第一篇：青岛市人民政府关于印发《青岛市国有资产委托运营试行办法》的通知
【发布单位】81508
【发布文号】青政发[1994]85号 【发布日期】1994-06-13 【生效日期】1994-06-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
青岛市人民政府关于印发
《青岛市国有资产委托运营试行办法》的通知
（青政发〔1994〕85号）
各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市国有资产委托运营试行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
一九九四年六月十三日
青岛市国有资产委托运营试行办法
第一条 第一条 为加强国有资产管理，逐步建立适应社会主义市场经济要求的国有资产管理体制及其运行机制，确保国有资产保值增殖，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 第二条 本办法所称国有资产是指国有企业财产，即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。
本办法所称国有资产委托运营，是指青岛市人民政府将国家授权管理的国有资产产权，委托有关机构运营，行使所有权的具体职责。
第三条 第三条 国有资产委托运营的委托方为青岛市人民政府，市国有资产管理局具体行使委托方国有资产监管的职责，其主要职责是：
（一）负责实施国家有关国有资产管理的法律、法规、政策，草拟我市国有资产管理的法规、规章、政策，经批准后，监督实施；
（二）对委托机构的经营活动进行稽核和监督，考核国有资产的经营情况，并提出奖罚建议；
（三）汇总和整理国有资产的情况和信息，建立统计报告制度；
（四）组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作；
（五）在规定的权限范围内，会同市有关部门协调解决有关国有资产产权纠纷，或者向市人民政府提出处理意见，查处有关违法行为；
（六）依据国家和本市的有关规定，确定国有资产收益分配方式；
（七）对受托机构实行业务指导；
（八）负责委托运营的其他管理工作。
第四条 第四条 国有资产委托运营的受托机构为符合规定的各类国有资产经营性公司和企业集团公司。目前先在经市人民政府批准的市级企业主管部门转体后组建的国有资产经营性公司和企业集团公司中试行。
受托机构是具有法人资格的经济实体，其主要任务是从价值形态上经营国有资产并使其不断增殖。有条件的也可以经营实物资产，即自办、自营企业。
第五条 第五条 受托机构行使国有资产所有权的主要职责是：
（一）考核企业国有资产保值增殖指标，对企业资产负债和损益情况进行监督，确保国有资产的保值增殖，维护所有者的利益；
（二）委派或推荐产（股）权代表，按法定程序进入其拥有产（股）权的企业的权力机构并对其实施奖惩；
（三）依照国家和本市的规定，决定或者批准国有企业的资产经营形式和国有企业设立、合并、分立、终止及出售小型国有企业，批准国有企业提出的被兼并申请和破产申请；
（四）依照国家和本市的规定审批国有企业的关键设备、成套设备、重要建筑物的抵押、有偿转让，组织清算和收缴被撤销、解散、整体出售国有企业的财产和变现收入；
（五）依照法定程序和规定收取国有资产收益，决定和批准对企业的投资；
（六）与有关部门衔接，做好企业生产调度、产品质量、安全生产、能源物资供应及筹资融资等方面的组织协调和服务工作，维护企业依法行使经营权，保障企业生产经营活动不受干预。
第六条 第六条 受托机构根据经营形式，可以实行总经理负责制，也可以实行董事会制。其主要负责人按下列规定任免（解聘、聘任）、委派（更换）：
（一）实行总经理负责制的，公司总经理由市人民政府聘任（解聘）；副总经理和总工程师、总经济师、总会计师由总经理提名，经市人民政府批准，授权总经理任免（聘任、解聘）。
（二）实行董事会制的，国有资产产（股）权代表由市人民政府委派（更换），按法定程序进入公司董事会，公司董事长、副董事长由市人民政府从董事会成员中指定。公司总经理、副总经理及总工程师、总经济师、总会计师报市人民政府研究批准后，由董事会聘任（解聘），聘任（解聘）结果报市人民政府备案。
以上人员的审查、批准、备案程序按市有关于干部管理权限规定执行。
第七条 第七条 国有资产委托运营方案按下列程序制定、审批：
（一）对列入受托范围的国有企业进行清产核资、清理债权债务、界定产权，进行国有资产产权登记，将核定的国有资产注册为企业资本金；由企业向受托机构签发出资证明，作为受托机构对企业行使、享有所有权权益的凭证。出资证明应载明企业名称、企业登记日期、企业注册资本、出资人（受托机构）名称、出资数额、出资证明签发日期，并加盖企业印章；
（二）由受托机构提出委托运营方案，报市国有资产管理局并抄报市体改委等市有关部门。委托运营方案应包括：运营机构的设置、管理体制；列入受托运营范围的国有资产的数额、分布、结构，并附资产负债表、损益表等财务报表及经营形式和预期将达到的目标等；
（三）市国有资产管理局会同市体改委等市有关部门审定方案并报市人民政府批准；
（四）由市国有资产管理局下达委托书，明确委托范围、形式和责任。
第八条 第八条 受托机构应积极推进建立现代企业制度，根据不同情况，将大中型国有企业逐步改组为股份有限公司、有限责任公司、国有独资公司以及中外合资、合作经营企业；对小型国有企业可以实行承包、租赁、出售或改组为股份合作制等经营形式，理顺产权关系。受托机构自身应逐步发展成为控股公司，可以实行跨地区、跨行业、全方位经营。
第九条 第九条 受托机构对其拥有产（股）权的企业的厂长（经理）和产（股）权代表按下列规定任免（聘任、解聘）、委派（更换）：
