论社区管理与服务

第一篇：论社区管理与服务

论社区管理与服务

社区管理是在一定的社会环境下，社区基层组织与社区居民、社区单位等部门或机构，为了维护社区整体利益、推动社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各种事务进行有效调控的过程。而社区服务，是指在政府倡导和组织下居民所进行的自助服务，是以社区为单位开展的社会服务，是一种公 益性质的福利性便民利民服务，是一种为提高社区居民生 活质量、有偿和无偿相结合的社会服务。曾经自己认为社区管不管理都无所谓，自己大家自己都做好自己就好了，也不会影响到其他人。但是现在自己仔细想想，大家如果想生活在一个和谐温馨的大环境里面，合格的社区管理和优质的社区服务是必不可少的。因为社区是我们整个社会的细胞，我觉得建设幸福社区是建设和谐社会的基础。随着社区居民生活水平的不断提高,居民的民主意识，维护自身权益意识等逐步增强，对社区公共服务提出了新的更高的要求。面对居民的新期待，作为我们生活的一个地方，广州怡乐路作为中心城区的一个社区，也有好多需要创新规划的地方，我以前生活的地方，农村也算是作为一个生活的社区，面对如今的社会主义新农村建设，也要去进行社区的建设，提高管理水平和服务质量，让人们生活在一个舒适的环境中。下面就谈谈社区建设和服务的一些要领吧。

1.社区管理的现状

随着市场经济以及城市化的不断提高，人民的生活水平越来越高美因茨对生活的质量的要求也是越来越高，加强城区建设管理以及服务的要求越来越强烈。改革开放的逐步加深，政企分开，使得很多事务蜂拥一样地转移到社区中来，各种矛盾和利益，需要社区发挥协调作用，以维护社会治安的稳定团结。社区功能的完善，有利于建立社会保障体系，有利于对本社区居民开展思想教育，体育等活动。为此社区工作人员要做大量细致而艰苦的工作。在农村方面，农村社区服务管理的模式多种多样。从规模上看，大的可以指一个乡镇甚至相邻的几个乡镇，小的指乡镇村内部自然形成的小型社区。目前我国农村社区主要是以乡镇辖区和村委会所辖区域为单位，它是我国农村社会最基层的社会组织。

2.提高社区管理和服务水平的创新模式

中共17大提出科学发展观，所以大家用科学发展观统领社区建设各项工作；坚持以人为本、服务居民，努力为社区居民提供方便、高效的公共服务，不断满足居民群众日益增长的物质文化生活需要；坚持公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务；坚持“共驻共建”，动员社区个政府机关，学校、企事业单位等广泛参与社区建设，实现横向联动、资源共享、效益双赢；坚定自己的特点因地制宜，与时俱进、开拓创新，用政治的观点说，就是要坚持整体与部分的关系，促进社区建设的均衡发展。努力把社区建设成为“居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和、特色明显”的生活共同体。例如广州，这是一个可以作为参考的城市，它积极推广政府购买社会服务，把街道社区和镇村管理好、服务好、治理好，并以此为切入点带动社会建设管理科学化水平全面提升。确立了构建新型街道社区服务管理体制机制和完善多元化社区服务体系、大力培育和规范社会组织、加强和改进镇村社会服务管理等重点工作。具体工作如下，可以做个社区创新管理和服务的一种有价值的模式。

具体工作

（一）在深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革上下功夫。

（二）在加快建设便民电子政务服务平台上下功夫。

（三）在加快家庭综合服务中心建设上下功夫。

（四）在大力培育和规范社会组织发展上下功夫。

（五）在关心关爱外来人员、构建和谐劳动关系上下功夫。

（六）在建立和完善社区服务管理公众参与体系上下功夫。

按“三位一体”要求

建立“一队三中心”（街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和街道综合执法队），进一步深化社区服务管理体制改革，提高街道服务管理效能，切实解决好“单位人”成为“社会人”后的服务管理问题。基层组织由“管理型”向“服务型”转变。

3.农村管理发展的思路

农村社区服务管理处于乡镇政府与农民的最直接联系层面，其管理是否合理、有效，直接关系到农村基层政权建设和社会主义新农村建设的发展。从近几年农村社区服务建设发展的情况来看，农村社区服务管理应在建设规划、基础设施、队伍建设、环境治理、公共安全和社区文化等方面进一步发展提高。

