行唐县妇联对困境儿童生存状况的调研与思考（小编推荐）

第一篇：行唐县妇联对困境儿童生存状况的调研与思考（小编推荐）

行唐县妇联对困境儿童生存状况的调研与思考

发布时间：2008-12-19 16:42:44 点击次数：1034

在全面建设小康社会，落实科学发展观，构建和谐社会的新时期，弱势群体问题最容易成为社会的不安定因素，如果不及时解决和妥善处理，就会使矛盾激化，甚至引起社会动荡，因此加强对弱势群体的保护，使社会各阶层、各方面的利益均衡发展，从而保证社会的和谐稳定，成为全社会的共识。

行唐县是省级贫困县，全县共15个乡镇，330个行政村。总人口42万，调查显示：全县贫困儿童2850人，其中孤儿101人，单亲家庭的贫困儿童450人，因病、因残或其他原因导致贫困的儿童共计2300人，这些困境儿童存在以下问题：

一、存在问题

1、家庭生活困难。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难，他们主要靠政府救济，大多收入微薄，有的由有关部门救济，有的由亲戚朋友接济，他们缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡饭，只能满足一日三餐的温饱问题。没有多余的钱来改善生活，精神文化生活相对贫瘠，生存质量相对较低。

2、居住环境较差。困境儿童居住环境差、生活质量低。尤其是广大的农村困境儿童，他们大多数都居住在陈旧的老房子里，睡觉睡在土坑上，阴暗潮湿，卫生条件差，家中的日常用品、学习场所简陋，基本上没有其他的室内陈设。

3、文化教育缺失。多数儿童承担了家里很多家务和农活，不能保证足够的学习时间，有的家庭由于监护人受教育程度低，只满足孩子的物质渴求，而家庭教育方法不当或缺失，导致孩子厌学心理。再加上大学毕业生的就业压力，有的家长认为考不上一流的大学找不到好工作，读完初中能算帐识字就可以了，早找工作早挣钱，因此只读到初中，甚至初中还未毕业就辍学打工了。

4、亲情关爱缺失。困境儿童不仅物质生活匮乏，同时也存在心理状态的偏差失衡，大部分困境儿童缺乏父母的关爱抚慰，缺乏与家人的沟通交流，特别是在押服刑人员家庭的儿童，父母离异的单亲家庭儿童，他们大多有祖父母辈管教，祖父母文化低，往往忽视对孩子精神上思想品德上的教育，使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性，冲动易怒等。

二、主要做法

儿童是最脆弱的群体，处于困境中的儿童更需要全社会的关心帮助和保护。近年来，行唐县妇联从党政所急、妇女所需、妇联所能的三维交点上开展工作，把儿童的救助工作做为一项品牌工作来抓，大胆创新，不断拓宽救助渠道，取得了良好的效果，并赢得了社会普遍赞誉。几年来，县妇联共拉回资助款124万元，救助贫困生3700人次，援建春蕾小学2座，安康远程教学设备3套。我们的主要做法是：

1、努力工作，争得各级领导的重视与支持

困境儿童救助工作，输送的是社会大家庭的温暖，反映的是妇联组织的凝聚力，因此，这项工作必须争得领导的重视和支持。我们的做法：一是多请示，勤汇报让领导知情。对困境儿童救助工作，我们及时向领导反馈，确保领导能随时准确掌握。并始终把妇联工作置于领导视野之内；二是用典型事例让领导用情。我们经常利用帮扶仪式、学校落成典礼、召开座谈会、“六一”慰问等机会适时安排领导到贫困儿童家中看看，与贫困儿童交流，让他们亲身感悟贫困儿童的生活困难和求学精神，从而更加关注支持和重视困境儿童救助工作；三是用务实的作风骄人的业绩让领导动情。行唐是省级贫困县，办公条件差，经费紧缺，但为了救助更多困境儿童，我们大胆走出去，主动去跑，去争，去引，有时为了争取一个捐助单位常常要跑上几次甚至十几次，只要有一丝希望就不放弃，我们的诚心打动了一个个县内外单位领导。

五年来，共联系县外51个单位400余个人，使2700名困境儿童得到及时救助。县委、县政府对我们的敬业精神所感动，高度重视儿童救助工作，并对妇联工作给予了更大的关心和支持，只要妇联安排活动，即使工作再忙，他们也都尽量抽时间参加，并不断加大妇联的人员配备，使妇联由原来3人增加到6人，为更好的开展工作提供了有力的保障。从而也影响带动其他县直单位对妇联工作的配合和帮助，促使他们自觉参与到困境儿童救助工作中来，全县形成了县领导分包、科级领导结对、智力扶贫、希望工程、春蕾计划、与民结亲、社会捐助等多种救助机制。并在财力紧张的情况下，于2005年12月投资建设了行唐县儿童福利院，有力地推动了困境儿童救助工作的健康发展。

2、强化管理，赢得广泛的社会信誉

儿童救助工作，要赢得全社会的支持，必须有良好的社会信誉。为了让每一个贫困儿童得到及时救助，让每一分救助金发挥最大效能，我们严格管理，做到实管实用。

一是真实把握困境儿童的实际情况。对救助对象的认定，首先由贫困儿童提出申请，所在学校、村委会提出初步意见，然后由县、乡、村三级妇联干部进村入户，对困境儿童的家庭状况及学习情况进行深入了解，建立完善“困境儿童数据库”，实施有效的动态管理，真正做到底数清、情况明。

二是认真用好每一笔资金。健全规范上报程序，严格审核把关，制定了建档立卡、复信反馈、工作抽查等管理制度。对捐助资金实行了统一管理，专户存储，专款专用，确保资金募集透明，管理透明，资助透明，保证每一分钱都用于困境儿童，提高了救助的公信度。

三是跟踪掌握救助情况。定期以座谈会、汇报会的形式了解、检查救助工作开展情况。对受助儿童实行了跟踪联系制度，及时了解他们的生活学习工作情况，并对受助学生进行感恩教育，鼓励受助儿童与捐助者加强联系交流，确保救助工作取得实效。

3、注重宣传，扩大救助困境儿童的影响力

为动员社会方方面面积极救助困境儿童，我们突出抓好三点：

一是抓住热点，广造声势。充分利用“三八”、“六一”等社会关注妇女儿童的热点时期，广泛宣传救助困境儿童的重大意义，大力宣传热心公益事业的优秀典型和先进事迹，大力弘扬扶贫济困的传统美德，不断扩大救助工作的影响度和美誉度。通过活动的开展，许多爱心人士都加入助学行列。例如：行唐离休干部拥军老妈妈郭荣珍、石家庄交通医院郝建、省邮电学校杨湘慈、韩国丁女士„„等400多名。通过他们的资助，千余名贫困学生顺利完成学业。

二是关注焦点，营造氛围。为取得更好的社会效果，我们从救助孤儿做起，先是开展“阳光煜孤”启动仪式，使孤儿充分享受到阳光的沐浴，并且34名孤儿入住儿童福利院。而后设立“困境儿童救助基金”。在全县，从领导到普通百姓，从企业家到普通职工，纷纷捐款，用实际行动写下了一个个感人的故事，形成了关爱寒门学子，倡扬社会新风的浓厚氛围。

