李兴旺同志在陕西高校教师发展中心工作现场推进会上的讲话（精选）

第一篇：李兴旺同志在陕西高校教师发展中心工作现场推进会上的讲话（精选）

李兴旺同志在陕西高校教师发展中心工作现场推进会上的讲话

陕教通报（第9期）

日期：2015-05-07 来源：教师工作处 浏览次数：256

按：2015年4月28日上午，陕西省高校教师发展中心工作现场推进会在西安召开，省教育厅厅长李兴旺出席并讲话，省教育厅副厅长张雄强主持会议。与会代表现场考察了陕西科技大学教师发展中心和西京学院教师发展中心。西安交通大学、陕西师范大学、陕西科技大学、西京学院、西安建筑科技大学、陕西理工学院的代表分别介绍教师发展中心建设经验。西北大学等50所高校作书面交流。省属高校主管教师工作的校领导、教师发展中心负责人、省教育厅有关处室负责人等170余人参加会议。现将李兴旺同志的讲话予以印发，请认真学习领会，抓好贯彻落实。

今天，我们把各高校分管教师工作的校领导和教师发展中心的负责人请来，利用一个上午时间，在实地考察陕科大和西京学院的教师发展中心之后，召开个现场会，通过实地观摩和现场交流等方式，总结推广好的经验和做法，加快推进我省高校教师发展中心建设工作。刚才，6所高校作了很好的交流发言，既有经验做法的总结，也有对问题的认识和思考，各具特色、各有亮点，很有借鉴意义。下面，我讲几点意见。

一、充分认识教师发展中心建设的重要意义

近年来，以质量提升为核心的内涵式发展已成为高等教育发展的新常态，而内涵发展的核心是教师队伍建设。以2010 年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台为标志，我们国家开启了教师发展的制度建设之路；2011 年，《高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》提出引导高校建立适合本校特色的教师教学发展中心；2012 年，国务院《关于加强教师队伍建设的意见》中明确了“推动高等学校设立教师发展中心”的要求。按照国务院和教育部等部门的总体部署，2013年，我省专门出台了《关于加强省属高等院校教师发展中心建设的指导意见》，提出了“全覆盖”“实体化”的教师发展中心建设目标。去年，我们又出台了《陕西省省属高等院校教师发展中心建设评估办法》，进一步规范高校教师发展中心建设。这一系列的制度、举措和要求，不仅表明教师发展中心已经成为加强高校教师队伍建设的重要战略抓手，而且也将成为满足高校特色化人才培养和教师个性化专业发展的重要平台。

教师是立教之本、兴教之源。目前，“办学以人才为本、以教师为主体”的理念，已经在高校扎根。但如何理解教师发展、促进教师发展，如何提高教师队伍的核心竞争力，成为高校亟待解决的问题。有人认为，教师发展工作在高校一直开展着，而且有很多部门都在做、都在抓，似乎呈现出一种齐抓共管的局面。但事实上，面对当前高等教育对教师发展的新要求，原有的任何一个与教师发展相关的职能部门，均难以单独承担起组织开展教师发展的相关任务，以往功能分散的、非专业化的、甚至有

些流于形式的培训机制，已经很难适应高校教师职业发展专业化、职业化、系统化的需求，更难以满足提高人才培养质量的要求。正是基于这样的现状，国家才提出成立专门的教师发展中心，作为高校教师职业发展的专业执行和服务机构，有效整合资源，形成有序开展教师培训、教学改革、研究交流、咨询服务的合力和长效机制，为促进教师专业水平、教学能力的提升提供专业化的指导、服务与支持。

总的来看，通过一年多的大力推动，全省教师发展中心建设工作进展顺利，绝大多数院校已初步建成相应的实体化机构并投入运行。但建设的进展还不平衡，一些中心运行机制不畅，在资源整合、长效机制建立等方面没有全面发挥应有效用。希望大家站在培养高素质专业化教师队伍、促进内涵发展的高度，充分认识教师发展中心在加强教师队伍建设方面的重要作用，把教师发展中心作为提升教师队伍整体水平和教师专业能力的重要平台，进一步转变观念，提高认识，加快建设进度，为实现教师职业发展的制度化、规范化与常态化奠定坚实基础。

二、全面落实教师发展中心的职责职能

各高校教师发展中心的建设发展，要以服务教师专业发展、推动人才培养工作为根本任务，全面落实教师发展中心六大基本职能，积极开展目标明确、特色鲜明、功能完备、形式多样的教师发展促进活动。

一是制定发展规划，引领教师专业发展。教师发展中心，最主要的职能就是牵头制定并落实好学校教师队伍建设发展规划，为不同学科教师发展制定分类指导方案，帮助教师尤其是青年教师，制订和落实与学校发展相结合的个人专业发展规划，提供发展咨询与建议，整合校园外各种资源进行业务指导，使教师明确方向，少走弯路，帮助教师提高学术水平和教学科研能力，引领教师专业发展。同时，引入评估机制，通过加强对教师特别是中青年教师的学术潜力、业务水平、教学能力、教学效果等的考核、检查和评估，提出个性化改进方案，促进教学质量不断提升，优秀教师不断涌现。

二是建立资源平台，加强教师培养培训。教师是一项专业性、实践性、创新性极强的工作。加强教师培养培训，不仅是提升教师队伍整体质量的重要举措，也是教师专业化成长的内在需求。目前，各级各校在教师培训上做的工作不少，作为教师发展中心，重点是要把各种培训资源整合起来，建立便捷高效的平台，探索行之有效的培训方式，提高培训的针对性和实效性。特别要适应信息化快速发展的趋势，注重用网络资源、数据资源，建立教师发展网络平台，整合各方面资源，为教师提供专业指导、专题讲座、示范视频、优秀案例等教学素材，并形成共建共享机制，为教师获得更多资源、提高教学技能，为促进信息技术与教师培训、教育教学的有机融合，创造便利条件。

资源的整合、平台的搭建，不仅要注重校内，更要放眼校外、加强交流，构建全省教师发展共同体。省教育厅将积极为高校搭建交流平台，鼓励校际之间自主交流，并在促进信息共享、资源共享等方面提供支持，争取将高校教师发展中心建成我省的又一张高教名片。

另外，关于教师培养培训工作，无论是通过什么方式、开展什么样的培训，都要把握好以下原则。一要坚持师德为先。教育的根本任务是立德树人。要育有德之人，必须先有有德之师。总书记去年教师节前夕在北师大发表的重要讲话，突出强调了师德的重要性。教师发展中心要将学习贯彻总

书记讲话和《高等学校教师职业道德规范》，加强师德师风建设摆在重要位置，作为培训的重要内容，融入日常工作，营造良好氛围，建立长效机制。二要细化培训内容。要面向学校全体教师尤其是青年教师，针对不同需求，有计划地组织开展系列专题培训，帮助各类教师掌握专业技能，领会教学艺术，满足岗位需求。三要突出案例教学。坚持理论与实践相结合，注重教师参与和经验交流，增强培训的吸引力和实效性。

三是坚持问题导向，深化专项研究。问题是时代的声音，是改革的起点，也是发展的着力点。只有把问题解决好了，才能推动发展。作为专门负责教师发展的机构，一定要结合学校教师队伍建设和教学工作实际，把研究解决突出问题作为重要职责，围绕教师发展和教学改革中的热点难点，组织开展教师教学、专业和个人发展专项调研、专题研究，探寻教师发展规律，提出对策建议，以科学的研究成果促进教师专业发展和内涵发展。

当然，教师发展中心作为一个新事物，各校要开动脑筋、集思广益、学习先进、打破陈规，不断开拓新业务、实施新举措，积极开展目标明确、特色鲜明、功能完备、形式多样的教师发展促进活动。各项工作措施不但要科学，更要得当，要以教师自身职业发展方向和需要为准则，避免摊派式、例行公事式的工作，真正使教师发展活动变为主导需要，通过有组织、有针对性、专业化、系统化的工作措施，帮助教师尤其是青年教师更快更好地胜任角色，使他们的职业生涯得到全面、良好、健康的发展。只有这样，教师发展中心的职责职能才能真正体现。

