转发《中共市委组织部 共青团市委〈关于全市乡镇(街道)团组织格局创新工作的实施意见〉》的通知

第一篇：转发《中共市委组织部 共青团市委〈关于全市乡镇(街道)团组织格局创新工作的实施意见〉》的通知

广委办〔2011〕66号

中共广元市委办公室

关于转发《中共广元市委组织部

共青团广元市委 〈关于全市乡镇（街道）团组织格局创新工作的

实施意见〉》的通知

各县区委，市级各部门党组（党委），广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区党委：

为贯彻落实《中共中央组织部、共青团中央关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字„2010‟76号）、《共青团中央关于以党组织开展创先争优活动为契机进一步加强团的基层组织建设的通知》（中青发„2010‟9号）和全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会、2011年四川共青团加强基层组织建设工作现场会精神，进一步强化党建带团建、党

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团共建，大力开展“党团共建创先进，志愿服务争优秀”党(团)员志愿服务系列活动，组织动员全市各级团组织和广大团员青年为加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市而努力奋斗，经市委同意，现将《中共广元市委组织部 共青团广元市委<关于全市乡镇（街道）团组织格局创新工作的实施意见>》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

中共广元市委办公室

2011年6月3日

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中共广元市委组织部

共青团广元市委

关于全市乡镇（街道）团组织格局创新工作的实施意见

为深入贯彻《中组部、团中央关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字〔2010〕76号）、全国全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会和2011年四川共青团加强基层组织建设工作现场会精神，拓宽乡镇（街道）团组织联系青年、凝聚青年、服务青年的渠道，增强基层团组织的凝聚力、创造力和影响力。经市委同意，自2011年5月中旬至2011年6月底，在全市范围内全面开展乡镇（街道）团（工）委“1+1+X”组织格局创新工作。现制定如下指导意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实党的十七届五中全会、全国全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会和市第六次党代会精神，将政治素质高、工作能力强、带动作用好、热心共青团事业的各领域优秀青年选拔到基层团委书记、专兼职团委副书记、委员等岗位，实现区域内各领域、各战线的团建大联合，建立健全科学的乡镇（街道）团组织运行机制，优化工作内容设计，结合创先争优和 “忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康生活”理想信念主题教育，大力开展“党团共建创先进，志愿服务争优秀”党(团)员志愿服务系列活动，更好地团结带领广大团员青年为加快建设川陕甘结合部

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经济文化生态强市贡献青春力量。

二、目标任务

到今年6月底，全市245个乡镇（街道）团组织全面完成组织格局创新工作，并实现以下目标任务：

（一）采取编制内外、专兼职相结合的方式配强乡镇（街道）团的（工作）委员会，充实乡镇（街道）团组织工作力量。

（二）建立乡镇（街道）团组织工作运行机制，拓宽乡镇（街道）团组织联系青年和整合资源的渠道，丰富乡镇（街道）团组织的工作资源。

（三）合理设计乡镇（街道）团组织工作内容。

三、基本原则

（一）坚持党建带团建原则。在工作推进过程中，始终坚持党委领导，并采取灵活、适当的组织手段，对过程和结果保持合理的引导和掌控，确保达到预期目的。

（二）坚持上级团组织协管原则。团市委、县（区）团委要加强对工作的业务指导，及时反馈、处理相关问题。

（三）坚持竞争择优原则。在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把那些真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青年选拔出来，吸纳到团组织中。

（四）坚持科学配备原则。要根据本地的实际情况和工作需要，合理配备乡镇（街道）团干部，要保证选配方法、班子结构和委员人数的合理性，要把代表不同群体、阶层、领域的青年选

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配到团组织中来，形成有利于整合社会资源，有利于扩大联系青年，有利于推动工作的人员结构。

四、班子选配

（一）班子构成。一般情况下，乡镇（街道）团（工）委设书记1名，专职副书记1名和兼职副书记2—4名，委员7—11名，即“1+1+X”模式。要注重编制内、外相结合，其中编制外人员所占比例一般不低于50%。兼职副书记的选配应当充分考虑行业、领域的分布，专职副书记主抓组织建设，学校战线的副书记主抓思想教育引导和活动，志愿者战线的副书记主抓志愿服务工作，企业战线的副书记主抓企业团建，农村战线的副书记主抓产业发展、致富增收。

