第一篇：关于村级招待费管理工作的认识与思考
关于村级招待费管理工作的认识与思考
税费改革之前，居高不下的村级招待费一度成为村级集体经济减少的黑洞，群众意见很大，影响着农村社会的稳定。虽然近年来严格取消村级招待费，大力遏制村干部公款吃喝，取得了一定成效。然而，在办理案件中我们发现，几乎所有的村都存在暗箱操作报销招待费的问题。对于这些问题产生的根源，我们结合辖区乡镇几年来查处的村干部违纪案件，对村级招待费管理工作进行了深刻的剖析，由此，对新形势下的村级招待费有了新的认识和思考。
一、问题主要表现
目前，说村级实现了“零招待”，不可能，也不现实。村级招待费，己经成为“问题”的“问题”了。
（一）直接报销招待费。个别村冒天下之大不韪，在乡镇村级财务代理中心的默许下，公然直接白条报销招待费。如某村民小组2006年白条报销杭州返乡投资知青招待及慰问费用3000余元。
（二）假据报销招待费。许多村不是在控制招待费上下功夫，而是在账务上做手脚，巧立名目，虚增、虚列一些工程项目、办公费用等，以莫须有的一些事项，将吃喝玩乐费用通过虚假工程项目报销，将烟酒、礼品以及慰问金等在假办公费或其他费用中支出。如某村虚列2007年修路砂石款费用6000元，用于支付某饭店费用。某村虚列2008年春节秧歌演出服装费用3500元，用于支付跑项目招待费及慰问关系单位费用。
（三）坐支报销招待费。一些村私设小金库，采取收入不入账的方式，直接把一些土地发包收入，机动地粮食直补款等隐藏起来，作为招待费资金来源，有招待费发生时直接支付招待费。如，某村将2007年机动地直补款7000余元不入账，直接用于支付新农村建设中发生的招待费。
二、问题主要成因
（一）廉洁自律意识淡漠。大部分村干部普遍存在“不贪不占、吃喝无罪”的错误观念，认为“吃点”无所谓，吃了就吃了，只要不往口袋里装，不犯法，所以不吃白不吃。因此，这样的村干部只要有机会，就放松了对自己的要求，经常以联络感情、协调关系为由，宴请其他村干部、乡镇干部以及上级部门或一些权力部门领导。酒杯一端，政策放宽。此时，有关政策规定、廉洁自律要求，在吃喝面前，都变成了桌上的好酒好菜，口中的哥们情意。更有甚者“吃喝玩乐一条龙服务”，钱不花尽不罢休，致使招待消费居高不下。殊不知公款吃喝，既违反财经纪律，浪费集体钱财，又损害村干部形象，更激化干群矛盾。
（二）工作需要在所难免。随着农村经济的进一步发展，上项目、争资金和兴办公益事业的机会逐渐增多，比如新农村建设、农机合作社、生产互助资金、人畜改水等。如果是称职的村干部，想发展、快发展村级集体经济，为群众办好事、实事，都应该抢抓机遇，积极借助外力改变落后的现状。而当前社会，在一些部门、一些人中还存在一些潜规则，不与其建立人际关系，没有人际关系成本的支出，基本上就办不了事，甚至可能寸步难行。村干部要上项目、要争资金、要办公益事业还必须和这些部门、这些人打交道。他们办事时不但要陪着小心，更要请客送礼，尽管他们心里一百个不愿意。我们不提倡村干部顺应不良风气，但村干部是中国最基层的干部，其本身的地位和能力根本无力逆转这种风气。面对这种无可奈何的现状，怎么办？难道对机遇熟视无睹，坐等天上掉馅饼？难道为了芝麻丢西瓜？答案毋庸臵疑。这样一来，村干部外出跑资金、争项目的几率大大提高，而从事这些村务活动的时候难免会发生一些招待费。这样的招待费，你说它合理吧，不符合现有的政策；叫村干部退赔吧，又情有可原，村干部也觉得委屈；不退赔吧，又不符合廉洁自律的有关规定。对此，我们执纪部门怎么看？又该怎么办？
（三）监督处罚无关痛痒。目前，村级财务监督的体制和机制应当说是比较完善规范的，村有民主理财小组的监督，乡镇有村级财务代理中心的监督，县有农经管理总站的监督，不可谓不完善，可为何收效甚微呢？首先是各村的民主理财小组名存实亡，不能发挥应有的作用，监督不到位，或根本就没有监督；其次是农村审计部门处罚不力。县、乡农经管理部门对村级的审计大多流于形式，出于某种原因，难以从严审计。面对较为普遍的吃喝问题，总是处以简单的处罚，或根本就没有做出任何处罚。熟视无睹，漠然臵之，等同于纵容，长此以往，吃喝歪风愈演愈烈。
三、问题解决建议
根据现在农村形势的发展变化，我们应该重新审视一下村级“零招待”的科学性、现实性和可操作性，再度深入基层开展调查研究，重新完善既定的政策规定，让群众能接受，让村干部好执行，让执纪部门好监督。
（一）提高认识，从思想上杜绝公款招待的歪风。进一步加强农村基层党风廉政建设，深入开展村干部廉洁从政和法制教育，增强村干部自觉遵守廉洁自律各项规定的意识，自觉遵守财经法纪法规的意识，充分认识到自己只有管理好、使用好集体资金的责任，没有多吃多占的权利，认识到公款吃喝将严重损害自身形象，恶化干群关系，影响经济发展，从思想上杜绝公款吃喝的歪风。
（二）科学分类，从属性上界定公款招待的范围。根据现在农村形势的发展以及新农村建设的需要，不宜将所有的村级招待一律“一刀切”为“零招待”。
应该将村级招待费用科学划分，区别对待：对日常工作和接待乡镇干部、上级部门下村指导工作、村与村之间的联谊沟通、村干部自行安排吃喝等事宜，村一律不得公款招待，一律实行“零招待”；因上项目、争资金、兴公益等活动，需要开支的招待费用，可以在村级集体资金中列支，但必须从严从紧掌握，实行限额控制。
同时，在管理费用中设臵二级科目——“经营费用”，将上项目、争资金、兴公益活动中发生的招待费用列入“经营费用”科目中核算。