三、加强对教师发展中心建设的组织领导

教师发展中心作为学校统筹管理教师队伍的学术性服务机构，是新时期促进教师专业发展的新机制。各校要高度重视，加强领导，统筹规划并组织建设。

一要健全机构。单独或依托教学、师资管理部门设置教师发展中心，配备一定数量的专职人员，提供必要的办公条件和经费，确保场地、人员、经费、任务落实到位。

二要理顺职能。教师发展涉及学校工作方方面面，是个系统工程。要理顺中心与职能部门间的关系，明确职责分工，相互配合，形成合力，共同促进教师专业发展。

三要创新机制。要加强教师发展运行机制和研究方式创新，建立教师专业发展管理、考核与激励制度，推进和规范高校教师发展中心建设，促进健康持续发展。省上将在各校建设的基础上，统筹考虑专业和区域布局，择优确定一批省级示范中心，引领和带动全省高校教师队伍建设。

总之，教师作为办学的首要资源，是学校发展的根基。去年以来，我们先后启动了“人文英才”“名师引领”等计划及首届教师微课比赛等活动，这次我们专门推进教师发展中心建设，目的就是要通过抓教师队伍建设促进内涵发展。希望大家齐心协力，共同把这些工作抓细、抓实，抓出成效，从根本上为建设高教强省奠定坚实基础，贡献更大力量！

陕西省教育厅 2015年5月6日

第二篇：杨东平同志在统筹城乡发展现场推进会上的讲话

杨东平同志的讲话

重点镇建设、保障性住房建设和移民搬迁工作是统筹城乡发展的重点工作。省、市先后多次召开会议进行安排部署，县委、县政府今年也多次召开会议进行研究，我到志丹工作以来，已召开过四次会议进行专题研究部署，但我县的统筹城乡发展工作进度依然缓慢，特别是这三项重点工作进度比较慢。为了查找进度缓慢的真正原因，全面推进统筹城乡发展，县委、县政府决定召开这次现场观摩会。从昨天上午开始，我们利用一天半的时间，现场观摩了各乡镇（管理区）的进展情况，我们看一看，比一比，谁的好，谁的差，相信大家都有了清晰的认识。目前，重点镇建设做的最好的是永宁镇，社区建设做的最好的是金丁镇胡兴庄社区，侯市管理区虽然和别的乡镇模式不一样，但这项工作推进的很扎实。刚才，5个工作落后的乡镇作了表态发言，落后的原因在政策方面、在县委和县政府部门配合方面不存在问题，主要是落后乡镇的领导没有在思想上引起高度重视。进虎、步亮、凤山三位副县长和燕书记分别讲了很好的意见，我完全同意。下面，我就如何落实好现场会的精神，进一步推进这项工作，讲三点意见。

一是硬任务。重点镇建设、保障性住房建设和扶贫移民-1-

搬迁工作是一项重大的政治工程、省长工程。省、市、县对这三项工作都非常重视，在全省扶贫移民搬迁会议上，有三位省长专门出席指导，赵正永省长强调他将紧盯移民搬迁不放松。在黄陵召开的重点镇建设现场会上，工作进展较好的作了经验交流，工作较差的作了表态发言，子长县杨家园子镇作了表态发言。现在，全市重点镇建设实行“一月一点评，一月一通报”。保障性住房建设省上也专门召开了会议，对各县区要求十分严格。从省、市、县对三项工作的重视程度和要求来看，这三项工作确实是硬任务。因此，各乡镇、各有关部门单位一定要提高思想认识，切实将思想认识统一到确保三项工作顺利完成的要求上来，任何人不得有其他想法，不能抱有侥幸心理，要不折不扣地完成县委、县政府下达的目标任务。

二是硬要求。如何要求三项工作，我讲六点意见。一是搬迁户要落实。为什么把搬迁户要落实提到第一点？我们看了自建房能建起来的，可以说是落实的好的。单元房即使能站起来，但搬迁户没落实，以后不仅修不起来，将来还可能给政府带来麻烦和包袱。现在，一些乡镇的单元房建设迟迟没开工的根本原因就是搬迁户没落实。为什么一些乡镇能落实，而一些乡镇不能落实，这说明工作发动不充分，乡镇领导没有足够重视，没做大量工作，没深入动员宣传。要做好

这项工作，就要尽快落实搬迁对象。昨晚，我和徐县长召开会议专题研究了今年移民搬迁的标准问题、考核问题，如果各乡镇只是把房屋建起来，但没有落实搬迁户，还将视为今年任务没完成。二是产业配套要落实。观摩之后，真正让人心里踏实的社区是金丁镇胡兴庄，只有这里可能是让老百姓住得稳的搬迁点。如果产业配套没跟上，让老百姓来干什么，如何解决老百姓的生计问题？即使老百姓搬过来，也住不稳。所以，我们要按照扶贫工作的思路，结合各乡镇的实际，尽快落实移民搬迁户的产业问题，这也是我们今年考核的重要内容。如果人搬进来，但产业配套没完成，也视为今年任务没完成。三是开工时限要落实。无论是单元房还是自建房，开工时间都要落实，省、市对我们10个没开工的县区的要求是9月15日前开工，县委常委会、县政府常务会明确要求没开工的乡镇要在9月10日前开工。在这次现场会召开之前，各乡镇报的全是开工，可我们现场看后，很多还没开工，有的撒上白灰线就说是开工。现在已经9月了，10月底就不能施工了，县委常委会、县政府常务会定的任务能不能完成?一些乡镇现在还没招标，为什么有的招标了有的还没有，要多从自身找原因，9月10日前开工的时限要求不变，有关部门要跟踪落实。四是调查摸底责任要落实。省上对我县“十二五”移民搬迁下达的任务是3.2万人，按照刚才徐

县长讲的政策，究竟能落实多少？上次会议已经研究决定，关于中低收入户调查摸底由陈县长负责，关于移民搬迁户调查摸底由徐县长负责，凡是乡镇报的意见，乡镇书记必须签字，否则县老区办不予接收，不能指使文书、副职随便报送，要严格报送责任。9月20日前，县老区办要将调查摸底情况报送徐县长同意后，送我和白书记审定。五是补助资金要落实。要严格执行中省市补助资金标准，对于县上的补助政策，昨晚我们已研究确定，自建房主体建起来的补助60%，单元房按照3:3:4的比例补助。按照这一标准，乡镇和有关部门要严格把关，由徐县长审核后，县财政局负责兑付。如果是单元房，老百姓没合同没交押金，即使建起来，县上也不予兑付。六是推进措施要落实。自建房的问题不大，胡兴庄、永宁、侯市的问题不大，老百姓自己修起来的，一是把老百姓落实了，二是老百姓自己拿钱了，所以问题不大。现在张渠、杏河、双河、旦

八、顺宁的单元房还没落实，单元房户型、结构、标准都没给老百姓说清楚，要和老百姓就户型、结构等问题进行座谈和征求意见，老百姓签字同意后，即使以后出现问题，也受法律保护。因此，在整个移民搬迁推进的过程中，乡镇书记都要认真研究，如果工作不认真、不细致、不深入，以后肯定出问题，希望大家在各个环节上都能考虑的细一些，不能大而化之，不把这项工作当回事。

三是硬考核。县委、县政府将这三项工作纳入了今年的目标考核内容，涉及的乡镇如果完成不好，不但影响县上的目标考核，而且还影响乡镇部门的工作。今天会议之后，各有关乡镇要倒排时间表、倒排工期，由县住建局、县老区办牵头，相关部门单位配合，对扶贫移民搬迁、重点镇建设以及新型农村示范社区建设工作，每十天检查一次，每十天排名一次，排名出来后，在政府政务公开栏上公示、在《志丹通讯》上公布、在电视上曝光，接受社会的监督，对排名后三位的，建议县纪委、县监察局严格实行“三问”。如果这三项工作不采取有效措施，就不会引起大家的重视；如果现在还不能引起足够的重视，就会影响全年的工作。我们不能因为这三项工作，影响我县的目标考核和对外形象。

