关于进一步规范固定形式印刷品广告经营发布行为的通知

第一篇：关于进一步规范固定形式印刷品广告经营发布行为的通知

关于进一步规范固定形式印刷品广告经营发布行为的通知

（工商广字[2007]61号）

为贯彻落实国家工商行政管理总局、新闻出版总署《关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知》（工商广字[2007]40号），进一步加大固定形式印刷品广告的监管力度，促进广告市场健康有序发展，现就规范固定形式印刷品广告经营发布行为的有关问题通知如下：

一、依法规范固定形式印刷品广告经营发布活动，严厉查处非法转让经营发布权的行为

取得《固定形式印刷品广告登记证》的广告经营者应当依法自行经营、发布固定形式印刷品广告，根据需要，也可以委托其具有相应广告经营范围的分支机构代理开展固定形式印刷品广告经营活动，但不得将固定形式印刷品广告交由其他单位经营。委托分支机构从事固定形式印刷品广告经营业务的，应当在固定形式印刷品广告首页标明发布单位名称和代理经营的分支机构名称。分支机构对其代理经营行为依法承担广告经营者的法律责任，委托单位依法承担固定形式印刷品广告发布者的法律责任。

取得《固定形式印刷品广告登记证》的广告经营者，将固定形式印刷品广告交由其分支机构以外的单位经营的，依照《印刷品广告管理办法》第十六条第二款和第十九条规定予以处罚；违法经营他人固定形式印刷品广告的单位，依照《印刷品广告管理办法》第九条和第十九条规定予以处罚。

在登记地以外发布的固定形式印刷品广告，发布单位和代理单位应当按照发布地省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局的要求，及时报送双方登记证明、委托代理合同、固定形式印刷品广告样本等材料。不按要求报送的，可以认定其违反《印刷品广告管理办法》第十六条第一款规定，依照第十九条规定予以处罚。

二、进一步落实广告形式、内容特征要求，增强固定形式印刷品广告的可识别性

利用固定形式印刷品广告发布的各类广告，其形式和内容应当符合《广告法》、《印刷品广告管理办法》等法律法规规定，并在每页的外侧上角逐页标注“广告”字样。所标注的“广告”字样，字体和颜色应当清晰易于辨认。未逐页标注“广告”字样、消费者不能辨明其为广告的固定形式印刷品广告，依照《广告法》第四十条处罚；涉嫌利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的，移送新闻出版行政机关依法处理。

三、完善制度、密切配合，强化监督管理工作

各地工商行政管理机关要建立固定形式印刷品广告登记信息公开制度，方便相关管理机关和公众查阅。要做好案件协查和情况通报工作，登记机关对登记地以外发布的固定形式印刷品广告违法案件，要积极协助违法行为发生地的办案机关做好调查取证工作，违法行为发生地的行政机关在作出行政处罚决定后，应当在一个月内将违法行为人的违法事实、处理结果抄告该固定形式印刷品广告的登记机关。要做好情况汇总工作，各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局应当分别在每年7月20日以及次年1月20日前，填写《固定形式印刷品广告情况报告表》，将上半年和全年固定形式印刷品广告情况报告国家工商行政管理总局广告监管司。

四、开展全面清理检查，促进固定形式印刷品广告健康发展

各地工商行政管理机关接到本通知后，要认真部署开展固定形式印刷品广告的全面清理检查：一是要向固定形式印刷品广告发布单位传达贯彻国家工商行政管理总局、新闻出版总署《关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知》和本通知精神，要求各有关经营单位对照《广告法》、《印刷品广告管理办法》等法律法规和本通知规定，进行自查自纠，写出经营情况报告，并将书面报告和2006年1月份以来发布的固定形式印刷品广告，报送所在地工商行政管理机关；二是要组织力量，对市场上的固定形式印刷品广告进行全面清理检查。对未经登记擅自发布固定形式印刷品广告、转让发布经营权，不按核准的名称、规格、样式发布固定形式印刷品广告，固定形式印刷品广告含有非广告信息内容，违反国家规定使用外国语言文字或者含有国家规定禁止内容，利用固定形式印刷品广告发布违法广告等违法行为，要依法予以查处；对涉嫌利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的，直接移送新闻出版行政机关。

清理检查工作在2007年6月30日前结束，各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局在7月20日前，向我局广告监管司报送下列材料：