三是制造亮点，扩大影响。2007年春节前夕，河北日报社和省妇联、省儿基会联合在我县举办的“快乐压岁”活动，我县20名孤儿领到压岁钱，充分享受到亲人的关爱；2006年的“恒爱行动”，我县68名孤儿穿上爱心人士亲手编织的毛衣度过了严冬；2005年“河北省先心病救助工程爱心普查”义诊活动在我县启动，使400余名儿童免费普查，24名先心病患儿得到救治。通过各项救助活动的开展，吸引了社会各界的广泛关注和积极参与，实现了媒体、妇联、社会与受助儿童的良好互动。

目前，救助贫困儿童已成为行唐妇联公益活动的知名品牌。困境儿童知道妇联能帮他们解困，资助者及上级主管部门知道行唐县妇联能尽职尽责搭建好救助平台。在省、市妇联的关心和帮助下，石家庄链轮总厂、卓达集团、永安保险河北分公司、世贸名品商场、河北怀特国际商城、河北佛教慈善功德会、红星美凯龙世博家具广场、“882爱心车队”、河北电视台新闻频率、河北日报、河北青年报„„许多企业连续资助我县困境儿童。使我县困境儿童健康成长。

三、几点思考

救助困境儿童，不仅要依靠各级党委政府的重视支持，也要聚集社会各方面力量。今后工作中我们将尽心竭力为困境儿童排忧解难，切实履行代表维护妇女儿童权益的职责，积极参与构建和谐社会的实践行动。进一步提高认识、丰富内涵、创新载体、提升品牌，使困境儿童救助工作成为弘扬文明新风、建设和谐行唐的公益平台；成为密切党群关系的有效载体；成为提高困境儿童生存发展能力，积极汇报社会的重要途径。

1、加大宣传力度，倡导和谐理念

强化宣传，引导人们由传统的扶贫观念向现代权利观念转变。坚持以人为本，从维护人权的角度做好救助弱势群体工作，注重培养挖掘热心公益的优秀典型和先进事迹，精心设计富有时代特色和实际效益的“亮点”活动，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，积极倡导公平正义、诚信友爱的和谐理念，不断扩大妇联救助工作的影响面和美誉度。

2、积极参与协同，促进成果共享

积极发挥妇联联系党和政府与广大人民群众的桥梁和纽带作用，更好的促使决策层更加关注困境儿童的社会救助、家庭保护和素质教育，结合实施“阳光培训工程”、“两免一补”助学工程，以及“关爱女孩”试点工作等，更好的帮助弱势妇女儿童摆脱贫穷，多角度、全方位的优化妇女儿童的生存发展环境。

3、创新活动载体，转变救助重点

随着对贫困生“两免一补”政策的实行，我们将调整资助重点，由过去的农村贫困儿童向城乡特困家庭女童，特别是孤、残女童拓展。同时，向高中、大学教育阶段延伸，引导和鼓励困境女童提升受教育层次，为未来母亲素质的提高打下基础。大力实施“春蕾计划”活动的后续教育培训工程，组织开展大龄儿童实用技术、职能技术、家政知识培训，帮助困境儿童实现就业创业，增强脱贫能力和造血功能。

4、转变工作方法，实现多方共赢

我们将把行政性推动与市场化运作结合起来，在广泛进行社会动员的基础上，把筹资重点向国有大中型企业、合资企业、跨国公司和民营企业倾斜。组织动员有实力的企业加盟，把儿童的成长与企业的发展结合起来，逐步建立起与相关企业互惠共赢的合作关系。借助现代通讯技术，建立短信捐助平台长效机制，让更多的人足不出户就可以实现爱心救助。适应需求拓展资助渠道，不断开发培育新的资助服务项目，使妇联对弱势群体的救助工作不断向服务型、开放型、务实型转变，努力为建设和谐社会做出新的更大贡献。

第二篇：妇联对困境儿童工作的调研报告（本站推荐）

妇联对困境儿童工作的调研报告

妇联对困境儿童工作的调研报告

儿童是祖国的未来和希望，困境儿童是当前社会上的一个特殊弱势群体，他们的健康成长和生存环境越来越引起社会各方面和各级政府的高度重视。党的十八届三中全会明确提出“健全困境儿童分类保障制度”为困境儿童工作指明了方向。

一、困境儿童现状

2014年，市妇联专门发文要求各镇（乡、园区、街道）对困境儿童进行排查摸底。据不完全统计，目前全市共有孤儿54人，困境儿童260人，孤儿每个月都由民政部门发放870元的生活补贴，可以保障的他们的基本生活。而困境儿童只能依靠社会各界零星的救助，2014年以来，南通慈善基金会对13位困境儿童进行了资助。

困境儿童除了存在经济困难问题外，还普遍存在着亲情缺失的问题，他们的教育已经产生了一系列问题，归纳起来主要有以下几个方面：

第一，生活问题。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难，他们大多收入微薄，有的由有关部门救济，有的由亲戚朋友接济，缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡饭，只能满足一日三餐的温饱问题。没有多余的钱来改善生活，精神文化生活相对贫瘠，生存质量相对较低。

第二，安全问题。困境儿童中绝大部分存在监护缺失的现象，有的虽然有一定的监护人，但由于年龄、经济、生活等各方面的原因，往往认为只要让孩子吃饱穿暖就算尽到了监护责任了，无法对孩子进行有效的监管。因此在课余和节假日等老师无法监管的情况下，孩子又缺乏自我保护意识和能力，易成为某些不法分子的攻击对象。

第三，心理问题。据调查显示：心理健康和人格发展问题是困境而儿童最容易出现、也是最突出的问题。大部分困境儿童缺乏父母的关爱抚慰，缺乏与家人的沟通交流，使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性，冲动易怒等不良思想和行为，甚至存在交友不当误入歧途的较高风险。

第四，学习问题。很多困境儿童承担了家里很多家务和农活，不能保证足够的学习时间，有的家庭由于监护人受教育程度低，只满足孩子的温饱和物质渴求，而家庭教育方法不当或缺失，导致孩子厌学心理。再加上大学毕业生的就业压力，有的家长认为考不上一流的大学找不到好工作，读完初中能算帐识字就可以了，早找工作早挣钱，因此只读到初中，甚至初中还未毕业就辍学打工了。

二、各级妇联组织和“社会妈妈”在关爱困境儿童工作中发挥的作用

近年来，启东市各级妇联围绕改善民生、促进社会和谐这一主题，立足党政所急、儿童所需、妇联所能的工作定位，采取多种措施，通过多种形式，汇聚社会爱心，整合各方资源，大力实施“春蕾计划”、“社会妈妈”牵手关爱留守儿童、“慈善助孤”、“爱心护蕾”等助学助孤项目，全市创办“春蕾班15个，募集资金100余万元，资助1000余名困境儿童。一大批受助儿童实现了读书梦想，走进了职业中专、大专、大学，甚至考上了研究生；一批批“春蕾”学生学成就业，走向社会，勤奋工作在不同领域，用掌握的知识和技能为经济社会发展贡献力量，同时也改变着自己和家庭的命运。

市妇联本着“服务儿童、普惠儿童”的原则，从2014年开始，通过项目运作，建立长效机制。实施了“迎朝阳，助成长”暑期学校、点亮求知成长之路—女大学生村官关爱儿童在行动、“让心灵不再孤独”孤儿心理健康促进项目、快乐4点半青少年成长课堂等关注困境儿童健康成长的项目。针对困境儿童长年处于亲情缺失、家庭教育缺失、安全监管缺失等问题，牵头开展“社会妈妈”结对活动，实行“一对一”结对教育保护和帮助扶持，帮助困境未成年人改善家庭教育和抚养功能。近年来全市登记注册“社会妈妈”212人。