希望大家能真正把这次会议精神贯彻好，把这次会议提出的任务落实好，真正在思想上、认识上、工作措施上得到贯彻落实，确保我县今年统筹城乡发展各项工作任务圆满完成。

第三篇：李德政同志在全县农村基层党风廉政建设现场会上的讲话

李德政同志在全县农村基层党风廉政建设现场会上的讲话

时 间： 2007-5-28【字体： 大 中 小】

同志们：

这次会议是经县委同意，县纪委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结交流全县农村基层党风廉政建设工作，坚持抓点示范，典型带动，扎实推进全县农村基层党风廉政建设深入开展，为建设社会主义新农村提供政治保证。现在，我讲三点意见，供同志们讨论落实。

一、认清形势，统一思想，充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性和必要性农村基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强农村基层党风廉政建设，对于维护和促进农村改革发展稳定的大局，巩固党在农村的执政基础，保持党的先进性，提高党的执政能力，全面实现建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。这次会议安排组织参观的农村基层党风廉政建设示范点，给我一个基本印象，就是农村基层党风廉政建设工作抓好了，村级“两委”班子的凝聚力、战斗力和向心力就会进一步增强，广大群众发展的积极性和热情就会高涨，建设社会主义新农村才能有所保证。从看过的这些示范点，给我们以启发，也产生了许多思考，归纳总结，有四个基本特点：一是抓组织领导到位，形成了党政齐抓共管的工作格局；二是抓宣传教育到位，形成了全民抓农村基层党风廉政建设的浓厚氛围；三是抓制度建设到位，形成了抓农村基层党风廉政建设的长效机制；四是抓村务公开到位，形成了风正气顺、和谐团结的良好风气。虽然我们在抓农村基层党风廉政建设工作中形成了自己的特色，但与省市要求还相差甚远，工作中仍然存在着很多问题；诸如广大基层干部思想认识不到位的问题；工作落实不力的问题；政务、村务公开不规范不及时的问题等等，归根到底我看还是思想认识的问题。因此，我们必须认真领会中共中央关于加强农村基层党风廉政建设的精神实质，充分认识它的现实意义和深远的历史意义，以增强广大基层干部抓农村基层党风廉政建设的责任感和使命感。

第一，加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进社会和谐稳定的必然要求。构建和谐社会，重心在农村。我县是农业县，全县总人口20.6万，其中农村人口18.77万人，占全县人口的91%。没有农村的和谐稳定，就没有全县的和谐稳定。近几年，我县农村基层干部队伍的主流是好的，对此必须予以充分肯定。但同时也要看到，当前农村基层党风廉政建设还存在一些问题。2006年县纪委受理80件信访件中，涉及农村基层干部在退耕还林、村级财务、计划生育等方面的问题36件，占总信访量的45%；转立案26件，涉及农村财务、计划生育、退耕还林等问题14件，占总案件的54%。通过以上数据对比，充分说明了农村的基层政权是我们党执政最广泛、最深刻的社会基础，没有农村政权的巩固，党的执政地位就会受到影响。加强农村党风廉政建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是夯实党在农村的执政基础，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求。第二，加强农村基层党风廉政建设，是促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的必然要求。我们农村干部，处在工作的最前沿，直接面对群众、面对农村的各种矛盾和问题，一言一行、一举一动，直接影响着党和政府的形象，关系千家万户的直接利益。肩负建设新农村、帮助农民增收的重大责任，党在农村的各项政策，靠村干部带领群众去落实。“村看村、户看户、群众看支部”，支部的风气，往往是一个村的风气，党支部的面貌，往往也是一个村的面貌。因此，要通过加强农村基层党风廉政，教育、引导广大基层干部树立为群众服务意识、廉洁自律意识、党的纪律观念和民主法制观念，才能进一步密切党群关系，以良好的作风推进白河的新农村建设。

第三，加强农村基层党风廉政建设，是解决“三农”问题，保证国家惠民政策落实的必然要求。自2002年以后，国家坚持“多予、少取、放活”的方针，相继出台针对新农业农村工作的方针政策，我县仅2006年国家投入的惠民项目9个，惠及15个乡镇124个村，涉及资金8148万元（其中：退耕还林补助5154万元、“两免一补”资金1118万元、农村合疗补助609万元、扶贫重点村建设资金520万元、城乡低保206万元、迁移扶贫140万元、粮食直补121万元、计生奖补26万元、救灾移民35万元、生态移民500万元），而我县2006年全县财政收入仅5286万元。通过以上数据，可以看出，国家每年将这么多的惠民项目和惠民资金放在我们这里，就需要我们管好，用好，保证惠民资金真正用在农民身上，用在农村经济发展上，因此，各级纪检监察机关、各乡镇和有关涉农部门，要从保护和挽救我们的基层干部的角度出发，切实加强农村基层党风廉政建设，监督使用好惠民资金，保证国家惠民政策的贯彻落实。

二、突出重点，强化措施，扎实推进农村基层党风廉政建设的各项工作

根据中央和省、市委的部署和要求，当前和今后一个时期，我县农村基层党风廉政建设工作的总体要求是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持“深入教育为基础、推进公开为重点、健全机制为核心、抓点示范为关键”的工作思路，以发展的思路和改革的办法深入推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。

第一，深化教育，努力提高农村基层党员干部的整体素质。加强农村基层党风廉政建设，教育是基础。各乡镇要紧密结合农村基层党员干部的实际，积极探索加强农村基层党员干部党风廉政建设教育的载体，不断创新教育方式，大力推进农村廉政文化建设，在提高教育效果，全面落实村干部廉洁自律“十不准”和基层站所党员干部廉洁自律“十不准”上下功夫。一要紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设，加强理想信念教育。要组织广大农村党员干部认真学习党章，树立共产主义远大理想，增强建设中国特色社会主义的信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二要加强党的路线、方针、政策的学习教育。要组织广大农村党员干部认真学习党的路线方针政策和法律法规，学习上级党委、政府的重要决议、决定，认真掌握党的“三农”政策和社会主义新农村建设的部署，切实增强政策观念、纪律观念和法制观念。

三要加强社会主义思想道德教育。要开展以 “八荣八耻”社会主义荣辱观为重点，加强农村党员社会主义思想道德教育。通过组织学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述，使广大党员干部充分认识树立社会主义荣辱观的重大意义和基本要求，增强树立社会主义荣辱观的自觉性和责任感，努力践“八荣”、弃“八耻”，为树立农村社会主义新风尚、建设和谐社会作出贡献。

四要加强正面典型示范教育和警示教育。要坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主，典型示范教育与警示教育相结合，加大对优秀农村基层干部事迹的宣传力度，树立一批勤廉双优先进典型。同时，充分运用反面典型，定期召开警示教育大会，教育警醒农村基层党员干部，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。

五要创新教育形式。要适应农村特点，采取轮训、主题教育、集中教育、形势报告会、党课等形式开展教育；要把传统教育方式与现代技术手段相结合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体和农村现代远程教育的作用；要大力推进廉政文化进农村，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的廉政文化创建活动，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。第二，推进公开，确保农村基层干部正确行使权力。加强农村基层党风廉政建设，推行公开是重点。提高农村工作的透明度，把全县农村基层干部行使的权力置于农民群众的监督之下，必须继续坚持实行镇政务公开、村务公开，通过实施阳光政务、村务，切实打造廉洁

政府、廉洁新村。

一要进一步深化镇政务公开。要紧紧围绕深化农村改革，着重公开国家有关涉及“三农”问题的政策措施，如深化农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革和土地征收制度改革的政策；促进粮食增产和农民增收政策，特别是“两免一补”等政策，国家扶贫政策；优化农业结构、加快发展乡镇企业、促进农村劳动力充分就业等推进农业和农村经济结构战略性调整政策；加快农村义务教育、医疗卫生、文化等社会事业发展政策。要通过公开，把国家的支农惠农政策原原本本地落实到基层、落实到农户。

