宁波市人民政府关于印发《宁波市市属事业单位机构编制管理暂行规大全

第一篇：宁波市人民政府关于印发《宁波市市属事业单位机构编制管理暂行规大全

【发布单位】81108 【发布文号】甬政[1999]2号 【发布日期】1999-07-26 【生效日期】1999-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁波市人民政府关于印发《宁波市市属事业

单位机构编制管理暂行规定》的通知

（甬政〔1999〕2号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宁波市市属事业单位机构编制管理暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

宁波市人民政府

一九九九年七月二十六日

宁波市市属事业单位机构编制管理暂行规定

第一章 总则

第一条 第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的要求，加强事业单位机构编制管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称事业单位，是指为了社会公益目的，利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

第三条 第三条 事业单位机构编制管理的内容包括：机构名称、性质、隶属关系、职责任务、级别规格、领导职数、内部机构、编制员额、人员结构比例、经费预算管理形式等。

第四条 第四条 本规定适用于本市市级机关、人民团体及其他企事业组织举办的国有事业单位。

第五条 第五条 市机构编制委员会（以下简称市编委）及其办事机构市机构编制委员会办公室（以下简称市编办）负责市属事业单位机构编制的管理和监督工作。

第二章 管理体制和管理原则

第六条 第六条 事业单位机构编制管理工作实行市委、市政府统一领导、分级管理的体制。

第七条 第七条 事业单位机构编制管理工作实行市编委及市编办（以下统称市编制部门）承办，主管机构编制工作的领导审批，市编制部门一家行文的制度。

第八条 第八条 事业单位机构编制管理工作遵循如下原则：

（一）统筹兼顾和调控的原则。市编制部门根据社会发展需要，会同市有关部门制定事业单位机构编制发展规划与年度计划，按计划审批机构编制。综合运用法律、经济、行政等手段，指导、协调、管理、服务于事业单位，实现政府对社会事业协调发展的总量调控。

（二）科学合理的原则。按照精简、优化的要求确定人员结构比例，限额设置领导职数，有效使用编制。

（三）动态管理的原则。适应社会政治、经济、科学技术等发展变化的需要，适时调整事业单位的规模、结构、形式，对工作任务长期不足、工作任务转移以及业务相近、重复设置的事业单位，及时载并机构、核销编制。

（四）分类管理的原则。根据社会和经济发展要求，推进事业单位社会化，除教育单位和少数需财政补贴的事业单位外，积极鼓励其他事业单位走向社会，进入市场，减轻财政负担，逐步做到经费自给。对财政拨款和行政事业性收费的事业单位，严格控制其编制员额。

第九条 第九条 各有关部门必须在市编制部门批准的事业单位人员编制数额内下达人员计划和工资基金计划。

第十条 第十条 各有关部门和单位应在事业编制数额和人员结构比例内调配人员，接收安置大中专毕业生和转业、退伍军人，招收合同工等。

第三章 机构设置和编制管理

第十一条 第十一条 事业单位的设置及其编制配备，应根据国民经济增长情况、社会发展需要和财政状况，综合平衡，精简高效。

第十二条 第十二条 事业单位的设置应具备下列条件：

（一）适应国民经济、社会发展需要；

（二）规范的机构名称；

（三）明确的举办主体；

（四）确定的职责任务；

（五）合法、稳定的资金来源；

（六）适宜的工作场所。

第十三条 第十三条 设立学校、自然科学研究机构、医疗卫生机构等，须经相关业务主管部门认证资格后，再向市编制部门提出申请。

第十四条 第十四条 事业单位的设置形式有独立设置、合署办公等。

第十五条 第十五条 事业单位的级别规格根据国家有关规定和实际情况确定，一般不高于其主管部门内部机构的规格。依据事业单位的规模、职责任务、社会效益、经济效益、隶属关系等，可分别确定为相当于行政局级、副局级、县（处）级、副县（副处）级、科级、副科级。

第十六条 第十六条 相当于行政副县（副处）级以上（含相应工资标准）、人员编制超过十五名、任务较重的事业单位，可设置内部机构，但不得设三级机构。

内部机构的人员编制一般不少于五人。学校医院等单位的内部机构设置，按国家有关规定执行。

第十七条 第十七条 事业单位行政领导职数应按规定的标准配备。专职党委（总支，支部）书记或副书记和工会、共青团等组织的领导干部按有关规定配备。

第十八条 第十八条 事业单位行政领导职数按下列标准配备：

（一）市直属事业单位领导职数一般不超过三职；

（二）市级各部门所属事业单位领导职数，编制十名以下的一职；编制十一名至二十名的不超过二职；编制二十一名至一百名的不超过三职；编制一百零一名以上的不超过四职；工作任务特别繁重的可增设一职。

每个内部机构的领导职数原则上设一职，特殊情况可配备二职。

学校、医院等单位的领导职数配置按国家有关规定执行。

第十九条 第十九条 事业单位的人员编制采用编制定员标准、审批编制方案等办法进行核定。

第二十条 第二十条 核定事业编制的依据：

（一）承担职责任务轻重、繁简；

（二）编制员额比例标准；

（三）财力情况；

（四）社会效益、经济效益情况。

第二十一条 第二十一条 增加事业编制必须具备下列条件：

（一）职责范围扩大；

（二）工作任务增加。

第二十二条 第二十二条 事业单位从业人员按其职业和工作岗位分为专业技术人员、行政管理人员和后勤服务人员。除教育、卫生、文化等事业单位依据已有的定编标准和规定比例配备人员外，其他事业单位的行政管理和后勤服务人员一般不超过编制总人数的30％。