（一）对拥有全部产权的企业，实行厂长（经理）负责制的，厂长（经理）由受托机构任免（聘任、解聘）；实行董事会制的（国有独资公司），其董事全部由受托机构委派（更换），董事长、副董事长由受托机构从董事会成员中指定，董事长为 公司法定代表人。经理由董事会聘任（解聘）。
（二）对拥有部分产（股）权的控股企业和参股企业，由受托机构按照所持产（股）权比例，委派（更换）股权代表出席股东会，并依法行使表决权，选举董事会；董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定，董事长为 公司法定代表人。公司经理由董事会聘任（解聘）。
（三）对于整体实行中外合资、合作经营的企业，由受托机构委派（更换）产权代表参加合营企业的董事会。企业的董事会成员及董事长、副董事长、总经理的产生办法由公司章程规定。
以上人员的任免（聘任、解聘）、委派（更换），应按规定经有关部门事前审查或事后备案。
第十条 第十条 以国有资产保值增殖为主要目标，建立指标考核体系，根据受托机构和企业应承担的责任，建立相应的国有资产经营责任制。具体考核办法和考核指标由市国有资产管理局和受托机构会同市有关部门分别制订。
第十一条 第十一条 建立国有资产运营的审计监督制度。受托机构应委托有资格的审计机构对企业国有资产经营活动和财务状况，每年至少审计两次，并将审计结果报市国有资产管理局和市审计局；市国有资产管理局会同市审计局对受托机构资产运营状况每年至少审计一次并对企业的审计情况进行全面复查认定，作为考核国有资产经营状况的依据。
对国有资产数额较大的国有企业，可以按照国家有关规定由受托机构向企业派出监事会，对国有资产保值增殖情况进行监督。
第十二条 第十二条 受托机构对其拥有产（股）权的企业按下列办法收取国有资产收益：
（一）对拥有全部产权的国有企业在一定的年限内暂不收取产权收益，企业的税后利润主要用于发展生产；
（二）对拥有部分产（股）权的股份制企业和整体实行中外合资、合作经营及联营、承包、租赁经营的企业，由受托机构按照所持的产（股）权份额或合同的约定收取国有资产收益；
（三）受托机构直接投资经营的国有资产收益，由受托机构收取。
受托机构收取的国有资产收益和收缴的被撤销、解散、破产、被兼并及整体出售国有企业的财产和变现的收入，主要用于国家对企业资本金的注入、企业结构的调整和职工的安置。
第十三条 第十三条 受托机构本部职工工资总额应与受委托的国有资产经营成果挂钩，所需工资和其他费用的列支办法由市财政局和市劳动局制定。
第十四条 第十四条 受托机构对其受托范围内的国有企业使用的房地产有依法进行开发的权利。凡利用企业原使用的划拨土地进行开发的，在征收土使用权出让金和土地增殖税方面给予照顾。开发的收入主要用于企业的重建和投资其它新的项目。
第十五条 第十五条 企业依法享有出资者（包括受托机构）投资形成的全部法人财产权。受托机构不得直接支配企业法人财产。
第十六条 第十六条 除法律、法规、规章另有规定外，受托机构不得以任何形式抽取已注入企业的资本金，除按规定收取的产权收益外，未经批准，不得以任何名义向企业收取任何其他费用。
第十七条 第十七条 企业以其全部法人财产承担民事责任。
受托机构以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。
第十八条 第十八条 企业享有和承担《全国所有制工业企业法》和《 全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《 中华人民共和国公司法》以及其他法律、法规所规定的权利和义务。
第十九条 第十九条 企业的厂长（经理）、董事会对企业全部法人财产及其净资产的保值增殖状况承担经营责任。对于经营业绩显著的企业领导人，由受托机构给予奖励。具体办法由受托机构制定。
第二十条 第二十条 国有企业改组为股份制的，或者实行中外合资、合作经营的，以及向个人或私营企业、境外投资者转让产权的，必须严格执行国家有关规定。
第二十一条 第二十一条 企业应当如实反映对外投资及其损益，并及时足额地收取应分得的收益。
第二十二条 第二十二条 企业应当按照国有资产管理的有关法律、法规进行清产核资、产权登记和资产评估，并按规定填报报表。
第二十三条 第二十三条 受托机构有下列情况之一的，政府有关部门应责令其改正；情节严重的，对其领导和直接责任人员，按照管理权限，视情节给予经济处罚、行政处分，直至免除（解聘）职务：
（一）超越权限，干预企业经营权，侵犯企业合法权益，造成国有资产损失的；
（二）对企业国有资产保值增殖指标监督、考核不力造成国有资产损失、连续两年未达到资产经营目标的；
（三）未按照法定条件和程序任免（聘任、解聘）、委派或者奖惩厂长（经理）、董事会成员或阻碍厂长（经理）、董事会成员依法行使职权，造成国有资产损失的；
（四）在行使所有权职责时，因决策失误造成国有资产严重损失的。
第二十四条 第二十四条 企业有下列情况之一的，受托机构应当责令其改正；情节严重的，对主要领导及有关人员，给予经济处罚、行政处分，直至免除（解聘）职务：
（一）企业经营管理不善，连续两年未完成保值、增殖指标，造成国有资产严重损失的；
（二）在租赁经营、股份制改造、联营等过程中弄虚作假，以各种名目侵占国有资产，造成国有资产流失的；
（三）向境外投资，未如实反映收益情况或者未及时足额收取应得收益，造成国有资产流失的；
（四）越权转让企业产权的；
（五）未按规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及未能如实填报报表，隐瞒真实情况的。
第二十五条 第二十五条 受托机构应根据本办法制定有关的实施办法和盘活存量资产、优化增量资产的实施方案，报市有关部门备案。
第二十六条 第二十六条 本办法由市国有资产管理局会同市有关部门组织实施。
第二十七条 第二十七条 本办法具体执行中的问题，由市体改委会同市国有资产管理局负责解释。