一．科学规划管理。农村社区建设是城乡融合、统筹发展的必然趋势，它与城镇化建设目标一致，必须科学规划管理，全面地制定建设规划、村镇规划等。建设规划必须把长远目标和近期规划结合起来，根据新农村建设发展的需求，根据当地农村经济社会、农民生产生活、农村社会环境及居民需求导向原则，合理规划设置社区建设规模，也就是找准各自农村社区建设发展的特色和特点，探索适合于自己社区建设发展的模式，进行科学规划管理。

二．加强社区公共设施建设。公共设施建设是农村社区建设的一个重要环节，也是当前农村社区建设最薄弱的一个方面。农村社区建设的发展，需要从公共设施建设入手，大力加强对公共设施及公益性服务方面的投入，政府需要在财政上给以大力支持与帮助，并在公共服务、公共管理和制度措施方面要有所发展创新，努力改变农村社区这一薄弱环节，为社区建设的发展打下良好的基础。加强农村社区公共设施的投入。

3．加强基层组织队伍建设。农村居民委员会和村民委员会是农村最基层的自治组织，在农村社区服务管理中具有核心的组织领导作用。但居民委员会和村民委员会不是政权组织，也不是行政单位，它开展工作主要是依靠民主决策、民主管理、民主监督等方式进行的，所以组织队伍的作用是关键。在目前农村社区建设发展中，由于社区管理还比较令人担心，一些社区基层组织也是初步形成，相关的改革措施也尚未跟上来，一些农村社区党支部和居民委员会之间、村干部与群众之间就出现了许多新的矛盾，社区管理也就难以全面开展实施。要真正体现社区自治的原则，做到依法管理社区，就要在基层组织建设方面有所改进和提高。

4．积极探索创新农村社区管理体制。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，就要对农村社区管理体制进行不断地发展创新。要针对各地农村社会经济发展的特点、农村生产发展的需要、农村群众居住环境等特点，积极强化社区服务管理和公共服务功能；如积极探索改进农村社区服务管理体制，组建社区居委会，逐步理顺乡镇政府与社区居委会之问的关系，增强农村社区服务管理功能，逐步实现社区建设与居民委员会的有机统一；加强对社区服务、管理、监督等方面制度措施的研究，特别是选举制度，保证社区群众各项民主权利落实到位。

5．加强农村社区文化建设。繁荣社区文化，促进社区文明和谐发展，是当前农村社区工作中的一个重要内容。要通过加强农村社区文化建设，使农村社区文化建设从无到有、从弱到强的逐步发展。社区文化工作要从宣传教育、提高文化素质、强化管理等方面着手，采取丰富多彩的文化活动形式，通过开展创建文化宣传月、文明和谐社区、农民特色文化演出等活动，营造文明和谐的社区文化氛围，努力满足农村社区文化发展的需要。当前应加大对农村社区文化基础设施建设的投入，如通过开展各种形式的教育培训、普法宣传教育和公民道德教育宣传等，使农民群众能更多地学习各种科学文化知识，从而大力提高社区群众文化发展的整体水平。

另外一个社区要健康发展，有优质的服务和正确的管理模式，还要在卫生，体育实施建设，志愿者服务等方面做足功课，一个和谐健康的社区需要社区内外所有人员的共同努力，只有大家携起手来，才能创造一个美好的社区

第二篇：社区管理与服务

推进社区建设是党中央、国务院加强基层政权和群众自治组织建设的一项战略举措。社区是城市的细胞，是城市工作的落脚点，加强城市社区管理是搞好城市管理的坚实基础，是实现城市基层长治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途径。

（一）加强社区管理的基本原则

（1）以人为本、服务居民的原则。强化社区党团群组织的服务功能，不断满足社区居民的社会需求，提高居民的生活质量和文明程度。

（2）共驻共建、资源共享的原则。充分调动社区内机关、团体、企事业单位、社会中介组织等单位参与社区建设的积极性，实现社区资源的共有共享。

（3）责任统一、管理有序的原则。建设健全社区组织，明确职责和权利，加强管理优化服务，增强社区的凝聚力。

（4）扩大民主、居民自治的原则。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务。

（5）因地制宜、循序渐进的原则。从实际出发，突出特色，从居民迫切需要解决的热点、难点问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。

（6）以社区党建为龙头，促进社区发展的原则，加强社区党组织建设，创新社区党建工作机制，以党建促进社区全面发展，推动社区“三个文明”建设。

（二）强化社区管理功能

（1）社区管理协调功能

在上级党委的领导下，社区党组织和社区居委会协调社区各类组织，形成工作合力，积极贯彻执行党的路线、方针、政策，加强社区思想政治工作，反映社情民意，做好社区具体事务等工作。