第二十三条 第二十三条 对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。

第四章 机构编制审批程序和权限

第二十四条 第二十四条 机构设置和人员编制审批程序：

（一）事业单位的设立、撤销、合并、更名、编制配备（不含放权单位），有财政补助收入或有行政事业性收费收入的事业单位内部机构设置等事宜，由其主管部门提出专题报告，并提交有关文件和论证材料，报市编制部门审批；

（二）市编制部门对增加机构编制的经费来源，应征求市财政部门意见后再进行审批，经费自收自支的事业单位按市财政部门同意的经费渠道执行。

（三）学校、自然科学研究机构、医疗卫生机构等，分别由市教育、科技、卫生等部门会同市计划、财政等有关部门按国家规定审核审批资格条件，其机构和人员编制由市编制部门审核审批。

市直属事业单位及其他重要事业单位的设立，经市编委审核后，报市委、市政府审定。

相当于行政处级以下经营服务性自收自支事业单位内部机构设置，由市编办委托其主管部门确定；扩大编制管理权限的单位按规定办理。

第二十五条 第二十五条 级别规格审批程序：

（一）确定相当于行政副局级以上的事业单位由市编委审核，并经市委、市政府同意后报省编委审批；

（二）确定相当于行政县（处）、副县（副处）级、科级、副科级的事业单位由市编办审批。

第二十六条 第二十六条 领导职数审批程序：

（一）相当于行政副局级以上事业单位领导职数，由市编委审批；

（二）相当于行政副局级以上事业单位中层领导职业，相当于行政县（处）级以下有财政补助收入或有行政事业性收费的事业单位的县（处）、科级领导职数由市编办审批；相当于行政县（处）级以下以经营服务性自收自支事业单位的领导职数，市编办委托其主管部门审批，并报市编办备案。

第五章 监督检查

第二十七条 第二十七条 经确定的机构编制，必须严格执行。市编制部门应当严格履行监督检查职责，有关部门应当予以协助。

第二十八条 第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的，市编制部门应责令其限期纠正；逾期不纠正的，给予通报批准；情节严重的，建议有关部门依法对其负责人和直接责任人给予行政处分：

（一）在申请事业单位机构编制中作假欺骗的；

（二）擅自设立机构、提高机构规格、变更机构名称的；

（三）擅自超编进入的；

（四）擅自超过规定的职数和人员结构比例配备领导干部和工作人员的；

（五）违反本规定的其他行为。

第六章 附则

第二十九条 第二十九条 市属非国有事业单位机构编制管理工作参照本规定执行。

第三十条 第三十条 各县（市）、区人民政府可参照本规定，制定当地有关事业单位机构编制的管理办法。

第三十一条 第三十一条 本规定具体应用中的问题由市编办负责解释。

第三十二条 第三十二条 本规定自1999年9月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市民办非企业单位登记管理若干

【发布单位】81108

【发布文号】甬政办发[2001]17号 【发布日期】2001-03-06 【生效日期】2001-03-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市民办

非企业单位登记管理若干规定的通知

（甬政办发〔2001〕17号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各直属单位：

《宁波市民办非企业单位登记管理若干规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市人民政府办公厅

二00一年三月六日

宁波市民办非企业单位登记管理若干规定

为规范民办非企业单位的登记行为，保障民办非企业单位的合法权益，根据国务院《 民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称《条例》）、民政部《 民办非企业单位登记暂行办法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，现就民办非企业单位登记管理有关问题规定如下：

一、一、登记对象

（一）从事法律、行政法规和国家政策明确规定不得以营利为目的的行（事）业活动的民办单位。

（二）从事其他行（事）业活动，自愿承诺并在章程中载明不以营利为目的、经业务主管单位审查同意的民办单位。

由村民委员会举办的、国家政策明确规定参照事业单位管理的非企业单位，不列入登记范围。

二、二、业务主管单位

市、县两级人民政府的有关部门或经市、县两级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位。

未经市、县人民政府授权的组织不得作为民办非企业单位的业务主管单位。

三、三、登记管理机关

市、县两级人民政府的民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。

登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。

经行政主管部门逐级上报审批的民办非企业单位，依照法律、法规的规定已经领取执业许可证的，由与发证机关同级的登记管理机关负责登记；未领取执业许可证的，由实施最终审查批准的行政主管部门的同级登记管理机关负责登记。

四、四、名称规范

申办民办非企业单位，其名称应符合民政部制定的《民办非企业单位名称管理暂行规定》，并经登记管理机关预先审核。

参加复查登记的民办非企业单位，其现有名称不符合《民办非企业单位名称管理暂行规定》的，由民办非企业单位提出申请，业务主管单位出具同意改名的意见。

五、五、申请登记

成立民办非企业单位，应当经业务主管单位审查同意并出具有关文件后，由拟任法定代表人或负责人向登记管理机关申请登记。

拟任法定代表人或负责人委托代理人申请登记的，应当提交拟任法定代表人或负责人的委托书。

六、六、申请文件

申请民办非企业单位登记，应当向登记管理机关提交《条例》第九条规定的文件。

依法办理简化登记的，需向登记管理机关提交登记申请书、拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、章程草案和执业许可证复印件。执业许可证复印件须经发证机关或登记管理机关验证有效。