（三）合理限额，从总量上控制公款招待的标准。允许村干部在上项目、争资金、兴公益的活动中支出“经营费用”，并不等于默许村干部以此为借口大肆浪费集体资金。应该对这类费用实行限额，从严控制。控制数可与村集体经济收入挂钩，按一定方法规定支出限额。
村级“经营费用”年度限额标准，应该根据各村人口规模和上年度村集体经济收入核定基数，可由两部分组成：一是按人口核定基数，基数标准为：1000人以内的为2000元，1000人以上的为2500元，3000人以上的为3000元；二是根据上年度村集体经济收入在核定的基数上适当上浮，上浮标准为：上年度村级集体经济收入2万元的，上浮1000元，每增加1万元增300元，最高限额5000元。由于村级“经营费用”的资金来源主要是村集体收入，所以必须实行以收定支，支不得大于收，村集体无收入的一律不得列支“经营费用”。各村具体数额应该一年一定，并报乡镇纪工委、村级财务代理中心备案。
确因推进村内重点项目需要增加“经营费用”的，各村可根据本村重点、难点工作的实际，由各村党支部、村委会以书面形式，向乡镇党委、政府提出申请，经研究同意后，凭“经营费用申请追加审批单”追加适当限额并纳入当年“经营费用”总额。
（四）严格程序，从环节上规范公款招待的运作 一是编制预算。为使限额招待更切合实际，更有可操作性，村党支部、村委会应该在乡镇村级财务代理中心的指导下，编制年度“经营费用”预算。上年末当年初，各村应根据本村实际，提出上项目、争资金、兴公益需要的“经营费用”开支标准，经三分之二以上村“两委会”成员同意，并经三分之二以上村民代表参会讨论，三分之二以上与会人员表决同意后，上报乡镇村级财务代理中心审批，同时报乡镇纪工委备案，在村务公开栏中公示。“经营费用”开支预算方案未经村民代表会议通过和乡镇村级财务代理中心批准的，当年一律不得列支“经营费用”。
二是民主审核。村级“经营费用”开支事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明理由并签字，交民主理财小组集体审核，审核同意后由民主理财小组及组长签字盖章。民主理财小组审核同意的票据，经村负责人签批，由村助理会计按时上报代理中心。同时，必须按财务公开的要求，按时向村民公开，接受村民监督。
三是统一核算。在乡镇财务代理中心进行会计核算时，凡村级上项目、争资金、兴公益活动中必须发生的招待费用都要进入“经营费用”账户，统一核算，确保招待费开支的全面、真实。
（五）加强督查，从组织上强化公款招待的监管
纪工委要加强督查力度，认真查处虚列名目假报、隐藏收入坐支“经营费用”的行为，把控制村级“经营费用”作为廉政建设的重要内容来抓，对弄虚作假报支“经营费用”的一律严肃追究纪律责任。按照“谁批准谁负责、谁消费谁支付”的原则，由责任人个人承担超支费用。可以具体细化为村支部书记承担50%、村委会主任承担30%、村财经委员承担20%。确因当年村集体经济建设项目比较多，特殊工作任务重等原因造成“经营费用”超支的，由村理财小组或村民代表讨论通过，由村支部以书面形式向相关监督管理部门报告并做出说明，经审核后，可酌情处理。
第二篇：学校教学管理工作的认识与思考
学校教学管理工作的认识与思考
------军城镇中小学中层领导会议讲话
军城镇中心王常辉
当前，随着教育教学改革的不断深入，中小学教学管理的内涵和外延不断向纵深方向发展，这既是对学校教学管理的挑战，又是对教研工作的挑战。因此教学管理者强化人本意识、科研意识、创新意识是新时期做好教学管理工作的重点。
一、强化人本意识，实现教学管理工作的民主化
在现代学校管理中，最重要的管理理念就是“以人为本”。“以人为本”就是坚持人的自然属性、社会属性、精神属性的辩证统一，这是学校领导从事学校管理工作时，应当树立的一种教育管理哲学。在学校管理的所有要素中，教师管理是第一要素，因此，学校管理应该“教师第一”，在“以人为本”中树立“以教师为本”的管理思想。作为管理工作者，是学校管理者队伍中的重要角色，理应具有而且必须强化这种意识，来实现教学管理的民主化。
教学管理实现“教师为本”的思想，其实质就是要重视教师的参与意识和创造意识，使教师的才能得到充分发挥，人性得到最完善的发展。为教师创设和谐的心理时空，将是实现教学管理民主化的重要标志。
（一）学会换位思考。传统的教学管理模式，考虑学校领导意图多，注重教学任务分配多，重视教学活动开展多，却很少考虑教师究竟在怎样的心态下接受任务，他们是否感受到完成任务的压力与快乐
等。如果我们在布置或检查工作时作一番换位思考，就会避免许多粗暴生硬的操作方式，就会使教师乐意接受任务，并愉快地去完成各项工作任务。
（二）学会尊重与信任。“士为知己者死”，这句话充分强调了人们彼此尊重、相互信任的心理力量是何其强大。由此对教师的尊重与信任是调动教师积极性的重要因素。在学校中，教师只是分工的不同，每个人在人格上是平等的，所以我们要努力营造一个尊重人的管理氛围，使人与人之间感情融洽，互相发生积极的影响。其次要给予教师充分的信任，不要事必躬亲，要给教师创造一个和谐、宽松的环境，使教师怀着快乐的心情参与各项教学活动。
（三）满足成就需要。每一位教师都希望被认可、被赞扬、被发现、被重视。在教学管理过程中，我们要充分考虑每一位教师的成就需要。不以同一目标培养教师，不以同一目标评价教师，使每位教师在不同的工作层面上都尝到成功的甜头；要善于搭台子、铺路子，使每位教师都有尝试成功的机会，显露身手的空间。
