让老百姓享受更多改革红利（范文）

第一篇：让老百姓享受更多改革红利（范文）

让老百姓享受更多改革红利

——我市全面深化经济体制和生态文明体制改革综述

２０１４年，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的强劲号角。

一年来，天水市经济体制和生态文明体制改革贯彻落实中央、省、市委关于全面深化改革的系列工作部署，围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，着眼制约经济发展的重要领域和关键环节，科学施策、多点突破，在市委确定的２６６项重点改革任务中，经济体制和生态文明体制改革占了９０项，各项改革有序推进，取得了显著成效，为新常态下经济发展提供了活力和动力。

行政审批制度改革领先推进

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。去年，我市将简政放权作为经济体制改革的“开头炮”，直指“审批难”的沉疴，重点围绕投资和生产领域，加大简政放权力度，进一步释放简政放权的强烈信号。

——取消和下放行政审批事项。截止２０１４年底，市级行政审批事项由２００２年的１０５９项削减为１６０项，对保留实施的审批项目全部进驻市、县区两级政务服务大厅，实行一站式办理，逐步实现网上审批。

——实施涉企收费目录清单制度。推动建立政府“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”和企业服务“一张网”。

——将“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。简政放权，让市场活力进一步释放，全市新登记各类企业１５８１户，对稳增长、促就业发挥了重要作用。

——深化投资审批制度改革。出台《天水市政府投资项目管理办法》，合理划分市、县区政府项目审批权限，取消或简化了前置性审批。

在推进简政放权的同时，制定出台了《天水市搞好行政审批事项“接、管、放”管理办法》等１５项制度、办法，更好地规范了权力运行，把权力关进制度的笼子。

关键领域经济改革取得新突破

过去的一年，除了行政审批制度改革，国企、财税、土地、金融等一系列以往想改不能改、想动未动的关键领域改革，在市委、市政府的强力推进下取得重大突破。

——坚持和完善基本经济制度，优化产业转型升级。国资国企改革稳慎推进，国有资产运营机制进一步优化。厂办大集体改革进展顺利。完成２２户厂办大集体企业的调查摸底、审核界定和职工认定工作，清产核资、资产审计评估工作基本完成。非公有制经济蓬勃发展，非公经济增加值增速达到２５％以上，增加值占ＧＤＰ的比重达４０％以上。同时，全市３８户企业出城入园稳步推进。

——加快完善现代市场体系，激发市场活力。加快建立市场监管平台，允许“一址多照”，在市场准入方面实行“宽进”。全市共登记各类市场主体９８０６８户，同比增长１０％。金融体制改革取得实质性进展，“招行引资”力度加大，新发展了一批小额贷款公司、融资性担保公司、贵金属交易所等金融机构，工商银行、农业银行等金融机构实现了县域机构全覆盖。以问题为导向，深化科技体制改革，出台了《天水市科技计划项目及资金管理办法》和《天水市知识产权战略实施意见》，加大知识产权示范试点工作，提高了企业综合竞争力。

——深化财税体制改革，为企业松绑减负。我市在助推结构调整、激发市场活力、特别是为现代服务业与战略新兴产业松绑提速等方面，出台了一系列改革措施。一方面深入推进政府和部门预算决算公开，转移支付结构不断优化，县级基本财力保障机制进一步规范，部门预算、国库集中支付、非税收入收缴管理等方面改革持续深化。另一方面，“营改增”试点改革稳步推进，有效减轻了企业负担，促进了产业结构优化升级。

——健全城乡发展一体化体制机制，释放农村发展潜能。为了更好适应农业产业规模化发展趋势，积极探索土地流转模式，推动土地向种养大户、农业龙头企业流转，全市新增土地流转面积１８．０６万亩。创新农业经营主体，实施“百强龙头企业培育工程”和“千家农民专业合作社推进工程”。新型城镇化试点全面展开，编制完成了《天水市空间发展战略规划研究》，提出了构建“五区三县”的城镇化空间格局。

生态文明体制改革稳步推进

一年来，我市按照中央和省委的“顶层设计”，积极试点，稳慎探路，从狠抓大气污染防治、加大处罚力度，到推进排污许可管理，再到开展环境污染第三方治理试点，生态文明体制改革稳步推进。