三、建议

启东市于今年初出台下发了《市政府关于推进困境未成年人社会保护试点工作的意见》建议加强市政府在关爱困境儿童工作中的主导地位，加快困境儿童社会救助长效机制的建设。

一是加快社会救助体系建设，促进社会救助资源的整合和运用。对现有分散的社会救助政策和规定进行合理整合，使有限的社会帮扶资源能够集中对困境儿童进行更有效救助，着力解决“各管一处，各扶一块”的现象。建立和健全多渠道、稳定增长的帮扶救助资金筹措机制。建立帮扶救助工作指导委员会，将民政、教育、卫生、劳动、工会、妇联以及镇（乡、园区、街道）、村（社区）等部门抓扶贫解困的职能统一起来，发挥帮扶救助的最大效益。

二是加快完善困境儿童教育救助的实施办法，为困境儿童群体提供公平的教育机会。要进一步完善教育救助办法，用制度化的方式来保证教育救助的款项足额及时到位，保证困境儿童弱势群体不因经济贫困而丧失接受良好教育的机会。

三是要加强儿童成长期生理知识和心理健康的教育，帮助困境儿童建立良好身心健康基础。实行家校结合，部门联动，整体推进困境儿童工作。力求在思想上积极引导，学习上耐心辅导，生活上全力帮助，使其感受到家校的温暖、亲情的关爱，增强他们学习、生活的信心和乐趣；镇、村两级应建立健全困境儿童生活教育监管制度，形成学校、家庭、社会共同管理的机制，为困境儿童的身心健康成长建立一个良好、和谐的成长平台。

第三篇：困境儿童工作的调研报告与思考

困境儿童的健康成长和生存环境越来越引起社会各方面和各级政府的高度重视。加强对困境儿童弱势群体的保护，使社会各阶层、各方面的利益均衡发展，从而保证社会的和谐稳定，已成为全社会的共识。邗江区妇联就全区困境儿童情况展开调研，查找存在的问题，提出对策和建议。

一、基本情况

邗江区共有困境儿童40名，其中因父母服刑在教、涉黄赌毒、离异单亲等原因隔代监护不到位甚至事实无人抚养的儿童17名，占比42.5%;因家庭成员患重病、残疾、丧失劳动力或其他原因导致家庭贫困的儿童13名，占比32.5%;因儿童重病、残疾等原因有失学、生活或救治困难的儿童9名，占比22.5%;异性收养家庭导致孩子有安全隐患的儿童 1名，占比2.5%。

二、存在问题

1、生活救治困难。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难，主要亲人资助、社会捐助和政府补贴，只能保障基本生活，而且居住环境比较差，卫生条件堪忧，使得困境儿童的身体健康方面受到很大影响。此外，残疾儿童或重病儿童家庭需要支付大笔医疗费或康复保健费，且持续时间长，家庭经济负担沉重，后续的治疗往往得不到保障。

2、安全存在隐患。部分困境因父母服刑在教、涉黄赌毒、离异单亲等原因隔代监护不到位，学校的老师也不能将孩子在校期间的学习表现全面反映给家长，学校教育与家庭教育无法进行有效衔接，缺少应有的监管和督促，一些孩子沉迷网络或交友不慎，行为出现偏差。此外，异性收养家庭还存在因房屋面积小，养父与养女同睡一张床的现象，对女童的身心健康造成很大的安全隐患。

3、文化教育匮乏。多数困境儿童承担了家里很多家务和农活，不能保证足够的学习时间，有的家庭由于监护人受教育程度低，未掌握科学的教育方法，重养轻教。对于学习，家庭不能充分给予这些儿童精神上的支持和知识上的解答，导致了一些困境儿童学习成绩跟不上，或者产生了厌学的情绪，甚至影响到他们心理的健康发展。

4、亲情关爱缺失。困境儿童不仅物质生活匮乏，同时也存在心理状态的偏差失衡，大部分困境儿童缺乏父母的关爱抚慰，缺乏与家人的沟通交流，特别是在押服刑人员家庭的儿童、父母离异的单亲家庭儿童、父母外出打工的留守儿童，他们大多数靠祖父母辈管教，祖父母文化低，只重视吃饱穿暖，往往忽视对孩子精神上思想品德上的教育，使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性，冲动易怒等不良思想和行为。

三、对策建议

1、增强责任意识，营造关爱社会舆论氛围。一是利用媒体，广泛宣传。充分发挥电视、报刊、网络等媒体的传播作用，通过录制专题节目、开辟专版专栏等形式，宣传热心参与救助活动的先进典型，激发社会各界的参与热情。二是利用节日，加强宣传。每年的“六一”儿童节是全社会最关注儿童的时刻，也是宣传关爱困境儿童的最佳时机。通过宣传关爱儿童主题活动，争取到各级党委和政府的关心重视和社会各界爱心人士的广泛支持。

2、出台政策法规，拓宽困境儿童救助内容。围绕困境儿童开展更深入的调研，针对他们的特殊困难、实际需要和成长要求，出台针对困境儿童的助困、助医等政策措施，切实解决困境儿童上学难、看病难、生活难等问题。此外拓宽救助内容，从钱物帮扶延伸到情感与物质同时帮扶，实现开展困境儿童心理帮扶工作的专业化、标准化和职业化，弥补其监护人或临时监护人因亲情沟通不足而留下的缺陷，促进困境儿童的身心健康发展。

3、整合社会资源，发挥职能部门联动作用。困境儿童的教育成长问题需要全社会的关注、参与，齐抓共管。在涉及教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护、文体科技、劳动用工、经费保障等诸多领域，扎扎实实地开展工作，逐步形成党委政府统一领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的困境儿童教育管理体系。使救助工作从妇联自发的公益活动变为政府及职能部门的长期职责和自觉行为。

4、规范运作管理，促进救助工作有效开展。要建立完善科学、系统、规范化的管理机制和运行机制，困境儿童救助工作坚持“四个到位”和“三个清”，即：调查研究到位、宣传发动到位，工作落实到位，典型挖掘到位;困境儿童底数清，爱心捐款账目清，善款使用效果清;要在困境儿童调查研究、救助款申请发放和救助反馈工作环节，强化管理，严格监督，保证救助工作持续健康扎实有效开展，把好事办好、办实。

第四篇：基层妇联组织建设状况调研报告与思考

基层妇联组织是党联系群众的桥梁和纽带，是妇女工作延伸到广大妇女群众中的触角，是开展妇女工作的重要组织保障。加强妇联基层组织建设是妇联组织顺利开展各项妇女工作的先决条件，也是妇联围绕中心、服务大局、创新机制、谋求发展的重要内容。为充分了解安宜镇基层妇女组织建设情况，根据宝应县妇联的部署，安宜镇妇联采取调查问卷、实地访谈、召开座谈会等形式开展专题调研。

一、基本情况

安宜镇总面积102平方公里，辖43个村(场)、居委会，总人口26万。有妇联主席1名，副主席(大学生村官)2名，都为本科学历，平均年龄三十岁不到。全镇妇代会主任共43名，其中，从年龄状况看，40-50岁之间的占72%,30-40之间的占19%，30岁以下的占9%。从学历情况看，本科占5%，专科的占33%，高中以下的占68%，兼职比例达100%。