（二）选配范围 团（工）委书记候选人：

由乡镇（街道）党政领导班子中35岁以下的副科级干部兼任。个别暂时无符合条件人选的乡镇，在乡镇党政班子换届后及时补充到位。

团（工）委专职副书记候选人：

由乡镇行政事业编制内30岁以下的优秀干部担任，应享受乡镇（街道）中层干部待遇。

团（工）委兼职副书记、委员候选人：

1．从志愿服务基层的优秀大学生志愿者、大学生村官、特岗教师、专业合作组织领头人、“三支一扶”志愿者、乡（镇）中学、—5—

站所和企业的优秀青年中选配。

2．根据乡镇（街道）大小和产业发展情况，从行政村、乡镇（街道）企业、社区或机关单位的优秀年轻干部中选配。

3．从农村中的青年创业致富带头人、专合组织领头人、种养殖大户、个体工商户、民营企业主、外出务工返乡创业青年、复员军人等有影响力和号召力的青年中选配。

4．从行政村、社区的优秀团支部书记中选配。

（三）选配标准

1．具有较高的政治思想素质，拥护党的领导，思想积极，作风正派；

2．热心共青团和青年事业，自愿义务从事团的工作； 3．富有开拓精神和创造活力，在特定社会领域具有较高威望，对青年群众有着较大的影响；

4．能够将其本职工作或专业特长与团的工作有机结合，为推进团的事业发展起到重要作用；

5．政治面貌一般为共青团员或中共党员；

6．年龄一般不超过35周岁（兼职团干部年龄可放宽到40周岁以下）。

五、选配程序

乡镇（街道）团（工）委书记可由组织直接任命或直接选举产生。

专兼职副书记和委员的选配一般应采取差额选举方式，体现

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竞争性原则。主要包括以下工作程序：

（一）宣传发动。充分利用手机短信、网络、广播电视、报刊媒体、宣传栏、标语等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间不少于一周。

（二）人选推荐。坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐三种途径相结合，产生初步人选。对各种途径产生的推荐人选，由领导小组工作机构对其进行政审，按照高于拟选配乡镇（街道）团（工）委委员数量20%的比例确定正式候选人。

（三）公开竞岗。根据实际情况，可选择面试、竞岗演讲等方式进行。

（四）民主选举。根据《团章》规定进行。也可参照利州区嘉陵街道团工委“1+X”组织格局创新模式进行选配（网址：http://www.xiexiebang.com/）。

（五）任前考察、公示和任命。根据竞岗情况，对拟任人选进行组织考察，在人选所在单位进行为期一周的公示；根据考察和公示结果，由团县（区）委和乡镇（街道）党(工)委共同研究确定最终人选，并由乡镇（街道）党（工）委发文任命。兼职团干部不占团委机关编制、职数，不享受同等级专职团干部的行政级别、工资待遇、福利保障等权利，但在参与学习培训、有关会议、工作决策、评先选优等方面可享受与专职团干部的同等权利。兼职团干部任期到其所属团的委员会下次换届时为止，任期结束后其所任职务自动撤销。

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六、工作要求

（一）加强组织领导。党建带团建，事关全局、涉及未来。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建、抓团建就是抓党建的观念，利用党政班子换届的契机，同步安排部署县区、乡镇（街道）团组织的换届工作，成立专门领导小组和相应的工作机构精心组织实施，要全程指导督导选配工作，确保此项工作顺利推进。

（二）科学制定方案。各县区要结合本地实际制定具体实施方案，明确乡镇（街道）团（工）委班子结构要求、团干部职数设置以及具体推进步骤和方式，切实突出针对性和可操作性。

（三）严格工作程序。要严格按照规定动作扎实推进，切忌为完成任务而把此项工作简单化、形式化。要强调工作质量，把握好“建”与“活”、“快”与“实”的关系，确保乡镇（街道）团（工）委建起来、有活力，并长期发挥作用。

（四）建立健全机制。乡镇（街道）、村（社区）团的工作经费要列入县（市、区）财政预算。对具有行政事业干部身份且特别优秀的团干部，组织部门要将其纳入党政班子后备干部培养；对非公领域的兼职团干部，可以在荣誉称号评选表彰中给予重点考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表、政协委员候选人；农村青年当选的作为村级村、支两委班子人选重点培养；有条件的地方可以为编制外团干部提供一定的工作补贴和办公条件。要严格进行考核，实行动态管理，对不合格者要及时进行调整，形成能进能出、良性循环的良好局面。