参加复查登记的民办非企业单位，还应当提交自查报告、原批准成立该单位的批文、党员或党组织活动情况报告以及登记管理机关认为必要的其他材料。已经工商行政管理部门或机构编制管理机关登记的，还应提交原登记机关注销登记的证明文件；既经工商行政管理部门又经机构编制管理机关登记的，须提交两个登记机关注销登记的证明文件。

七、七、章程

申请民办非企业单位（法人）登记的，其章程应当符合《条例》第十条规定的内容。

申请民办非企业单位（个体）登记的，章程应当载明《条例》第十条第一、二、五、六、七、八款内容。

申请民办非企业单位（合伙）登记的，章程可为其合伙协议，合伙协议应当载明《条例》第十条第一、二、三、五、六、七、八款内容。

民办非企业单位须在其章程草案或合伙协议中载明该单位的盈利不得分配，解体时财产不得私分。

八、八、开办资金

申请民办非企业单位（个体）或（合伙）登记的，开办资金由举办者根据其业务活动的需要自行申报，申报资金由业务主管单位审查确认并出具证明文件。

申请民办非企业单位（法人）登记的，应当有3万元以上开办资金，并由法定验资机构出具验资报告。国家及有关行政部门对行（事）业开办资金另有规定的，依照规定执行。

九、九、登记程序

登记程序分受理、审查、核准、发证、公告五个阶段。

（一）受理。登记管理机关对申请材料进行程序性审查，确认申请材料齐全、有效后，由申请人填报《民办非企业单位申请登记表》。登记管理机关收到《民办非企业单位申请登记表》后，即应开具《民办非企业单位申请登记受理通知书》。

（二）审查。登记管理机关受理后，应当对申请材料按规定进行实质性审查，必要时进行实地调查。

（三）核准。登记管理机关自受理之日起60日内，依法作出准予登记或不予登记的决定。对不予登记的，应当向申请人说明理由。

（四）发证。对准予登记的民办非企业单位，登记管理机关根据其承担民事责任的不同方式，分别发给民办非企业单位法人、合伙、个体登记证书。

（五）公告。经核准登记后的民办非企业单位，由登记管理机关在公开发行的报刊上予以公告。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：宁波市人民政府关于印发《宁波市城镇职工基本医疗保险暂行规定》

【发布单位】81108

【发布文号】甬政发[2000]213号 【发布日期】2000-09-28 【生效日期】2000-09-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁波市人民政府关于印发《宁波市城镇

职工基本医疗保险暂行规定》实施意见的通知

（甬政发〔2000〕213号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

现将《〈宁波市城镇职工基本医疗保险暂行规定〉实施意见》印发给你们，请遵照执行。

宁波市人民政府

二000年九月二十八日

《宁波市城镇职工基本医疗保险暂行规定》实施意见

根据《宁波市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（市人民政府令第81号，以下简称《暂行规定》），制定本实施意见，与《暂行规定》一并施行。

一、一、实施范围和对象

（一）本实施意见适用于本市海曙、江东、江北、镇海、北仑区行政区域内的已参加职工基本养老保险的城镇所有用人单位（包括在甬的省部属、军队属单位和外地驻甬机构）及其职工、退休人员（包括按国发〔1978〕104号文件规定办理退职手续的人员，下同）。

（二）已参加本市职工基本养老保险的城镇个体工商户及其从业人员、自由职业者应按规定参加住院医疗保险。

（三）失业职工可自愿参加住院医疗保险。

二、二、参保手续

（一）已参加本市职工基本养老保险的用人单位和个人，按照与本市基本养老保险管辖相对应的原则，办理基本医疗保险申报手续。

已参加本市以外职工基本养老保险的用人单位随带《社会保险登记证》正本到市级医疗保险经办机构（以下简称医保机构）办理基本医疗保险申报手续。

（二）用人单位在接到医保机构的参保通知后，应在1个月内到所属的医保机构办理基本医疗保险申报手续；新建单位应先办理社会保险登记，并在招用人员1个月内到所属的医保机构办理基本医疗保险申报手续。

（三）城镇个体工商户及其从业人员、自由职业者、失业职工可在医保机构公告后2个月内到所属的医保机构办理住院医疗保险申报手续。

办理手续时，城镇个体工商户及其从业人员应随带身份证、《养老保险手册》和《营业执照》（副本）；自由职业者应随带身份证和《养老保险手册》；失业职工应随带身份证和《失业职工登记证》。

参加基本医疗保险的人员（以下简称参保人员）解除或终止劳动合同、聘用合同的，应在解除或终止劳动合同、聘用合同后1个月内，到所属的医保机构办理参加住院医疗保险手续。

（四）城镇个体工商户及其从业人员、自由职业者在连续足额缴纳住院医疗保险费满6个月后，方可享受住院医疗保险待遇。

失业职工未在规定时间内办理参保、续保手续的，须在连续足额缴纳住院医疗保险费满6个月后，方可享受住院医疗保险待遇。

（五）用人单位发生增加、减少人员时，应在1个月内到所属医保机构办理人员增减手续。

城镇个体工商户及其从业人员、自由职业者、失业职工，发生中断参保、人员退休或死亡时，本人或亲属应在1个月内到所属医保机构办理手续。

三、三、医疗保险费的筹集

（一）用人单位申报基本医疗保险缴费基数（以下简称缴费基数），应按国家统计局规定列入工资总额统计口径的项目计算职工工资。

已参加本市职工基本养老保险的用人单位在职职工，其缴费基数应与养老保险缴费基数一致。

重大疾病医疗救助金（以下简称大病救助金）的缴纳标准为每人每月5元。

（二）企业和参照企业缴费的事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称为按企业缴费的单位），按在职职工缴费基数之和的5．5％缴纳住院医疗保险费，并按本单位参保的在职职工和退休人员人数之和，缴纳大病救助金。