当然，教学管理为教师营造和谐的管理氛围，必须以一定的规章制度和常规要求为前提，才能真正实现教学管理的民主化。
二、强化科研意识，实现教学管理工作的课题化
学校教学管理，是一个系统工程，在这个系统工程中，管理工作者承担着管理网络的角色和目标实施角色，因为如何提高管理者自身的管理水平，将直接影响教学管理质量的高低。
在学校教育竞争日趋激烈的今天，强化科研意识，提升教学管理
工作的科研含量是一条必由之路。首先管理者要有较强的科研意识，用心去研究管理工作，向科研要质量；要有较强的科研能力，去引导教学研究活动的开展；要有较强的感召力，去引导教师积极参与教科研活动，带动学校的教研工作，朝着课题化、科研化方向发展。其次，作为管理者要努力实行常规管理工作的课题化，使教学工作的各个环节运作提高到一个新的层次：
1、拓宽常规管理的视野和范围；
2、在严把静态要求关的基础上强化动态管理；
3、在工作进程中要逐步实施多层次分类别管理。
由此来保证教学质量的提高，育人目标的实现。
三、强化创新意识，实现教学管理工作的现代化
在知识经济时代，人们参与市场竞争的资本是知识创新水平，决定竞争胜负的关键因素是知识创新的能力。由此可见，学校教学工作要参与激烈的竞争，并且要取得竞争的胜利，作为管理者必须有较强的创新意识和创新能力。
管理工作的创新，主要表现在意识和管理两个层面上。首先是意识创新。随着教育的迅速发展，随之而来的是教育的新问题、新情况、新变化，管理工作者就必须从长远的、发展的、创新的眼光去认识和理解新时期创新教育的内涵和外延，用以指导自己的教学实践。其次是管理创新。为了适应新的教育发展的需要，我们在对新问题、新情况、新变化进行认识与思考的基础上，必须寻找和探索解决问题的新方法和新途径。新时期教师素质的要求、学生素质的评价、学校德育
社会化、青年教师的培养、运用现代教育技术与提高办学质量的关系、学校网络化管理等，都将成为我们教学管理工作的重点和热点问题，我们必须站在教育发展的前沿阵地，勇于实践，勇于开拓创新，去实现教学管理工作的现代化。
2011.3.19
第三篇：关于建筑企业安全管理工作的认识与思考（精选）
关于建筑企业安全管理工作的认识与思考RSS 打印 复制链接 大 中 小 发布时间：2011-10-27 14:07:36
随着建筑企业经济效益的增长和生产规模的扩大，安全工作的重要性显得愈发明显。解决生产和安全这个矛盾，需要我们用改革的精神去探索和奋斗，需要我们切实打牢企业安全工作基石。这里，笔者结合多年的工作实践略述管见。
一是以人为本，强化基层管理人员和企业员工的安全意识，提高基层管理人员和企业员工的安全素质。做到“三个坚持”，即坚持每年对基层管理人员和企业员工进行安全轮训、考试、考核，对考试不合格者进行免职处分和离岗培训；坚持每年举办不同形式的安全知识竞赛、安全演讲比赛、操作技术表演赛、安全趣味运动会等；坚持把班组安全教育作为安全教育的重点，为了丰富班组安全活动的内容，不仅将有关安全的报刊下发到基层，还要发动职工踊跃为企业主办的报纸投递安全稿件并给予一定的物质奖励；在班组板报中广泛宣传安全常识及每日安全提示，结合企业员工年轻化、大力开展青安岗活动和安全双争活动。
二是严格执行作业指导书，积极推进标准化作业，全面推行科学化安全管理。社会在进步、企业在发展，生产现场的工艺设备为满足生产的需要也必须不断的改进和完善。这就要求我们不能因循守旧，要不断完善和改进有关的规章制度，制定出合理规范的生产操作程序，建立健全各类安全规章制度，这包括班组安全台帐、岗位事故预案、危险预知训练卡、危险源点分级管理、企业典型事故案例、联保互保措施等。使企业员工系统地掌握安全操作、安全技能、安全知识、典型事故案例等多方面的知识，从而提高企业员工的安全意识和对安全重要性的认识。
三是抓好现场的查隐患、抓整改的工作。隐患险于猛虎，你不消灭它，它反过来就会伤到你。笔者这里说的隐患分为两类：一类是现场的设备、安全设施，环境存在的看得见、摸得着的隐患，这需要我们企业基层管理人员去查、去落实、去整改并发动员工积极查处身边隐患，确保生产人身、安全运行。另一类是人的思想隐患，这类隐患是属安全隐患的大敌，歼敌良方便是增强人的安全意识，树立“安全第一”的思想。我们基层管理人员不但要自身牢固树立“安全第一”的思想，更要深入到企业员工中，定期家访、消除心中阴影、安抚体贴、暖其肺腑，对于屡教不改者以律究之，辅之以思想工作，使其轻装上阵。只要人人心中装着安全，任何险情劣境皆不足为虑也。
四是加强对现场管理的检查，不断投入财力物力，对生产现场的作业环境进行整改，用规范现场工艺设备的布局，大力推进“5S”管理即：检查、清理、清洁、整顿、素养。党政工团齐抓共管，抓好现场管理，人们常说人逢喜事精神爽，而笔者想说只要我们基层管理人员协同职工共同努力，为自己营造一个宽敞、整洁、明亮的作业环境，职工的心里一定是高兴的，高高兴兴上班、平平安安回家，才不会落为一句空话。
五是加大职工的培训力度，保证三级安全教育真正到位。基层管理人员首先要真正转变思想，下到基层和职工多交流安全感受，发动职工集思广益，组织和搜集一些典型事故对职工不定期的进行教育。班组成员开展互助互学，提高职工的安全意识，真正把“我要安全”落实到基层。