第二十八条 第二十八条 本办法自发布之日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：青岛市特殊工时审批管理试行办法
青岛市特殊工时审批管理试行办法
青岛市人力资源和社会保障局特殊工时审批管理试行办法
第一章
总则
第一条 为了进一步规范我市特殊工时制度管理工作，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院关于职工工作时间的规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下简称用人单位）实行特殊工时制度，适用本办法。
中央、省驻青用人单位实行特殊工时制度的，按国家和省有关规定执行。
第三条 本办法所称特殊工时制度包括不定时工作制和综合计算工时工作制。
不定时工作制是指用人单位因生产特点、工作特殊需要或岗位职责范围的关系，无法实行标准工时，而采取的无固定工作时间的工时制度；综合计算工时工作制是指用人单位因行业特点或受季节等自然条件限制，需要安排劳动者连续作业，采取在一定周期内综合计算工作时间的工时制度。
第四条 用人单位安排劳动者在特殊工时制度岗位上工作的，应当事先与劳动者协商一致，并采用集中工作、集中休息、轮流调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成，保障职工身体健康。
第五条 用人单位实行特殊工时制度须经县级以上人力资源社会保障行政部门审批。特殊工时的审批管理遵循依法、规范、高效的原则，维护用人单位和劳动者双方的合法权益。
第二章
管理权限和申请条件
第六条 特殊工时制度按照以下权限进行审批和管理：
（一）市人力资源社会保障行政部门负责青岛市市属用人单位以及驻市南区、市北区、李沧区的外商投资企业、台港澳投资企业、外地驻青单位、驻青部队所属用人单位；
（二）市南区、市北区、李沧区人力资源社会保障行政部门负责其辖区内的区属用人单位、个体经济组织、民办非企业单位；
（三）即墨市、胶州市、平度市、莱西市、崂山区、城阳区、开发区、黄岛区以及高新区、保税区人力资源社会保障行政部门负责辖区内的区（市）属用人单位、个体经济组织、民办非企业单位、外商投资企业、台港澳投资企业、外地驻青单位和驻青部队所属用人单位。
用人单位实际经营地与登记注册地不一致的，以实际经营地为准。
第七条 用人单位具备实行特殊工时制度且符合以下条件的，可以申请实行特殊工时制度：
（一）依法建立健全劳动合同制度、集体合同制度、考勤制度、休息休假制度，依法参加社会保险，劳动用工规范，工时考勤记录完整，劳动定额科学合理；
（二）依法建立健全工资支付与分配制度，执行国家、省、市工资支付等有关规定，能够依法支付劳动报酬；
（三）依法进行了劳动用工备案和落实工资指导线实施方案（工资集体协议）备案，备案信息完整准确；
（四）依法建立健全劳动安全卫生制度，劳动安全卫生设施和条件符合国家规定标准，执行国家关于女职工和未成年工特殊保护的规定；
（五）依法维护员工人格尊严和安全健康、休息休假的权利，不以暴力、胁迫或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者实行特殊工时制度。
第三章
岗位范围及规定
第八条 用人单位可以申请在下列岗位实行不定时工作制：
（一）对单位经营管理负有决策、指挥等领导职责的高级管理岗位，包括董事长、总经理、副总经理、董事、监事等；
（二）劳动者可以自主安排工作时间且无考勤要求的技术、研发、创作等岗位；
（三）需要机动作业、由劳动者根据工作需要安排工作时间的外勤、推销、长途运输等岗位；
（四）其他适合实行不定时工作制的岗位。
第九条 对于实行不定时工作制的劳动者，用人单位应当根据标准工时制度合理确定其劳动定额或考核标准，确保劳动者得到合理休息。其工资由用人单位按照本单位的工资制度和工资分配办法，根据劳动者的实际工作时间和完成劳动定额情况计发。
第十条 用人单位可以申请在下列岗位实行综合计算工时工作制：
（一）交通、铁路、邮政、电信、航空、电力、石油、金融等行业中，部分中断作业可能会影响社会公共利益的岗位；
（二）地质及资源勘探开发、建筑、制盐、制糖、旅游、渔业、海运等行业中，部分受季节、资源、环境和自然条件限制需要集中作业的岗位；
（三）餐饮、住宿、批发、零售、家庭服务业等行业，因工作性质特殊需要实行综合计算工作时间的；
（四）生产经营受季节和自然条件限制，以及生产任务不均衡、呈现明显淡旺季的企业一线岗位；
（五）其他适合实行综合计算工时工作制的岗位。
第十一条 对于符合条件实行综合计算工时工作制的岗位，原则上批准以周、月或季为周期综合计算工作时间。对于企业生产经营受季节或淡旺季影响较为明显的工作岗位，可以根据实际情况批准实行以半年或年为周期综合计算工作时间。
第十二条 在综合计算周期内，实行综合计算工时工作制的劳动者在某一日、周的实际工作时间可以超过8小时、40小时，但在综合计算周期内的的总实际工作时间应与法定标准工作时间基本相同，超出部分视为延长工作时间。
第十三条 实行综合计算工时工作制的劳动者，平均每月延长工作时间不得超过36小时。对于第三级以上（含第三级）体力劳动强度的工作岗位，每日最长工作时间（含正常工作时间和延长工作时间）不得超过11小时，每周应该至少休息一天。
第十四条 实行综合计算工时工作制的，用人单位应当做好劳动者工作考勤记录，并按月向劳动者反馈其考勤情况。
第十五条 实行综合计算工时工作制的劳动者，在综合计算周期内超出法定标准工作时间的部分，用人单位应当按照不低于日或者小时工资标准的150%支付加班工资。由用人单位安排其在法定节假日工作的，应当另外按照不低于日或者小时工资标准的300%支付加班工资。