二、存在问题

1、对妇女工作认识不够清。妇女工作是全社会共同的责任，妇联组织只是群众团体，只是“桥梁纽带”，其职能、职责都不具备直接为妇女提供政策支持、培养使用，教育管理、解决问题等行政能力，妇女对政治、经济、教育、文化、卫生、环境等重大问题也只发挥民主监督、沟通协调的作用。部分职能部门对妇女工作的认识不够，将妇女工作片面理解为妇联工作，使得妇女工作出现了一定的“错位”。

2、发挥作用的能力与妇女群众的新期待不适应。安宜镇43个妇代会主任，平均年龄42.8岁，45岁以上的13人，占30%，年龄最大的妇代会主任53岁(贾桥村)。年龄大固然有工作经验多、办事认真等优点，但缺乏创新能力和开拓精神，不能与时俱进，直接影响妇女工作的生机和活力。大多数基层妇女干部都停留在完成布置的任务这样一种状态。

3、干部素质与新时期妇女工作的目标要求不适应。安宜镇妇代会主任中，高中以下文化程度的占了68%。理论素养不够、知识结构单一，难以适应经济社会迅猛发展的需要。随着妇联工作领域不断拓宽，科技知识加速更新，妇女工作社会化、项目化、科学化的要求越来越高，提高妇联干部整体素质，增强组织带领妇女参与发展能力刻不容缓。

4、妇联干部兼职现象突出。大多数妇联干部都身兼数职，牵扯了相当一部分精力，应对的多、主动工作的少，影响到妇女组织工作的开展，妇代会主任大部分把精力与时间都用在计生工作上。

5、基层妇联普遍缺乏经费，难以开展活动。一方面，党委政府财力困难，无法为妇联拨付更多的经费，导致妇联活动运作相当困难;另一方面，基层妇联创经济实体建设步伐不大，自身造血功能不强，活动经费只能依靠财政拨款。

6、基层妇干待遇偏低。妇代会主任大部分兼计生工作，待遇都是计生工作报酬，妇联工作无任何报酬，特别是村级书记、主任享受相关保障待遇后，有连任妇代会主任20年、30年的老妇干，没有解决老有所养的问题突显，她们的观望、等待使妇联组织职能作用得不到充分发挥。

三、对策与建议

1、加强和改进对妇女工作的领导，着力改善妇联的工作条件。努力争取领导重视，建立长效的妇联组织工作保障机制。建议政府根据经济财政发展状况拟发当地政策性文件，以适应妇联工作、妇女儿童事业发展的需要，在财政预算中适当增加妇联及妇女儿童事业发展经费;要把妇联工作经费列入转移支付项目计划，根据当地实际情况确定经费额度，进一步营造关心支持妇联和妇女工作的良好社会环境。

2、锻造高素质的基层妇女干部队伍。新形势下，妇联的组织网络日趋完备，妇联的工作已渗透到各个领域，这对妇联干部的整体素质提出了更高的要求。妇联要坚持“以人为本、妇女工作与妇联干部同步发展”的指导思想，以打造“学习、思考、团结、实干”的妇联组织为目标，把妇联组织建设成培养高素质妇女人才的学校，锻造复合型妇女干部的摇篮。建议加强教育培训，提高妇联干部队伍整体素质。要将妇女干部的教育培训工作纳入当地干部教育培训统一规划之中，特别是村、社区妇联干部，更需要不断进行培训，更新知识，增强工作的主动性和创新性，更好地面向基层、服务妇女，逐步改变其以计生工作为主，妇女工作无大事的落后观念。同时扩大农村妇女教育培训的覆盖面，提高她们在生产技术和技能方面的掌握情况，缩短农业生产中的妇女收入与男性收入的距离，提高其参与村民自治的影响力。

3、进一步加大对妇女干部的培养和选拨力度，针对在各级领导班子中的妇女干部比例仍然偏低，担任正职的领导少的实际，加大女干部的培养、选拔力度，促进妇女参政议政水平进一步提高。加强与组织部门的沟通合作，通过各种形式加大对妇女干部的教育培训力度，提高妇女干部政治、业务素质，加大妇联干部交流、转岗力度，加大对年轻妇女干部的培养、任用力度，使妇女干部的作用得到充分发挥，为地方经济、社会发展作出积极的贡献。

4、多措并举，积极改善基层妇联干部待遇。对那些长期工作在基层，工作业绩突出又确因年龄或职数等原因不能进班子的村妇代会主任建议进村两委，其工资报酬应纳入村主要领导干部的补助范围，建议为长期工作在基层的离任村妇女主任解决生活补贴，以解决基层妇联干部的后顾之忧。

5、进一步创新方式，激发活力。首先要解放思想，从传统的思维定势中解放出来，跳出自我封闭、自我循环、自我欣赏的禁锢，打破计划经济时期形成的行政化的工作模式，摆脱靠开会、发文件、听汇报、搞检查的习惯做法，学会根据客观实际、按照客观规律，围绕党和政府的工作大局以及妇女群众的期待，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上，坚持以妇女为本，确定工作项目、策划活动载体，服务大局、服务妇女、服务基层，追求广大妇女普惠、实惠和常受惠工作成果的最大化。要注重在“联”字上做文章，强化协调意识，提高妇联工作社会化程度，充分利用社会资源促进妇女全面发展。要在“实”字上下功夫。关注妇女民生，深入基层调查研究，为妇女办好事、办实事，全面维护妇女的合法权益，推动男女平等和谐发展。

第五篇：对当前农村寺庙生存与发展状况的调研与思考

《安徽佛教》2011年春季刊,感谢余世磊大哥

对当前农村寺庙生存与发展状况的调研与思考

释界心 余世磊 汪向军

在中国广大农村地区，寺庙、教职人员、信教人员拥有的数量和影响在中国佛教中占据着举足轻重的位置，担负着普利群生、续佛慧命的重要职责，对当前农村寺庙生存与发展状况的调研与思考。了解农村寺庙生存与发展状况，做好农村佛教工作，是社会主义新农村建设系统工程中的内容之一，需要得到社会方方面面的关注和参与。积极落实党的宗教政策，高举爱国爱教、团结进步的旗帜，引领农村佛教四众，加强自身建设，奉持正信正行，主动服务社会，必将极大地促进农村精神文明建设，为庄严国土、利乐有情做出更大的贡献。

2010年8月，我们根据安徽省宗教理论研究会的部署，选取“当前农村寺庙生存与发展状况”为课题进行调研，成立了课题组，选取了佛教氛围较为浓厚、农村寺庙较多的安庆地区，深入桐城、太湖、望江三县农村20多个寺庙，采取填表、实地采访、查看等形式，进行了为期两周的“农村寺庙生存与发展状况”调研活动。重点调查了桐城市孔城镇主华庵、龙眠办事处白马寺、大关镇罗汉寺、太湖县晋熙镇西风禅寺、小池镇海会寺、天华镇太平庵、望江县太慈镇南华古寺、赛口镇西方禅寺、凉泉乡国公庙等9个寺庙，这9个寺庙都是经合法登记批准的，地处安庆市不同地区，有在平原，有在丘陵，有在高山；有省级重点寺庙，也有仅有一僧一尼的小庙；其中男众院4座，女众院5座，具有一定的代表性。