六是认真抓好安全工作的“预”和“防”。“安全第一，预防为主”是我国一贯倡导的安全生产方针，它为我们企业的安全工作指明了方向，其中“预防为主”是安全生产的关键。我们都懂得把事故消灭在萌芽状态，以杜绝事故的发生。要做到这一点，从安全管理干部到我们每一位职工都必须努力提高自己的安全意识和安技素质，能够切实发现生产现场和自己身边的不安全状态，及时采取防范措施，避免事故的发生。所谓“事故”不外乎是由物的不安全状态和人的不安全行为“联手”造成的，如果我们把物的不安全状态消灭掉，同时杜绝人的不安全行为，事故也就不会发生了。解决掉导致事故发生的因素，就是预防的目的所在。他山之石，可以攻玉。做好安全防范工作，我们要学会举一反三，善于总结他人及自身的事故教训。预见一些可能发生的事故，进而多方面采取有针对性的防范措施。既要做到亡羊补牢，又要做到延伸预防。扩大外延教育、外延检查、外延整改，保证实现“预防为主”，消灭事故发生。
七是大力推行安全责任连带制，班组是企业的基石，如果班组安全责任落实不到位，那么这个企业的安全工作就无法开展下去。“安全责任连带制”系指一人有违章行为，不但处罚违章者本人而且在场的人及其班长也要负连带责任。这样不仅使班组成员在作业时相互关心、相互提醒、相互监督，隐患早发现、事故先预防，而且也增进了团结友爱、增强了凝聚力和亲和力，对班组的各项工作也是极大的促进，对企业的各项工作起到促进作用。
以上七点，是笔者对基层安全工作的一些粗略的认识。安全工作千头万绪，关键是各级安全生产责任制要落实到位。基石不存，大厦何在。我们要把责任落实到每个人头上，使人人感觉到自己的责任。安全责任重于泰山。作为企业管理者，在抓安全工作时一定要在认真上下功夫，在落实中动真格，不管企业如何改革都要以大局为重，以人为本。以重于泰山的责任，以安全文化的内敛力、以严格管理的影响力来扎扎实实作好企业的基层安全工作。这样，人民群众的生命和财产才会有保障，社会才能稳定，企业才会有效益，社会主义经济才能得以健康有序的发展和壮大。
施工现场常见隐患50条RSS 打印 复制链接 大 中 小 发布时间：2011-10-27 11:46:19
一、安全生产
（一）安全资料
1、有代签字现象的；
2、未严格实行安全管理“从零工作法”或“从零工作法”日志记录不全、有虚假现象的。
（二）脚手架
3、脚手板未满铺的；
4、未按规定设置排水沟的；
5、脚手架杆件未涂刷黄漆的；
6、内排架距建筑物之间未按规定防护的。
（三）“三宝”、“四口”与“临边”防护
7、施工现场未按规定佩戴安全帽的；
8、高处作业未按规定佩挂安全带的；
9、安全网内杂物过多的；
10、楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等洞口防护不严，未涂刷红白相间警戒色的；
11、基坑、屋面、楼板、阳台、卸料平台等临边防护不严，防护栏未涂刷红白相间警戒色的。
（四）施工用电
12、电箱前堆放杂物的；
13、电箱未按规定设置防雨设施的。
（五）起重机械设备
14、塔吊司机证件未存放施工现场的；
15、未设塔吊指挥或指挥联络信号不明确的；
16、外用电梯、物料提升机各层卸料平台安全门未按规定关闭的;
17、塔吊、电梯、井架、吊篮、物料提升机等注册登记牌未按规定固定在设备上的。
（六）施工机具
18、搅拌机、合灰机等易扬尘机具防护棚未封闭或封闭不严的；
19、机具传动部位未设置防护罩的；
20、搅拌机、合灰机等未按规定设置沉淀池的。
二、文明施工
（一）现场围挡
21、围挡墙未进行美化、亮化的；
22、围挡墙倾斜、破损、不整洁的；
23、依靠围挡墙堆放物料、垃圾的。
（二）建筑物围挡
24、密目安全立网围挡高度达不到规定要求的；
25、密目安全立网破损、不整洁的；
26、密目安全立网绑扎不牢，围挡不严密的；
27、密目安全立网用扎丝绑扎或网扣有漏绑现象的。
（三）安全警示
28、未按规定使用人性化安全警示用语牌的；
29、未按规定设置安全警示镜的;
30、安全警示标志设置数量不足、悬挂位置不当的。
（四）临建设施
31、墙板、门窗等破损和未及时修正及不整洁的；
32、温暖季节未按规定安装纱门、纱窗的；
33、宿舍卫生脏乱，未设置统一封闭式餐具柜的；
34、食堂卫生差，炊事人员未穿工作服的;
35、厕所未及时冲刷的;
36、未按规定设置和使用淋浴室的。
（五）场容场貌
37、施工现场大门口处未设置、使用冲刷车辆设施的；
38、进出车辆冲刷不净、覆盖不严污染道路的;
39、施工现场硬化道路破损、污染严重的;
40、建筑材料堆放混乱，未按规定设置标识牌的；
41、施工作业区、生活办公区未明显划分的；
42、建筑垃圾未及时清运，生活垃圾未日产日清的；
43、施工现场排水不畅通，存有污水污泥的；
44、从建筑物内向外抛撒垃圾的;
45、原土、回填土未采取有效措施进行固化、覆盖的;
46、施工现场未按规定进行绿化的。
（六）现场防火
47、未按规定设置消防器材集中点的；
48、生活区、木制作区、仓库、变（配）电室、配电箱等易燃场所未合理配置消防器材的。
（七）综合管理
49、未按规定开展工地职工夜校活动的；
50、安全员未穿全市统一橘黄色制服的。
施工项目管理“四大控制”刍议RSS 打印 复制链接 大 中 小 发布时间：2011-10-27 14:15:06
搞好工程项目管理是建筑施工企业追求经济效益最大化的重要途径。工程项目管理要搞好“四大控制”，实际上就是将全面质量管理的原理应用于四大控制过程中。控制的过程就是PDCA循环过程。
一、进度控制