——狠抓大气污染防治。建立大气污染防治工作责任机制和监测预警应急体系，出台大气污染防治《工作方案》、《工作计划》和《重污染天气应急预案》。

——加强排污许可证管理。向污染宣战，实施最严格的环境污染法，转变经济发展方式，逐步减少高能耗、高排放工业发展，对符合条件的１８０户企业发放了排污许可证。

——推进环境污染治理设施第三方运营管理。国控重点污染源在线自动监控系统实行委托运营，甘谷县城区生活污水处理厂委托陕西兰环集团经营管理，清水县、武山县、秦安县正在洽谈委托运营事宜。

——深入开展生态环境、村容村貌整治活动。探索创新管护机制，省、市级４０个示范村投入资金７．０７亿元，建成整洁村３６０个，农村人居环境进一步改善。

回顾一年来我市经济生态领域的各项改革，全市经济体制和生态文明体制改革专项小组有关负责人说：“一年来，我们不等不靠，主动作为，敢于破除利益固化的藩篱，尽可能地释放各种发展要素的活力。今年是全面深化改革的关键之年，改革依然任重道远，更需要一鼓作气，势如破竹地把改革难点攻克下来，落到实处，让老百姓享受到更多的改革红利。”

第二篇：让营改增释放更多改革红利

让“营改增”释放更多改革红利

“营改增”的格局有多大，其能够释放出来的改革红利就有多大

8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开。同时，广播影视作品的制作、播映、发行等，也开始纳入试点。

从地区范围到全国范围，从指定行业到行业扩容，已经走过一年半的“营改增”在提速后，已不再仅是临池试水式的摸底探索，不再仅是涉及产业层面的设计优化，而上升为涉及更宏观层次的改革信号。可以说，“营改增”的格局有多大，其能够释放出来的改革红利就有多大。

“营改增”带来的直接效益，是优化实体经济环境。国家强大，最终要看实体经济的强弱，而不是泡沫的多少。中国经济的增长，实体经济一直起着主要推动者的作用。但近年来，随着信贷空转、资金错配等现象趋于严重，加之外部环境不能有效改善，实体经济环境面临严峻考验。特别是对GDP和就业贡献率最大的中小企业，生存和发展压力空前增大。在货币发行量基数过大的今天，简单通过注入流动性的方式激活实体经济的余地已经很小。因此，只有通过调整财税体制这一根本措施，才能保证实体经济的平稳发展。

“营改增”能够释放这样的红利。此前的试点结果表明，“营改增”对于多数行业和多数企业的减负作用明显，急需补血的中小企业尤其感受深切。税务部门测算，2013年营改增将为企业减税1200亿元，其中以中小企业为主的小规模纳税人和个体户平均减税幅度更将达到40%。尽管由于行业性质不同，个别产业在“营改增”试点中税负不降反增，但总的来看，“营改增”交出的是一个合格的账本。这也为它在全国铺开创造了条件。

但是，“营改增”不能只算减税多少的微观账，还应该算一算能否带动稳增长、调结构局面的宏观账。

此外，“营改增”作为结构性减税政策，试点期间收入归属保持不变。但是，随着试点的结束与范围的扩大，收入归属会不会发生变化？地方财政收入会不会受到影响？过去营业税是地方主要税种，“营改增”后，地方应该重点培育哪一类税种，以弥补财政收入可能的减少，以及经济转型支出、民生支出持续增加后带来的压力，需要及时解答。

不统筹好“营改增”中出现的矛盾，打消其中的种种顾虑，“营改增”就可能囿于有限范围内释放有限红利，而无法起到保持实体经济增长、推动经济转型的真正作用。实际上，做好统筹要求就是在倒逼财税体制改革的深化。实体经济对于“营改增”扩大的要求有多迫切，财税体制深化改革就有多迫切。改革的关键点，是能否妥善安排税种的归属，更深入一步看，是能否处理好政府与市场、中央和地方的关系。

从这个意义上看，确保“营改增”有计划、按步骤推进，离不开财税体制改革的同步进行。有了顶层设计的底盘，“营改增”才能释放出最大的改革红利。

第三篇：让农民得到更多的发展的红利

让农民也得到更多的发展的红利

我县的农村集体土地确权登记工作在去年下半年展开。这项工作在农村引起了很大的震动，也引起了社会各界特别是广大农民的关注。今天，农民也逐步认识到脚下的土地，正在成为可以创造更多价值财富的资源。同时，处于相对弱势的农民，如何维护脚下的土地提供给自己的合法权益，也成为了事关国家稳定、社会财富分配和国民经济健康持续发展的重要议题。

我家祖辈是农民。我的爹娘都已古稀之年，还在田地里劳作。我从小在农村长大，农田的活几乎都干过。农田的活很累，收入低，条件差，很多人都不愿意做。即使现在农业生产的机械化水平高，年轻一些的农村人也选择出外打工，不愿意种地。