（三）城镇个体工商户及其从业人员、自由职业者按全市上年职工社会月平均工资的5．5％缴纳住院医疗保险费，并缴纳大病救助金。

失业职工在领取失业救济金时或领取失业救济金期满后未重新就业的，凭有关证明，可以全市上年职工社会月平均工资的60％为缴费基数，按5．5％的比例缴纳住院医疗保险费，并缴纳大病救助金。

（四）国家机关、依照或参照公务员制度管理的机关、事业单位及其他参照国家机关缴费的事业单位、社会团体（以下统称为按机关缴费的单位）及其在职职工的医疗保险缴费由4部分组成：

1．在职职工个人按本人缴费基数的2％缴纳，由用人单位按月在其工资中代扣代缴，用于划入基本医疗保险个人帐户（以下简称个人帐户）；

2．用人单位按在职职工缴费基数之和的9％缴纳基本医疗保险费，其中缴费基数之和的5．5％用于划入住院医疗保险统筹基金（以下简称统筹基金），3．5％按规定划入个人帐户；

3．用人单位按参保的在职职工和退休人员人数之和，缴纳大病救助金；

4．用人单位按我市国家公务员个人帐户管理及医疗补助有关规定，缴纳公务员医疗补助金（以下简称公务员补助金）。

（五）按甬政发〔2000〕34号文件规定理顺劳动关系的有关人员的医疗保险缴费办法：

1．在2004年12月31日前到达法定退休年龄、选择由再就业服务中心实行全托管的企业下岗职工，在《暂行规定》施行后，由企业或再就业服务中心按这类人员缴费基数之和的5．5％缴纳住院医疗保险费（缴费基数按甬劳〔1998〕217号文件规定的养老保险缴费基数），并缴纳大病救助金，所需经费由企业、财政、养老保险机构各出资三分之一。

2．在2005年至2009年期间内达到法定退休年龄、选择由企业按规定缴纳基本养老保险费和医疗保险费的企业下岗职工，在《暂行规定》施行后，由企业或原企业上级单位，按自办理参保手续的次月计算至法定退休年龄的月份数，以本市上年职工社会月平均工资5．5％的标准（缴费基数按每年环比递增10％计算）缴纳住院医疗保险费，加上大病救助金，可一次性移交给医保机构。这类人员的个人帐户由企业或原企业上级单位负责建立和管理；企业或原企业上级单位也可与个人签订协议，一次性发给个人，今后门诊医疗费由个人自付。

3．在再就业服务中心的企业下岗职工，由再就业服务中心以全市上年职工社会月平均工资的60％为基数，按5．5％的比例缴纳住院医疗保险费，并缴纳大病救助金，所需经费由企业、财政、失业保险机构各出资三分之一。

4．企业改制时，企业主体不复存在或未被改制后企业吸纳的人员，符合上述第1、2项年龄条件的，可按相对应的办法处理。

（六）参保人员办理退休手续时，其基本医疗保险实际缴费年限与视同缴费年限之和不足15年的，对按企业缴费的单位，须由单位（自由职业者、失业职工由个人）以办理时全市上年职工社会月平均工资的5．5％标准，加上大病救助金，按不足15年的月份数一次性补足，并按规定继续缴纳大病救助金，方可享受退休人员住院医疗保险待遇；对按机关缴费的单位，须由单位按规定的标准，加上大病救助金，按不足15年的月份数一次性补足，并按规定继续缴纳公务员补助金和大病救助金，方可享受国家机关退休人员基本医疗保险待遇。

基本医疗保险视同缴费年限指《暂行规定》施行前，社会保险机构核定的养老保险视作缴费年限加上养老保险实际缴费年限。

（七）参加住院医疗保险的企业改制、破产、歇业时，其主体不复存在的，以不低于改制、破产、歇业时全市上年职工社会月平均工资7．5％的标准，另加大病救助金，按改制、破产、歇业时退休人员实际年龄计算到75周岁的月份数，由企业一次性足额提取退休人员的医疗保险费。提取的医疗保险费用于建立个人帐户，由企业或原企业上级单位负责建立和管理，大病救助金部分可一次性移交给医保机构。

（八）参加本市基本养老保险、无用人单位为其缴纳大病救助金的退休人员，应与社会保险机构签订协议，委托社会保险机构在其个人基本养老金中按月代扣应缴纳的大病救助金。

（九）企业缴纳的住院医疗保险费和大病救助金在劳动保险费中列支，其余在福利费中列支。

（十）基本医疗保险费、大病救助金和公务员补助金采用预缴办法，按现行税收征管范围（已参加本市基本养老保险的企业或个人按养老保险地税征收渠道）由各级地方税务部门按月征收。用人单位应在每月23日前缴费，各级地方税务部门应在每月25日前将缴费情况反馈医保机构。

用人单位因特殊情况确实不能按期缴纳医疗保险费的，须提前到市医保机构办妥手续。欠缴期间应计算利息，视欠缴时间长短，按银行同期存款利率计息，利息并入统筹基金。

上述各类缴费中，住院医疗保险费、大病救助金以及市级按机关缴费的单位，其参保人员的个人帐户和公务员补助金纳入市级社会保障基金财政专户，区级按机关缴费的单位，其参保人员的个人帐户和公务员补助金纳入区级社会保障基金财政专户。