编制工程进度计划。项目实施前，必须事先制定切实可行的科学的进度计划。制定计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化后的实施条件。在了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求编好工程进度计划。根据进度计划配置人员、机械设备和周转材料，使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度。
编制各个阶段的进度计划。为确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留有余地。实施动态控制。项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。
材料要保证供应。甲供和施工单位自行采购材料要保证供应，项目部要及时做好材料进场检验。甲供和施工单位自己采购材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。及时支付工程进度款。为了使工程按合同要求进行，建设单位一定要严格执行合同，按合同要求及时支付工程进度款，以确保工程进度。作为施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。搞好工期索赔。在施工过程中，因甲方原因影响工期，应由甲方签证，顺延工期。
提高劳动效率。提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程进度，因此，项目经理部要采取一切能够调动职工积极性、提高工效的激励政策，对提高工效的职工在经济上给予一定奖励。
二、成本控制
项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。项目经理和预算员要参与投标书的编制。项目中标后，要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。
控制人工费用。企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而控制工程成本；控制材料用量。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干；机械设备和周转材料实行租赁制。这样可提
高机械设备和周转材料的利用率；制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目标，施工过程中要积极采用各种降本增效的新工艺、新技术、新材料；严把质量关，减少返工浪费。在施工中严格做到按图施工，按合同施工，按规范施工，确保工程质量；控制间接费及其他直接费。主要是精简管理机构，减少管理层次，节约施工管理费。
三、质量控制
明确工程质量目标。项目经理部要根据公司确定的质量目标，制定相应的质量验收标准，并使企业质量验收标准高于国家验收标准。
具体实施中，要做到严把材料质量关。甲供材料和乙方采购材料都要符合国家规范标准和设计要求，严格执行材料验收制度；确保主体结构质量；重视装饰质量；抓好关键部位施工；积极推广应用新技术新材料；样板引路。对每一个工程都要按照设计要求做好样板间，经甲方和监理单位认可后，大面积推广；加强培训，提高员工素质。对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质；严格执行“三检”制度和搞好技术交底。班前对工人进行技术交底，交代清楚必须达到的质量要求，以及必须把握好的技术难点。
四、安全控制
建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和班组都要承担一定经济责任。
确保安全设施投资到位。安全设施投入要得到保证，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省。
安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。
加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。
抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备，安全员要天天查，发现问题及时处理。
搞好文明工地。施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标语牌位置要醒目，污水排放要有排水系统。
第四篇：浅谈对消防部队精细化管理工作的认识与思考
浅谈对消防部队精细化管理工作的认识与思考
部队是高度统一、整齐划一的大集体。每一项工作都围绕着这个大集体进行，每一名官兵都是这个大集体的一员，每一处细节都代表着这个大集体的形象。抓好每一个细节管理，才能发挥每一位成员的作用，才能保证每一项工作有效落实，才能实现部队高度稳定和集中统一。所以说加强部队管理工作，抓“精”抓“细”尤为重要。
一、部队精细化管理工作的含义
所谓精细化管理，就是以条令条例为依据，以提高战斗力为目的，通过一系列制度和标准，将条令条例和部队管理的各个方面量化、细化和具体化、达到标准统一，即：一项制度定方圆，一把尺子量长短，一个标准落到底，一件事情抓出头。部队精细化管理模式的“精”，即高质量、高标准，精益求精；“细”，即细致入微，一丝不苟。通过精细化管理使人人都在纪律约束中，时时有人管，事事有人控，处处有人抓，以“精”求深入，以“细”求深化，以精细化管理模式展现消防部队官兵新精神、新形象。