（2）社会化服务功能

开展面向困难群体的社会救助和福利服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向驻社区单位的社会化服务。

（3）卫生保健服务功能

积极开展疾病预防、保健、健康教育、计划生育和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复逐步建立完善卫生保健服务网络，促进卫生保健服务向发展小区和家庭延伸。

（4）计划生育管理和服务功能。

社区居委会依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入居民自治的内容，并确定人员具体负责，开展计划生育技术优质服务。

（5）社区文化教育功能

加强思想文化阵地建设，开展各种群众性的社区文化娱乐、体育、教育、科普活动和文明社区创建活动，不断丰富居民的精神生活，加强居民的素质教育。

（6）社区环境维护功能

大力整治社区环境按照绿化、美化、硬化、净化、亮化的要求建设环境优美的社区。

（7）社区治安综合治理功能

每人社区配备民警，并设立社区警务室。维护社区治安，配合社区居委会加强社区治保会建设，建立社区治安综合治理网络，实行群防群治，组织看楼、护栋，开展夜间巡逻，加强社区治安保卫、流动人口管理、民事调解、帮教刑释解教人员、防火防盗、防毒禁毒等社会治安综合治理工作。

（8）社区社会保障协管功能

积极开展拥军优属、社会福利、社会救助工作。建立健全社区就业和社会保障体系。为社区居民特别是下岗、失业人员提供再就业信息。掌握社区内困难群众的基本情况，对最低生活保障的申请、发放、监督，严格按程实行动态管理。

第三篇：论社区党建管理

论社区党建管理

在你身边，我们处处可以体会到社区管理给我们生活带来的便利。社区管理为我们提供各种服务与管理，如文化教育、医疗卫生等。

但看其社区发展的历史，我们发现我国的社区管理是国家经济、政治体制改革的产物。它作为弥补改革中出现的管理缺位，从其诞生之日起，就受到政府、理论界以及百姓的高度关注。在经历了近10 年的探索之后，反思其运行轨迹，不难发现，城市社区管理中“政社不分”的情况依然存在，尤其是在街道管理层面，政府的行政管理与社区自治管理职能集于一身，其直接后果是现有社区管理体制的确立既未明显减轻政府的社会管理负担，也未从更深层次上提高广大居民的民主参与社会管理的意识，社区管理仍旧更多地体现为一种政府行为。我们通过对国内外诸多城市的考察、研究、对比发现，社区管理组织不同于政府组织，有其自身的运行规律；而由于国情差异，我们不可能、也没必要完全照搬国外模式。在我国由传统社会向现代社会的转型期内，科学地界定政府的行政管理与社区自治管理的职能权限，并将二者有机地衔接起来，是建构具有中国特色网络式社区管理体系的关键所在。所以要做好两者的有机结合，社区党建建设就尤为重要，党的建设与管理是关系到整个社区建设和管理的核心问题。

一、新形势下社区党建工作中存在的主要问题

(一)普遍重视不够。一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。有的虽然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。

(二)任务不明确，工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。

(三)社区党组织的自身建设比较薄弱。表现为：一是社区党支部发展党员困难较大。社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。二是流动党员管理上比较薄弱。流动党员主要有以下几类：(1)外来务工经商的党员。这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份；(2)迁居党员。这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”；(3)退休后二次就业的党员。这部分人员因嫌转移组织关系麻烦，往往不转移，声称回原单位参加组织生活；(4)国有企业下岗职工中的党员。这部分人员下岗后返回街道社区，但多数人的组织关系仍然留在原企业党组织；(5)毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍兵党员。这部分人员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态；(6)流动人才中的党员。这部分人员多为科技人才，流动性大，有的党员政治意识不强，长期脱离组织。

(四)工作机制还不健全。目前，许多社区虽建立健全共驻共建工作机制，但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够，共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。有不少单位对社区党建工作的责任不明确，没有建立层层负责和专人负责等责任制。

(五)社区党建工作缺乏创新和针对性。目前，一些社区党组织开展活动，方法单一陈旧，不能适应新形势下城市社区建设和管理的需要。他们找不到有效的形式和载体，把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织学习，缺乏创新和针对性。一项调查表明，一些社区党支部书记把“在党员大会上学习传达上级党组织的文件规定”作为社区党组织活动的主要形式。这样的工作方式很难对党员产生吸引力，社区党组织的领导核心作用也就难以有好的发挥。