1、清理检查工作报告。内容主要包括：本次清理检查情况、当地固定形式印刷品广告登记管理工作中存在的问题、对固定形式印刷品广告登记管理工作的意见和建议等；

2、2007年上半年《固定形式印刷品广告情况报告表》。

对执行本通知中遇到的问题，请及时向国家工商行政管理总局广告监管司报告。

局印

二○○七年

月

第二篇：关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知

关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知

（工商广字[2007]40号）

各省、自治区、直辖市工商行政管理局、新闻出版局：

近年来，我国固定形式印刷品广告发展较快，对丰富广告形式、繁荣广告市场发挥了积极的作用。但固定形式印刷品广告经营、发布活动中也存在一些问题，主要是：有的单位和个人未经许可非法经营固定形式印刷品广告，有的固定形式印刷品广告与期刊出版物的形式特征相混淆，有的在固定形式印刷品广告发布非广告信息等。这些行为，扰乱广告市场秩序和出版管理秩序，必须加以整顿和规范。为加强对固定形式印刷品广告经营、发布活动的监督管理,打击利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的行为，现就有关问题通知如下：

一、工商行政管理机关要加大对固定形式印刷品广告的监管力度

（一）严把准入关。对不符合登记条件的企业，不得核发《固定形式印刷品广告登记证》；对未经工商行政管理机关核准登记经营、发布固定形式印刷品广告，以及将固定形式印刷品广告转让他人发布经营的违法行为，应当依照《印刷品广告管理办法》及有关法律法规规定予以查处。

（二）加强监督管理。对形式和内容违法的固定形式印刷品广告，依照《广告法》、《印刷品广告管理办法》等广告管理法律法规规定予以查处。

（三）对涉嫌利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的，直接移送同级新闻出版行政机关处理。

二、新闻出版行政机关要依法查处利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的行为

固定形式印刷品广告具有以下情形之一并经新闻出版行政机关鉴定属非法出版物的，依照出版管理法律法规规定查处：

（一）含有新闻报道、新闻评论、社会批评、散文、小说、报告文学等内容的；

（二）具有图书、期刊、报纸等出版物特征的；

（三）新闻出版行政机关认为涉嫌非法出版活动的。

三、建立协作机制，切实履行职责，促进监管到位

固定形式印刷品广告监督管理工作政治性和政策性强，各级工商行政管理机关和新闻出版行政机关要增强政治意识和责任意识，充分认识固定形式印刷品广告监管工作的重要性和特殊性，加强案件移送、协查、情况通报工作，加大对违法行为的查处力度，切实履行监管职责。

（一）工商行政管理机关对于具有本通知“二”所列情形之一的固定形式印刷品广告，应当及时移送新闻出版行政机关依法查处。

（二）新闻出版行政机关对在查办案件工作中发现的不属于非法出版行为或者广告内容涉嫌违法的固定形式印刷品广告，应当及时移送工商行政管理机关查处。

（三）工商行政管理机关对新闻出版行政机关移送的固定形式印刷品广告的案件，应当依法查处；对广告内容违法情节严重的，应当依照《广告法》第三十七条，第三十九条、第四十一条规定停止违法行为人的固定形式印刷品广告业务，缴销《固定形式印刷品广告登记证》。

（四）对利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的案件，新闻出版行政机关应当在查处后一个月内将违法行为人的违法事实、处理结果抄告该固定形式印刷品广告的登记机关。