二要继续深入推进村务公开。要按照统一规定，定期公开计划生育政策落实、国家惠农政策落实、救灾救济款物发放、宅基地安排、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等情况。重点抓好财务公开，所有收支必须逐项公布，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。对有关土地征用补偿及分配、土地及水面等资源的发包和收益、村集体债权债务、一事一议、筹资筹劳以及新农村村庄规划、住宅设计、公共设施建设、为民办实事等关系群众切身利益的事项，要及时向群众公开，广泛听取村民意见，重要项目建设等可专题公开或按群众要求点题公开。村务公开内容要经村务监督小组审核同意，坚决纠正和防止不公开、假公开问题。三要全面推进基层站所办事公开。要按照政策法规、服务项目、办事程序、办事时限、办理结果、投诉渠道、服务对象的权利义务、执法和处罚依据“八公开”的要求，做到及时公开，方便群众办事，接受群众监督。学校、医院等与群众关系密切的公用事业单位，也要积极推行办事公开。

第三，健全机制，规范农村基层党风廉政建设工作。加强农村基层党风廉政建设工作，健全机制是核心。各乡镇党委、纪委要切实从探索机制上想点子、出新招，通过创新机制，规范农村基层党风廉政建设工作。

一是要强化监督管理机制。要结合农村基层干部队伍的特点，积极探索实施规范管理和有新监督的方式方法，严格执行农村基层党组织工作条例和村民委员会组织法，进一步明确村干部的工作职责和事权范围，积极推行目标责任、年终考评和离任审计等制度，不断强化对干部的监督管理。积极推行警示训诫工作制度，对不能或不及时完成工作任务、群众意见较在的村党组织班子成员，及时进行诫勉谈话或按有关规定和程序进行调整。

二是要建设服务群众机制。要进一步健全完善干部进村入户、包村联户、记民情日记、服务承诺等制度和规定，通过制度建设推动村干部作风建设，引导村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情。

三是要完善激励机制。要把关心爱护基层干部作为加强农村基层党风廉政建设的一项重要工作，建设健全激励保障机制，认真落实村干部报酬，激发干部工作的积极性和抵制腐败的自觉性，同时，注重对优秀村干部从物质上、精神上给予表彰和奖励，用荣誉感召人。第四，抓点示范，促进农村基层党风廉政建设工作全面开展。加强农村基层党风廉政建设工作，抓点示范是关键。县纪委确定的15个乡镇18个农村基层党风廉政建设示范点，在抓农村基层党风廉政建设工作上，要率先于其它地方，着力在深化教育和制度建设上下功夫，在工作结合上做文章，通过抓点示范，推进全县农村基层党风廉政建设的全面深入开展。一是要强化宣传教育。各乡镇纪委和县纪委抓点领导要紧紧围绕农村工作中心，充分发挥宣传教育在农村基层党风廉政建设中的基础性作用，采取灵活多样的形式，积极开展廉政文化进农村活动，组织农村基层党员干部积极开展以加强党在农村的各项路线方针政策教育、社会主义思想道德教育，以及正面示范教育和警示教育为主要内容的党风廉政宣讲活动。通过一系列活动的开展，形成农村基层党风廉政建设的良好氛围。

二是要加强制度建设。一套科学合理的制度，是促进各项工作的重要保障。各示范点要按照县纪委确定的“六项制度”、“四项规定”，统一内容，统一标准，集中在示范点上体现，要通过制度建设规范农村基层党风廉政建设示范点各项工作。

三是搞好工作结合。各乡镇在抓点工作中，要注重搞好工作结合，一要与建设社会主义新农村建设相结合，围绕新农村建设中的实事工程推进情况开展监督检查，促进农村道路硬化、教育培训、环境整治和文化建设等目标任务的实现，促进农村经济社会发展。二要与教育、保护和挽救干部相结合，定期对示范点的村干部执行工作制度和履行情况开展监督检查，发现问题及时纠正和查处。三要维护群众利益、纠正不正之风相结合，在抓点工作中，对群众反映强烈而长期得不到解决的问题要限期处理，对不及时处理的追究相关人员责任，真正做到取信于民。

第五，惩防并举，认真解决损害农民群众利益的突出问题。加强农村基层党风廉政建设，注重实效是目的。各乡镇党委、纪委，要按照中央统一要求，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，严明纪律，严肃查处发生在农村基层干部中的各种违纪违法行为，促进干部勤政廉政，确保全县农村基层党风廉政建设工作取得实效。

一是重视做好群众信访工作，促进农村和谐、稳定。要采取有效措施，努力畅通农村信访渠道。村干部要经常走门串户，和群众谈心交心，认真解决群众反映的困难和问题，主动了解和解决农民群众的合理诉求，做到一般信访问题不出村，发现集访苗头要认真做好工作，化解矛盾。要切实保护农民群众信访举报的合法权益，严肃处理打击报复举报人的行为。二是继续开展农民负担专项整治，坚决纠正损害农民群众利益的行为。要针对各种乱收费开展专项整治，重点整治农村教育、报刊订阅、道路修建、计划生育和农村建房等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，防止以经营性服务、公益事业建设收费为名变相加重农民负担。要认真开展农资打假专项治理活动。要坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。对负债村要实行公益事业和重大建设项目报告审批制。

三是进一步加大力度，坚决查处农村基层党员干部违纪违法行为。坚决制止在乡镇村财务管理、宅基地审批、土地资源开发承发包等过程中发生的暗箱操作、以权谋私，损害群众利益的行为。重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件；查处挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金及侵吞、挪用征地补偿安置费用的行为；查处各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派，加重农民负担的行为。坚决纠正基层干部作风方面存在的突出问题。同时，要注意充分发挥查办案件治本功能作用。

三、加强领导，精心组织，确保农村基层党风廉政建设取得实效

第一，要切实加强领导。加强农村基层党风廉政建设，党委是关键。各乡镇、各有关部门要把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的总体规划之中，切实加强领导，统一部署。各乡镇要结合实际制定工作目标，明确责任，抓好落实，坚持抓点示范，整体推进的工作思路，定期向县委和县纪委报告工作情况。要按照党风廉政建设责任制的规定和要求，把农村基层党风廉政建设各项任务进行分解，做到分工具体、任务清楚、责任明确。要把党风廉政建设责任制向村级延伸，制定相应的责任考核和追究办法。农村基层干部是农村基层党风廉政建设的主体，要将党风廉政建设工作情况作为农村基层干部考核的内容和业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第二，有关职能部门要各负其责。农村基层党风廉政建设工作涉及的领域多、部门多，政策性、业务性都很强，必须充分调动各方面的积极性和主动性。要按照谁主管、谁负责的原则，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。组织部门要重点抓好农村基层党组织建设；宣传部门要在农村基层党风廉政建设宣传教育中发挥统筹协调作用；民政部门要抓好村务公开和村级民主政治建设；财政、审计等部门要抓好建立健全农村基层财务制度和集体资金、资产、资源的管理及经济责任审计工作；其他有关部门要各负其责，抓好党在农村各项政策的落实。各部门要按照分工，充分发挥在农村基层党风廉政建设中的职能优势，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作。要围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，立足于本部门、本系统的工作职能，研究提出解决措施，积极探索加强农村基层党风廉政建设工作的新思路、新办法，认真组织实施，为加强农村基层党风廉政建设创造良好的社会条件。第三，要切实履行职责。在加强农村基层党风廉政建设工作中，乡镇纪委要充分发挥职能作用，认真履行职责，主动协助制定加强农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案。要加强与有关职能部门的联系和沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的矛盾和问题。要坚持分类指导，及时总结推广经验，运用典型引路，确保农村党风廉政建设工作落到实处。

同志们，加强农村基层党风廉政建设，是一项紧迫而又艰巨的任务，它涉及基层工作的各个方面，任务重，要求高，难度大，全县纪检监察机关和各涉农部门负有重大责任。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，立足当前，着眼长远，开拓创新，知难而进，扎实深入地做好农村基层党风廉政建设各项工作，为实现突破发展与构建和谐白河，全面建设社会主义小康社会作出新的贡献。

第四篇：2011.8.3李水同志在全市新农村建设现场观摩推进会上的讲话

李水同志在全市新农村建设现场观摩推进会上的讲话

（二○一一年八月三日）

政府通报第65期

同志们：

这次会议的主题是推进会，顾名思义，就是要再加压、再加力、再加速。7月12日，省政府在平顶山市郏县召开了全省新农村示范村建设现场推进会，总结了全省示范村建设情况，分析了存在的问题，安排了下一步工作；7月14日，省委、省政府在郑州召开了河南省农村改革发展综合试验区建设座谈会，会议听取了市委、市政府关于试验区建设的情况汇报，部署了深化改革的任务。这两个会议都很重要、都很及时，我们今天召开这次会议，就是对贯彻落实省里两次会议精神作部署，以便更好更快地把试验区抓好，把示范村建好。