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（五）加强新形势下党建带团建工作。各级党组织要充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和紧迫性。深刻认识到基层团组织是党的重要组织基础，抓好基层团组织建设就是打牢党的执政根基。加强团干部的选拔配备、教育管理和培养使用。建立党建带团建工作制度，落实团组织书记列席党的领导班子会议制度。全市各级党团组织要创造性地开展“党团共建创先进，志愿服务争优秀”党（团）员志愿服务进景区进社区进园区系列活动，作为创先争优和理想信念主题教育的重要实践载体。各县区党委要将党建带团建和乡镇（街道）团（工）委“1+1+X”组织格局创新工作纳入党建考核体系并形成长效机制，将乡镇（街道）“1+1+X”模式配备团干部的工作情况作为乡镇党委四好班子、优秀乡镇党委书记评选的重要内容。

（六）加强督导促动。根据安排部署，市委组织部、团市委将成立工作领导小组，定期对各县区乡镇（街道）团（工）委“1+1+X”组织格局创新工作进行督导检查，对推进不力的单位要通报批评，并限期整改落实。

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主题词：组织建设 共青团 实施意见 通知

中共广元市委办公室 2011年6月3日 印

（共印50份）

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第二篇：关于团组织格局创新工作的实施意见

x委发【2011】x号

中共xxx乡委员会

关于团组织格局创新工作的实施意见

各村党支部、乡级各部门：

为了进一步健全全乡共青团组织架构，增强基层团组织的创造力、凝聚力和影响力，根据团区委工作部署，结合xxx实际，现就做好我乡团组织格局创新工作制定如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，深入贯彻落实党的十七届五中全会、全国和全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动会议、团中央十六届四中全会、区第四次党代会第四次会议精神及团区委相关工作会议精神，实现胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的目标要求，精心组织，周密实施，扎实推进乡团组织格局创新工作。切实将政治素质高、热心共青团事业、工作能力强、带动作用好的各领域优秀青年选拔到基层团的工作岗位担任团委书记、兼职团委副书记、委员等职务，从而增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，更好地团结、引导、带领广大青年为促进我乡新村建设贡献青春力量。

二、领导机构

组 长：xxx（乡党委书记）副组长：xxx（乡 长）xxx（乡党委副书记）

成 员：xxx（综合办主任）xxx（财政所长）

xxx（农业服务中心主任）xxx（综合办工作人员）xxx（综合办工作人员）领导小组下设办公室，由xx同志兼任办公室主任，成员有xxxxxxxxxxxxxxxxxxx等。

三、工作目标

到2011年3月底完成全乡团组织格局创新工作，并实现三方面目标：

1、充实乡村团组织工作力量；

2、拓宽乡村团组织联系青年和整合资源的渠道；

3、丰富乡村团组织的工作资源。

四、选配标准

（一）成员人数。乡团委设置9名委员，设书记1人，兼职副书记3人。

（二）选配范围。团委书记候选人从行政编制内工作人员中选配，享受股级待遇。兼职副书记和委员候选人从大学生村官、学校和农村致富能手或优秀青年中选配。

（三）选配标准。1是具有较高的政治思想素质，拥护党的领导，思想积极，作风正派；2是热心共青团和青年事业，自愿义务从事工作；3是富有开拓精神和创造活力，在特定社会领域具有较高威望，对青年群众有着较大的影响；4是能够将其本职工作或专业与团的工作有机结合，为推进团的事业起到重要作用；5是政治面貌为共青团员或中共党员；6是年龄一般不超过35岁（兼职团干部可放宽到40周岁以下）。

五、工作步骤

（一）宣传动员。充分利用手机短信、广播电视、宣传栏、标语等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动不少于10天。

（二）人选推荐。专兼职团干部人员推荐工作，坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐三种途径相结合，产生初步人选。对于各种途径产生的推荐人选，由领导小组工作机构对其进行政审，按照高于拟选配乡团委数量20%比例确定正式候选人。

（三）公开竞岗。根据实际情况，可选择笔试、面试、竞岗演讲等方式进行。

（四）任前考察、公示和任命。根据竞岗情况，对拟任人选进行组织考察，在人选所在单位进行为期一周的公示；根据考察和公示结果，由团区委和乡党委共同研究确定最终人选，并由乡党委发文任命。兼职团干部不占团委机关编制、职数，不享受同等级专职团干部的行政级别、工资待遇、福利保障等权利，但在参与学习培训、有关会议、工作决策、评先选优等方面可享受与专职团干部的同等权利。兼职团干部任期到其所属团的委员会下次换届为止，任期结束后其所任职务自动撤销。

六、相关要求

（一）严格程序。此项工作是全面加强乡村团组织力量的一项探索。在工作推进过程中，要严格按照规定动作扎实推进，不得为完成任务而把此项工作简单化、形式化。不能敷衍了事，随便安排几人完成任务了事。