现以这9个寺庙为例，结合此次调研的其他寺庙和我们平常对农村寺庙的了解，将此次调查情况作一梳理总结，并略谈对做好今后农村佛教工作的一些思考。

一、农村寺庙基本情况。

1、建筑情况。9个寺庙都是古庙，以太湖西风禅寺历史最为悠久，建于唐代，大部分建于明、清两朝。“文革”期间都遭不同程度的破坏，恢复于上个世纪八、九十年代，近十年来投入较大规模的建设。按照汉传寺庙的格局，殿堂、僧寮、斋堂等基本齐全，具备开展一定规模的佛事活动的条件。占地最少为不到4亩的望江南华古寺，最多为700亩的太湖西风禅寺，平均建筑面积1800平方米。

2、人员情况。9个寺庙共有教职人员37人，平均每个寺庙4.11人，其中最少望江国公庙1人，最多太湖海会寺12人。籍贯基本来自安庆本籍，另有来自河南2人，来自湖北3人，来自安徽阜阳3人，六安1人。年龄偏高，平均年龄50.59岁。基本都在上个世纪八、九十年代受具足戒。文化程度偏低，37人中出家前大专3人，高中5人，初中12人，小学9人，文盲8人，出家后在外有过短暂参学经历7人，正规佛学院进修2人，参加住持培训班2人。各寺庙有居士和信众几百人到万人不等。

3、财务情况。在收入上，9个寺庙都以香火收入为主，根据寺庙大小和社会影响，收入在1万元到10万元不等。有少量农业收入，其中桐城主华庵、白马寺、罗汉寺、太湖太平庵、望江西方禅寺有2亩左右的田地，种植油菜、棉花、黄豆，年收入2000元以上。都有菜园，吃菜基本能够自给。其他收入，桐城主华庵靠手工制作冥货，年创收15000元，太湖西风禅寺门票、停车收入及争取国家建设项目支持，10年来年平均超过300万元，是寺庙近年开展大建设的资金来源。在支出上，各个寺庙都是勤俭支出，日常包括衣食、电费、电话费、人员生活补贴、医疗等各项开支人均仅在3000元左右，节余款项都投入寺庙建设。在财务管理上，除太湖西风禅寺、海会寺由于寺庙较大，设有专职会计，能较好地履行财务管理制度外，其余寺庙因为人员少等客观原因，履行财务制度尚有欠缺，基本都由住持管理。

4、法务情况。即使只有一两个人的寺庙，早晚课都能坚持。遇到重大佛教节日，还要举行各种佛事活动，像浴佛法会、盂兰盆会、打佛

七、观音会等。像桐城白马寺等，每年在观音菩萨圣诞和出家日举行的观音会，在当地有着很大的影响。应信众之请，像太湖西风禅寺、海会寺、桐城南华古寺等，每年还要举行场次不等的超度、消灾法会。

5、参与社会事务情况。农村僧尼社会地位明显提高，并参与各种社会事务。像望江南华古寺住持惟业法师任市佛协常务理事、县佛协会长；太湖西风禅寺住持天通法师任市佛协副会长，市县政协委员，还在青联、海外联谊会任职；太湖海会寺住持妙慧法师任县佛协副会长、县政协常委。

6、参与公益事业情况。农村寺庙虽然经济条件不好，但也能积极参与以慈悲济世为主的社会事务。汶川地震和玉树地震发生后，各寺庙都给灾区捐款。桐城白马寺每年都要给敬老院老人拜年，桐城南华古寺抚养社会遗弃婴儿，太湖海会寺为学校捐款，在当地都传为美谈。

7、发展规划情况。寺庙建设都已具一定的规模，像太湖县西风禅寺、海会寺、桐城白马寺、望江南华古寺无论是寺院建筑还是佛像塑造，起点都较高，不让城市寺庙。但农村大部分寺庙由于经费所限，建筑没有规划，存在比较突出的“有钱开工，无钱停工”的情况，寺庙建筑风格、佛像雕塑都比较土气。各寺庙都希望在下一步完善寺庙建筑，把寺庙建设和法会活动不断趋向完善。

二、农村佛教自身建设卓有成效。

落实党的宗教政策以来，农村佛教工作在党和政府的关怀下，在一批德修双馨的僧尼的艰苦努力下，自身建设上有了非常显著的成效，弘法利生事业有序开展，呈现出以下一些良好趋势和特色：

1、寺庙进一步规范化。

上个世纪八、九十年代，国家对佛教界提出“庙要像庙，僧要像僧”，更进一步来说，这个要求更是针对农村佛教而言。二十多年过去了，农村里的庙真正像庙了。农村寺庙不同于城市寺庙，香火少，僧尼们靠的是节衣缩食、精打细算，把省下来的资金投入寺庙建设。特别在近来组织开展的创建“和谐寺院”、“五好宗教活动场所”等活动中，一批农村寺庙整肃道场、道风，逐渐成为真正环境清静、和合共住的道场，教职人员素质、法务工作、各项制度建设也得到同步提高。

望江南华古寺座落在太慈镇，占地4亩，“麻雀虽小、五脏俱全”，三门、天王殿、大雄宝殿、地藏殿、观音殿、五观堂、寮房皆有，且处处体现出建寺者的智慧和匠心。观音殿楼顶立露天观音像一尊，慈眼视众生，让行人都会生起恭敬心和欢喜心。由于天王殿占地很小，四大天王无处摆放，住持僧惟业法师巧妙地把四大天王托立于墙上，别具一格而不失庄严。寺内场院打扫得一尘不染，种了许多果树，养了许多盆景，确是一处难得的清净之地。

特别值得一提的是太湖县海会寺，这个寺庙是禅宗临济宗白云祖师的道场，为全省重点寺庙，但历经兴衰，“文革”后仅剩残殿一间。近20年来，住持尼妙慧尼师率四众弟子把海会寺建成一个“样板”丛林，现全寺占地60余亩，殿寮建筑面积2600平方米，建于2009年的祖师塔成为一处重要景观；全寺有教职人员12人，住持、知客、典座、维那、会计等一应俱全；佛事活动开展较多，如律如法，像去年开始举行的“拜山”活动，极其庄严隆重。常住尼众严守清规，严持戒律，声名远扬，寺庙影响越来越大，全国各地都有居士慕名前来，也有力地支持了寺庙建设，寺庙多次被评好市“五好宗教活动场所”，在农村寺庙中非常难得。

2、涌现了一批清修苦行的楷模。

当今社会，享乐之风、拜金主义愈演愈狂，对佛教界产生的影响也是非常大的。道风建设受到各级、各有关部门及佛教自身的高度重视，王作安局长在中国佛协八届会议上指出“道风问题不仅关乎佛教的形象和声誉，甚至直接关涉佛教的根本和命脉，必须高度重视，认真对待。”古德说：“庙小好修行”，相对于城市寺庙，农村寺庙不失为更为良好的清修之所，无不良风气之熏染，少名利地位之诱惑。有许多农村僧尼，他们虽然文化程度不高，但信仰纯正，信念坚定，戒律严格，一心向佛，过的是非常清苦的日子。庙像庙了，僧也像僧了。

望江国公庙的妙光师太，曾是乡妇联主任，后因一次上九华山护法的因缘，发心出家，一人住国公庙。10余年来，“一箪食，一瓢饮，人不堪其苦”，而师太不改初衷。

太湖太平庵地处海拔近千米的高山上，交通极为不便，住持尼妙愿法师及其弟子种菜栽芋，自食其力。冬天天寒地冻，将庵里种的菜全部冻坏，只得靠信众供养，常常断菜，以清水煮面为生。