上午，大家一起观摩学习了光山县的四个点，三个县区刚才从不同的侧面分别介绍了经验。光山县的几个点很有代表性，不仅新型社区建设规模大、标准高，而且产业发展也特别好；平桥区、息县各有各的特色，各有各的特长。希望大家相互学习、相互借鉴、取长补短，把我市新农村建设推向新的高潮。下面，我重点就下一步工作讲四点意见。

一、肯定成绩，坚定信心

过去两年多来，广大基层干群解放思想、改革创新，示范村建设呈现出良好的发展态势，取得了显著成效。特别是在创新体制机制、破解新农村建设难题方面，试出了经验，闯出了新路。

一是闯出了社区谁来建的新路。新型农村社区是新农村的重要体现和工作抓手，把杂乱无章的旧村庄改造成规范有序的新社区是新农村建设的重要任务，也是一道难题。在实践中，各示范村结合实际、开拓创新，摸索出了一系列建设模式。有群众自建型，由村集体统一规划、统一设计，农户按照统一模式、统一标准自己建设，如明港镇的大营村。有集体统建型，村集体根据群众意见，统一对外招标建设，像息县的李楼村。有集镇开发型，一些城郊、镇郊和产业聚集区的村，采取“统一征地、市场运作”的模式开发建设，农户以房换房、以地换房，如光山县的上官岗村、潢川县的方店村。有能人援建型，如淮滨县的楚寨村，由外出务工成功人士出资建设，以低于成本价售给农户。不同的建设模式，满足了群众多样化需求，调动了农民的积极性。目前，我市不少县区都采取这些模式建设新型农村社区，只要按照新村建设要求，统一规划，不管是采取群众自建、集体统建，还是市场运作模式，只要群众乐意，只要能调动群众的积极性，都可以大胆尝试。

二是闯出了土地哪里来的新路。目前，我市解决新农村建设用地的最根本出路是通过“增减挂钩、建新拆旧”来臵换建设用地。上午看的和会上大家介绍的，1都是这种办法。我们通过拆旧建新，除了满足新农村建设用地以外，还能够增加1/3—1/4的土地，这一办法是城乡建设管理部门大力提倡的，其它省市也正在搞试点，并正在进一步推广。像息县，每建设一个新型农村社区，通过对旧村、废弃地整治，可增加几百上千亩耕地，全县已新增耕地2万多亩，不仅满足了自身需求，还通过增减挂钩有偿异地流转2000多亩，村集体也获得了很好的收益。

三是闯出了资金何处筹的新路。这个资金主要指农村基础设施建设和公共事业投入。从我市看，有项目资金、村里积累、成功人士援助等等，还有的通过对建设用地指标有偿流转，获得很大一笔收入。刚才市发改委、环保局等单位在发言中，都提到这些方面。政府捆绑涉农资金，主要用于农村社区公益事业和基础设施建设。把这几个方面结合起来，基础设施建设资金问题应该可以得到有效解决。所以，只要我们解放思想，研究透政策，相互学习借鉴，就一定能够找到解决资金短缺的路子。

四是闯出了产业如何搞的新路。市县两级示范村大部分有明确的产业规划和发展措施，初步形成了一批现代农业村、特色产业村、生态旅游村、商贸物流村等专业村。上午看的上官岗村是城市近郊，纳入城市统一规划，利用近城区的优势，狠抓产业，有能力的可以去经商，愿意干农活的可以干农活，还有的可以搞商贸物流，让有劳动能力的都可以各尽所能，找到自己的就业门路；平桥陆庙村的生态茶叶、畜牧养殖、高效种植业，浉河区集云村、商城县韩冲村的茶产业，固始县石堰村的生态养殖业，等等，农民稳定持续增收有了可靠保障。

总之，我们前期工作取得了很大的成效，创造了很好的经验，各县区都有很多闪光点，都有很好的经验、模式，都值得学习、值得推广、值得借鉴。

二、正视问题，战胜困难

在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，与群众的期望还有一定的差距，示范村建设还存在着许多问题，面临着许多困难。不解决这些问题、战胜这些困难，就难以提升整体水平。

一是规划标准低。不是说所有的村标准都低，而是有的高，有的低，参差不齐，像我们上午观摩的几个社区，标准都很高。前一段我在商城县看的黄柏山新村，建得也很不错。但是有些县区的新型农村社区标准不高，有些房子建好了，没有公共活动场所，有些村的规划是由乡国土所、村镇中心规划的，个别村甚至没有具体的建设规划，呈现出“只见新房，不见新景；只见新村，不见新貌”的特征。各县区应该进行回头看，从规划做起，坚持高标准、严要求，认真解决存在的问题。

二是土地审批难。大家在发言中谈到了这一点，昨天上午我到国土局搞工作调研，也谈到了这一点，前一段的全省会议也谈到土地审批难问题，普遍反映手续比较复杂，比较繁琐，是一个共性问题。在郏县会议上，省政府明确要求省国土部门尽快制定支持新型农村社区建设用地的指导意见，适当下放审批权限，延

长周转指标使用期限。我们要主动汇报，积极争取，着力破解用地难题。

三是资金整合少。尽管省、市都明确要求，按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，整合各类支农惠农资金和上级扶持资金，统筹安排，捆绑使用，优先投放示范村建设。但由于缺乏具体方案和任务指标，政策不统一，投向不明确，依旧各自为政，没有形成合力。相当一部分村处于自力更生的发展状态，基层和群众的积极性不高。这方面市委农办要牵头，拿出切实可行、操作性强的意见，与财政等部门协力，真正把资金、项目整合起来，集中用于新农村示范村建设。

四是进展不平衡。从整体上看，我们与豫北、豫西地市相比，有很大差距。在我们内部，各县区之间差距也很大，有的县区力度大、措施硬、进展快、效果好、亮点多；有的县区重视不够、支持不够，发展慢、典型少、变化小，总是几个老典型。示范村之间差距更大，有的各项改革和建设如火如荼，天天有进步，月月有新貎；有的则是毫无进展，徒有虚名。特别是有的村申报的省财政补贴项目，至今还没有开工。

五是改革未到位。主要是城乡一体化“四项改革”，目前没有完全到位，特别是户籍改革，是四项改革的核心、关键，存在着程序不到位、手续不完善等一系列问题。这项改革是今年茶文化节期间省委卢展工书记到我市调研时提出来的，市委、市政府也有明确的时限要求，并且年底将作为试验区建设评比的硬性指标，如果这一块没有按时完成任务，将实行“一票否决”。

三、突出重点，提升水平

我市示范村建设的总体要求，是“放大新村示范效应，提升城乡一体水平”。下一步工作，就是要按照省政府推进会的部署，突出重点，着力提升水平。

一要在高品位打造新型社区上提升。客观地讲，我市新型农村社区总量不算少，但是总体上品位不高。这不是简单的经济原因，而根本的是文化品位、思想观念和行为习惯问题。如果建了之后，过三五年就落后了，老百姓不满意了，又要新建，那就是浪费。外地有很多经验，像我省的新乡市，农民富裕程度并不比我们强，但新型社区规模大、式样新、环境美，再过几十年也不落后。在这方面，我们必须要规划好、参谋好、指导好、服务好，县委、县政府要高度重视，县级规划部门要承担起这个任务和责任，选择适合县情的建设模式，从规划开始坚持高标准、严要求。

二要在高速度发展富民产业上提升。主要是农民集中居住以后的生产生活问题，在这方面要做到因地制宜。城郊村、近郊村在这方面可以通过招商引资引进一些工业企业或发展第三产业，解决群众的就业门路。对农业村，可以通过土地流转，由小田变大田，发展高效农业，使农民致富在门前。如上午看的上官岗村，如果没有土地流转，还是一家一户的经营，现代农业就很难发展，就业问题就难以解决。具体到每一个村，都要根据自己的特色，发挥自身的优势，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜旅游则旅游，每个示范村都要有稳定增收的优势产业。

