二条 总队财务集中核算中心设在后勤部财务处；支（大）队财务集中核算中心设在支（大）队后勤部门。

第三条 本规定所指集中核算管理，是指将总队、支（大）队本级及其所属单位（以下简称核算单位）一切经费收支分别归口到总队和支（大）队财务集中核算中心集中核算管理。总队修理所、农场、仓库、招待所的公用经费仍按原办法归口到总队财务集中核算中心。

第四条 财务集中核算管理遵循“集中管理，加强监督，增进保障，主动服务”的原则。在不改变核算单位经费所有权、使用权、审批权的前提下，按照统一领导、统一目标、统一预算、统一支付、统一制度的基本要求，对核算单位的一切经费收支进行集中核算管理。

第二章

岗位设置及工作职责

第五条 财务集中核算中心要设置会计、审核、出纳等工作岗位，各单位要配齐配强财务集中核算中心人员，所辖三个中队以上的支（大）队要保证3—4名财务人员，其他支（大）队要保证2—3名财务人员；各核算单位要设置报账员，报账员原则由司务长担任。

第六条

财务集中核算中心工作职责

（一）负责宣传、贯彻执行国家、武警消防部队的财经法规、政策和总队的财务规章制度，维护财经纪律和财务工作秩序。

（二）编制经费预算，监督预算执行，每月向核算单位通报公用经费、伙食费收支情况，每季度向支、大队党委提交预算执行情况报告。

（三）负责经费的决算编报。

（四）负责银行账户的管理，所属单位备用金的核定。

（五）负责经费、资产的核算管理，审核报销凭证、登记会计账簿、编制会计报表等。

（六）集中管理会计档案，对会计档案统一立卷、归档保管。

（七）负责财务人员的岗位培训、后续教育、会计从业资格证书的办理、业务指导等工作。

第七条

财务集中核算中心负责人职责

（一）主持财务集中核算中心全面工作，对主管后勤领导负责。

（二）认真执行上级的财务标准制度、决定和指示，拟制单位年（季、月）财务工作计划，布置日常财务工作。

（三）组织编制、审核经费预（决）算，拟写经费预算草案和季度预算执行情况报告。

（四）对预算执行情况或经费收支情况进行审核把关，向基层单位每月反馈一次伙食费收支情况，每季度反馈一次公用经费使用情况。

（五）负责核算单位月用款计划、直接支付项目和用款额度的审批，经费结算（决算）凭证、会计报表的审签，保证各项会计资料的真实、完整、准确。

（六）建立健全财务集中核算中心的内部控制制度，协调上下内外关系，合理安排内部分工，检查岗位责任落实情况，确保会计工作健康、有序开展。

（七）对开通的网上结算业务实施授权，并对网上支付、划转、财务POS结算业务进行监督管理。

（八）带头遵守财务规章制度，秉公办事，不徇私情。

（九）组织财务集中核算中心工作人员、基层报账员进行政治、业务学习和职业道德教育，不断提高财务人员的业务素质。

（十）完成上级领导赋予的其他任务。第八条

财务集中核算中心会计员职责

（一）依法进行会计核算，履行会计监督，保证会计资料的真实、合法、规范。

（二）根据预算或开支计划，审核机关各部门、核算

单位用款计划，核定核算单位每月的备用金额度。

（三）负责编制经费总预算和机关各部门、报账单位分项预算，负责预算调整方案的拟定、报批。

（四）负责人员经费、公用经费标准的管理，并按各核算单位的人员实力、经费标准登记核算单位账务。

（五）定期进行财务状况分析，提出改善财务状况的分析意见；拟写核算单位月经费收支情况报告。

（六）及时与出纳、核算单位报账员核对账目，发现不符的，要及时查明原因，确保账、账相符、账款相符。

（七）负责银行账户的开设、撤销报批，保管单位财务印鉴、网上结算密钥，根据所授权限，对网上结算交易进行复核。

（八）对会计凭证、账簿、报表及时打印、备份，对磁介质保存的会计信息和其他相关会计资料妥善保管，定期分类装订、立卷、归档。

（九）负责票据的管理和电子开票系统的维护。

（十）完成上级领导赋予的其他任务。第九条

财务集中核算中心审核员职责

（一）审查原始凭证的内容是否真实、合法。

（二）审查原始凭证的手续是否完备。

（三）审查原始凭证的要素是否完整。

（四）审查原始凭证的金额是否正确。

（五）审核会计账簿记录和会计报表。

（六）审核货币资金的存、取与使用。

（七）审核预算外经费的收支、上缴。

（八）审核票据的使用和注销。