四、四、医疗保险待遇和费用结算

（一）参保人员在定点医疗机构门诊发生的医疗费（可列入统筹基金支付范围的特殊病种部分门诊项目医疗费除外，下同）按以下办法支付：

1．按企业缴费的单位，其参保人员的个人帐户单位建立并管理，参保人员的门诊医疗费按单位规定报销结算；

2．按机关缴费的单位，其参保人员的个人帐户由各级医保机构统一管理，参保人员的门诊医疗费中，可由个人帐户和公务员补助金支付的部分，由各级医保机构与定点医疗机构进行结算；需个人自付的医疗费，由医疗机构与参保人员直接结算。

（二）参保人员在定点医疗机构住院（包括急诊留院观察、设立家庭病床，下同）发生的医疗费和可列入统筹基金支付范围的特殊病种部分门诊项目（以下表述为特殊病种门诊）医疗费按以下办法支付：可由统筹基金、大病救助金支付的部分，由市医保机构与定点医疗机构进行结算；可由所属医保机构统一管理的个人帐户和公务员补助金支付的部分，由所属医保机构与定点医疗机构进行结算；需个人自付的医疗费，由医疗机构与参保人员直接结算。

（三）参保人员住院发生的医疗费，统筹基金起付标准（以下简称起付标准）为：一级医院，800元；二级医院，1200元；三级医院，1600元；特殊病种门诊医疗费的起付标准为内累计1600元。

起付标准计算方法：

1．急诊留院观察或急诊留院观察后直接住院的，起付标准均按一次计算。

2．住院期间发生转院的，起付标准按一次计算。从低级别医院转往高级别医院时，应补交起付标准的差额。从高级别医院转往低级别医院时，已发生的医疗费，超过低级别医院起付标准部分不再退还；低于低级别医院起付标准的，本次住院起付标准按低级别医院计算。

3．住院期间跨的，起付标准不另行计算。

4．设立家庭病床的医疗费每半年作为一次住院费用计算，半年内设立家庭病床一次或一次以上，起付标准按一次计算，超过半年后起付标准重新计算。

5．设立家庭病床以后住院的、出院以后设立家庭病床的，起付标准均应分别计算。

（四）统筹基金支付计算办法：

参保人员每次在定点医疗机构住院和内特殊病种门诊医疗费，起付标准以内部分，由参保人员承担；起付标准以上部分，根据累计医疗费，由统筹基金与参保人员按一定的比例分担。

内住院医疗费累计（含起付标准费用）在全市上年职工社会平均工资2倍以下（含2倍）部分，由参保人员承担20％（退休人员承担15％，），其余由统筹基金支付；在全市上年职工社会平均工资2倍以上至4倍以下（含4倍）部分，由参保人员承担15％（退休人员承担10％），其余由统筹基金支付。

内特殊病种门诊医疗费累计在1600元以上部分，由参保人员承担20％，统筹基金支付80％。

累计医疗费是指：内参保人员因病住院或特殊病种门诊，发生的符合基本医疗保险用药范围、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准的所有医疗费（转外地就医而发生的统筹基金支付范围内的医疗费，先由个人自付的10％部分除外）。

（五）参保人员住院和特殊病种门诊医疗费（含起付标准费用），内累计在全市上年职工社会平均工资4倍以上至15万元以下（含15万元）部分，由参保人员承担10％，大病救助金支付90％，15万元以上部分的医疗费，统筹基金和大病救助金不再支付。

（六）参保人员住院跨的，内住院医疗费在4月30日前一次性计算，5月1日起按新有关规定执行。

（七）参保人员办理退休手续后，其医疗费个人承担部分的比例从次月起调整。

（八）用人单位或个人中断缴费的，从中断缴费的次月起，统筹基金、大病救助金、公务员补助金停止支付有关医疗费。

（九）参保人员从参保生效之日零时起，所发生的医疗费按医疗保险有关规定支付，参保生效前发生的医疗费由原资金渠道支付。

五、五、违反医疗保险有关规定的处理

（一）用人单位违反财务、统计有关规定，使得缴费基数无法核定的，可暂按该单位上月缴费数额的110％确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由医保机构暂按全市上年职工社会月平均工资的110％确定缴费基数。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳住院医疗保险费后，由医保机构按照规定结算。

（二）参保人员有下列行为之一的，按《暂行规定》第四十二条规定处理：

1．将本人的医疗保险证、卡供他人就医、记帐的；

2．冒用他人医疗保险证、卡就医、记帐的；

3．违反基本医疗保险用药规定，在定点医疗机构、定点零售药店重复、超量配药的；

4．符合出院条件，定点医疗机构开具出院通知书后，仍不愿出院的；

5．弄虚作假或证、卡遗失未及时办理手续，造成医疗保险基金损失的。

（三）定点医疗机构、定点零售药店及其工作人员有下列行为之一的，按《暂行规定》第四十三条规定处理：

1．擅自提高收费标准或增加收费项目，将未确定收费标准和不属于医疗保险基金支付范围的医疗费列入医疗保险基金支出的；

2．采用挂名住院或将本院有条件诊治的病人借故推诿给其他医疗机构的；

3．诊治不验证或弄虚作假，将未参保人员的医疗费列入医疗保险基金支出的；

4．违反基本医疗保险用药规定超量开药，利用工作之便串换药品的。

（四）劳动行政部门、医保机构工作人员有下列行为之一的，按《暂行规定》第四十四条规定处理：

1．工作失职或违反财经纪律造成医疗保险基金损失的；

2．贪污、挪用医疗保险基金的；

3．利用职权和工作之便索贿、受贿、徇私舞弊的；

4．擅自减、免或者增加用人单位应缴纳的医疗保险缴费基数的。

六、六、其他

（一）企业和参照企业缴费的事业单位、社会团体、民办非企业单位等其他用人单位职工的个人帐户和补充医疗保险具体办法，按市政府办公厅《关于印发宁波市建立企业职工基本医疗保险个人帐户补充医疗保险指导意见的通知》（甬政办发〔2000〕136号）执行。