三要在高标准配套基础设施上提升。包括水、电、路、学校、卫生室、公共活动场所等等，要让农民感觉到居住和生活很舒适，很方便。因为不同地方群众的思想觉悟是不一样的，大多数农民能够接受，但有些会不太适应，所以必须通过完善的基础设施、完善的功能服务来吸引他们。政府要把各部门的项目资金捆绑起来，投入基础设施建设，这样更有利于吸引农民拆旧建新、建设新村。各县区要认真研究制定项目整合方案，统筹规划，统筹安排，真正做到支持一个，建好一个。还要广泛发动社会力量，引导社会资金、金融资金、民营企业资金支持示范村建设，建立多元化投入机制。

四要在高效率破解发展难题上提升。我们创办示范村就是要解剖麻雀，办好一个，带好一批。示范村不仅要在发展上作示范，还要在破解难题上闯新路。城中村要着力破解城市化难题，积极稳妥地推进各项改革，真正实现农民变市民。城郊村要着力破解城乡一体化难题，推进规划、就业、保障和公共服务四个一体化，实现农业变工业、农村变城镇、农民变工人，让城郊村融入城市、变成城市。农业村要着力破解产业化难题，深化各项改革，推进土地流转，实现小田变大田；大力发展农民专业合作社，让农民合作搞生产、抱团闯市场，要确保每个示范村都要建成2家市级以上示范性农民专业合作社。边远村要着力破解社区化难题，因地制宜迁村并村，提升偏远地区农民的生活质量。

五要在高质量完善“四项改革”上提升。要加快进程、提升水平，全面完善城乡一体化“四项改革”。机构改革要尽快拿回批文；户籍改革要及时做好户口本、身份证等相关证件更换；保障改革要研究出台相关政策文件，及时搞好对接；生活改革要认真做好规划，纳入预算，稳步实施。对部分地方户籍改革中遇到的农民不积极难题，要转变思路，放开政策，让农民得到更多实惠，可以让他们拥有双重身份，既可以享受到市民待遇，也可以享受到农民待遇，乐于让他们变成“超级市民”，也可以学习成都等地的经验，统称某某城镇居民，回避户口的农业属性。

四、强化举措，增强合力

一是认识要再提升。办好示范村，以点带面，是推进农村改革、加快新农村建设最根本的方法。我们全市共有31个省级示范村，38个市级示范村，372个县级示范村，402个乡级示范村，占全市建制村总数的近四分之一。这些村的改革试验搞好了，新农村建设搞好了，不仅可以发挥巨大的示范带动作用，而且它本身就是我们整个农村改革试验和新农村建设成效的体现。过去，我们无论是农村改革，还是新农村建设，所取得的成绩、产生的影响，最主要的体现在示范村上。所以说，抓示范村就是抓改革，抓示范村就是抓发展，抓示范村就是抓城乡一体化。

二是领导要再加强。各级党委、政府，要从中原经济区战略和试验区建设全

局的高度，来认识和把握示范村建设，切实摆上位臵，列入议事日程，做到领导到位、措施到位、责任到位、投入到位。要建立完善并有效落实推进示范村建设的工作机制，定期召开经验交流会、工作推进会、形势分析会，研究新情况，解决新问题。

三是协作要再深化。主要是有关部门在资金捆绑上、政策支持上要搞好协作，搞好配合，统一思想，形成共识，来共同推进新农村建设、推进农村改革试验。最近我了解到，省里将拿出几个亿用于支持新农村建设。这对们来说是一个机遇，我们市县有关部门要主动与省直部门对接，县区主要领导和有关领导也要主动和省市有关部门对接，去争取更多的项目资金，为新农村建设、为试验区建设创造更多更好的条件。

四是政策要再倾斜。省里对新农村建设高度重视、高度关注，省直有关部门对我们试验区支持的力度也比较大。我们市直有关部门也要切实加大对示范村的政策倾斜力度，加大在资金、政策方面的支持，在示范村项目立项审批、建设用地、农村环保等方面创造宽松的条件，给予重点倾斜，同时在指导、协调、办事等方面也要给予更大的支持，通过加大支持力度进一步推动示范村建设。县区政府要从财政上予以倾斜，每年安排预算资金以奖代补支持示范村建设，形成支持示范村建设的合力。

五是奖惩要再明确。省政府要求，对省级示范村建设情况实施半年一考核、一年一排名，对申报的项目实行先验收后拨款，凡不能按时完成建设任务的，将取消项目并予以调整。市委、市政府明确，把示范村建设列入领导班子和领导干部政绩考核内容，实行半年通报、年终总评，按成绩排序。考评结果作为以奖代补的重要依据和改革试验综合成绩的重要组成部分。市改革试验办、市委农办负责对示范村建设情况进行监控、考核，每年确定一定数量的示范村进行表彰奖励，对表现优秀的村党组织主要负责人可根据组织程序予以提拔重用。这样做的目的就是要鼓励大家干，鼓励大家解放思想、敢于创新、真抓实干。

建好示范村意义重大、任务艰苦、使命光荣。只要我们上下一心，真抓实抓，真干实干，就一定能够圆满完成示范村建设的各项任务，就一定能够把示范村建成富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村，建成农村改革试验的样板村、典范村。

第五篇：周强同志在中国青年创业行动现场推进会上的讲话

周强同志在中国青年创业行动

现场推进会上的讲话

（2003年12月28日，根据录音整理）

这次会议是在全党全国人民深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国人才工作会议精神，大力加强就业和再就业工作的形势下召开的，是团十五届二中全会后召开的一次全团性的重要会议。这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国再就业工作座谈会、团十五届二中全会精神，总结各地实施中国青年创业行动的做法和经验，研究部署如何深入开展中国青年创业行动，进一步推动促进青年就业和再就业工作。

在今年8月召开的全国再就业工作座谈会上，胡锦涛总书记强调，要继续发挥各级工会、共青团、妇联等群众组织和各民主党派、工商联的作用，为下岗失业人员送温暖、送岗位，为下岗失业人员家庭分忧解困，帮助和引导下岗失业人员实现再就业。王兆国同志一直非常重视青年就业和再就业工作，并对山东省青春创业行动作出重要批示。这次会议期间，他专门发来贺信，充分肯定了中国青年创业行动,对今后如何进一步开展这项工作提出了明确要求，并对全体与会同志致以亲切的问候。各级共青团组织要认真学习贯彻党中央、国务院召开的全国再就业工作座谈会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记、王兆国同志关于促进就业和再就业工作的重要指示精神,加大实施中国青年创业行动的力度，帮助更多的青年实现就业和再就业。

去年，团中央在北京召开了共青团全国促进青年再就业工作会议。会议明确提出，要切实抓好提高素质、鼓励创业、牵线搭桥、政策扶持、强化阵地等关键环节，逐步构建起与国家就业和再就业工作相衔接、具有共青团特点、符合青年需求的促进青年就业和再就业的工作体系。会议召开以来，各级团组织认真贯彻落实会议精神，广泛深入实施中国青年创业行动，引导和帮助青年通过创业实现就业和再就业，取得了明显的成效。主要表现在：绝大部分省、自治区、直辖市建立了促进青年就业和再就业工作领导小组，96个重点联系城市建立了青年就业服务中心并逐步完善其功能，“中国青年创业网”网站开通并与地方联网，为工作的开展提供了组织保障和阵地依托；通过举办座谈会和报告会、树立青年创业典型等方式，深入持久地对青年进行就业观念和创业精神教育，走自主创业之路越来越成为广大青年的共识；大力实施“百万下岗失业青年技能培训工程”、“大学生素质拓展计划”、“跨世纪青年农民科技培训工程”，对下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、进城务工青年进行了针对性强的技能培训，提高了青年的就业创业能力；启动“工岗快递”行动，积极开展职业介绍、就业咨询等中介服务。同时，各地团组织在开展促进青年就业和再就业工作中创造了许多好的经验。比如，山东省各级团组织实施“3+2”工程，即创业工程、就业工程、培训工程和学士后流动站、青春创业园区；在创业工程中提出要“四轮驱动驾马车”，即政策、资金、培训、服务四个“轮子”和一个大企业这驾“马车”，这都是青春创业行动的好做法、好经验。刚才，中共山东省委副书记姜大明发表了热情洋溢的讲话，充分体现了山东省委、省政府对共青团工作的关心，对青春创业行动的支持。在此，我代表团中央书记处，代表全体与会同志，向长期以来关心支持共青团工作和青年工作的各级党政领导,向山东省委、省政府表示衷心的感谢！向受到表彰的中国青年创业行动优秀组织单位和先进个人表示热烈的祝贺！