（九）复核会计录入的记账凭证。

（十）审核其他有关会计业务。第十条

财务集中核算中心出纳员职责

（一）负责薪金和有关费用发放工作，按照结算规定、程序，办理经费结算，根据会计所提供信息及时清理往来款项。

（二）登记出纳日记账，及时与财务集中核算中心、开户银行核对货币资金，定期盘点库存现金，月终填制“库存现金盘点表”和“银行存款余额调节表”。

（三）管理本级银行账户个人印鉴、支付密码、电子划拨操作卡以及重要银行结算凭证等。妥善保管和使用网上银行密钥，并根据所授权限的额度，进行网上结算交易。

（四）协助整理会计档案。

（五）办理其他有关事项。第十一条 核算单位报账员职责

（一）负责登记本单位的经费日记账，定期与财务集中核算中心核对经费收支情况，掌握单位的经费使用情况。

（二）负责办理日常经费支出及专项支出的报销业务，领取并发放本单位战士津贴。

（三）负责本单位的定额备用金、借记卡的管理、使用。

（四）负责本单位与财务集中核算中心之间的有关会计资料传递。

（五）负责本单位预算编制、资产管理、申领经费、账目公布等工作。

（六）负责本单位原始凭证的预先审核、整理、粘贴和凭证移交前的保管工作。

（七）按照伙食管理规定调剂好伙食，对每月的伙食开支情况做好记录，严格执行伙食管理“五项制度”。

（八）完成上级领导赋予的其他任务。

第三章

资金管理

第十二条

账户的管理

（一）银行账户实行归口管理。各单位财务集中核算中心只能开设部队行政经费、消防事业费两个基本账户，需要开设的一般账户和临时账户必须按规定报批。各中队和其它事业部门不得在银行开立账户。开户的审批权限与程序及账户管理，按照《军队银行账户和存款管理规定》执行。

（二）严格银行账户管理。各财务集中核算中心不准出租、出借银行账户，不准利用账户为单位、个人套取现金或从事其他违法活动，银行印鉴必须由出纳、会计分管。

（三）各单位开设的临时账户，核算任务结束后应及时向总队财务处申请撤销，并妥善保管撤销账户的有关审批手续。

（四）财务集中核算中心加强资金管理，充分利用POS系统对核算单位进行资金支付结算。

（五）资金集中存储后基层各单位资金产生的利息统一纳入预算管理。

第十三条 备用金的管理

（一）各中队日常经费保障实行备用金管理，各支（大）队要根据现行经费管理模式，按照“便利合规、积极保障”的

原则，合理确定核算单位的备用金额度和备用金的使用范围。实行自行采购的单位，伙食费备用金额度原则控制在3天内的伙食费标准，日常公杂费用原则控制在15天内的公用经费标准。

（二）财务集中核算中心要专门为核算单位的报账员办理一张银行结算借记卡，借记卡由报账员妥善保管、使用，借记卡内所产生的利息收入记入各单位名下。报账员变动时，财务集中核算中心必须对原报账员保管使用的银行借记卡进行清理、核对、销户，重新为新任报账员办理银行借记卡。

第十四条

核算单位可在下列范围内使用现金

（一）支付津贴、退役费、福利费、军人保险、住房补贴以及发给个人的其他费用。

（二）向个体经营者采购农用产品和其他物资支付的价款。

（三）支付采购过程中的差旅费。

（四）训练、执勤、处置突发事件及其他必须动用现金的支出。

（五）支付因采购地点不明确、交通不方便等其他特殊情况、办理转账（含POS结算转账）不方便而必须使用现金的款项。

（六）1000元以内的零星支出。

第四章 经费预算管理

第十五条 各单位公用经费要实行预算管理，伙食费按计划开支，不得在预算以外和计划之外安排开支。

第十六条 预算工作应当遵循“量入为出、精打细算，统筹兼顾、突出重点、内容完整、项目具体、厉行节约、讲求效益”的原则。

（一）项目经费，如重大事业任务、基本建设、装备购置、全市重大活动等重大开支，支出须提交具体方案，并按规定实施公开招标。

（二）办公设备等固定资产购置需说明理由。

（三）举办会议、培训，要注明具体开支内容，提供参加对象、人数、举办天数、拟举办地点等。

（四）经费支出须注明事业任务开展的时间及承办人。

（五）预算外经费的收支、预算，严格执行总队《地方经费管理规定》相关准则。

第十七条 各单位或部门要按照工作任务和财力，合理编制本部门经费预算，经后勤财务部门汇总、审核、综合平衡后，编制经费预算，报本级党委研究审定，并及时报上级财务部门。