二、部队精细化管理工作的作用
（一）部队精细化管理工作是提高战斗力的有效途径
部队精细化管理工作的最终目的就是提高战斗力，而提高部队战斗力的有效途径就是实施精细化管理。在职责方面可以“细化”，细致到每个人心中都清楚自己的战斗职责。在学习秩序方面可以“细化”，细致到每名官兵对每项战斗编程、每个重点单位情况等牢记于脑熟记于心了。在执勤训练方面可以“细化”，结合部队整体战斗实力、每一个战士的战斗能力，重点规范实施集成战斗编程，突出规范如演练活动编程、高层建筑编程、交通事故处置编程、娱乐场所灭火训练编程、化危品处置编程等，将所辖的战斗力分解成一个个小“集成模块”或“零件”，诸如指挥组、灭火组、搜救组、破拆组、供水组、保障组等，科学组合从而发挥最大效能。所以，细节就是知己知彼，细节就是百战不殆。
（二）部队精细化管理工作是确保部队安全稳定的有效措施
安全稳定是精细化管理工作的重要目标，盯着问题做工作是提高精细化管理工作质量的重要途径。历史和现实的经验反复告诫我们，部队安全管理工作中许多事故案件和严重违纪问题的发生，都与经常性工作不落实直接相关，致使本可避免的悲剧发生。俗话说“集腋成裘、集沙成塔、集溪成河”。在安全工作管理上，只有妥善化解“小矛盾，小问题”，才会始终保持部队的安全稳定，而精细化管理工作提供了这样一个平台。因此，面对本单位管理中存在的“小问题”，要以积极主动的态度，把存在问题的原因分析准确，把解决问题的措施办法定实，针对不同的问题采取相应的对策，使思想工作跟得上、思想教育做得实，始终保持部队的安全稳定。
（三）部队精细化管理工作是促进消防工作和部队建设又好又快发展的必要保证
从某些方面讲，当前消防部队部分管理工作仍处在相对粗放经营的状态，在很多方面依然存在着突出问题。只有实施精细化管理，才能建立健全各项运行机制。实施精细化管理，就是要充分认识和理解“细节决定成败”，努力把精细化管理与贯彻落实条令条例相结合、与人性化管理相结合、与中心工作落实相结合，以条令条例为依据，抓基础性工作、抓细节性管理、抓贯彻性落实，做到相辅相承、高度统一、不脱离实际，突出中心工作在精细化管理中的主导地位，充分调动官兵的积极性、主动性和创造性，积极营造风清气正、团结和谐、安全稳定、快速发展的大好局面，大力推动部队建设和业务工作全面发展。
三、部队精细化管理工作的组织与实施
什么是细节？一般来讲，细节就是细小的事物、环节或情节。可以形象比喻说，细节是消防部队的一兵一卒，是转动链条上的扣环，是抢险救援中的一把小腰斧……细节组成战斗、训练、工作和生活！在消防部队，我们往往要重复做一些具体、琐碎、细小的事。而这些平淡的小事，却体现出工作水平和质量，甚至决定着事业的成功与失败。所以说，细节是砌垒宏伟事业的基石。作为基层消防部队，必须严格落实条令条例和各项规章制度，坚持人按条令管，事按条令办，确保各项工作高效运转，确保部队安全稳定，简而言之，就是要做到“三精八细八实现”，即精密组织、精确管理、精准定位，细化人员管理、装备管理、安全管理、场所管理、执勤秩序、训练秩序、工作秩序、生活秩序，推进部队建设和业务工作快速全面发展。
“三精”：
（一）精密组织。精细化管理体现的是自上而下的垂直领导关系和严格的逐级负责制，条令条例对各级各类人员的职责有明确的界定。事实证明，只要老老实实的遵规行事，严格按照职责分工，各级干好各级的事，就能做到放而不乱，统放自如。
一是支部领导要把关定向。“向”就是带兵治警的正确方向，讲的是按客观规律治警的方法和途径。党支部抓精细化管理工作，关键在于调动各方面的积极性。坚持按纲抓建，保证基层部队精细化管理的方向；积极化解矛盾，形成抓基层部队精细化管理的合力；强化帮扶督导，解决基层部队精细化管理的难题。
二是机关指导要得力有章。机关在抓好精细化管理工作中发挥着重要作用。机关要指导精细化管理工作，重在教方法、理思路、出点子。要充分发挥在理论素养、工作经验、能力水平、业务技能等方面的优势，帮助基层解决精细化管理工作中遇到的各种疑难杂症。
三是基层落实精准有效。基层工作千头万绪，抓好精细化管理工作，要突出抓好“九查一报告”，即查官兵睡眠，了解官兵思想；查开饭用餐，了解官兵健康；查操课人数，掌握不在位原因；查警容风纪，维护部队纪律；查内务卫生，维护良好生活环境；查装备管理，确保完整好用；查重点时段，防止失控漏管；查营门岗哨，杜绝漏哨误岗；查制度落实，确保安全稳定。每日向上级报告当日工作情况。干好每天的事，做好每一件事，始终使管理工作精细化，确保管理工作实效性。
（二）精确管理。实施精细化管理，难在持久，功在细化，贵在养成。要从官兵日常工作生活入手，使全体官兵时时有提高，事事受教育，培养军人气质，陶冶战斗精神。
一是抓一人一事教育。法规制度面前要贯彻“理解要执行、不理解也要执行”的原则，但如果教育跟不上，精细化管理工作不可能是高水平，无法保持良好状态。因此，必须组织针对性、时效性很强的教育，将讲大道理与讲小道理、解决思想问题与解决实际问题、解决普遍性问题与解决个别问题相结合，着力强化官兵严格执法、自觉守法的意识，以官兵行动的自觉程度检验教育质量，通过高质量的教育管严格思想、管住行为。