下面，我代表团中央书记处就深入实施中国青年创业行动谈三点意见。

一、把实施中国青年创业行动摆到更加突出的位置

就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，近年来先后作出了一系列重大决策，采取了一系列行之有效的措施，扩大了就业总量，拓宽了就业渠道，改善了就业结构。同时也要看到，我国在当前和今后一个较长时期内就业形势仍将十分严峻。一是总量矛盾突出。“十五”期间城镇每年新增劳动力升至峰值，达到1000万人，加上城镇下岗失业人员，城镇需要就业的劳动力达到2400万人。按现有经济发展速度，供大于求的数量在1400万左右。此外，农村还有1.5亿富余人员需要转移。二是就业的结构性矛盾相当突出。传统行业出现大批下岗职工，新兴产业、行业和技术职业需要的高素质劳动力又供不应求。同时，加入世贸组织后，世界经济结构调整对我国的影响更加直接，不同地区、行业劳动力供求不平衡还会加剧，劳动力素质与岗位需求不适应的矛盾更加突出。劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾交织在一起，使就业和再就业工作任务更加艰巨。

就业与青年密切相关。从一定意义上讲，就业是一个青年问题。劳动力周期更替，决定了青年始终具有广泛的就业需求。在劳动力尤其是新增劳动力中，主要是青年。与当前全国就业总体形势相适应，我国青年就业和再就业的形势也十分严峻。在1400万下岗失业人员中，青年占30%左右；在城镇每年新增劳动力和高校毕业生中，青年占绝大多数，今年高校毕业生212万，明年将达到280万；在农村富余劳动力中，向非农领域转移和进城务工的主要是青年。面对这一形势，深化中国青年创业行动，做好促进青年就业和再就业工作，关系党和国家工作大局，关系青年的切身利益。各级团组织和广大团干部要统一思想，提高认识，自觉把实施中国青年创业行动摆上更加突出的位置。

1.实施中国青年创业行动是实践“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，学习贯彻“三个代表”重要思想的本质要求是立党为公、执政为民。共青团学习贯彻“三个代表”重要思想，必须坚持把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为根本出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众最实际、最关心、最直接的利益来落实。群众利益无小事，就业和再就业对群众来说是根本大事。实施中国青年创业行动，推动更多的青年实现就业和再就业，是切实代表和维护好青年群众的利益，把“三个代表”重要思想有效落到实处的重要任务。还要看到，青年是推动经济社会发展的有生力量。促进青年就业和再就业，能够广泛有效地激发和调动青年创造的热情和积极性。亿万青年立足岗位的劳动，必将化为推动我国先进生产力和先进文化发展的强大洪流。

2.实施中国青年创业行动是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，勾画了新世纪头二十年中国特色社会主义经济、政治、文化等方面发展的宏伟蓝图。社会就业更加充分，是全面建设小康社会的一个重要目标。党的十六大确定了我国实施促进就业的长期战略和政策。党的十六届三中全会提出全面协调可持续发展的科学发展观，强调要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。统筹城乡经济社会发展，会带来农村富余劳动力向非农领域和城镇转移；深化国有企业改革，需要分流企业富余人员，部分职工下岗失业难以避免；经济结构战略性调整，会带来劳动力结构的调整；实施城镇化战略，会加快劳动力自由自主的流动，进一步加大城镇就业的压力；随着高校毕业生数量的增加，大学生就业难的问题也有日益加剧的趋势。我们还要看到，大学毕业生中还包括民办高校的学生，现在有近八百万人。民办高校的发展一方面满足了青年求学的需求，培养了大批人才，促进了经济社会的发展，同时在大学毕业生就业方面也带来了很大的压力。前不久，党中央书记处在听取团中央工作汇报时强调，要把高校工作作为共青团工作的重点来抓。共青团是为党做青年工作的组织，必须高度关注大学毕业生就业问题，切实协助学校做好大学毕业生就业工作。总之，只有切实解决好青年就业和再就业问题，才能为经济社会发展创造良好条件，服务改革发展稳定的大局。

3.实施中国青年创业行动是服务青年的必然要求。服务青年成长发展，是共青团增强吸引力和凝聚力的前提，是共青团事业实现长远发展的基础。促进青年就业和再就业，已经成为新形势下共青团服务青年的重要内容。做好这项工作，就是抓住了服务青年的关键。从世界范围来看，促进青年就业始终是青年组织的重要职责，青年就业已被确定为世界青年事务发展十大优先领域之一。深化中国青年创业行动，做好促进青年就业和再就业工作，能够增进青年对团组织的感情，增强团组织对青年的凝聚力，把广大青年凝聚在党的周围，不断巩固党的青年群众基础。

二、进一步加大实施中国青年创业行动的力度

根据全国再就业工作座谈会的部署和要求，结合共青团的特点和实际，深化中国青年创业行动的指导思想是，以“三个代表”重要思想为统领，以增加就业岗位、促进青年就业为目标，以扶持青年创业为主线，以技能培训、就业服务、观念引导为主要手段，加大工作力度，加快工作进度，努力把促进青年就业和再就业工作提高到一个新水平，为维护改革发展稳定大局作出新的贡献。为此，要集中力量抓好以下五个方面的工作。

1.积极为青年开发就业岗位。发展经济是扩大就业的基础。解决就业和再就业问题，仅靠现有岗位的调剂是远远不够的，根本出路在于不断开发新的就业岗位。党中央、国务院确立了经济发展和扩大就业并举的发展战略，要求各级党委和政府把增加就业岗位作为一件大事认真抓好。在开发就业岗位方面，各级团组织做了积极的探索。当前的关键在于从共青团的实际出发，创新思路，扬长避短，形成特色。可以通过鼓励青年创业来开发就业岗位，帮助引导青年投身第三产业，大力发展中小企业，通过发展这些就业容量大的产业和企业来吸纳更多的青年就业。条件具备的团组织可以建设一些项目直接安置青年就业和再就业，比如，山西太原青年创业服务中心参股成立了“青创田园果蔬有限公司”，在社区开设直销网点、综合市场183个，提供了3千多个就业岗位；山东成立了“学士后流动站”，等等。此外，我们还可以积极探索“青年就业见习制度”，开发农村卫生、社区治安、城市帮教等公益项目，为青年提供就业岗位；可以把促进青年就业和再就业与青年志愿者活动结合起来，通过实施大学生志愿服务西部计划，组织大学毕业生到西部去、到基层去工作，为大学生创造就业岗位，为社会培养人才，并有效缓解大学生的就业压力。今年，在党中央、国务院的高度重视和支持下，团中央、教育部等部门联合实施大学生志愿服务西部计划，在高校毕业生中倡导、鼓励青年学生到基层去，到西部去。不到一周时间报名就达4万多人，这充分说明了当代大学生中蕴藏着到基层、到西部、到人民群众最需要的地方去工作的精神。同时也说明，在一些地区大学毕业生就业还比较难，特别是专科毕业生的就业更难。明年，我们要进一步加大实施大学生志愿服务西部计划的力度，把项目做大做实，鼓励大学生不等不靠、自主创业。要大力宣传创业典型，引导大学生转变就业观念，吸收大学毕业生和城镇新增劳动力当志愿者，延缓他们的就业时间，减轻社会就业压力。总之，我们要开拓创新，积极探索，为青年开发更多的就业岗位。