第十八条 预算一经党委批准，必须严格执行。列入预算的经费开支项目，财务部门应及时保障经费供应，以保证工作任务的顺利完成。对未经批准的超预算、超计划开支，财务部门要拒绝结算。

第十九条

因特殊情况确需调整预算的，必须由业务部门提出申请，按预算审批权限和程序办理，原则在本部门预算经费指标内调整，因临时任务确需追加预算以及紧急开支的，必须经本单位党委研究审批，同时，在当年9月份根据本单位实际，对预算进行调整，对于经费来源未落实的，一律不得安排

追加经费项目。

第二十条 各核算单位要依据周食谱制定伙食费开支计划，伙食费开支计划必须由中队分管后勤工作的干部、支（大）队分管伙食的干部、财务集中核算中心负责人等审签，作为经费开支报销的依据。

第二十一条 核算单位制定的伙食开支计划，未经批准不得随意更改，因特殊情况确需更改的要按规定程序报请支（大）队领导同意，事后补办相关审批手续。

第五章 经费核算管理

第二十二条

财务核算中心要根据经费来源和使用性质，按照国家、军队有关会计规则组织会计核算，设置统一的会计科目、账薄。

（一）各核算单位的公用经费按部门核算管理。总队财务核算中心在总队武警行政经费账套内按部门分别设置修理所、农场、仓库、招待所公用经费明细账。各支（大）队财务核算中心在支（大）队武警行政经费账套内按部门分别设置所属中队公用经费明细账。

（二）各核算单位的生活费（干部、士官工资、义务兵津贴，伙食费）按单位核算管理。各支（大）队核算中心要按照所属单位名称，建立各核算单位生活费账套，并严格人员实力和经费标准管理。

（三）核算单位设置现金日记、固定资产、库存物资等辅助账。

第二十三条

财务集中核算中心依据核算单位提供的附有

原始凭证的“经费结算表”，填制记账凭证，登记账薄。

第二十四条

经费核销办法

（一）公用经费。各支（大）队财务集中核算中心要根据总队公用经费标准，编制各核算单位公用经费计领表，按部门记入到各单位的贷方“向上请领”栏，支出时记入核算单位的借方“直接支出”栏。

（二）生活费。各支（大）队财务集中核算中心要根据部队现行生活费标准，编制各核算单位生活费决算表以及本单位生活费决策汇总表，以单位核算的形式记入生活费各科目的贷方“向上请领”栏；支出时以单位核算的形式记入各核算单位生活费各科目的借方“直接支出”栏。

（三）伙食费核销时一律记入伙食费的目级科目，统一从“义务兵基本灶别伙食费”中支出，年终将伙食费目级科目中的余额，转入“义务兵基本灶别伙食费”后，结转下年。

第六章 工作程序

第二十五条 核算单位应根据经费供应标准、上级下达的经费预算指标，结合本单位实际，编制月或周经费开支计划。

第二十六条

经费结算报销按照“先审核、后审批”的程序办理，一切经费支出必须取得合法的原始凭证，报销结算时，填写经费结算单据，经过本单位领导审批后，由报账员到财务集中核算中心办理经费结算。

第二十七条 核算单位报账员要对本单位发生的经济业务，按照经济业务的类型进行分类、序时编号，及时粘贴原始凭证，填制“经费结算表”，登记现金日记账。

第二十八条 核算单位每周到财务集中核算中心办理1至2次经费结算业务，财务集中核算中心与报账员对传递的原始凭证资料应办理交接手续，填写《凭证传递表》，由财务集中核算中心审核员进行审核。

第二十九条 伙食管理实行集中采购或统一配送的支（大）队，每周要与配送单位结算1至2次，结算伙食费开支业务时必须附有每日的采购或配送清单以及伙食单位的食物验收单，按规定程序经中队食物验收人员、分管后勤干部、支（大）队分管伙食的干部、财务核算中心负责人等审签后，方可办理经费结算。对未经伙食单位验收、审签的票据一律不得报销。