桐城市范岗镇栲栳尖上有座发龙庵，原独居一位妙发法师。2003年，妙法为自己撰好碑文，安然往生而去。妙发往生后，人们整理其遗物，发现其床上尚有现金20万元，后有关部门将这钱用于修路建桥。妙发法师“勤俭节约”的故事，让每一个闻者感动，其真正淡泊物质、清净修持的精神堪为佛教徒的楷模。

3、“农禅并重”在农村寺庙得以保留和延续。

原中国佛教协会会长赵朴初居士在1983年正式向佛教界指出：“佛教界以出世的精神做入世的现实事业，佛教徒要农禅并重，在参禅悟道的同时积极参加社会主义现代化建设。（《中国佛教三十年》）”随着时代的发展，在今天，“农禅并重”这个优良传统在城市寺庙已经难以维继了，因为城市寺庙挤于高楼大厦之中，没有耕地来供僧人“农禅并重”了。但在农村寺庙，土地相对宽松，一般寺庙都有多少不等的田地山场，“农禅并重”的优良传统在这里得到保留和延续。从事农业劳动，必然有助于禅修，有利于身体，农业收入可以补充寺庙经济，减轻信教群众的负担。

桐城市主华庵由于地处偏僻，香火不旺，但庵内有田产2亩，地1亩，成为庵里三位比丘尼赖以生存的依靠。住持尼演智法师说：“不用菩萨一分钱”，即她们不用香火钱，将香火钱全部用于殿堂建设。从上个世纪八十年代以来，演智法师等修行之余，亲自耕田、插田，割稻，粮食基本自给。两年前因为身体不行等原因，才将水田承包他人耕种，但三位尼师仍种1亩地，除种菜外，年产油菜、棉花各500斤左右。此外，三位尼师还手工制作一些冥货出售，年收入也有1万多元，加上种地收入可以自给，能够做到“不用菩萨一分钱”。我们来到主华庵调研，三位尼师都在忙碌着，一位去给棉花锄草，一位正在帮助工人修砌围墙，一位正在折制冥货，展现出另外一种精进不止的如来家风。

4、农村寺庙吸纳民间信仰更具影响力。

民间信仰在中国具有悠久的历史，而且比佛教信仰和本土的道教信仰更具有民间的特色。中国民间俗神信仰的一个典型特征，就是把传统信仰的神灵、各种宗教的神灵以及历史上的某些伟人、传奇人物等，进行反复筛选、淘汰、组合，构成一个复杂的没有系统和规律可循的神灵信仰体系。佛教在中国长期的传播过程中，也吸纳了不少与佛教教义相契合的民间信仰内容来充实自己，使佛教本土化，让中国民众更容易接受佛教，使佛教更深入人心，更容易传播弘扬，更容易融入社会。这一点，在农村寺庙表现得更加突出。

唐朝某年，桐城百日无雨，县令张孚卿求雨回衙路经龙眠河，不幸被暴发的山洪卷走，其妻为救夫也葬身河中。今天桐城的镜主庙和白马寺作为佛寺，寺内分别另供张县令及白马。唐梁国公狄仁杰曾贬江西彭泽，常游于安庆一带，德泽民间，安庆地区曾有多座狄公庙。今天望江国公庙大雄宝殿侧，还配有狄公殿。桐城市的许多寺庙，还供有土地神。人们到寺庙拜佛，无疑也会受到俗神信仰的影响，而去拜神，也无疑会受到佛教的影响。两种信仰互相影响，互相吸纳，更具劝化世人、利益众生的作用。

三、农村寺庙有力地促进了农村精神文明建设。

1、保护了一批历史文物。

佛教进入中国两千年，与中华文化紧密结合，留下了大量的文物，这些文物，承载了中华民族几千年的优秀传统、灿烂文化和辉煌历史。这些文物，是属于佛教界的，更是属于人民的。农村寺庙承担起了保护这些文物的作用。太湖海会寺有棵罗汉松，据专家考评，树龄超过1500年，历经沧桑，是当之无愧的“，调查报告《对当前农村寺庙生存与发展状况的调研与思考》。多年前，罗汉松就遭虫害，危在旦夕，住持尼妙慧法师多方联系技术人员，制定抢救方案，使罗汉松起死回生。海会寺以前由于环境挤窄，天王殿紧靠罗汉松，严重影响了其生长。妙慧法师多年呼吁，今年在县领导的关心下，在护法居士的资助下，征收寺前田亩，拟移建天王殿，为罗汉松的生长营造良好的环境。可以说，没有海会寺，这棵“树宝”也早不存在。

桐城龙眠山中有个别峰禅寺，为明末东阁大学士、武英殿大学士何如宠所建的家庙。清顺治四年、道光四年先后两次进行过修葺，尚存留主体建筑后殿。重修后的别峰禅寺不但保留下历史遗存，并使其重辉。现在绝大部分的农村寺庙都曾存于历史中，或多或少保留下一些历史的遗迹，使其成为连结乡村历史与现实的纽带。

2、成为农村最美好的风景。

自古名山僧占多。农村地区的奇峰、秀水，也都成为寺庙所在地。黄墙红瓦的寺庙，与山水草木相映生辉，自成一处风景。正如赵朴初居士所言：“试看我国各地，凡有佛教塔寺之处，无不翠枝如黛，碧草如茵，环境清幽，景色宜人。（《佛教常识答问》）”

走进寺庙，面对雕梁画栋的宝殿、神态各异的佛像，一尘不染的殿寮，不管是佛教徒还是非佛教徒，都会由然而生欢喜心。在寺庙里，可以修行礼佛，也可以拜忏祈福，也可以饱览乡野风光，还可以发怀古之幽情。建造寺庙的佛教徒功不可没。

3、净化了人心。

佛教是一种净化人心的教育，特别是要奉行五戒十善。佛教的戒律不仅与社会道德有着许多重合之处，更有对社会道德有益的补充。假使人人都能想到“诸恶不作，众善奉行”、“善有善报、恶有恶报”，许多心头之恶必将被遏制于产生之初，许多善根也在不知不觉中在心中福田植下。

桐城范岗镇有个妇女，因怀疑邻居偷了她家的东西，想放毒药毒死邻家的猪，就在她投毒的瞬间，她想起了曾在罗汉寺听一位法师讲因果，造恶因必得恶果，遂打消了这项念头。事后，她找到了她家丢失的东西，方知错怀疑邻居。这位妇女深感佛法有益，后皈依三宝。有人说：“一个地方有一个寺庙，不管菩萨塑得是否庄严，不管僧人素质如何，只要能让人对菩萨生恭敬，对佛法略有知闻，都是有其积极作用的。”此言说得不无道理。

4、和谐了人际关系。

当前农村，特别是一些偏远、落后地区，不和谐因素还有很多。表现在人际关系上，不孝敬父母，婆媳、夫妻、邻里不和，恃强凌弱等现象普遍存在。佛教的“六和敬”、“和合为尚”等，可以说是医治这些不良现象的妙药。一个寺庙，几个好的僧尼，确是能春风化雨，教化一方。我们走访每一个寺庙，谈及寺庙在和谐农村人际关系所起作用时，法师们都能侃侃而谈，列举许多活生生的事例。