解决社区党建工作中存在的问题，一方面要进一步加大对社区党建工作的政策、资金支持力度，另一方面应着重抓好以下工作。

（一）健全宣传机制，在形成“大社区”观念上下功夫。通过报纸、广播、电视、举办讲座、发放公开信等多种形式，大力宣传社区建设、社区党建的重要性和必要性，宣传社区建设的先进典型和社区党建的先进经验，大力营造社区建设和社区党建的浓厚氛围，增强社区单位和居民的认同感和参与意识，营造辖区内单位“大社区”观念，形成对社区的“大宣传”格局，通过社区把新的社会阶层、社会组织团结凝聚在一起，共同建设社区美好的家园。

（二）健全工作机制，在强化社区服务上下功夫。建立健全门类齐全、服务质量可靠、水平较高的社区福利和便民利民服务网络，构建完善的社会化服务体系，坚持做到“四个面向”，即面向社区弱势群体提供社会救助、优抚保障服务，面向社区居民提供便民利民服务，面向社区单位提供社会化服务，面向下岗职工提供再就业服务和社会保障服务。

（三）健全管理机制，在增强党的凝聚力上下功夫。建立以社区党支部为基础、以社区全体党员为依托、辖区全体党组织共同参与的区域性党建工作格局。“直管”好居民党员、“共管”好离退休党员、“协管”好社区流动党员、“双管”好在职党员、“接管”好下岗、待岗、解除劳动合同的职工党员和未安置的复转军人、未就业的大中专毕业生中的党员，切实增强社区党支部的凝聚力。

（四）健全参与机制，在形成社区工作合力上下功夫。要在进一步深化“共驻共建”活动的基础上，不断提升党建工作覆盖的深度，实现社区党建向非公有制经济组织进一步延伸、向社区单位在职党员进一步延伸、向社区团员青年进一步延伸的目标，努力构筑社区“大党建”的新格局。充分调动社区在职党员的积极性，通过设立“党员奉献日”、成立“社区在职党员联络站”等方式把他们吸收到社区的管理之中来，形成强大合力来推动社区建设和社区党建工作。

（五）健全制约机制，在提高社区管理水平上下功夫。不断健全民主决策、民主管理的各项制度，建立群众对社区建设和社区党建的评价制度，完善政务、事务、财务公开制度，主动接受群众监督。建立社区对居民的制约机制，制定社区卫生公约、文明居民公约等制度，引导居民群众自我管理、自我约束、自我服务、自我监督。同时，将社区共建项目纳入“三位一体”考核目标管理责任书，建立对社区党建的督查和考核制度，使共建工作由“软约束”向“硬约束”转变，实现共建工作的精细化管理，促进社区党建工作健康发展。

（六）健全配套机制，在不断提高社区自治能力上下功夫。建立配套的投入机制，采取财政安排一点、社区分担一点、职能部门投入一点、社会力量支援一点，来解决社区建设和社区党建的资金矛盾。要设立社区发展基金，促进社区的

可持续发展。要切实转变政府职能，做到既把政府的工作延伸到社区，又不增加社区自治组织的负担；要以“刚性”的细则要求公安、计生、民政等部门在把工作任务落实到社区的同时，也要把人员配置到社区、服务承诺到社区、考核监督到社区，使社区成为名副其实的城市基层自治组织。

在做好社区党建工作的首要任务的同时，我们要兼顾好其他管理方面，如在社区精神方面，我们要做好青少年的道德思想工作，宣传各种普法教育等；在社区文化管理方面，朵朵开展一些寓教于乐的文娱活动，推动全民健身等；在社区服务管理中，我们要多多提供各种便民服务、社会福利服务，建立健全社会服务指导中心；在社区治安管理中，健全群防群治的网络等；在社区保障管理中，建立以城市社区为内容的新的基层社会管理体制和运行机制等。

综上所述，在中国的社区管理中我们要充分发挥党建管理于自治管理相结合，使居民在精神文明、文化、服务、经济、治安和保障中充分体会到社区的便利。

第四篇：社区管理与服务重点笔记

一 社区的概念最早于19世纪末由德国社会学家膝尼斯提出。

远。二 把社区界定为“地域社会”,实际上已经和滕尼斯所提出的“社区”概念相去甚三社区的构成要素

1.一定数量的人口

2.一定的地域范围.3.合理的区位结构.4.共同的生活方式.5.独特的社区文化.6.相同的社区意识.四杜区管理的作用

1.组织作用

总之,社区管理通过组织的作用,利用约束性要素来建立和理题社区成员之间的关系统一大家的认识,培养社区意识,达成“社区事务是为了大家、大家必须参与”的共识,共同遵守规章制度和行为准则,在此基础上开展各项自我组织、自我服务、自我管理的活动。