第三十条 支（大）队财务集中核算中心每月1日前组织发放所属单位的干部、士官工资、各种生活补贴和义务兵津贴。干部、士官工资通过银行划入个人的工资卡，义务兵津贴由报账员领取现金后统一发放。发放干部、士官工资的银行回执、义务兵领取津贴的回执与发放工资明细表一同粘贴于记账凭证后，作为记账依据。

第三十一条 财务集中核算中心每季度向核算单位反馈一次公用经费使用情况及有关意见，经核算单位确认后，汇总分析，并形成财务报告，分别报送上级党委；支（大）队核算中心每月要向核算单位反馈一次伙食费支出情况，核算单位汇同主副食品消耗后定期向官兵进行公布。

第三十二条 支（大）队财务集中核算中心每月要与核算单位报账员核对备用金额度；年终集中对备用金进行一次清理，确保资金安全。财务集中核算中心要定期对会计资料进行整理、装订，统一归档保管。

第七章 监督检查

第三十三条 各单位要严格落实岗位责任制，明确经济业务事项的审批、经办、审核等人员的职责和权限，做到不相容岗位相互分离、相互监督制约。一人不得办理借款、支付、审核、报销业务。出纳员不得同时兼任审核。

第三十四条 各级财务人员要严格经费开支的审核把关，对不真实、不合法的原始凭证，不得核销；对弄虚作假、非法取得的原始凭证，应当予以扣留，并及时向单位领导报告；对记载不正确、不完整的原始凭证应予以退回，并限期更正、补充。

第三十五条 各单位要加大对经费使用的监督检查，每月听取一次经费收支情况汇报，每季度组织实施一次财务检查，及时发现、纠正存在的问题。

第三十六条

各单位要落实财务公开制度，定期公布经费收支情况，接受群众的监督。

第八章

附

则

第三十七条

经费使用审批按照总队《经费使用审批权限规定》执行，其他未尽事项按照《中国人民武装警察消防部队会计基础工作规范》及总队《财务管理规定》的要求办理。

第三十八条 本办法由总队后勤部负责解释。第三十九条

本办法自2008年1月1日起执行。

主题词：财务 集中核算 管理 办法

天津市公安消防总队 2007年12月25日印

第四篇：卫生系统会计集中核算的探索

卫生系统会计集中核算的探索

为解决老百姓看病贵、看病难等热点、难点问题，降低医药成本，加强卫生系统的监管，规范卫生系统行业管理，特别是财务管理。从某种角度讲规范也是一种间接的生产力，规范管理才能促效益，才能促发展。现结合卫生系统的行业实际及个人观点，定一篇关于卫生系统会计集中核算的探索的文章，共大家探讨。

卫生系统会计集中核算的定义

是指卫生系统在新形式下，为了整合卫生资源，在资金使用权、审批权和财务自主权不变、集中核算单位法人的会计责任主体不变、资产自主权不变、债权债务关系不变的前提下，将卫生系统的财务进行集中核算管理。

卫生系统会计集中核算的意义

1有利于客观反映集中核算单位财务收支活动，在源头上堵塞漏洞、预防腐败。规范集中核算单位的财务收支活动，既可促进集中核算单位收费项目的合法性，杜绝乱收费等现象的产生，从而维护广大人民群众的利益；也可促进集中核算单位严格遵守“收支两条线”的规定，保证所有收入及时、足额入库，防止隐瞒、截留、挪作他用，甚至公款私存，私设“小金库”等现象的发生。严格贯彻专款专用的原则，每一项重大开支都必须经过会计集中核算中心的严格审核，从而保证财务支出的合法、合理，从而保证提供真实可靠和正确完整的会计信息。