（五）工商行政管理机关和新闻出版行政机关在执行本通知工作中对具体案件管辖意见不一致的，分别报请上级机关研究确定。

国家工商行政管理总局

新闻出版总署

二○○七年

月

日

第三篇：固定形式印刷品广告登记文件示范样本

《上海全锦广告DM》申请报告

上海市工商行政管理局：

为适应社会主义市场经济需要，依照《印刷品广告管理办法》及国家工商局相关文件精神，我公司拟申请承办固定形式印刷品广告业务。特向贵局提出申请报告如下：

一、固定形式印刷品广告的名称、规格： l、广告名称：《上海全锦广告DM》。

2、规格：20.5CM（宽）×28.5CM（高）双面彩印，16K页面，每期约100P。

二、发布广告期数、时间、印量：

2010年发布计划：3期。7、10、12月各1期，每期 5000份，每月中旬发布。

2011年发布计划：6期。2、4、6、8、10、12月各1期，每期6000份，每月中旬发布。

三、广告发布范围发送对象： l、发布范围：市内发布。

2、发送对象：上海市汽车零配件、汽车用品流通市场商家；汽车修理厂、汽车美容装潢站、汽车4S店维修部。

四、广告发布的主要商品类型：

汽车零配件、汽车用品、汽车修理工具产品；汽车保养美容服务。

五、使用纸型：封面250铜版纸；内页105K铜版纸。

六、发送方式、渠道：

l、发送方式：委托发送为主，自行发送为辅。

2、发送渠道：

（l）委托邮政局直递；

（2）委托专业发行人员入户直递；

（3）直送店面投放。

在固定形式印刷品广告的制作发布过程中，我公司将严格遵守国家有关法律、法规，接受各级工商行政管理部门的指导、监督管理，推动固定形式印刷品广告规范、有序、健康地发展。

以上报告如无不当，请予审批为盼。

（公司印章）

年 月 日

《上海全锦广告DM》可行性报告 为适应社会主义市场经济需要，推动广告产业规范、有序、良好地发展，我公司拟申请承办固定形式印刷品广告业务，根据《印刷品广告管理办法》及有关市场调查情况，提出可行性分析如下：

一、市场前景分析

以DM（商业信函直邮广告）为代表形式的固定形式印刷品广告是一种新型的广告媒体，在重要发达国家已成为五大媒体之一。它以其信息量大、送达率高、价格低廉等优势，愈来愈受到商家的重视，特别是在一些消费群细分明显的行业作用日益显著。在上海这个对全国具有示范作用的大市场，固定形式印刷品广告的潜力仍未完全发掘出来。主要问题表现在： l、内容和发送形式违规多，行业秩序不规范；

2、承办经营者大都未建立科学准确的消费行为数据库等。如能有针对性的解决，考虑到国内以DM为代表的固定形式广告业务发送量不到发达国家1％的情况，固定形式印刷品广告仍有极大的市场潜力。在电视、报刊、广播、户外广告开发空间愈来愈小，竞争日趋激烈的情况下，大力开发以DM为代表的固定形式印刷品广告，将会形成新的有竞争力的热门媒体，且有利于广告业与国际业务的接轨。这种广告形式在市场咨询顾问、网络广告服务、电视广播购物及政府社团公益活动等方面也具有延伸的市场前景。

二、开发运作方案

1、市场推广方案

公司承办固定形式印刷品广告的市场推广必将遵循以下原则：一是严格按照国家有关管理规定，规范有序地开发承办，在内容上严格审查，发送方式和渠道依法操作；二是广告发布必须建立在对消费群的科学划分、消费行为和生活形态准确分析的数据库基础上。

根据上海汽车后市场（汽车零配件、汽车用品、汽车修理工具产品；汽车保养美容服务）的发展特点，我公司拟按下列模式进行市场推广：

2、客户开发管理方案

与上海地区汽车配件、用品流通市场为对象，针对经营商家进行推广。

3、发送对象名单网络建立及管理办法

目前，我公司已投资完成的受众消费行为数据库有：上海地区汽车配件、汽车用品等后市场消费商家的基本汇总和统计。

三、公司经营资质及经营业绩

我公司系2009年注册成立。目前拥有专职业务人员10人，图文设计PC机10台（套）及系列桌面印前制作设备，经营场地 120平方米。公司专门组建固定形式印刷品广告部门，负责人具有大学以上学历及业务经验和业绩，公司已基本具备了市场调查、广告策划、创意、广告设计制作、代理、市场推广、公关等广告经营活动的能力和经营实绩。

四、经营目标预测和落实措施

l、2010年经营目标为30万元，利润6万元。2011年经营目标为80万元，利润20万元。

2、项目落实的主要措施：

（1）资金落实：专项数据开发、设备补充及车辆购置的资金己经落实，并已分期划拨。

（2）机构落实：成立DM项目客户部门，配备3名专职设计制作人员，4名专职业务人员，发行人员1名，人员已基本到位。

3、应注意的问题：在广告内容和表现形式的审查及发放方式、渠道的选择上，必须严格遵守国家有关法律法规，接受各级工商广告管理部门的指导和管理，尤其要坚持发布的每期固定形式印刷品广告按规定向批准发布机关备案，建立广告审查员对此项目的责任制度。（公司印章）年 月 日