（二）保证质量。为了使乡村团组织格局创新工作不仅落到实处，而且要把真正有能力的青年选拔到团组织领导岗位上来，在工作中要强调工作质量，把握好“建”与“活”的关系，确保乡团委建起来、活下去，并长期发挥作用。

2011年2月20日

第三篇：乡镇共青团组织格局创新工作实施意见

根据《中共中央组织部、共青团中央关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》(组通字[2010]76号)的精神，为扩大基层团组织覆盖，增强基层团组织工作活力，拓宽乡镇团组织联系青年、凝聚青年、服务青年的渠道，增强基层团组织的凝聚力、创造力和影响力，自2011年5月下旬至2011年8月底，在全市范

围内开展乡镇共青团组织格局创新工作。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，探索贯彻落实“两个全体青年”工作要求的新思路，深入贯彻落实党的十七届五中全会、全国全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动会议精神，将政治素质高、工作能力强、带动作用好、热心共青团事业的各领域优秀青年选拔到基层团委书记、兼职团委副书记、委员等岗位，建立健全科学的乡镇团组织运行机制，优化工作内容设计，更好地团结带领广大团员青年为加快建设和谐繁荣的西部经济强市贡献青春力量。

二、目标任务

到今年8月底，全市乡镇团组织全面完成组织格局创新工作，实现以下工作目标：

（一）采取编制内外、专兼职相结合的方式全面增强乡镇团组织的工作力量。

（二）建立完善的乡镇团组织工作运行机制，拓宽乡镇团组织联系青年和整合资源的渠道，丰富乡镇团组织的资源。

(三)合理设计乡镇团组织工作内容，充分发挥乡镇团组织在基层团工作中的重要作用。

三、基本原则

(一)坚持党建带团建原则。在工作推进过程中，始终坚持党委领导，采取灵活、适当的组织手段，对过程和结果保持合理的引导，确保达到预期目标。

(二)坚持团市委协管原则。团市委加强对各乡镇团组织工作的业务指导，及时处理各种问题。

(三)坚持竞争择优原则。在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青年选拔出来，吸纳到团组织中。

(四)坚持科学配备原则。根据本地的实际情况和工作需要，合理配备乡镇团干部，保证选配方法、班子结构和委员人数的合理性，把代表不同群体、阶层、领域的优秀青年选配进团组织中，搭建有利于整合社会资源，有利于扩大联系青年，有利于推动青年工作的班子结构。

四、班子选配及标准

(一)选配规模

委员会：人口在3万人以上的乡镇团委，委员会人数应为9—11人；人口在3万人以下的乡镇团委，委员会人数应为7—9人；

领导班子：乡镇团委设书记1名，兼职副书记可配3—5人，原则上不超过7人。其中编制外人员所占比例一般不能低于50%。关于编制外人员是指，乡镇团委编制以外的人员。

(二)选配范围

团委书记候选人：

1、从乡镇行政事业编制内工作人员中选配。

2、如无合适人员，也可从乡镇领导班子较年轻的副科级人员中选配做兼职团委书记。

团委兼职副书记、委员候选人：

1、从志愿服务基层的优秀大学生志愿者、大学生村官、特岗教师、专业合作组织领头人、“三支一扶”志愿者、乡镇中学、站所和企业的优秀青年中选配。

2、根据乡镇大小和产业发展情况，从行政村、社区或机关单位的优秀年轻干部中选配。

3、从农村中的青年创业致富带头人、种养殖大户、个体工商户、民营企业主、外出务工返乡创业青年、复员军人等有影响力和号召力的青年中选配。

4、行政村、社区团支部书记原则上要担任乡镇团组织委员。

(三)选配标准

1、具有较高的政治思想素质，拥护党的领导，思想积极，作风正派；

2、热心共青团和青年事业，自愿义务从事团的工作；

3、富有开拓精神和创造活力，在本行业具有较高威望，对青年群众有着较大的影响；

4、能够将本职工作或专业特长与团的工作有机结合，对推进团的事业发展起到重要作用；

5、政治面貌为共青团员或中共党员；

6、年龄一般不超过35周岁(兼职团干部年龄可放宽到40周岁以下)。

7、编制外的副书记无相应行政级别和行政待遇。

对编制外的副书记选配要体现代表性，推荐人选应具备以下条件：①热爱党，热爱青年工作；②能体现类别青年的代表性;③能调动一定的社会资源。

五、选配程序及实施

各乡镇团委书记可由组织直接任命或选举产生。

(一)宣传发动。充分利用手机短信、网络、广播电视、报刊媒体等媒介发布公告，宣传乡镇团组织格局创新工作，营造社会氛围，务必传达到每名团员青年，使团员青年充分知晓。

(二)人选推荐。专兼职团干部人员推荐工作，坚持组织推荐、民主推荐和个人自荐三种途径相结合，产生初步人选。

(三)资格审查。对各种途径产生的推荐人选进行政审，着重审查报名者是否符合报名条件和是否有违反党纪政纪、计划生育政策、违法犯罪等情况，按照高于拟选配乡镇团组织委员数量20％的人数比例确定正式候选人。