2有利于会计人员严格执行会计制度，提高自身素质。会计集中核算中心，在很大程度上改变了以往单位会计人员“看单位领导脸色，听单位领导吩咐”做账的局面，有利于会计人员遵照财经纪律、财会制度办事。通过会计集中核算，一方面保证单位会计人员依法履行职责，提高会计人员工作积极性和工作地位；另一方面，会计集中核算中心可进行业集中学习、研讨，来不断提高会计人员的专业素质、专业能力，使其尽心尽职的做好本职工作。3有利于国有资产的保值、增值。通过会计集中核算，帮助单位建立健全各项财产管理制度。同时，严格执行有关管理规定，定期、不定期地进行财产清查，保证账实相符；促进集中核算单位建立和完善采购招投标制度，推进政府采购制度的贯彻实施；参与集中核算单位重大工程项目的跟踪管理，加强对大额工程支出的管理和监督，防止贪污、浪费等腐败现象的产生，保证国有资产的保值、增值。

4整合卫生系统的财务资源，实行会计集中核算前每个集中核算单位都必须有自己的财务人员或专职或兼职，无论是从人员成本还是专业知识都相差甚多，因此存在着人、财、物的浪费及执行制度上的差异，而实行会计集中核算制后可以节约财务人员及资金，对财务人员也可以统一要求和管理。

5卫生系统需要更专业的财务人员，卫生系统的业务有着事业单位、工业会计、商业会计的特点，要管好卫生系统的人、财、物，为领导决策提供财务参谋，因此所需的财务人员需要更专业，因此只有实行会计集中核算才可能留住和培养更专业的财务人员。

卫生系统实行会计集中核算，会计的职责与权限

1会计人员应严格执行《会计法》和《医院会计》等国家有关的财经法规及行业规定.2、会计人员规范集中核算单位的建账与财务管理。集中核算后，会计集中核算中心并每月按时向集中核算单位提供报表。集中核算单位报账员每月按规定时间报账。

3、加强药品价格和医疗收费的监督。会计集中核算中心由专人抽查审核核算单位的药品价格和医疗收费价格，若超出国家物价标准按有关物价法规执行。

4、财务检查。会计集中核算中心定期对集中核算单位进行财务检查。主要是票据、货币资金管理等。

5、会计集中核算中心加强对集中核算单位的财务收支和核算进行监督管理，并接受财 1

政和审计的监督。

6、会计集中核算中心加强会计档案管理。账务处理后的会计凭证由会计集中核算中心负责管理，在规定的期限内（十五年）不得损坏、遗失。

7、会计集中核算中心实行诚信管理。财务人员在考入会计集中核算中心时必须进行诚信确认，不得破坏会计集中核算中心的名誉和损坏其资产，不得在集中核算单位领取任何费用及与集中核算单位有任何非工作关系的业务往来。

卫生系统实行会计集中核算，对会计集中核算人员的管理

1、会计集中核算中心人员由卫生局统一组织考核考调，成立为二级法人单位或独立的股室机构，实行事业单位聘用制管理，纳入正规编制，人员经费及办公经费由财政解决。办公地点设卫生局计财股并负责会计集中核算中心的行政和日常事务管理。

2、会计集中核算中心的学习。核算中心人员必须加强对财经法规和专业知识的学习。

3、会计集中核算中心人员的考核。会计集中核算中心人员的德、能、勤、绩由卫生局、人事局、财政局相关股室及集中核算单位的相关人员统一考核，实行绩效管理。

卫生系统实行会计集中核算，对集中核算单位的管理

1、集中核算单位除存折账户（备用账户）外不得开设任何银行账户，如确需开设其他银行账户，必须报会计集中核算中心确认，不得坐收坐支各项资金，不得设置账外账、公款私存和私设“小金库”，违者将按有关法律法规追究集中核算单位法人及有关当事人的责任。

2、集中核算单位的财政补助和专项资金由卫生局考核后，根据资金计划和项目的实施情况，由财政局及时直划到集中核算单位。

3、集中核算单位的经费支出必须严格按照有关财经法规执行，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准。药品和设备实行集中招投标管理。

4、集中核算单位的资金使用权、审批权和财务自主权不变、单位法人的会计责任主体不变、债权债务关系不变。会计集中核算中心监督核算单位按财经制度合理使用资金。

5、集中核算单位要加强对财产物资及药品的出入库管理，做到账物相符、账账相符、账表相符。

6、票据管理。票据由集中核算单位自行负责购买、使用、核销，必须使用国家规定的统一收据，禁止购买使用其他发票。

7、集中核算单位每月实行财务诚信制度。集中核算单位每月报送的财务资料时，必须附一张会计集中核算中心监制的集中核算单位财务诚信书（法人、报账员、职工代表签字）。卫生系统实行会计集中核算制的配套制度