第十六条 用人单位与在实行综合计算工时工作制岗位上工作的劳动者解除或者终止劳动合同时，综合计算周期未满的，其加班工资报酬按下列情况处理：
（一）由用人单位提出解除劳动合同或者劳动者按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定提出解除劳动合同的，以劳动合同解除时间为周期截止日，支付超过法定标准工作时间的加班工资报酬；
（二）劳动合同终止的，以劳动合同终止时间为周期截止日，支付超过法定标准工作时间的加班工资报酬；
（三）劳动者提出解除劳动合同的，用人单位可与劳动者进行协商，安排劳动者将超出法定标准工作时间的加班时间进行集中休息，在集中休息期间按规定支付工资，不另行支付加班工资报酬；协商不成的应直接支付超过法定标准工作时间的加班工资报酬。
第十七条 实行特殊工时制度的劳动者符合带薪年休假条件的，用人单位应当安排其享受带薪年休假。
第四章
特殊工时审批
第十八条 特殊工时审批实行网上咨询，有关单位可以在申请前通过青岛市人力资源和社会保障网提交本单位名称、特殊工时岗位等具体信息进行咨询，有关管理部门应当予以及时准确的答复。
第十九条 用人单位在申请特殊工时审批时，应当提交以下书面申请材料：
（一）用人单位实行特殊工时制度申请表（附件1）；
（二）用人单位实行特殊工时申请报告。申请报告应当写明实行不定时工作制或综合计算工时工作制的详细理由、岗位名称、岗位职责、工作特点，以及涉及劳动者的工时管理方式、休息休假安排、工资水平、工资构成和工资支付规定；
（三）用人单位申请实行特殊工时员工名册（附件2）；
（四）营业执照、登记证书及其复印件；
（五）工会委员会或全体职工大会同意实行特殊工时制度的决议。
第二十条 对用人单位实行特殊工时制度的申请，按照以下程序进行审批：
（一）人力资源社会保障行政部门在收到书面申请材料后5个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请单位。申请材料不齐全的，应当一次告知需要补正的材料；
（二）人力资源社会保障行政部门进行审查后，应当自受理之日起7个工作日内作出批复决定。情况特殊在7个工作日内不能作出决定的，可以延长5个工作日，并将延长期限的理由告知申请单位；
（三）人力资源社会保障行政部门作出批复决定后，应当在5个工作日内送达申请单位。
第二十一条 对用人单位递交的申请材料，人力资源社会保障行政部门以书面审查的方式进行审核。需要进行核实的，可以到用人单位实施现场调查。
第二十二条 人力资源社会保障行政部门进行书面审查或者现场调查的主要内容为：
（一）用人单位生产经营特点，工作时间、考勤管理制度及执行情况，劳动合同执行情况，工资分配制度及支付情况；
（二）特殊工时岗位及工时安排情况；
（三）用人单位工会、职工代表意见；
（四）用人单位遵守人力资源和社会保障法律法规的情况。
第二十三条 人力资源社会保障行政部门根据审查情况，依法作出审批决定。审批决定书应当载明用人单位实行特殊工时的岗位名称、实行期限、实行起止日期、综合计算工时周期等。作出的不予审批决定书，应当说明理由，并告知申请单位依法享有的救济权利。
第二十四条 人力资源社会保障行政部门对准予实行特殊工时的审批决定设定有效期，有效期为2年。
第二十五条 经人力资源社会保障行政部门批准实行特殊工时制度的用人单位，出现下列情形之一时应重新申报：
（一）特殊工时批准实行期限已满，需继续实行的；
（二）用人单位名称发生变化的。
特殊工时批准实行期限届满重新申报的，应当于有效期满前30日向经营地所在人力资源社会保障行政部门提出申请。
第二十六条 用人单位应当将实行特殊工时制度的批复决定以及实行特殊工时制度的岗位，在本单位显著位置进行公示告知。
第二十七条 用人单位经批准实行特殊工时制度的，应当于审批决定之日起1个月内对涉及劳动者的劳动合同进行变更，在劳动合同中对劳动者的工作岗位、实行的工时制度以及休息休假、劳动报酬等事项予以明确。批准实行特殊工时制度后，对于新招聘或者新调整到特殊工时岗位上的劳动者，应当在上岗前告知岗位性质、工时制度、休息休假及劳动报酬等，与劳动者协商一致后再安排上岗。
第二十八条
用人单位经批准实行特殊工时制度的，应当建立特殊工时登记存档制度。登记存档内容包括实行特殊工时的岗位、人员、实行期限、实行起止日期、综合计算工时周期等。
第二十九条 用人单位对批准实行特殊工时制度的岗位，不得混岗混员，不得擅自变更或者扩大实行范围。
第三十条 被派遣劳动者所在岗位确需实行特殊工时制度的，应当由用工单位按本办法有关规定进行申请，劳务派遣单位不得为被派遣劳动者申请实行特殊工时制度。用工单位应当与劳务派遣单位在劳务派遣协议中明确实行特殊工时制度的岗位、人数、期限和劳动报酬等，劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。
第五章
监督管理
第三十一条 市人力资源社会保障行政部门负责全市特殊工时制度管理工作，并对各区、市特殊工时制度实行情况进行指导、监督。第三十二条 人力资源社会保障行政部门应当加强对用人单位实行特殊工时制度的监督检查，建立用人单位执行特殊工时情况定期检查和信息公布制度。对未按规定安排劳动者生产和休息、违反工作时间和休息休假规定的用人单位，依法作出处理。
第三十三条 人力资源社会保障行政部门应当建立特殊工时审批档案管理和统计报表制度。各区、市人力资源社会保障行政部门应当每年将特殊工时审批和执行情况报市人力资源社会保障行政部门。
第三十四条 有下列情形之一的，审批机关或者其上级行政机关，应当依法撤销批复决定：
（一）用人单位以欺骗、瞒报等不正当手段获得特殊工时制度批复决定的；
（二）经查实，用人单位在申请前不按本办法规定履行必要的民主程序征求劳动者意见的；
（三）用人单位在实行特殊工时制度时存在严重违法违规行为，应当依法予以撤销的情形；