当信众在人际关系中出现矛盾时，都喜欢到寺庙找师父谈心，寻求解方。这时师父便以佛法说教，及时化解矛盾。寺庙的护法居士散布村组，作为农民中的一员，其教化作用也更加及时而方便。桐城主华庵有位居士，看到同村有儿子不孝顺，八旬老母衣食得不到保障，便主动上门教化，为儿子讲地藏菩萨孝顺父母的事。儿子一方面认识到自己的不对，另一面也畏惧因果报应，改变了对老母的态度。两家为争山场地界发生纠纷，一信士将此诉到太湖太平庵妙愿法师处，法师让那位信士忍辱为重。另一方看到信士主动退让，也不再争执，纠纷得到平息。

在矛盾冲突中的许多弱者，往往将寺庙当成了“避护所”。太湖县江塘乡有夫妻吵架，女子准备到花亭湖自尽，看见湖畔的西风禅寺，便进寺求菩萨护佑。住持天通法师见其哭啼之状，问明情况，予以劝解，留其在寺小住，专门派一女居士照顾。其丈夫寻来，衷心感谢寺庙的救留，夫妇两人和好如初。望江赛口镇也有一夫妻不和，丈夫经常痛打妻子，妻子不堪其苦，来到镇上的西方禅寺，要求住持照常法师引其出家。照常法师告之出家事大，不可意气用事。恶夫追至寺中，辱骂照常法师。照常法师不惧其恶，在以佛法劝化那位弱妻的同时，并帮助她用法律维护了自己的合法权益。

人际关系和谐了，农村也就和谐了。一些矛盾如果不化解于萌芽状态，任其发展，可能就会演变成犯罪。在农村社会治安方面，佛教潜移默化的作用不容忽视。

5、给予孤老病弱以关怀。

中华民族“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的优良传统以及佛陀慈悲救世的伟大情怀，在农村寺庙得到很好的张扬，成为当前农村社会救济、关怀事业的重要组成部分。

在农村寺庙的居士群，老年人占有多数，经常在寺庙里的生活，使他们身心舒畅，延年益寿。一些孤寡居士还可以经常在寺庙食宿。国家实施计划生育政策以来，农村因为重男轻女思想作怪，弃婴现象非常多。许多弃婴在寺庙得到安身立命，像桐城古洞岩庵、望江南华古寺、太湖白衣庵、三千寺等都曾收留弃婴。南华古寺不但要使弃婴活命，也一直关注弃婴的健康成长，最近一名弃婴通过合法手段被广东一居士收养，生长环境大为改观。

6、在移风易俗中发挥作用。

随着佛教信士的增多，农村寺庙在农民生活扮演着越来越多的角色，一些陈旧的、落后的习俗被佛教礼仪取代。在望江县，农民建房奠基、购买汽车等，以前都是请客吃饭，劳民伤财，如今，许多人改请寺庙的师父为之做些洒净等佛事活动，不仅仪式清净庄严，而且满足了人们祈福消灾的愿望。

总之，“人间佛教”正在深入农村生活的方方面面，在农村文化、道德、治安、环保等诸多领域发挥着积极进取的作用。

四、农村寺庙存在的问题。

在肯定农村寺庙积极作用的同时，在农村这个特定的环境中，受经济条件较差、思想愚昧落后等因素的影响，存在的问题也同样值得重视。如果得不到及时的遏制和处理，其对佛教和新农村建设也必将产生消极作用。

1、寺庙建设问题。大量未经批准的寺庙如雨后春笋的拥出，鱼龙混杂，一些并不如法的所谓的寺与僧损害了佛教，同时也使宗教管理部门感到棘手；而一些各方面因缘都已具足的寺与僧，却一直在为没有合法身份而烦恼，这也是当前农村佛教中反响最强烈、急待解决的问题。以桐城、望江、太湖三县为例，目前未经批准的寺庙在数目上甚至多于批准的寺庙。值得引起重视的是：其中一些寺庙，建筑不规范，僧尼不合格，不能弘扬正信，甚至把非佛教的迷信活动，如抽签、卜卦、巫术、求香灰等带入寺庙，搞得乌烟瘴气。有人随便盖一间房子，摆一尊菩萨，再穿上一身僧衣，就弄成了一个寺庙，是庙不像庙，僧不像僧。这些寺与僧不是以“利生为事业，弘法为家务”，而是借佛敛财。某些村落，本来信众、香火就有限，居然有三、四个寺庙，寺与寺、僧与僧之间相互诋毁，影响恶劣。有的寺庙甚至没有僧人居住，而是由居士当家。

2、部分僧尼素质不高和青黄不接问题。农村寺庙僧尼年龄偏高、文化程度偏低、很少接受系统的佛教教育，在前文已有数字说明。虽然很多僧尼信心足、修行好，但不能较准确地宣讲佛法，缺少具有一定佛学素养、能够讲经说法的法师。部分寺庙僧尼垂垂老矣，存在后继无人的局面，迫切需要一批年轻、有知识、能够荷担如来家业的僧才进入农村寺庙。居士和信教群众也存在同一情况。

3、贫困僧尼的生活保障问题。部分农村寺庙香火不旺，僧尼生活缺乏保障。由于历史的原因，各县财政对僧尼生活补助都不相同，且执行的还是多年前的标准，非常低下。我们调研的三县中，桐城不到100元，太湖不到200元，且只有部分僧尼享有，而望江县还没有。有部分僧尼现在生活十分清苦，倘若遇上大病等，就陷于更加困顿的境地。像桐城主华庵演智法师几年前生病住院，找人借钱，有人担心她还不起而不愿借。随着更多僧尼年迈退居，寺庙负担也不断加重。国家出台《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》，深受僧尼欢迎，但有些寺庙也为一时缴不起参保费用而发愁。

4、制度建设问题。农村寺庙由于人员少、收入低，在财务、寺务等管理上很难形成制度并予履行。

5、法务松弛和道风不正问题。这个问题在一些偏远、人少的寺庙表现突出。个别僧人信仰不足、戒律不净、威仪不具，早晚课都不做，甚至参与当地村民赌博，更有甚者乱搞男女关系，严重败坏了佛教的形象。

6、寺庙常住僧人不稳定问题。铁打的常住流水的僧，僧人的频繁流动，给寺庙管理、僧人权益保障都带来麻烦。

7、寺庙治安问题。这些年，常有农村寺庙被盗抢的报道见诸报端。一些地处偏僻的寺庙，一则僧尼防范能力弱，二则安保措施不能落实，成为歹人作案的目标。2010年春天，太湖太平庵就遭歹徒抢劫去现金1万多元，后歹徒被抓，但钱已挥霍。

8、其他问题。有僧尼还向我们提到：希望地方领导多到寺庙走走看看，对他们也是一种关怀和鞭策；希望宗教管理干部队伍也相对稳定一些，一些干部刚刚熟悉佛教工作，就被调走；希望有更多的机会参与社会事务，争取和维护佛教权益。

五、关于做好农村佛教工作的一点浅见。

当前盛世胜缘，农村佛教也要抓住机遇，与时俱进，发扬已经取得的成绩，正视存在的问题加以改进，在自身建设和服务上不断精进。

在佛教自身建设上：

1、多渠道争取资金投入寺庙建设。有些农村寺庙不仅是要弘扬佛陀正法，也是当地文物保护、风景建设的场所，而这不仅是佛教的事，也是政府和有关部门的事。寺庙要积极争取政府和有关部门的支持，安排一些项目进寺庙，把文物保护好，把寺庙建成旅游文化胜地，为地方经济和社会事业创造效益。寺庙对建设要有统一、长远的规划，不能搞短期行为，同时建设要请有资质的建筑队，注重工程质量，像太湖西风禅寺，近10年来，就不断争取项目资金，投入3800万元，把原来一个破庙变成一个庄严道场、旅游景点。