二是抓一点一滴养成。“不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海。”没有量的积累，就没有质的飞跃。在言行举止上，应严格按条令条例抓养成，使官兵一言一行都符合条令条例的规范。在任务繁重、环境艰苦、人员分散的情况下，不能降低标准；在完成重大任务，通过考核验收、受到表彰奖励时，不能放松养成的要求，通过一以贯之的不懈努力，培养特有的军人气质，使之动则有威，净则有神，居则有礼。
三是抓一招一式规范。精细化管理工作，必须严格按照条令条例规范部队的行动，履行正规的四个秩序。要突出抓好值班备勤、留营住宿、晚点名、查铺查哨等一日生活制度的落实，科学安排，做到劳逸结合，张弛有度。
（三）精准定位。精准定位就是要实现“定人、定岗、定责、定时、定效”的“五定”目标。
一是明确目标、量化任务、细化措施，把每一项工作的目标任务、措施要求、完成时限具体到每一个单位，落实到每一名人员，形成一级抓一级、人人有担子、层层有责任的工作机制，在任务落实上精准定位。
二是统一规范各类标识和物品的大小、长短、位置和数量，对车辆器材、被装器材、公共财物、各类库室、文书档案实行一物一卡，一车一卡，一卷一卡，一室一卡，做到标识统一、高度一致、长短一致、距离一致、里外一致，提高管理的效能和水平，在标识化管理上精准定位。
三是积极推行绩效考核工作机制，把官兵的警容风纪、工作态度、工作秩序、工作效率、履行职责等内容纳入绩效考核之中，按照优秀、合格、不合格三个档次予以划分，与评先评优、选人用人相挂钩，分类指导，奖惩兑现，充分调动各级各类人员的工作积极性和主动性，在优劣奖惩上精准定位。
“八细八实现”：
（一）细化人员管理，实现责任对接。在人员管理工作中，要手段灵活，“对症下药”，不拘于形式。比如：每个季度给士兵家里写一封信，汇报其在部队的表现，建立与家长共同管理的模式，使其在部队安心服役；开展每周一星评选活动，对每周工作表现突出的士兵及时表彰奖励，并在评比栏上张贴照片，激发士兵荣誉感；探亲休假人员统一发放《探亲休假跟踪卡》，实行请假人员全天候、全方位掌控，中队干部对休假人员交待注意事项，并签订责任书。
（二）细化装备管理，实现完整好用。建立消防装备维护管理责任体系，落实器材装备使用制度、登记清查制度、日常保养制度、检查制度、交接制度，统一制作《车辆装备一览表》，落实一车一表、人手一册。
（三）细化场所管理，实现整齐划一。从标牌、制度、奖惩入手，逐步建立规范统一的库室场所。库室场所显著位置悬挂定位责任牌，时刻提醒官兵按规章办事，按程序操作。用制度强化日常管理责任落实，做到“用、管、责”于一体，开展“每周一星”评比活动。由每周值班班长对检查情况评比排名，对表现优秀的予以奖励，对相对落后的予以批评。
（四）细化安全管理，实现安全发展。
首先，教育内容要细化。使官兵认识到安全稳定对部队建设的重要性，认识到发生事故对部队建设的危害性，认识到抓好预防安全工作的必要性。
其次，教育针对性要细化。针对节假日期间人员思想易松懈的特点，要抓好各个节日前的安全防事故教育；根据季节变化的规律，要抓好季节性事故预防的常识教育；结合几项大的工作任务，要抓好安全工作不是中心影响中心、不是全局关系全局的责任意识教育。
第三，教育的时机要细化。要坚持将安全教育与日常工作紧密结合，将教育贯穿于每一件具体事、每一位具体人、每一个具体角落，做到有苗头及时提醒、有隐患及时消除，较好地克服无事不想事、出事搞整顿的被动式管理方法。
（五）细化执勤秩序，实现规范统一。细化执勤秩序是部队精细化管理工作的重要组成部分。在具体实施过程中，要细化战备值班、交接班、战备教育、等级战备等制度，熟悉掌握各类灾害预案，确保重点单位灭火救援预案准确、规范、完整，修订及时。要细化勤务模式，规范接警出动、火场指挥、战斗编成、战评总结、战术研讨、重点单位预案、水源管理的方法程序。
（六）细化训练秩序，实现科学正规。官兵的日常训练占据了一日生活的大部分时间，所以细化训练秩序显得尤为重要。在具体实施过程中，要严格贯彻落实《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》，系统开展体能、技能、装备操作应用、“六熟悉”、战术科目训练和实战演练。每周制定《周训练计划表》，明确训练内容、场地、人员、时间、要求，明确参训率、合格率和优秀率，确保训练科学有效。
（七）细化工作秩序，实现严谨规范。设立工作目标运行图，细化全年大项工作，明确工作目标任务、工作措施、完成时间、责任人和完成情况，目标运行图统一上墙。将每周一例会制度、行政值班制度、会议制度、组织制度、中队工作登记制度作为细化工作秩序的重点内容，始终保持工作秩序的正规、严谨、有效。
（八）细化生活秩序，实现正规有序。从早操到开饭、从操课到晚点名，建立统一规范的生活秩序，让官兵知道什么时间干什么，什么时间不应该干什么。细化官兵的日常养成，从一点一滴抓起，使官兵做到操场上下一个样，营区内外一个样，最终实现部队管理教育水平的稳步提升。
当前实施精细化管理，要充分认识和理解部队“精细化”管理内涵，努力形成与贯彻落实条令条例相结合、正规化建设相结合、消防部队中心工作相结合、与人性化管理相结合，坚持以条令条例为依据，狠抓基础性工作、重抓细节性管理、常抓贯彻性落实，做到相辅相成、互相促进，突出中心工作在精细化管理中的主导地位，牢固树立“以人为本”的思想，调动官兵的工作热情与积极性，最终确保部队建设发展不偏离正确的方向和轨道，更好的充分发挥公安消防部队的职能作用。