2.大力开展青年就业技能培训。前不久，党中央、国务院召开了全国人才工作会议。这是我们党在新中国历史上召开的第一次全国性人才工作会议。这次会议强调要培养大批高精尖专业人才，也要培养造就千千万万高素质劳动者大军。这次会议以及去年七月召开的全国职业教育工作会议，都反复强调职业技能培训的重要性。当前，我们国家对高素质技术工人的需求缺口很大，出现了高薪难聘高级技工的现象。从国际范围看，德国长期重视职业教育，有些经济学家把职业教育称之为德国经济发展的秘密武器。对我国来讲，加强青年就业技能培训的必要性主要体现在两个方面，一是提高就业能力、创业能力和适应职业变化能力，这是实现就业和再就业的基本条件；二是通过人力资源开发、提高人口素质、促进经济加快发展来解决就业问题，不能仅是被动地安置现有劳动人口。各级团组织要着眼于青年人力资源开发，进一步加大青年就业技能培训的力度。要坚持培训的市场导向，根据劳动力市场的用人需求和结构变化确定培训内容和组织教学，努力做到市场需要什么样的劳动力我们就培训什么样的劳动力。要开展“订单式”培训，加强与劳动用工单位的联系，提高培训的针对性和实效性。要把培训与职业技能等级鉴定、职业资格证书结合起来，积极向劳动和社会保障部门争取政策，争取更多的职业技能等级证书的授予权。总之，要通过这些措施广泛吸纳社会资源，不断提高培训工作的社会化水平，为青年的长期就业奠定基础。

3.强化对青年创业的扶持。自主创业是青年就业的重要途径，也是青年成长发展的内在需求。创业需要积累，是一个十分艰辛的过程。对许多创业青年而言，他们对团组织是有感情、有所期待的，渴望团组织对他们进行创业扶持。作为青年人自己的组织，共青团理应自觉肩负起这一重要责任，切实做好扶持青年创业工作，唱响创业的主旋律。要开展青年创业培训，帮助青年学习工商登记、项目选择、市场营销等创业知识，引导青年迈出创业的第一步。要针对青年在创业过程中存在的资金、信息等方面的需求，积极探索成立青年创业专家指导团、发放青年创业小额贷款等帮扶措施。比如，团山东省委设立了6000多万元的青年创业基金，部分团市委联合金融部门设立了1.13亿元的银行贷款，为青年创业提供了有力的资金支持，有效降低了青年创业的成本。要在充分挖掘国内资源的同时，积极借鉴国外扶持青年创业的经验，引进适合中国国情的工作模式，加强与国外青年组织的交流与合作，充分利用国际资源服务青年创业。比如，上个月我们在北京与英国查尔斯王子基金会联合启动了青年创业国际计划，既吸纳了国际资源，又借鉴了外国青年组织在扶持青年创业方面的一些做法、模式。

4.提高对青年就业服务的质量。就业服务是促进青年就业和再就业工作的重要环节。各级团组织和广大团干部要怀着对青年的深厚感情来开展工作，动实情，办实事，见实效，改善服务态度，创新服务方式，提高服务水平，为青年就业和再就业提供高水平的服务。要为青年提供政策方面的服务，争取鼓励青年就业创业的区域性政策，帮助青年用足用好有关政策。要开展“工岗快递”、供需见面及网上招聘等多种形式的中介服务，促进青年劳动力的优化配置，为青年就业和再就业牵线搭桥。要针对不同青年的不同需求，开展个性化、跟踪式服务，尽可能为青年就业和再就业创造条件，特别是各级团组织的青工部门要发挥广泛联系青年企业家的优势，加强与劳动保障部门培训机构和社会培训中介机构的交流与合作，做好牵线搭桥服务。要通过送信息、送岗位、送政策等方式，对下岗失业青年这一特殊困难青年群体提供更好的就业援助和服务。要加强青年就业服务中心建设，进一步完善“中国青年创业网”，搭建起有形和无形的工作平台，为服务提供依托。

5.加强对青年就业观念的引导。观念对青年就业和再就业有着直接的影响。现在社会上存在的就业供需脱节的矛盾，很大程度上是由于就业观念相对滞后。要有针对性地对青年进行就业观念教育，树立职业平等、劳动光荣的观念，树立从事非全日制、临时性、季节性、弹性工作都是就业的观念。要积极培育青年创业典型，大力表彰宣传青年创业典型，创造有利于青年干事业、干成事业的良好社会环境，带动更多的青年走自主创业之路。

做好就业和再就业工作，是全社会的共同责任。共青团实施中国青年创业行动，要体现出三个特点。一是要坚持以创业为主题。就业问题的最大矛盾是总量问题，解决就业的根本出路在于创造新的岗位。青年思维敏捷，风华正茂，蕴含着巨大的创造热情和创业潜能。要将服务青年就业与帮助青年创业结合起来，推动青年把就业的过程当作创业的过程，在实现自身就业的同时为社会创造更多的就业岗位。二是要坚持以市场为导向。“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”是我国就业和再就业工作的根本方针。其中，市场调节起着基础性的作用。这就要求我们紧扣市场需求，跟踪市场变化，不断强化工作的市场导向。三是要坚持以品牌为牵动。培育工作品牌是共青团工作的重要方式，也是牵动社会、影响青年的重要途径。促进青年就业和再就业工作涉及观念引导、技能培训、中介服务等多个环节。只有选好突破口，集中力量，培育品牌，才能赢得社会的支持，吸引更多的青年参与，促进活动深入开展。

三、努力把实施中国青年创业行动的工作落到实处

实施中国青年创业行动，做好促进青年就业和再就业工作是当前全团面临的一项重大而紧迫的任务。各级团组织要从实践“三个代表”重要思想的高度，从全党全国工作大局的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。要把促进青年就业和再就业的工作成效作为我们衡量团干部工作是否务实、是否有效的重要标准。我们经常讲，帮助青年就业和再就业不在于提多少动人的口号，多大动人的指标。即使只帮助了一个青年就业，也是工作做实了，如果没有真正帮助青年就业和再就业，就是工作漂浮，作风不实。各级团组织要加强工作领导，狠抓工作落实，务求取得实效。

1.加强领导，明确责任。实施中国青年创业行动，关键在于各级团的领导机关和领导干部。各级团组织主要负责同志要亲自抓，负总责。要把这项工作纳入团的整体工作规划，把工作开展情况作为考核各级团组织和团的领导干部工作的重要指标。要层层建立工作责任制，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要加强工作的组织领导，地市级以上团组织要成立中国青年创业行动领导小组，各省、自治区、直辖市团委要成立中国青年创业行动领导小组办公室，设在青工部，负责日常协调工作。共青团全国促进青年就业和再就业工作领导小组办公室要充分发挥协调和指导作用。

2.攥紧拳头，形成合力。实施中国青年创业行动是全团的任务，需要团的各个部门、各条战线的共同努力。要集中全团力量，坚持上下联动，塑造整体工作形象。要分工协作，互相配合，发挥优势，形成推动青年就业和再就业工作的合力。要逐步实现工作的平衡发展，工作先进的地区要再接再厉，工作相对落后的地区要加大工作力度。

3.脚踏实地，求真务实。实施中国青年创业行动，促进青年就业和再就业，是一项实实在在的工作，来不得半点花架子。各级团组织和团干部要本着对共青团事业负责、对青年负责的态度，动真情，办实事，做实功，求实效，力戒形式主义。要主动协助党和政府开展工作，不贪大，不贪多，一点一滴地做，一步一个脚印地做，努力做出成效。要深入青年，了解青年，把握青年的愿望，满足青年的需求。要坚持项目化运作，把工作细化成若干项目，依托项目抓落实。

4.与时俱进，开拓创新。创新是推进工作的动力。要加强调查研究，充分尊重基层的自主性，充分调动基层的积极性，鼓励基层大胆去闯、大胆去试。要及时对工作中出现的新情况、新经验和青年的新变化作出科学分析和理论概括，形成规律性的认识，指导工作开展，推动工作思路的创新。要结合实际，勇于探索，大胆实践，创造性地开展工作，推动工作方式的创新。

同志们，促进青年就业和再就业工作的意义重大任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，扎实工作，开拓进取，狠抓落实，不断开创促进青年就业和再就业工作新局面，为推动经济社会的全面发展作出新的更大的贡献。