2、培养、招纳弘法利生的后继人才。人能弘法，非法弘人，佛法的兴盛需要弘法的人才。农村寺庙要特别关心爱护年轻僧尼，为他们创造条件，送他们出去参学、进修。同时积极招纳优秀僧才到农村，让他们在“广阔农村，大有作为”。同时还要吸纳年轻、有知识的居士，共同薰修，精进不止，形成一种修学佛法的良好氛围。期待在今后的讲经会、说法会中，多多出现农村佛子的身影。县级佛教协会也要多多组织学习、培训活动，提高农村僧尼素质。

3、切实加强僧尼信仰、道风建设。要树立一批信仰坚定、道风良好的典型，通过各种途径予以宣传，起到引路的作用。对于社会反应强烈、戒行不检的僧尼，要予以诫免，加强教育。

4、让佛法圆融农村、农民心中。由太虚大师早年提出的“人间佛教”思想，经赵朴初居士等老一辈高僧大德的提倡和践行，现已成为中国佛教发展的指导思想。“人间佛教”以化导社会、净化社会、开佛知见、揭弊导俗、建设人间净土为宗旨，强调佛教的入世情怀。因此，当前的农村寺庙，要开门办寺，把佛法圆融于农村、农民心中。如何圆融？要采取一定形式和手段。望江国公庙妙光师太看到本地许多老人在家无所事事，从某些地方有老人坐茶馆的习俗受到启发，决定在寺庙办个类似茶馆的地方，让本地老人有个活动场所，茶禅一味，也以此弘扬佛法。佛教契理契机，法无定法，只要有益于佛法，有益于众生，都是“人间佛教”所倡导的。

5、加强城乡佛教交流。城市寺庙经济条件较好，现代化程度较高，而乡村寺庙拥有田地，环境清净，保留更多的佛教优良传统，两者各有长短。可以广泛开展不同形式的城乡佛教交流、共建活动，取长补短，让现代与传统得到有机融合。共结友好寺庙，城市寺庙在现代化建设上支持乡村寺庙，乡村寺庙为城市寺庙提供农禅并修场所。乡村僧尼可到城市寺庙短暂安居，感受现代化的佛教，开阔眼界；城市僧尼可到乡村寺庙短暂安居，感受乡村美好的清修环境，参加农业生产，把农禅并重之风发扬光大。

在社会关注、支持和管理上：

6、要把农村佛教工作纳于新农村建设这个系统大工程中。尽管中央一直都很重视宗教工作，但在现在农村实际工作中，似乎在无意中把佛教工作从整个农村工作中割裂开来，认为佛教只是佛协和宗教局的事。在各地新农村建设中，佛教工作不容忽视，因为信众较多，影响很大，牵动农村的方方面面。各级领导也要关注寺庙建设和僧尼生活，真诚邀请僧人参与地方文化、慈善、计生、治安、维稳等工作。这方面的工作，从佛教教化的角度、从发挥佛教利益众生的目的去做，也许可能产生意想不到的效果，同时也能提高僧人的地位，弘扬正信的佛教。

7、弘扬佛教文化服务经济建设。以安庆市为例，禅宗文化资源十分丰富，二祖、三祖以及后来许多五家七派的祖师，都在安庆参禅说法。像桐城投子寺、王屋寺，枞阳浮山华严寺，潜山三祖寺、太平寺，太湖海会寺、四面寺、龙门寺，岳西二祖寺、法云寺等，在历史中就形成了一条熠熠生辉的“禅宗文化走廊”。现在这条“走廊”，还有许多祖庭沦为废墟。重建这条“走廊”，不仅可以弘扬佛教文化，同时也可兴办旅游业，禅文化和历史在今天越来越受世人的关注和青睐。

8、坚定而正确地把正信与迷信区分开来。虽进入21世纪，但封建与左的遗毒还在，许多人在不懂得佛教的前提下，只要提起佛教，就非常简单而粗暴地斥之为迷信，这也是佛教界人士非常希望改变的一个状况。要创造一定的机会，向群众、特别是农村干部宣讲一些佛教基本知识和国家宗教政策，让他们能够正确区分何为正信，何为迷信？许多农民由于文化水平有限，把那些迷信、落后的东西也当成佛教，要向他们劝导而澄清，能够起到正本清源的作用，让那些迷信、落后的东西消灭于源头。

9、切实改善僧尼的生活条件。改革开放取得重大成果，佛教僧尼也理应得到分享。对于贫困而年老僧尼，国家财政可以考虑适当提高一些对他们的生活补贴，或以低保、医保、社保等形式，解决他们的生活困难，体现党和政府的关怀。

10、为寺庙兴办生产和服务事业创造条件。农村寺院有山场和田地，有关部门可以帮助具备条件的寺庙创办林场、果园，进一步弘扬农禅并重之风。寺庙还可与居士和社会人员紧密合作，办好“延寿堂”、“养生堂”这类机构，供老年居士养老，为社会老年问题分忧，同时也可为寺里适当创收。还可组织义工参与环保、修桥补路等农村社会公益事业，其功德与念经、放生应是相同的。当然，这些生产和服务要与寺庙和法务协调。

11、妥善处理好未批准寺庙问题。佛协和宗教局要加强对批准寺庙的管理，特别在财务、人员的管理，防止把寺庙变成私人财产，变成子孙庙。对于大量未批准的寺庙，也应如佛法不生区别和执着。法不孤起，乱建寺庙也是有因之果，有佛教的兴旺、信徒的需要、世风的影响等许多因。应该说，这个高峰已过，很多地方寺庙已经饱和，也是妥善处理这一问题的时候。按照中央有关文件精神，可考虑组织相关部门，对所有寺庙进行一次调查认定，对于符合国家规定、具备条件的寺庙，予以批准；对于一地多庙的情况，可以采取考核合并的方式；对一些不具备存在条件的寺庙，做耐心劝导，让其自然解体；对于那些由社会势力操纵，借佛教之名，行敛财之实，影响恶劣的寺庙，坚决予以取缔。相关部门要在农村大力宣传国家宗教政策，宣讲正信的佛教，让农民懂得如何信佛、敬佛，从源头上刹住乱建寺庙之风。

12、加强宗教干部队伍建设。鉴于农村宗教工作的现实，扩充县宗教局人员，配备乡村宗教干部（或兼职）。还要保持宗教干部队伍的相对稳定性。

六、结语

随着农村环境不断改善，农民生活水平不断提高，城乡差别逐渐缩小，农村寺庙“庄严乡野、利乐农民”、“建设人间净土”的作用将越来越变得重要，功能将越来越得到彰显。可以想象，在不久的将来，星星点点的寺庙，宝殿辉煌巍峨，清净优雅，点缀于农村青山绿水、村舍俨然之中，是何等的庄严而美好，不正是佛陀两千年前所说“如有情世间，器世间未净，修治成清净，严净佛刹行（《大般若现证庄严论》）”的境界吗？

（本文在2010年全省民族宗教理论调研评比中荣获二等奖）