（四）公开竞岗。各乡镇根据实际情况，组织正式候选人通过面试评议和竞职演讲两种方式进行，确定进入考察阶段的人选。

(五)任前考察、公示和任命。根据情况，由各乡镇组成考察小组，按照组织程序对进入考察阶段的人选进行组织考察，在人选所在单位进行为期一周的公示；根据考察和公示结果，由团市委和乡镇党委共同研究确定最终人选，并由乡镇党委发文任命。兼职团干部任期到其所属团的委员会下次换届时为止，任期结束后其所任职务自动撤销。

六、兼职团干部工作职责

兼职团干部主要有三项工作职责：

(一)充分发挥特定领域的联系纽带作用，开展团员青年基本情况调查，建立完整的乡镇团员青年数据库。

(二)充分发挥特定领域的资源优势，推进广汉市共青团五大品牌工作，以及团的基层组织建设和基层工作、教育引导青年、促进青年就业创业三项重点工作在基层的落实，并根据行业特点，创造性地开展团的工作。

(三)充分发挥特定领域的示范带动作用，吸引带动更多优秀青年投身到团的工作中，壮大基层团干部队伍。

七、设计乡镇团组织工作机制和工作内容

(一)新格局下的乡镇团组织可采取以下六项机制确保正常运行。

1、建立团务、社会事务两部工作制度。团务工作部主要负责团的思想、组织和作风建设；社会事务部主要负责社会服务、对外联络、事业开发、社团管理、创办实体等事务，协调各类资源，推进工作。

2、建立团委会议制度。每年年初、年中及年底召开一次工作会议，每月召开一次工作例会，研究和落实团的路线、方针、政策、上级团组织的知识和工作部署。

3、联系基层团员青年工作制度。充分发挥基层团组织民主管理制度，以会议、走访、建立QQ群等方式，听取辖区内团员青年对团组织的意见及建议。

4、建立岗位目标责任制。建立工作业绩的量化考核制度，根据工作项目的等级标准，确定不同的考核分值，按照项目的实施和完成情况综合打分，作为评优评奖的依据和标准。

5、建立镇团委学习制度。定期组织团委委员学习先进理论知识。

6、建立信息报送制度。确定一名团干部作为信息联络员，负责收集、整理、报送基层团组织信息。

(二)新格局下的乡镇团组织工作内容着重突出以下方面：

1、加强基层团组织建设。建立完善村(社区)团支部组织网络，选齐配强支部班子；理顺与辖区学校、机关、企事业单位团组织关系，加强工作交流合作。

2、促进青年就业创业培训。强化就业创业技能培训，以劳动力市场需求为导向，对青年进行“订单式”、“定向式”培训；加强与中国邮政储蓄银行合作，实施好青年创业小额贷款项目。

3、关爱农民工和“留守儿童”工作。按照“广覆盖、经常化、可持续”原则，管理使用好留守学生之家、阳光少年之家等关爱阵地。

4、加大非公有制经济组织建团力度，重点在已建立党组织和规模以上非公有制企业中建立团组织。

5、组织开展志愿服务活动。动员辖区内的学校、机关、企事业单位的团员青年，投身“除陋习•树新风”、关爱空巢老人、关爱“五保”老人等志愿服务活动。

6、丰富基层文化生活。广泛开展基层群众喜欢、具有本地特色的文体活动，注重增加娱乐性和时尚元素，引导团员青年健康向上，服务社会。

八、相关要求

(一)加强组织领导。各乡镇党委、团市委要全程主导选配工作，成立工作领导小组和相应的工作机构，确保工作顺利推进。

(二)科学制定方案。各乡镇党委结合本地实际制定具体实施方案，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设置以及具体推进步骤和方式，切实突出针对性和可操作性。

(三)严格工作程序。要严格按照规定动作扎实推进，切忌为完成任务而把此项工作简单化、形式化。要强调工作质量，把握好“建”与“活”的关系，确保乡镇团委建起来、有活力，并长期发挥作用。