（二）国家机关、依照或参照公务员制度管理的机关及事业单位和参照国家机关缴费的事业单位、社会团体等其他用人单位的个人帐户建立和管理及公务员补助具体办法，按我市国家公务员个人帐户管理及医疗补助有关规定执行。

（三）基本医疗保险基金、大病救助金、公务员补助金的支付范围和标准，另行制定具体管理办法。

（四）参保人员转外地就医、异地安置就医管理以及特殊病种门诊、家庭病床设立、零星医疗费用报销等办法另行规定。

（五）参保人员的工伤医疗费（包括工伤旧伤复发医疗费）、生育医疗费不在基本医疗保险基金中列支，已实行工伤、生育社会保险的，按工伤、生育社会保险办法支付；没有实行的，按原资金渠道支付。

（六）用人单位参加基本医疗保险后，其职工的家属、子女医疗待遇仍按原规定执行，由原资金渠道支付，国家、省、市有新规定的，按新规定执行。

（七）对于制止和揭发违反医疗保险管理规定行为的单位和个人，劳动行政部门可给予适当的奖励。

（八）本实施意见由市劳动行政部门负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：云南省人民政府关于印发省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规（共）

【发布单位】82302

【发布文号】云政发[1998]202号 【发布日期】1998-11-03 【生效日期】1998-11-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省人民政府关于印发省级国家机关事业

单位政府采购制度暂行规定的通知

（云政发〔1998〕202号一九九八年十一月三日）

省直各委、办、厅、局：

现将《云南省省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

云南省省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规定

第一条 第一条 为了适应社会主义市场经济要求，发挥政府宏观调控作用，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济与社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 第二条 政府采购是指政府组织统一的采购活动，将政府的购买性支出通过一定的采购方式，从市场上为国家机关和事业单位购买商品和劳务的行为。

第三条 第三条 推行政府采购的目的，是通过发挥政府的组织功能，集中统一地为国家机关和事业单位提供优质的采购服务，达到充分运用市场机制合理安排财政支出，降低采购成本，节约支出，强化支出预算控制的目的；同时，按照公平、公正、公开的原则，加强对政府采购行为的监督，提高政府采购支出的透明度。

第四条 第四条 政府采购资金来源包括

（一）财政预算内行政事业经费；

（二）财政预算内基本建设资金安排的设备资金；

（三）纳入财政专户管理的预算外资金；

（四）政府性贷款。

第五条 第五条 建立云南省省级国家机关事业单位政府采购协调会议制度，负责协调、指导、监督省级政府采购工作。协调会议主持人由协管财政的副省长及其对口的副秘书长担任，省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省纪委办公厅、省计委、财政厅、监察厅、审计厅、工商行政管理局、技术监督局等作为协调会议的成员单位。

第六条 第六条 政府采购协调会议的职责

（一）领导省级国家机关和事业单位政府采购工作；

（二）确定一段时期省级国家机关和事业单位政府采购工作的重点，批准采购工作计划；

（三）负责采购立项的审批；

（四）确定采购中标单位；

（五）协调省级各部门在政府采购工作中的关系；

（六）监督、检查政府采购中心的工作。

第七条 第七条 成立政府采购中心，负责政府采购的具体工作。采购中心挂靠在省财政厅。采购中心可根据需要，临时聘请有关专家参与工作。采购中心实行无偿服务。根据工作需要，由省财政核拨必要的业务经费。

第八条 第八条 政府采购中心的职责

（一）负责省级国家机关和事业单位的政府采购日常工作；

（二）负责提出一段时期省级国家机关和事业单位政府采购工作的重点，拟定政府采购工作计划；

（三）搜集、了解有关市场动态和商品信息；

（四）负责政府采购的立项审查；

（五）负责组织有关专家技术小组，对政府采购项目进行技术论证和咨询，并组织、参加评标；

（六）负责政府采购招标、投标的具体工作；

（七）负责指导省级国家机关和事业单位系统内的集中采购工作。

第九条 第九条 政府采购的形式与范围

政府采购采取集中采购和分散采购两种形式。

集中采购是指由政府采购中心统一组织的采购。集中采购适用于单位价值在1万元以上的商品或接受等值的服务；单位价值虽然达不到1万元，但是属于纳入固定资产管理的设备和当年需要批量购买，累计价值超过10万元的同类商品或者接受等值的服务也实行集中采购。采购中心每组织一次采购，采购商品的总价值必须达到100元。

分散采购是指由需要购买商品或者接受服务的单位自行组织的采购。适用于低值易耗品和本条第二款规定以外的商品或者服务。

列入政府集中采购范围的商品主要是列入专控的商品和设备类商品。具体商品目录和服务项目由政府采购协调会议确定。

第十条 第十条 集中采购的程序

（一）采购立项。采取单位申报和采购中心指定相结合，采购中心提出采购立项方案，报政府采购协调会议审定。

采购立项应符合以下条件：（1）采购项目必须在采购范围之内。（2）省级财政支出预算中确定的项目，立项金额应控制在预算额度之内；立项金额中含单位自筹资金的，要核实自筹资金，并对立项金额实行总额控制。