（四）审批机关超越法定职权、违反法定程序作出批复决定，以及对不具备申请资格或者不符合法定条件的用人单位作出批复决定的。
用人单位因违反本条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定被撤销批复决定的，审批机关自作出撤销决定之日起1年内不再受理其实行特殊工时制度的申请。
第三十五条 审批机关工作人员在特殊工时审批工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，对责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 用人单位未经审批实行特殊工时制度、特殊工时审批决定超出有效期或者单位名称发生变化后未按规定重新报批的，其劳动者的工作时间按照标准工时制度处理。
第三十七条 用人单位对审批机关作出的不予受理决定、不予批复决定或者撤销批复决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章
附则
第三十八条 事业单位、社会团体、基金会、会计师事务所、律师事务所等组织和有雇工的个体工商户对与其建立劳动关系的劳动者实行特殊工时制度的，参照本办法执行。
第三十九条 本办法自2014年7月1日起施行，有效期至2016年6月30日。原青岛市劳动和社会保障局发布的《关于印发〈企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批办法〉的通知》（青劳社〔2008〕90号）同时废止。
本办法施行前已经人力资源社会保障行政部门审批实行特殊工时制度，但未明确实施有效期限的，用人单位应当自本办法施行之日起1年内，按照本办法重新申报。逾期未申报的，原审批决定失效。
第三篇：青岛市人民政府关于印发《青岛市专职监事会主席暂行规定》的通知
【发布单位】81508 【发布文号】青政发[1999]40 【发布日期】1999-03-10 【生效日期】1999-03-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
青岛市人民政府关于印发
《青岛市专职监事会主席暂行规定》的通知
（青政发〔1999〕40）
各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市专职监事会主席暂行规定》印发给你们，望认真遵照执行。
一九九九年三月十日
青岛市专职监事会主席暂行规定
第一条 第一条 为加强企业监事会的工作，保障国家所有者的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 第二条 本规定适用于市国有资产管理委员会（以下简称市国资委）向市级资产运营机构派出的和市级资产运营机构（含政府特定经营部门，下同）向其所属国有控股企业派出的专职监事会主席。
第三条 第三条 派入专职监事会主席的市级资产运营机构，由市国资委确定；派入专职监事会主席的市级资产运营机构所属国有控股企业，由市级资产运营机构确定。
第四条 第四条 市级资产运营机构的专职监事会主席，按照有关规定程序确定后，由市国资委派出，对市国资委负责。
市级资产运营机构所属国有控股企业的专职监事会主席，由市级资产运营机构按照有关规定程序确定后，由市级资产运营机构派出，对市级资产运营机构负责。
第五条 第五条 监事会配备秘书一名，协助专职监事会主席工作。
市级资产运营机构的监事会秘书，按照有关规定程序确定后，由市国有资产管理部门派出或更换。
市级资产运营机构所属国有控股企业的监事会秘书，按照有关规定程序确定后，由市级资产运营机构派出或更换。
第六条 第六条 监事会秘书实行聘任制，聘期一般为3年。
第七条 第七条 专职监事会主席的任职资格，由专门的资格评审机构统一认定。专职监事会主席应当具备下列条件：
（一）具有较高的政策理论水平；
（二）能够坚持原则，清正廉洁，忠于职守，维护国家和集体利益；
（三）具有企业经营管理、财务、审计、金融、法律等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力。
第八条 第八条 专职监事会主席履行下列职责：
（一）主持监事会的日常工作；
（二）按有关规定主持监事会会议并组织实施监事会决议；
（三）组织对重大监督事项的调查、处理、报告；
（四）签署监事会决议和向派出单位报告；
（五）完成派出单位部署的有关工作。
第九条 第九条 监事会主席履行职责，应当遵守市有关监事会工作的规定。对专职监事会主席及监事会秘书的考核奖惩工作，按照市有关规定执行。
第十条 第十条 市派出监督人员管理办公室，具体负责市级资产运营机构的专职监事会主席和监事会秘书的日常管理工作。
市级资产运营机构派出的专职监事会主席和监事会秘书的日常管理工作，由市级资产运营机构指定本单位有关机构负责。
第十一条 第十一条 本规定具体执行中的问题，由青岛市国有资产管理局解释。
第十二条 第十二条 本规定自发布之日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：关于转发《青岛市人民政府法制办关于印发〈青岛市行政复议和行政诉讼纠错报告办法〉的通知》的通知
张乐聪：请领导传阅，各科室阅。研究室阅处。
青岛市教育局
关于转发《青岛市人民政府法制办关于印发〈青岛市行政复议和行政诉讼纠错报告办法〉的通知》的通知
各区、市教育（体）局，高新区社会事务局，机关各处室：
现将〘青岛市人民政府法制办关于印发〖青岛市行政复议和行政诉讼纠错报告办法〗的通知〙（青法制〔2016〕66号）转发给你们，请认真贯彻执行。
请各区市教育局根据本办法向本级政府、报告纠错情况的同时，请于每年1月20日前，一并将行政复议和行政诉讼纠错报告通过金宏网报送至青岛市教育局政策法规处。
青岛市教育局
2017年1月9日 青岛市人民政府法制办公室