(四)建立健全机制。乡镇每年要将团委工作经费纳入预算。对具有干部身份的兼职团干部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，可列入下届团组织专职书记、副书记后备人选；对非公领域的兼职团干部，可以在荣誉称号评选表彰中给予重点考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表、政协委员候选人；农村青年当选的作为村级村、支“两委”班子人选重点培养；有条件的地方可以为编制外团干部提供一定的工作补贴和办公条件。

第四篇：乡镇团组织格局创新工作实施方案

吉阳镇团组织格局创新工作实施方案

各村（居）、各校团委：

依据中共三亚市委组织部和共青团三亚市委《关于在全市乡镇党委换届选举中抓好同级团组织格局创新工作的通知》的文件精神，为做好我镇共青团干部的选拔配备工作，我镇团委决定以我镇党委换届选举工作为契机，全面实施乡镇团组织格局创新工作。特制定此方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，全面推进团组织格局创新工作，将各领域优秀青年选拔、充实到基层团的组织体系中，增强团的工作力量，丰富共青团联系青年和调动社会资源的渠道，提升基层团组织工作水平，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

二、工作任务和目标

1、工作任务

在镇党委领导下，放宽用人视野、严格选配标准，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式调整、充实镇团委，使镇团委人员配臵和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力和影响力。

2、工作目标

到2011年12月，全镇必须要完成专兼职团干部的选配和调整。

三、工作领导机构

为确保镇团委新格局创新工作的有序、顺利进行，经研究决定，成立镇团组织格局创新工作领导小组。领导小组成员如下：

组

长：彭 云

镇委组织员 副组长：王 伟 镇团委书记

董俊俊 镇团委副书记 成员：莫春思 镇专职团委副书记

于 贺 中西部志愿者 苏 丽 中西部志愿者

领导小组下设办公室，办公室主任由王伟兼任，负责做好各项日常工作。各村要尽快成立相应领导机构和工作机构，确保领导力量和工作力量到位。

四、乡镇团委干部的选配具体要求

1、选配标准

（1）乡镇团委成员必须符合以下基本条件：吉阳镇户籍或在我镇长期居住、工作的青年，年龄应在35周岁以下（其他条件特别优秀的兼职干部人选可放宽到40岁以下）； 2 中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质，作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信。

（2）团委书记：由镇政府年轻干部兼任。

（3）副书记、委员：根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进共青团重点工作的需要，重点从我镇教师、各村青年致富带头人、青年志愿者、大学生“村官”、各村团支部书记中选拔，体现代表性，并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。

设臵专职团委副书记1名，应注重从各村团支部和各学校团支部书记中选拔；兼职副书记1名，应从各村大学生村官中进行选拔；团委委员15名，应从各村团支部副书记和大学生村官中选拔

2、数量结构

推行团的组织格局创新后，镇团委一般由9—15名委员组成。具体数量根据乡镇的青年人口数量、各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。选配后，原则上，乡镇团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。

3、选配程序

选配工作一般应遵循以下程序。

（1）制定工作计划。结合团市委的总体部署，明确推进时间表；根据乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设臵。（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，组成由各乡镇党委和团委共同组成的工作机构。

（3）宣传发动。充分利用报刊、网络、手机短信、黑板报等媒介发布公告，宣传格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间应不少于15天。

（4）确定候选人。候选人人选可以通过组织推荐、团员青年10人联名推荐、个人自荐等渠道产生。对各方面推荐的候选人人选，要先进行资格审查，然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报镇党委同意。

（5）产生拟任人选。乡镇团的委员由各村团员大会选举产生，镇专职团委副书记由镇团委召开各村团支部书记选举大会产生。在正式选举之前，要通过候选人演讲等形式体现竞争性，同时使与会代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的乡镇团委，书记、副书记可由乡镇党委与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。

（6）报批。选举产生的乡镇团委专职副书记、兼职副书记、委员人选须报镇党委和上级团组织批准，由镇党委公布。

具体环节由各乡镇依据《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》要求，结合实际情况确定。

五、建立和完善乡镇团委工作运行机制

1、党政对乡镇团委的领导支持机制 各镇党委要切实加强对共青团工作的领导，建立乡镇党委定期听取乡镇团委工作汇报制度，确保每年至少听取一次专题汇报、研究一次团的工作，召开一次团员青年座谈会，参加一次团的主题活动；建立乡镇党委对乡镇团委开展工作所需经费和资源的支持制度。