2.协调作用

只有不断加强社区管理的协调能力和协调作用,才能够调动大家齐心协力关心和参与社区管理,不断创建社区管理的达标项目和优化项目,使社区管理向新水平、新台阶、新层次发展

3.凝聚作用 总之,社区管理就是通过各种方式和途径来满足社区成员的多样化的需求,提高其对社区的认同感，归属感和满足度,为社区做自己力所能及的工作,形成一种社区居民互助式自我服务的互动良性循环，是使他们之间的关系更加紧密,从而加强社区的凝聚力。

4.稳定作用.总之，社区管理可利用多种手段,进行多方控制,化解不稳定因素,不仅帮助社区居民,单位解决实际间题,而且能让他们安居乐业、心情舒畅,充分发挥社区维护社区秩序的稳定器的作用,强化社区作为维护社会稳定“第一道防线”的作用。五社区居民委员会在性质上不是一级国家机关。也不是基层政权的派出机构,而是群众性的基层自治组织,是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。六社区管理模式：

1.北欧:“社区城市化”管理

2美国社区:共享型自治

3日本社区:混合型管理模式

4.我国： 从社区管理活动的主体差异出发,我国的社区管理模式可分为政府导向型、市场导向型和社会导向型三种类型。七社区服务的属性

1.福利性

福利性就是其最基本、最本质的属性。根本出发点和宗旨是为了维护社区中的弱势群体、孤寡老人、残疾人和优抚对象及其他特殊群体的根本利益。社区服务的无偿性主要指针对社区弱势群体开展的服务项目――零就业家庭的就业服务、优抚服务等。对广大普通居民的便民利民服务则是低偿的服务――以追求社会效益为最终目标,并非经济效益为基本目标，其利润部分作为社区各项福利事业的资金来源

2.地域性.3.互助性.社区开展各种活动，其主旨在于发挥社区居民自我管理、自我教育、自我服务的功能,提高居民生活质量。开展社区服务就是利用社区内各种人力、物力和财力等资源优势,通过社区组织与居民之间,社区居之间及驻区的各单位团体与社区组织和居民之间的互助服务,满足本区域内居民的生气求,如邻里互助、守望和关照等。

八Ⅰ为社会弱势群体提供的社区服务：

社会弱势群体是指那些依靠自身的力量或能力无法保持个人及家庭成员最基本的生活水平、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。

1.以老年人为对象的社区服务:①老年人包月服务，上门服务。②兴建社区老年服务设施，对社区老年人进行集中照顾。③建立社区老年活动中心，为老年人提供娱乐、休闲场所,增强老年人之间及老年人与社区之间的联系,丰富其文化生活,改善其生活环境,提升其生活质量

2.以残疾人为对象的社区服务:①残疾人康复,即通过当地政府和社会组织在社区兴建残疾人康复中心,有计划地为残疾人进行心理和生理康复训练活动;②开展残疾人特殊教育,针对残疾人进行职业教育培训,为残疾人就业创造条件;③建立残疾人活动中心和病残儿托管所等,为残疾人提供娱乐场所和照顾场所。

3.以少年儿童为对象的社区服务

①普通少年儿童：发展少儿福利设施,如兴建少年官、幼儿园等,为少儿生理、心理的健康成长创造更加适宜的条件;开展社区教育,进行社会技能和知识培养,为少年儿适应社会发展提供社会课堂;②特殊少年儿童：主要是指身心残疾的少年儿童、“不良少年”和“问题少年”,社区可通过帮教形式,为其提供健康成长环境,引导其改正不良习俗。

4.以贫因者为对象的社区服务

主要是指“三无人员”和下岗、失业人员。①根据国家法律、法规规定,依法落实最低生活保障制度,解决其生存最基本问题②为零就业家庭和下岗失业人员提供就业信息服务,为其再就业创造条件;③为失业下岗人员提供就业培训,开展技能培训,使其掌握专业技能和手段,安置就业;④在社区组内,直接安置其从事社区服务工作,解决就业问题;⑤动员社区组织和个人开展社区扶贫济贫活动,帮助陷于生活困境中的群体。