今天，在胶东打工多年的婶子回来了，就是为了家里的责任田确权登记。婶子一家5口人，应该有10亩责任田。十多年来，婶子家的责任田一直被村里好几户人家种着，也没有什么租金收入。这次回家，婶子的要求并不多，她只希望村委会承认村里还有自己的责任田，责任田使用权还存在。自己的责任田登记确权，如果以后土地流转，婶子一家人就可以有一笔稳定的收入了。

像婶子一家这样的情况，在农村有很多。各方面的消息集合起来，特别是城市里房地产市场的张扬发展，房价的居高不下，建设用地的日益稀有，农民们也对自己所拥有的土地经营权和使用权及非常可能衍生的巨大财富，变得日益关注和敏感起来。种地，不仅有越来越有的补贴，而且还会有获得更多财富的机会。这对于千百年来，艰辛耕作仍然多数贫穷的中国农民来说，是多么厚实温暖的慰藉和回报。

对于这项惠及中国广大农民的政策举措，我也了解得不是很清楚，特摘录一些相关规定，供大家参考。

一、农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

农村集体土地确权登记发证的重要意义

《土地管理法》实施以来，各地按照国家法律法规和政策积极开展土地登记工作，取得了显著的成绩，对推进土地市场建设，维护土地权利人合法权益，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，受当时条件的限制，农村集体土地确权登记发证工作总体滞后，有的地区登记发证率还很低，已颁证的农村集体土地所有权大部分只确权登记到行政村农民集体一级，没有确认到每一个具有所有权的农民集体，这与中央的要求和农村经济社会发展的现实需求不相适应。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重。

（一）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。

（二）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。土地确权登记发证的过程，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程，从而改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。

（三）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展的迫切需要。加快农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民的土地物权，进而通过深化改革，还权赋能，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，是建设城乡统一的土地市场的前提，是促进农村经济社会发展、实现城乡统筹的动力源泉。[1] 加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要措施；是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础；是建立实施不动产统一登记制度的基本内容。

十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场，改革完善宅基地管理制度的要求，推进确权登记发证工作是实现这些改革目标的产权基础和法律保障，对农民基本财产权利意义重大。同时这项工作也是不动产统一登记工作的重要组成部分。

二、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称决定）指出，农村集体用地与国有土地将同等入市、同权同价。改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

尊重农民的基础性工作，维护农民的合法权益，切实提高农民的生活质量，让农民平等地享受到发展带来的福利。我是农民的儿子，这是我最大的愿望。

第四篇：2018河南省公务员考试申论：让“放管服”释放更多改革红利

2018河南省公务员考试申论：让“放管服”释放更多改革红利

在2018河南公务员申论考试中，热点话题是考试素材经常出现的，需要考生每天关注时政热点，接下来小编带来申论热点，写作非一日之功，但为了考试，我们必须尽力而为，希望以下内容可以为大家的写作锦上添花！2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”;2020年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理;5年内将企业开办时间压缩到5个工作日以内„„不久前，《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》甫一公开，立即收获无数点赞。36项改革任务，全部列出路线图、时间表，明确了谁牵头、谁负责，充分显示出“放管服”改革攻坚深水区的责任担当。

作为一场刀刃向内的自我革命，“放管服”改革近年来一直是重塑政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力的当头炮、先手棋。从国务院部门行政审批事项提前两年实现削减1/3的目标，到中央和省级政府取消、停征和减免收费1100多项，再到权力清单、负面清单、责任清单厘清政府与市场边界，“放管服”改革牵一发而动全身，有力带动价格、财税、金融、社会事业等其他领域改革。哪里“放管服”改革搞得好，哪里营商环境就改善得快，哪里的市场活力就强、发展势头就好，改革溢出效应日益显现。

改革越深入，越能体现含金量，这个道理一再得到实践的证明。像减证减税减费之类的改革举措，带给企业和社会实实在在的利好。各地“容缺受理”“不见面审批”“移动办事之城”“一枚公章管审批”“一门式一网式服务”等改革创新举措层出不穷，极大减少了企业、群众办事奔波之苦。改革深入到毛细血管，意味着更多获得感和改革红利。譬如，许多政务服务在实现“最多跑一次”的基础上，能不能进一步实现全城随意办、全国随意办?除了养老保险、医疗保险之外，还有多少政务服务可以实现异地办理?以简政放权放出活力和动力，以创新监管管出公平和秩序，以优化服务提升便利和品质，撬动的必是经济稳中向好、提质增效的“大成效”。