2、乡镇团委工作运转机制

建立乡镇团委委员分工负责制度，乡镇团委委员根据自身特长和优势，分别承担相应的工作职责；建立乡镇团委例会制度，乡镇团委每三个月召开1次全体委员例会；建立乡镇团委班子成员述职制度，乡镇团委班子每年向镇团委进行工作总结汇报。

六、推进步骤

乡镇团的组织格局创新工作总体时间与乡镇党委换届工作时间相衔接。各乡镇党委换届结束后1个月内，必须完成乡镇团的组织格局创新工作。如个别乡镇党委换届时间提前或延后，该乡镇团的组织格局创新工作时间相应作出调整。

分以下四个阶段推进。

1、准备阶段（2011年10月）

各村团支部开展调查摸底，掌握本村人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析本村团委工作现状及存在的突出难题；制定换届和格局创新工作方案上报镇团委。

2、实施阶段（2011年11月—12月）

各村开展镇团委专职团委副书记、兼职团委副书记、委员的竞岗选举工作，并以书面的形式上报镇团委；建立乡镇团委运行机制；设计乡镇团委工作内容。

3、培训阶段（2012年1月—2月）

团市委将对选配后的乡镇团委委员进行培训。培训内容主要有全团的重点工作、基础团务以及基层团的工作方式方法。

4、总结阶段（2012年3月）

对换届和格局创新前后各团支部情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结，并形成工作报告，报市委组织部门和团市委。

共青团三亚市吉阳镇委员会

二〇一一年十月八日

第五篇：关于乡镇(街道)团组织格局创新工作的思考

关于乡镇（街道）团组织格局创新工作的思考

款庄镇人民政府副镇长、团委书记冯吉祥

全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作是实现胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”目标的必然要求，是全团在对基层组织建设和基层工作极端重要性深刻认识基础上的具体行动，是全团重视基层，支持基层的重大手笔。近几个月来，通过学习领会团中央十六届四中全会、全国乡镇团的组织格局专题推进会、云南团的十二届五次全会精神以及全团关于开展乡镇、街道团的组织格局创新工作的总体要求和团省委的总体部署，结合本地工作的具体实践，对共青团组织格局创新工作做了一些思考，与大家探讨。

一、全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作的意义

（一）能够更好地做好农村青年群众工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础

农村青年群众规模大，数量多，随着改革开放的发展，农村青年纷纷进城求学、务工、经商，农村青年的流动性也加速，他们游离于城市和农村之间，即使是团员也长期不过组织生活，不参加组织活动，组织观念淡薄。团组织活力不足，不能对其进行有效覆盖和影响，他们有问题也不会主动向团组织倾诉、寻求帮助，最终导致思想意识淡漠，甚至道德滑坡。因此，全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新，加强基层组织建设，选拔农村青年群体中的优秀

分子参与到团组织建设中来，让他们去不断吸引和影响更多的农村青年，随着产生链条式的连锁效应，在基层团组织和农村青年群体之间建立起坚实的联系体系，这样就能够使团的声音及时传到农村青年群体的耳中，农村青年群体的诉求也能被基层团组织及时掌握，从而进行有效的沟通和解决，不断提高团组织服务农村青年的能力和效力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

（二）能够满足经济社会发展和时代要求，适应基层行政管理体制改革与创新的要求

随着改革开放的不断深入，信息化、国际化的生活格局逐渐形成，乡镇（街道）行政管理体制也随之不断改革和创新。而相对农村青年群体发生的巨大变化，乡镇（街道）团组织工作的格局却依旧老套，已经不能适应新形势的发展和要求，要继承深入做好农村青年群体的工作，就必须根据时代的要求，对乡镇（街道）团组织格局进行创新。改变乡镇、街道团组织现有的组织格局，将更多的优秀青年吸纳到乡镇、街道团的组织中来，充分发挥乡镇、街道团组织整合资源、联系青年的职能作用，从一味地向党组织要专职干部、要钱的传统工作思维和模式的禁锢中解放出来，用创新的思路来研究、解决乡镇、街道团的组织格局，才能更好地适应经济社会发展和农村青年日益变化的时代需求。

（三）能够增强基层组织的生命力和活力，有效把基层工作的桥头堡推到乡镇一级

乡镇（街道）组织格局创新，会吸引更多优秀的农村青年参与到乡镇（街道）团组织中来，充分发挥他们对信息、技术的接受能力，凭借他们对农村青年群体时代性的把握，从而有效对乡镇（街道）团组织的资源进行整合，构思、开展更加具有时代性，更能够吸引青年积极参加的活动。同时，积极了解农村青年群体的诉求，向他们提供更加实用、更加急切、更加便利的服务内容，使得农村青年群体信赖团组织、依靠团组织，乐于参加团组织的各项活动，用“以青年引导青年”的方式，充实基层团组织的工作力量，拓宽四项基本职能的服务范围，丰富基层团组织的工作资源，从而有效联系凝聚青年，逐渐改变基层团组织的涣散局面，不断增强基层团组织的生命力和活力，切实有效把基层工作的桥头堡推到乡镇一级。