青法制〔2016〕66号 签发人：万振东
青岛市人民政府法制办公室
关于印发《青岛市行政复议和行政诉讼
纠错
报告办法》的通知
各区、市政府法制办公室, 市政府各部门、市直有关单位法制机构: 现将〘青岛市行政复议和行政诉讼纠错报告办法〙印发给你们, 请按照要求贯彻执行。
青岛市人民政府法制办公室 2016年11月16日
青岛市行政复议和行政诉讼纠错报告办法
第一条 为规范我市行政机关的行政行为，及时掌握行政行为纠错情况，结合我市实际，制定本办法。
第二条 区（市）政府作出的行政行为经行政复议或者行政诉讼被纠错的，应当向市政府报告被纠错的有关情况。
市、区（市）政府部门作出的行政行为经行政复议或者行政诉讼被纠错的，应当向本级政府报告被纠错的有关情况。
第三条 本办法所称的行政行为，包括积极的行政行为和消极的行政行为。
第四条 市、区（市）政府法制机构在本行政区域内负责组织实施本办法。
第五条
本市行政机关的法制工作机构具体承担本机关行政复议和行政诉讼纠错报告工作。
第六条 行政复议和行政诉讼纠错实行个案报告和报告制度。
第七条 有下列情形之一的，作出行政行为的行政机关应当制作并上报行政复议或行政诉讼个案纠错报告：
（一）行政行为被复议机关决定撤销、变更或者确认违法的；
（二）因不履行法定职责，复议机关决定行政机关在一定期限内履行的；
（三）行政行为被人民法院判决撤销（或部分撤销）、变更、确认违法（或无效）的；
（四）因不履行法定职责，人民法院判决行政机关在一定期限内履行的。
第八条 行政复议个案纠错报告包括以下内容：
（一）被纠错行政行为的基本情况；
（二）复议机关认定的事实、证据、法律依据和复议结果；
（三）行政行为被纠错的原因分析；
（四）收到复议决定后的纠错情况；
（五）下一步改进措施。
第九条 行政诉讼个案纠错报告包括以下内容：
（一）被纠错行政行为的基本情况；经复议的案件，复议机关认定有关情况及作出复议决定的内容；
（二）人民法院认定的事实、证据、法律依据和判决、裁定的结果；
（三）行政行为被纠错的原因分析；
（四）收到终审裁判文书后的纠错情况；
（五）下一步改进措施。
第十条 经行政复议被撤销、变更和确认违法的，作出行政行为的行政机关应当在收到复议决定书之日起15日内报告纠错情况。
经行政复议被责令履行或者重新作出行政行为的，行政机关应当在履行或者重新作出行政行为之日起15日内报告纠错情况。
第十一条 经行政诉讼被判决撤销（或部分撤销）、变更、确认违法（或无效）的，作出行政行为的行政机关应当在收到人民法院终审裁判文书之日起15日内报告纠错情况。
经行政诉讼被责令履行或者重新作出行政行为的，行政机关应当在履行或者重新作出行政行为之日起15日内报告纠错情况。
第十二条 行政行为有被纠错情形的，被纠错的行政机关应当于每年1月20日前制作上一行政复议和行政诉讼纠错报告并上报。报告包括以下内容：
（一）行政行为被纠错的主要数据；
（二）行政行为被纠错的基本情况；
（三）存在的主要问题及原因分析；
（四）下一步工作措施。
第十三条 各单位应当根据各自实际，于2016年年底前制定本单位行政复议和行政诉讼纠错工作制度或者措施，并报市政府法制机构备案。
第十四条 各单位贯彻落实本办法的工作情况，纳入全市依法行政考核。对贯彻落实不力的，将予以全市通报。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
青岛市人民政府法制办公室 2016年11月16日印发
第五篇：青岛市国有土地使用权出让和转让试行办法
第一章总则
第一条为适应改革、开放的形势，加强土地管理，合理开发利用土地，促进经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，特制定本办法。
第二条本市在经济技术开发区、旅游开发区、填海开发区以及市政府确定的其他地块依法实行国有土地使用权出让、转让制度。
土地使用权出让和转让期间，土地所有权仍属于中华人民共和国。市政公用设施和地下资源、文物、埋藏物等不在土地使用权出让和转让范围内。
第三条中华人民共和国境内外已经所在国（地区）注册的公司、企业、组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法的有关规定在本市指定地区取得土地使用权，进行土地开发、利用和经营。
第四条依照本办法取得土地使用权的土地使用者，其土地使用权在使用期限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
第五条土地使用者在开发、利用和经营土地的活动中，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本市的有关规定，不得损害社会公共利益。
第六条依照本办法进行的土地使用权出让和转让活动均是有偿的。国家依法收取土地使用权出让金或土地使用权转让增值费。
土地使用权出让金和土地使用权转让增值费属国家预算收入。由财政部门按专款专用的原则，作为城市建设及土地开发基金。
第七条本市国有土地使用权出让和转让工作，由市人民政府统一管理。具体事务由市土地管理局负责办理。
属于青岛经济技术开发区规划范围内的土地使用权出让和转让的具体事务，由经济技术开发区土地管理部门负责办理，并向市土地管理局备案。
第二章土地使用权出让
第八条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定期限内让于土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第九条土地使用权出产，应当按照平等、自愿、有偿的原则签定出让合同，并经公证机关公证。
第十条土地使用权出让的最高年限按以下用途确定：