改革走向深入，意味着要以更大的决心啃硬骨头、涉险滩。简政放权是最需耐心与决心的拉锯战，面对“差不多”“歇歇脚”的松懈思想，尤需激发壮士断腕的改革勇气和久久为功的改革担当。不久前的吉林长春长生公司问题疫苗案件，就暴露出监管不到位、疫苗生产流通使用存缺陷等诸多问题，明晰和落实监管责任、加强监管队伍能力建设是当务之急。改革期待大担当，改革呼唤行动派。针对改革推进中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”问题，全国深化“放管服”改革重点任务分工方案特别提出，要加强改革协同攻关、狠抓改革举措落实和督查问责。陈旧的观念、僵硬的思路、盘踞的利益、怠惰的作风，这些改革“拦路石”亟待坚决清除，从而收获雨润大地、利归万民的改革成效。权力就是责任，管理就是服务。在移动互联时代的大背景下，这句话意味着更多改革期待。在时下流行的一款支付类手机APP上，不仅支持查公积金、查交通违法、挂号就诊等常见事项，甚至还涵盖了办税服务、高考成绩查询、小客车摇号、婚姻服务等几十项百姓日常服务，以至于有人戏言：没有什么是一部手机无法办成的。“放管服”改革如何做好手机端的大文章，促进政府数字化转型，实现智慧政务?如何打破“数据孤岛”“部门隔阂”，实现政务信息资源共享和业务协同?新时代“互联网+政务服务”催生更多改革新任务，对接好人民对美好生活的新期盼，就需要以人民为中心、以数据共享为原则，不断提升政府治理和服务水平。

“利民之事，丝发必兴”。总书记强调，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。一切有益于人民的改革，都应该万难不辞、万险不避。坚定不移把“放管服”改革向更深层次、更高水平推进，把不该管的事交出去，把该管的事管好、该服务的服务到位，切实转变政府职能，一定能以看得见摸得着的成效，增进人民群众的改革获得感，为经济社会发展凝聚起强大动力。

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第五篇：改革红利说

改革红利说

2013年03月18日 08:00

来源：《求是》期号：2013/06作者：刘世锦

一、我国经济社会历史性巨变是改革红利的具体体现

中国以往历史和有关国际经验都表明，即使经济增长的初始条件较好甚至优越，并不一定能够促成快速的经济发展。所谓“资源诅咒”，指的就是有的地方拥有丰富的自然资源，却长期陷于贫困。关键在于能否有一套好的体制机制，有效组合和利用经济发展所需的各种要素，进而使社会财富充分涌流出来。改革就是要创造这样的体制机制。而开放则把发展中短缺的产品和要素，如机器设备、资金、技术、管理体制等引进来，使我们有竞争优势的产品和要素走出去，在更大范围内优化配置资源。人们经常能够看到的现象是，人还是那些人，地还是那些地，物质条件还是那些物质条件，体制改了，生产效率就得到极大提高。这个“多出来”的部分，正是改革红利。

二、新阶段改革红利要靠“精耕细作”

党的十八大将全面建成小康社会和全面深化改革开放作为并列提出的目标，含义深刻。实现全面建成小康社会的目标，必须依靠全面深化改革开放。我们正站在新的历史起点上，仍处于大有可为的战略机遇期，但战略机遇期的内涵和条件将会有所变化。

据二战后成功追赶型经济体的历史经验和近年来我国经济增长放缓的实际判断，在经历了30多年的高速增长后，我国经济正在逐步转入中速增长阶段。经济增长阶段的转换，将会使我们面临以往未曾遇到的机遇和挑战。一方面，增长阶段转换期内在的不稳定性和不确定性，有可能引发增长过程中大的起落，高速增长期潜在的金融财政和产能过剩等风险可能显露；另一方面，新增长阶段虽然增长速度有所降低，但更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠产业升级和创新驱动，更加讲求增长的质量和效益。在这个阶段，将会涌现出一系列新增长点，包括在数量增长的同时更加重视质量的城镇化，制造业升级和服务业加快发展，在持续技术追赶的同时创新的重要性上升，主要由中等收入阶层拉动的消费升级，更具深度和质量的融入经济全球化进程，如此等等。这些新增长点将打开我国经济下一步发展的广阔空间。因此，增长阶段转换，增长速度放缓，并不意味着有些人所说的中国经济“衰落”，相反，将会开启一个具有丰富内涵的新战略机遇期。