附件：

l、固定形式印刷品广告可行性报告

3、广告规格样式

4、营业执照（复印件）

第四篇：固定形式印刷品广告的申请报告（共）

固定形式印刷品广告的申请报告

安徽芜湖市中盛广告有限公司拟申请经营固定形式印刷品广告业务，依照《印刷品广告管理办法》的规定,特提出申请报告如下：

一、固定形式印刷品广告的名称，规格：

1.固定形式印刷品广告的名称：芜湖市中盛广告DM； 2.规格：28.5cm（长）*21.0cm（宽）双面彩印,16开页面；

二、发布广告期数,时间，印量：

总发布计划：48期，每月2期，每期2000份.，每月15、30号发布；

三、广告发布范围，发送对象：

1.发布范围：芜湖市（本市）发布；

2.发送对象：芜湖本市的消费群体、芜湖本市商家；

四、广告发布的主要商品类型：

1.综合类商品（服务信息）:电器,食品，汽车，酒店，影楼，旅行社等； 2.广告类型:封面封底硬广告，跨页硬广告，内页硬广告及软文广告；

五、发送方式，渠道: 1.发送方式: 自行发送为主, 委托发送为辅； 2.发送渠道: 公司员工派送；

在固定形式印刷品广告的制作发布过程中,我公司将严格遵守国家有关法律,法规,接受工商行政管理部门的指导,监督管理,按照固定形式印刷品广告的有关要求经营,推动我省固定形式印刷品广告规范,有序,健康地发展.安徽芜湖市中盛广告有限公司

****年**月**日

第五篇：国家工商行政管理总局,新闻出版总署关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知

国家工商行政管理总局、新闻出版总署关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知

近年来，我国固定形式印刷品广告发展较快，对丰富广告形式、繁荣广告市场发挥了积极的作用。但固定形式印刷品广告经营、发布活动中也存在一些问题，主要是：有的单位和个人未经许可非法发布经营固定形式印刷品广告，有的固定形式印刷品广告与期刊出版物的形式特征相混淆，有的在固定形式印刷品广告发布非广告信息等。这些行为，扰乱广告市场秩序和出版管理秩序，必须加以整顿和规范。为加强对固定形式印刷品广告经营、发布活动的监督管理，打击利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的行为，现就有关问题通知如下：

一、工商行政管理机关要加大对固定形式印刷品广告的监管力度

（一）严把准入关。对不符合规定条件的企业，不得核发《固定形式印刷品广告登记证》；对未经工商行政管理机关核准登记经营、发布固定形式印刷品广告，以及将固定形式印刷品广告转让他人发布经营的违法行为，应当依照《印刷品广告管理办法》及有关法律法规规定予以查处。

（二）加强监督管理。对形式和内容违法的固定形式印刷品广告，依照《广告法》、《印刷品广告管理办法》等广告管理法律法规规定予以查处。

（三）对涉嫌利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的，直接移送同级新闻出版行政机关处理。

二、新闻出版行政机关要依法查处利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的行为

固定形式印刷品广告有以下情形之一并经新闻出版行政机关鉴定属非法出版物的，依照出版管理法律法规规定查处：

（一）含有新闻报道、新闻评论、社会批评、散文、小说、报告文学等内容的；

（二）具有图书、期刊、报纸等出版物特征的；

（三）新闻出版部门认为涉嫌非法出版活动的。

三、建立协作机制，切实履行职责，促进监管到位

固定形式印刷品广告监督管理工作政治性和政策性强，各级工商行政管理机关和新闻出版行政机关要增强政治意识和责任意识，充分认识固定形式印刷品广告监管工作的重要性和特殊性，加强案件移送、协查、情况通报工作，加大对违法行为的查处力度，切实履行监管职责。

（一）工商行政管理机关对于具有本通知“二”所列情形之一的固定形式印刷品广告，应当及时移送新闻出版行政机关依法查处。

（二）新闻出版行政机关对在查办案件工作中发现的不属于非法出版行为或者广告内容涉嫌违法的固定形式印刷品广告，应当及时移送工商行政管理机关。

（三）工商行政管理机关对新闻出版管理机关移送的固定形式印刷品广告的案件，应当依法查处；对广告内容违法情节严重的，应当依照《广告法》第三十七条，第三十九条、第四十一条规定停止违法行为人的固定形式印刷品广告业务，缴销《固定形式印刷品广告登记证》。

（四）对利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的案件，新闻出版管理机关应当在查处后一个月内将违法行为人的违法事实、处理结果抄告该固定形式印刷品广告的登记机关。

（五）工商行政管理机关和新闻出版管理机关在执行本通知工作中对具体案件管辖意见不一致的，分别报请上级机关研究确定。