（一）公寓住宅用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育事业用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或其他用地五十年。
第十一条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件由土地管理局会同市规划局拟订报市政府批准后实施。
第十二条土地使用权出让前，市土地管理局应向有意使用土地者提供必要的资料和有关规定。
第十三条土地使用权出让，采取下列方式：
（一）协议；
（二）招标；
（三）拍卖。
第十四条协议出让程序：
（一）协议方式出让土地使用权，一般适用于非盈利性用地，特殊建设用地或扶持优先发展的建设用地。
（二）有意使用土地者持经批准的基本建设计划文件和资金来源证明等文件资料，向市土地管理局提出用地申请，购买有关资料。
（三）有意使用土地者在得到资料后，应在规定的时间内向市土地管理局提交土地开发建设方案和包含付款金额、付款方式等内容的用地意向书。
（四）市土地管理局接到土地建设方案主用地意向书后，应在三十日内给予回复。
（五）市土地管理局与土地使用者协商协议后，签订出让合同。土地使用者应交付出让金总额百分之二十的定金。
（六）土地使用者应在合同签定后六十日内按合同规定的币种，一次或分次向市土地管理局缴付出让金。
（七）土地使用者缴付全部出让金后，办理土地使用权登记，领领土地使用证。
第十五条招标出让程序：
（一）招标出让有公开招标和定向招标两种方式。公开招标是通过新闻宣传媒介发出的招标；定向招标是向符合规定条件的组织和个人发出的招标。
（二）市土地管理局编制招标文件，确定参与投标的资格范围，发出招标公告或投标通知书。
（三）投标者购买招标文件及有关资料。
（四）投标者在规定的投标日期内，向市土地管理局交付保证金（不计息）后，将密封的投标书投入指定的标箱。
（五）市土地管理局会同有关部门并聘请专家组成评标委员会。开标、评标和决标工作由评标委员会主持。评标委员会对有效标书进行评审，决定中标者，以给中标证明书。开标、评标、决标应经公证机关公证。
不具备投标资格的、不符合招标文件要求以及超过截止日期送达的标书无效。
（六）中标者在五日内持中标证明书与市土地管理局签订土地使用权出让合同并交付出让金总额百分之二十的定金。
（七）中标者应在合同签定后的六十日内按合同规定的币种，一次或分次向市土地管理局缴付出让金。
中标者所交的保证金可以抵充出让金，未中标者所交投标保证金在招标工作结束后予以退还。
（八）土地使用者缴付全部出让金后，办理土地使用权登记，领取土地使用证。
（九）中标者在规定的期限内不与市土地管理局签订合同的，视为放弃中标，所交保证金不予退还。
第十六条拍卖出让程序：
（一）土地使用权的公开拍卖，是指在指定的时间、地点，公开叫价、应价，价高者获得土地使用权的一种方式。
（二）公开拍卖前，市土地管理局发出土地拍卖公告。
（三）竞投者应在公开拍卖五日前，持有关证件到指定地点购买有关文件和资料，领取竞投牌号。
（四）参加竞投的应是有意使用土地者本人或该组织的法定代表人。委托他人参加竞投的必须出具委托人授权委托书和被委托人的身份证明或其他法定文件。
（五）公开拍卖时，由拍卖主持人宣读土地使用和拍卖须知，公布见证律师、公证人员名单，介绍土地使用权公开拍卖地块的概况，公布底价，竞投人手举牌号应价。
（六）通过竞投，价高者获得土地使用权，即时与市土地管理局签订土地使用合同，并交付出让金总额的百分之二十的定金。
（七）土地使用者应在合同签订后六十日内到市土地管理局缴付出让金。
（八）土地使用者缴付出让金后，办理土地使用权登记，领取土地使用证。
（九）竞投价格低于底价时，拍卖主持人有权停止该地块的拍卖。
第十七条土地使用者需要改变合同规定的土地使用性质和规划要求的，须事先向市土地管理局提出申请，由市土地管理局会同市规划局审查，经批准后，按规定补缴出让金，重新签定出让合同，办理登记，换领土地使用证。
第十八条出让土地使用权年限届满，土地使用者需要继续使用的，可以申请续期，经同意后，须重新确定和缴纳出让金，办理登记，换领土地使用证。
第三章土地使用权转让
第十九条土地使用权转让是指土地使用权出让后，土地使用者通过出售、交换和赠与等方式，将土地使用权再转移的行为。
第二十条土地使用权转让需具备下列条件：
（1）具有土地使用权出让合同；
（2）具有国有土地使用证书；
（3）除用地价款外，投入建筑工程的资金已超过百分之五十。
第二十一条本办法公布前已取得土地使用权的组织和个人，在转让土地使用权时应先到市土地管理局补办土地使用权出让手续，补缴出让金。
第二十二条土地使用权转让应当签定合同。土地使用权转让合同须经市土地管理局批准和公证机关公证。未经批准和公证的土地使用权转让合同无效。
第二十三条土地使用权转让人应向市土地管理局缴纳土地使用权转让增值费。
转让增值费为转让人在转让中获得的土地使用权增值的百分之六十。
第二十四条转让后的土地使用者应同时到市土地管理局办理变更登记，换领土地使用证。
第二十五条土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利义务一起转移。
第二十六条土地使用者通过转让方式取得的土地使用权。其使用年限为土地使用权出让合用规定的使用年限减去原土地已使用年限后的剩余年限。
第二十七条土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权随之转让。
土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让。
第二十八条土地使用权或地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当分别到市土地管理局和市房产管理局办理过户登记。