（二）组织招标。（1）采取公开招标与邀请有限招标相结合。（2）认真审查投标单位资质，确定竞相单位。（3）通过公平竞争确定中标单位和商品。

（三）采购中心与中标单位签订协议。

（四）采购中心通知商品使用单位与中标单位签订购买合同，并严格履行。

（五）采购中心负责采购工作总结评价。

第十一条 第十一条 采购资金由省财政厅按采购中心与中标单位签订的协议确定的金额下达预算，由采购中心直接向中标单位拨付，并办理支出决算。采购资金含单位自筹的（包括政府性贷款），单位应在规定的时间内，将自筹资金存入财政部门指定的银行和帐户内。

第十二条 第十二条 采购商品属于专控范围内的，由采购中心负责办理专控审批手续。

第十三条 第十三条 建立政府采购监督机制。省人大、省政协、省纪委，财政、审计、监察、物价等部门要对政府采购进行严格的监督检查，确保政府采购行为公平、公正和公开。

第十四条 第十四条 本暂行规定适用于省级党政群机关和财政拨款的事业单位。各地州市参照执行。

第十五条 第十五条 政府采购中心根据本办法制定实施细则。

第十六条 第十六条 本办法由省财政厅负责解释。

第十七条 第十七条 本办法自发布之日起施行。

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第五篇：宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法

宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法（试行）的通知（甬政发„2009‟34号）

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

现将《宁波市限价房管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月五日

宁波市限价房管理办法（试行）第一章 总 则

第一条 为建立多层次住房保障体系，加快解决城镇中低收入家庭和优秀外来务工人员、引进高级人才等特殊群体的住房困难，规范限价房管理，根据国家和省政府有关文件及市政府《关于加强住房保障促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》（甬政发„2008‟113号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称限价房，是通过多种形式筹集，限定套型和销售价格，实行定向销售，用于解决城镇中低收入家庭和特殊群体住房困难的政策性住房。

第三条 本市行政区域内限价房的筹集、销售和监督管理，适用本办法。

第四条 限价房筹集和销售管理应遵循政府主导、属地负责、市场运作、公开透明、自愿申请、限制交易原则。

第五条 市政府负责本市限价房宏观政策制订、任务下达、资源调配、监督检查等管理工作，并由市住房保障工作领导小组对重大事项进行决策协调。县（市）区政府负责辖区内限价房具体政策制订、计划编制以及组织实施等管理工作。

市建委和县（市）区建设行政主管部门及县（市）区政府确定的住房保障机构是本市限价房的行政管理部门。市、县（市）区发展改革、国土资源、规划、民政、财政、劳动保障、人事、外来务工人员管理、统计、公安、监察等行政管理部门和总工会、街道办事处（或镇政府）、社区居委会按照职责分工，负责限价房管理的有关工作。第二章 房源筹集

第六条 各地建设行政主管部门和住房保障机构应会同有关部门根据辖区内限价房需求，组织编制房源筹集计划，经当地政府批准后组织实施。

第七条 鼓励采取多种形式筹集限价房房源。

限价房房源筹集形式可以包括新建限价房、将符合限价房套型面积要求的公有住房转为限价房、将拆迁安臵房等房源中的余房转为限价房以及向市场购臵住房作为限价房等。

新建限价房可以单独选址建设，也可以在商品住宅开发项目中配建。

第八条 新建限价房和以其他形式筹集的限价房套型面积应以60－80平方米为主。

第九条 新建限价房项目应当选择交通便利、市政基础设施较为完善的规划区域进行建设，方便居民工作生活。

根据限价房需求对象的分布，各地应结合中心镇和开发区的建设，按照规划合理安排限价房项目建设。

新建限价房建设用地由市或县（市）区国土资源管理部门在土地利用计划及土地供应计划中优先安排，并实行净地供应。

第十条 新建限价房可以采取“限房价、竞地价”方式建设，建设用地实行附加条件公开出让，其附加条件应包括建设标准、套型面积及比例、建成后移交或回购价格、销售限制等内容，由当地国土资源部门会同建设行政主管部门或住房保障机构等部门制定，并列入土地出让合同附加条款。

拆迁安臵房等房源的余房转为限价房的，建设用地使用权应由政府收购储备后，重新通过招标、拍卖、挂牌方式出让。

第十一条 严格执行建设项目招投标管理规定，合理控制限价房建设利润和管理费用，降低限价房建设成本。

第十二条 限价房建设必须符合节能、省地、环保要求，严格执行国家和省、市有关技术规范和标准，并综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成等要素，做到在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。第三章 供应对象

第十三条 家庭成员之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系并且共同生活、符合下列条件的家庭，可以申请购买限价房：