二、全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作的关键归根来讲，全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新工作就是要着力解决“有人办事”、“有钱办事”和吸引凝聚更多青年的问题，关键在青年参与，核心在选拔出优秀青年，重点是加强资源整合，保障是制度性安排。

（一）关键之一是“人”

扩大宣传覆盖面，吸引青年参与。要扩大组织格局创新工作的宣传发动面，就是要充分利用手机短信、网络、电视、报刊、宣传栏、黑板报等形式，向各界团员青年广泛宣传组织格局创新的内容、目的、意义、方式、程序以及编制外和兼职团干部的职责、义务和权利，宣传要涵盖地域内的各类企事业单位、学校、厂矿、社会组织和农村专业合作组织，发动社会各界和广大青年积极参与推荐和竞聘，将创新工作在广大青年群体中广泛传播，使得青年切实了解创新的各项内容和程序，鼓励他们积极参加到活动中来，通过宣传不断增强农村各类青年群体的信心、热情和激情，吸引他们积极投身到团的基层建设中来。

（二）关键之二是“公”

体现上岗竞争性，选拔优秀青年。我省《组织格局创新工作的实施意见》指出，乡镇、街道团委书记可由组织直接任命或直接选举产生。乡镇、街道团委副书记、委员的选配应采取选举方式，体现竞争性。通过组织推荐、民主推荐和个人自荐三种途径相结合的方式产生初步候选人，三种途径缺一不可。并对组织推荐、民主推荐要求做了相关解释，特别强调了，要注意通过扩大差额比例等有效方式体现竞争性。从根本上来讲，就是使各类候选人的比例适当，不能打击各类青年参与的积极性，由选配工作领导小组对其进行资格审查，然后在广泛征求意见的基础上确定候选人，并报同级党组织同意，体现竞聘过程的公正性。

（三）关键之三是“实”

严格组织运转机制，加强资源整合。结合上级团组织的总体部署和党委换届工作安排，制定工作计划，成立选配工作领导小组，落实创新工作的制度性安排问题。通过加强乡镇（街道）团组织的工作力量配备，不断拓宽乡镇（街道）团组织联系青年和整合资源的渠道，着力解决配备上岗后各项工作机制的落实，包括聘任制度、领导机制、支持机制、考核激励机制等各项制度性保障，并落实党政部门对共青团开展工作所需要的资金、资源的支持保障机制，确保团的基层建设在基层组织格局创新后得到加强，不断增强活力、影响力和服务能力。

三、努力推动乡镇（街道）团的组织格局创新工作取得实效

（一）吃透精神，摸清现状。吃透上情、把握下情，是抓好组织格局创新工作的重要前提。要认认真真、扎扎实实地学习领会团中央十六届四中全会、全国乡镇团的组织格局专题推进会、云南团的十二届五次全会精神以及全团关于开展乡镇、街道团的组织格局创新工作的总体要求和团省委的总体部署，认真开展调研，了解本区域的实际情况。梳理问题，根据各地试点取得的经验和我省相关文件要求，找到本区域的着眼点，制定符合地情的工作推进方案。

（二）统筹兼顾，注重结合。要注意工作结合，统筹兼顾，这样可能达到事半功倍的效果。当前主要是要把组织格局创新工作和党建带团建工作会议精神结合起来，根据团中央下发的《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》，通过全面摸

底掌握的乡镇、街道团员青年基本情况，确定重点选配对象；努力争取党政领导的大力支持，整合资源，不断加强团工作的影响面和团工作在党政工作中的重要作用。

（三）敢于碰硬，勇于创新。创新过程中肯定会遇到问题和困难，各级干部要发扬迎难而上、知难而进的进取精神，敢于直面苦难和问题，勇于结合本地实际情况进行攻坚克难，提出切实的创新路径。勇于创新，不等于胡干、蛮干，要有全局意识，统筹协调，争取党政支持，建立健全各项机制、规章制度，使乡镇（街道）团的组织格局创新工作有力度，有章法，有预期，有实效，要实事求是去干、去创新，以共青团干部脚踏实地和勇于创新的崭新形象扎扎实实地把这项工作做好。