土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权分割转让的，应经市土地管理局和市房产局批准，并办理过户登记。
第二十九条土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市土地管理局在同等条件下有优先购买权。
土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市土地管理局可以规定最高限价。
第三十条土地使用者转让经市规划局同意变更使用性质和用途而获取经济效益的，须经市土地管理局批准，并补缴出让金，办理变更登记。
第三十一条土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，按本办法第十七条规定办理。
第四章土地使用权抵押
第三十二条以有偿出让和转让方式所取得的土地使用权，可以抵押。
第三十三条土地使用权抵押，应签订抵押合同，并到市土地管理局办理抵押登记。
抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让或转让合同的规定。
第三十四条土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十五条抵押人到期不履行债务或抵押人在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律和抵押合同的规定处分抵押财产。
第三十六条处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。抵押权人之间的优先顺序以在市土地管理局的登记顺序为准。
第三十七条因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、附着物所有权的，应按有关规定取得公证、认证，并办理过户和登记手续。
第三十八条抵押权因债务清偿或其他原因而消失的，抵押人和抵押权人应向市土地管理局办理注销抵押登记。
第五章土地使用权终止
第三十九条土地使用权因出让合同规定的使用期限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。
第四十条土地使用权出让、转让合同期满的土地使用权及地块内的建筑物、其他附着物，由市土地管理局无偿收回。土地使用者应交回土地使用证，并办理注销登记。
出让合同规定必须拆除的设备、建筑物、其他付着物，由土地使用者按时拆除和清理，或缴纳拆除清理费用。
第四十一条土地使用权受法律保护，在合同有效期限内，不得任意收回使用权。因特殊需要，经市政府批准收回土地使用权的，市土地管理局。应在六个月前，将收回土地使用权的理由、地理位置、四至范围、收回日期等通知土地使用者。
第四十二条提前收回土地使用权及其他地上建筑物等，应给予合理的补偿。补偿金额，按出让合同的余期、土地的使用性质、地上建筑物及其附着物的价值和出让金等项内容，由市土地管理局与土地使用者协商确定。
补偿金额协商有争议的，争议的任何一方均可向人民法院起诉。按规定日期收回土地使用权，不影响补偿金额的最后确定。
第四十三条收回出让合同期内的土地使用权，市土地管理局也可与土地使用者协商，进行易地交换。交换时，双方应在协商确定收回的土地使用权的补偿金额和换得的土地使用权的出让金额后，进行结算。
交换的土地使用权，市土地管理局与土地使用者重新修订出让合同，并由土地使用者办理各项登记和换证手续。
第六章法律责任
第四十四条土地使用者未按合同规定使用土地的，由市土地管理局责令其改正，并处以罚款。拒不改正的，市土地管理局有权解除合同，提前无偿收回土地使用权，没收地上建筑物及其附着物。
第四十五条除不可抗拒原因外，土地使用者在出让合同规定的建筑期限内，所投入的建设资金未达到规定的最低建设费用要求或没有完成开发建设项目的，市土地管理局有权责令其限期投足资金，限期竣工，并处以罚款。逾期仍不改正的，市土地管理局有权收回部分或者全部土地使用权。
第四十六条对未经批准而转让、抵押土地使用权的组织和个人，市土地管理局有权没收其非法所得，收回土地使用权，限期拆除或没收在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，并根据情节处以非法所得的百分之五至百分之四十的罚款。
第四十七条对不按期缴纳各种费用的，市土地管理局除限期追缴外，自滞纳之日起，每日按应缴额的千分之五加收滞纳金。
第四十八条当事人对行政处罚不服的，可根据《中华人民共和国土地管理法》第五十二条规定，在接到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十九条市土地管理局未按合同规定提供土地使用权，土地使用者有权解除合同。合同解除后，市土地管理局应赔偿土地使用者的经济损失。
第七章附则
第五十条依照本办法取得的土地使用权，并按合同规定投入建筑工程资金超过百分之五十的，其土地使用权可以出租。
土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。土地使用者应到市土地管理局办理登记。
土地使用权出租后，出租方和承租方都必须继续履行土地使用权出让合同。
第五十一条土地使用权可以由合法继承人继承。土地使用权的继承按《中华人民共和国继承法》办理。
第五十二条土地使用者在办理出让、转让手续时，必须按规定向市土地管理局缴纳土地管理费。
第五十三条土地使用者应按《中华人民共和国城镇国有土地使用税暂行条例》和本市有关规定缴纳土地使用税或土地使用费。
第五十四条本办法今后有修改的，不涉及修改前已签订的合同。
第五十五条青岛经济技术开发区管理委员会可根据本办法制订实施细则。
第五十六条本办法由市土地管理局负责解释。
第五十七条本办法自公布之日起试执行。
点击咨询 