1成立会计集中核算监督领导小组，由财政局、人事局、卫生局、会计集中核算中心、集中核算单位的部分代表组成，负责会计集中核算中心和集中核算单位的监督工作。

2会计集中核算中心建立财务巡查制度，明确巡查工作的内容和权责，由专门人员对被集中核算单位和项目进行定期和不定期巡查，指导集中核算单位的财务工作，对检查的情况和发现的问题要及时书面向会计集中核算中心汇报，重大情况向会计集中核算监督领导小组汇报。会计集中核算中心建立重大事项报告制度

3会计集中核算中心建立财务信息反馈、公开制度。会计集中核算中心要建立起会计集中核算中心和集中核算单位之间完备的议事反馈制度。即：重大事项一事一反馈，日常事项一月一反馈，做小结一季一反馈，报告一年一反馈，议事反馈制度必须定时、集中。采用信息公开或公示，加强社会舆论的监督，对公开或公示的内容、层次、范围遵循先易后难、循序渐进的原则，经试点后可逐步、稳妥的进行推广。

第五篇：浅论财务集中核算的优势

会计集中核算的基本职能

会计集中核算的基本职能是：管理处财务科作为一个核算中心对各基层单位的财务收支集中管理、统一开户和分户核算。在纳入集中核算的单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下，实行财务集中管理，统一开设账户、统一会计核算、统一收付资金并统一调配资金，行使了单位资金的监督职能。同时，对总部来说，它还行使了一部分支付功能。纳入集中核算的单位的各项收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目列入预算，实行预算内外资金统管。单位所有开支在单位领导审核批准的基础上，再经会计核算中心审核后入账，从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度的要求。实行会计集中核算的优势

实行会计集中核算，可以严格预算执行，强化会计监督，确保企业资金的合法、有效使用。在具体实务工作中，其作用表现为以下几个方面。

2.1加强了资金调控力度，提高了资金的使用效率

实行会计集中核算，资金由原来的各基层单位分散存储改为管理处集中存储，资金在未被使用前始终保留在核算中心的单一账户上。通过集中存储，使资金高度集中于核算中心，便于统一支配、调剂使用。目前是，财务管理中心完成了对各单位银行账号的整合，由较分散的20多家银行账户整合为11家，设立了水费收缴和支出账户口。这样做提高了资金的使用效率，也防止了资金被中途克扣、截留，保证了在专款专用中发挥资金最大效益，维护了受款单位的利益。财务集中核算后，企业都执行收支两条线的资金管理制度，加快了资金回笼，减少了融资成本。有利于统一调控资金和监督资金的运行情况，确保了的资金的安全和高效支行。盘活了存量资金，集中财力办大事。

2.2有利于规范会计基础工作，提高会计信息质量

实行财务集中核算制，通过竞争上岗、择优录取，选拔一批业务强、水平高且技术过硬的精兵强将充实到财会队伍中，实行统一的管理办法和会计制度。这会使得由人员素质低下等导致的不规范的会计行为得到彻底根治，会计标准化工作将迈向一个崭新的阶段。会计核算中心进行集中核算后，现在会计科目归类更合理和规范，正确性也越来越高。我单位对财务管理采取集中管理的模式后，财务工作具有相对的独立性，每月集中办公，发现问题及时指正，在制度执行上予以监督管理。在不断的总结中，逐步完善了《财务人员岗位职责》等处内部财务管理制度，更加规范了我处的财务管理工作。

2.3有利于内部控制制度的严格执行，强化会计监督

实行集中核算模式后，会计业务从各单位内部处理变为财务中心集中处理，会计与原单位脱钩，减少了会计业务决策者的行政干预行为，依法办事，科学理财、正确行使监督职能，会计监督员前移，实现了资金全过程监督，做到了事前预防、事中控制和事后问效更加有利于会计监督职能作用的充分发挥。在处理报销和结算业务时，报账员须持有效票据及内控表单到核算中心报销结算，原始凭证须经过层层严格的审核才得以支付。在审核过程中，不会受到原单位领导等的人为干预，而且大多数款项是直接到达单位的，避免了恶意财务处理现象的发生。通过计算机网络和会计一级核算系统，将有效的实现对原始凭证的真伪、资金的支付去向和资金的使用效果等的全过程监督，真正防患于未然。待写论文ｗｗｗ．yzlunwen2005.com