第五篇：对招待费超支问题的调查与思考
对招待费超支问题的调查与思考
作者：李政雄
来源：嘉禾新闻网
更新时间：2008-8-5 10:38:22近几年，我们从审计角度，对各单位和各乡镇的招待费支出情况进行了全面调查。从调查了解的情况看，多数单位和乡镇的招待费开支数额较大，均存在不同程度的超支现象，且存在较多的管理漏洞。招待费开支过大、过滥，已成为影响政府廉政形象和党群干群关系的重大问题，应当引起各级领导的关注和重视。
一、招待费开支中存在的主要问题
一是招待费超支现象严重。招待费是指行政事业单位为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用。有关文件规定，地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，不得超过当年单位预算中“公务费”２％的比例。但大多数行政事业单位的业务招待费大大超过单位当年公务费的２％的比例，少则３－５倍，多则１０倍以上，特别是乡镇超支现象显得更为严重。
二是招待费管理存在漏洞。主要表现在：㈠发票附件不齐全。许多大笔的业务招待费仅以一张和几张大额发票报销，无任何相关附件和说明。㈡开支事由不明确，容易给报帐人钻空子。招待费报销单据属税务定额发票，但由于此类发票索取比较容易，给一些单位或个人虚开票据，乱支滥报提供了便利。我们在审计中发现个别单位的司机利用索取的招待费发票到单位或乡镇报销。一年虚报招待费少则几千元，多则几万元。
三是瞒天过海，账务处理不合格。一些单位和乡镇的财会人员，为了“控制”招待费开支比例，不是在节俭上下功夫，而是在账务上做手脚。将异地宴请的费用包括自己出差的吃喝玩乐费用隐匿在差旅费项目下报销，还有的将烟酒、食品以及礼品作为会议费、办公费或其他费用中开支。
四是烟酒、食品、礼品费用逐年增加。近几年来，各单位、各乡镇高档烟酒、食品、礼品费用开支越来越多。有的高档烟酒开支占单位业务招待费开支的５０％以上，迎来送往的礼品开销也愈演愈烈。
二、招待费超支问题的原因分析
一是领导干部的法律意识淡薄。根据调查发现，许多单位和乡镇的领导普遍存在“不贪不占、吃喝无罪”的错误观念，认为“吃点”无所谓，殊不知公款吃喝，既浪费国家钱财，又违反财经纪律，更损害国家干部形象。
二是领导干部本身不能以身作则，助长吃喝之风蔓 延。各单位、各乡镇以联络感情、协调关系为由，经常宴请上级部门和权力部门领导。而有些部门领导又不能以身作则，有请必到，有喝必上高档烟酒，最终导致接待单位有恃无恐，助长吃喝之风蔓延，更有甚者“吃喝玩乐一条龙服务”，致使招待消费居高不下。
三是监督不到位，处理处罚不力。首先是各单位、各乡镇本身的理财监督小组名存实亡，监督不到位；其次是执法执纪部门处理处罚不力。国务院关于《财政违法行为处罚处分条例》第六条规定：违反规定扩大开支范围，提高开支标准，限期退还违法所得，对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员给予行政处分。但审计、财政、纪检监察等执法执纪部门面对较为普遍的吃喝歪风，难以擎起从严执法的大旗，各执法和监督部门缺乏有效配合，处理处罚不力，或根本就没有作任何处理处罚。
三、加强招待费管理的建议
一是要加强对领导干部的法制宣传教育，从思想上杜绝公款吃喝的歪风。各级各部门要深入开展廉洁从政和法制教育，进一步加强党风廉政建设，以此增强领导干部的公仆意识，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，恪尽职守，严以律己，以身作则，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守财经法纪法规。
二是要加强制度建设，从制度上约束招待费开支。财政部门要完善公务接待管理制度。明确规定招待标准，实行定点接待，细化部门预算，单列公务招待费用，严格执行会计核算，对超出预算部分不得予以报帐。要落实公务招待登记制度。严格规定招待费的报销手续，来人来客招待必须要有派餐单，由办公室登记留存备查。要建立公务招待公开制度。各行政事业单位和各乡镇对招待费开支情况应在政务公开栏中定期公布，接受群众监督。
三是要加强部门配合，严格执行招待费超标责任追究。财政、审计、纪检监察等部门要充分发挥各自职能作用，相互配合，依照《财政违法行为处罚处分条例》之规定，加大对虚报、滥报招待费的处理处罚力度，对单位和主要负责人都要依法依纪追究责任，并对典型事列予以暴光，彻底遏制招待费开支过高过滥的问题。税务部门也应加强和改进餐饮服务业定额发票的管理工作，对那些滥开、虚开发票的违法行为，应予严惩。
四是适当提高控制标准，区别对待特殊单位。随着经济社会的发展、物价指数和人民生活水平的提高，公务费的２％标准显然已经不符合招待实际的要求，如果按此标准衡量，几乎所有单位都存在财经违纪违规现象，执法部门自身也处于执法违法的尴尬境地，一旦法不责众，处理处罚规定就显得形同虚设。因此，应在适当范围内提高控制标准。对于经济、外事和有招商引资任务的单位来说，招待费开支比例可适当高于那些职能简单、业务较少的单位，具体标准应由财政部门在浮动标准范围之内确定，但不能盲目放开。
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