（一）城镇中低收入家庭（包括在农村工作的教师、医护人员、农技人员）。应同时符合下列条件：

1．家庭成员中至少有一人取得当地（海曙、江东、江北区视为同一地）非农业常住户口满3年；

2．申请前12个月（或上，下同）家庭人均收入在市或县（市）统计部门公布的上当地城镇居民人均可支配收入的80%以下。

（二）大学本科及以上毕业生和具有技师职业资格或中级及以上专业技术资格的人员。应同时符合下列条件：

1．具有国民教育序列大学本科及以上学历或劳动部门颁发的技师职业资格证书或人事部门颁发的中级及以上专业技术资格证书；

2．近5年在本市缴存住房公积金累计满36个月；

3．申请前12个月家庭人均收入在市或县（市）统计部门公布的上当地城镇居民人均可支配收入的80%以下。

（三）外来务工人员。应符合下列条件之一：

1．获得国家、本省、本市及本市县（市）区级党委、政府或国家、本省、本市有关部门、单位授予荣誉称号的外来务工人员，或者根据《宁波市优秀外来务工人员户籍登记管理办法》（甬政办发„2009‟192号）规定原属于优秀外来务工人员、现已取得本市常住户口的人员。

2．具有国家高级技师职业资格证书的外来务工人员。

本办法所称的外来务工人员是指与本市用人单位建立劳动关系但不具有本市常住户口的人员。

（四）引进人才。应符合下列条件之一：

1．引进落户的具有博士学位或高级专业技术职务任职资格的人才。

2．引进落户的具有硕士研究生学历学位、在本市工作满3年且非机关、事业编制的人才。

（五）当地政府确定的其他家庭。

在符合上述条件的同时，上述家庭还应同时符合以下条件：

在当地辖区范围内无住房或所拥有的自有住房、承租公有住房（含军产、宗教产住房）的建筑面积低于户36平方米或人均18平方米（自有住房在5年内转让的应当计算在内）。市区范围内住房应合并计算。

符合前款规定条件的单身人士，可以单独申请购买限价房，但属于第（一）、（二）类对象的，年龄需在28周岁以上。

第十四条 经审核符合条件的家庭只能购买一套限价房。已购买过低收入家庭住房、经济适用住房或限价房等住房的，不得再申请购买限价房。

第十五条 在本办法第十三条规定的对象范围内，各地可遵循分步解决、困难优先的原则，分批次或分确定当地限价房供应对象的具体范围或确定优先购买限价房的对象，也可以在本办法规定的对象基础上逐步扩大供应范围。其中海曙区、江东区、江北区应基本保持一致，具体由市建委与三区区政府协调确定。第四章 销售管理

第十六条 限价房销售价格在房屋销售前，由当地建设行政主管部门和住房保障机构会同价格行政主管部门，按照比周边（或同类地段）普通商品住房价格低20-30%的比例确定，并报当地政府批准。

限价房销售价格实行明码标价，并向社会公布。

第十七条 购买限价房实行申请、审核制度。

申请购买限价房的家庭应当推选具有完全民事行为能力的申请人，由申请人持相关证明资料向当地受理部门或单位提出申请。户籍在本市的向户籍所在地提出申请，户籍不在本市的向工作单位所在地提出申请。

限价房申购审核工作参照各地经济适用住房申请、审核办法进行。各地要建立完善限价房申购、审批、公示程序和办法，坚持公平公正、公开透明。监察、审计等部门要加强对限价房申购及后续管理工作的监督。

限价房申请家庭收入、住房、户籍以及本办法第十三条所涉及的资格、对象的认定由当地民政、建设（房产）、公安、人事、劳动保障和外来务工人员管理等部门，按照各自职责，分工负责，并提供便捷服务。

第十八条 限价房必须按照当地住房保障机构确定的有效购房人名单及顺序进行销售，并与有效购房人签订限价房购销合同。第五章 权属登记与交易限制

第十九条 购买限价房后应当按照规定办理房地产权属登记。

办理限价房房地产权属登记时，登记机关应当在登记簿及房屋所有权证和建用地使用权证上注明“限价房”等内容。

第二十条 限价房购房人拥有有限产权。在本办法实施后签订购销合同购买的限价房，在取得房屋所有权证和建设用地使用权证之日起3年内，不得上市转让。3年内购房人因工作调离、因病致贫等特殊原因确需转让限价房的，需经当地住房保障机构批准，并按《宁波市市区经济适用住房上市交易缴纳土地收益等价款办法》（甬政办发„2009‟8号）的有关规定缴纳土地收益等价款。第六章 监督管理

第二十一条 建设单位违反本办法规定进行建设和销售的，由相关部门责令改正，并根据国有建设用地使用权出让合同的约定和相关法律法规进行处理和处罚。

第二十二条 对弄虚作假、采取欺骗方式取得购房资格的，由当地住房保障机构撤销其购房资格，造成的经济损失由本人承担，并取消今后申购限价房的资格，对其申购中的不良信用情况予以记录存档。已购买限价房的，责令其退出已购住房，或责令其补交与同地段商品住房的价格差。国家机关公务人员如有弄虚作假骗购限价房的，还可提请所在单位或当地行政监察机关对其进行纪律处分。

对出具虚假证明的单位，依法依纪追究单位主要领导和相关人员的责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 国家机关工作人员在限价房筹集、建设、审核、销售、管理等工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。第七章 附 则

第二十四条 将公有住房转为限价房的，应当按照国有资产管理和其他相关规定办理有关手续。

第二十五条 鼓励有条件地方开展限价房货币补贴政策试点，由符合限价房申购条件的家庭自行购买住房，按规定领取货币补贴款，所购住房为限价房性质，参照本办法实施管理。

第二十六条 各县（市）区政府可以根据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法。

市政府各相关部门应依据本办法，根据各自职责，做好指导服务和监督管理工作。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

发布部门：宁波市政府 发布日期：2009年05月05日 实施日期：2009年05月05日(地方法规)