Ⅱ为社会优抚对象提供的服务

⑴死亡抚恤。(2)伤残抚恤。(3)社会优待。(4)退役安置。

Ⅲ为社区全体居民提供的便民利民服务。主要有(1)相关咨询服务。(2)提供各种代理服务。(3)开展面向社区居民的低价服务。如清理污水管道等。(4)提供居间信息服务。(5)帮老托幼、楼院值班、护绿保洁、家政服务、钟点工等。

九社区环境是社区人口与自然环境、生态环境、社会环境三者相融合的综合体。

十社区文化的特点

1.地域性

2.群众性

⒊多元性

⒋共享性 十一 提高社区居民的参与程度：

(1)强化宣传教育,培养社区意识。形成“社区是我家,联系你我他”“社区是我家,建设靠大家”的良好氛围。应做到:一是要有针对性,针对群众普遍关注的问题和社区建设的突出矛盾进行宣传教育;二是要有广泛性,要使广大居民群众都能接受到宣传教育;三是要注意多样性,宣传教育的方式要多种多样,适合不同层次居民的特点。

(2)从社区的客观实际出发,把解决各类社区成员,尤其是大多数居民众的实际需要放在首位,把解决群众普遍关心的热点、难点问题作为社区建设的重点,注重用共同需求、共同利益来调动居民广泛参与的积极性。

(3)坚持先进性与广泛性相结合的原则,力求使每个参与者都能找到自己的位置。必须从居民群众的实际承受能力出发,做到尽力而为与量力而行相结合,无偿服务与低偿服务、有偿服务相结合,既提倡无私奉献精神,又肯定和支持兼顾个人合理利益的参与行为,不让参与社区活动成为居民的沉重负担。同时,提倡从身边小事做起,力所能及,积少成多,并且注意发挥每个居民的优点和长处,使他们在参与中获得乐趣,实现自身价值。

(4)建立和完善参与机制。包括激励机制和责任机制。十二社区的职能：

⒈自治职能(1)民主参与。(2)民主决策。⑶民主管理。(4)民主监督。

2.协助职能

3监督职能 十三社区治安综合治理的原则之一的“谁主管谁负责”的原则，是实现社会治安综合治理的核心。

十四突发事件的特点：⒈突发性⒉危险性⒊紧迫性⒋不确定性 十五社区文化的内容：

⒈公益文化

⒉营利性文化活动

⒊社区节庆活动

⒋社区居民文化休闲方式及家庭文化形态 ⒌企业文化

⒍科普体育文化

⒎观念文化

⒏人文景观 十六绿色家庭的标准：

(1)家庭绿化，认养小区绿色植物。(2)垃圾分类处理。(3)废电池回收。(4)节水。

(5)使用无磷洗衣粉。(6)不吃野生动物。

(7)至少有一名家庭成员参加社区环保自愿队伍,对违反环保的行为进行劝阻或教育。⑻降低家庭生活娱乐噪声。⑼参加社区举办的讲座等各项活动。十七社区健身的特点：

①高离散性。②低竞争性。③强自由性。④弱传习性。十八社区管理与物业管理的区别：

1.管理的主体不同。

物业管理的主体是业主或使用人,以及接受业主委托的专业化物业公司,其管理主体双方共同行使业主自治管理与专业化物业管理相结合的管理方式;而社区管理的主体是政府领导下由社区成员参加的社区管理委员会,社区管理主要是由街道牵头、组织实施的政府行政行为。从这个角度看,两者是整体与局部的关系,社区管理需要物业管理,物业管理必须服从社区管理

2.管理的性质不同。

物业管理是社会化、市场化、专业化、企业化管理,是业主委托物业服务企业本着自愿原则,建立在市场交换基础上的平等互利的市场交易关系,具有明显的市场属性;而社区管理作为城市管理系统的一部分,行使政府职能,政府行为在社区建设和管理中起主导作用具有一定的强制性和鲜明的行政性。

3.管理的内容不同 社区管理和物业管理在管理内容上虽都有一定的综合性,但在具体的管理内容上还是有较大区别的。物业管理主要是围绕“人的居住环境”的有关内容,即以物业为核心的专业化管理和服务,如各类房屋建筑和附属设备、设施的维修养护、物业环境的治安保卫、消防管理、保洁、污染防治、绿化及相关的家居服务等;而社区管理的内容不仅包括“人的居生环境”的有关内容,还包括“人的社会生活”的更广泛的内容,如计划生育、婚烟家庭、邻里关系、卫生保健、社区文化、商业网点、科技教育等。

4.管理资金的来源不同

社区管理需要配备相应的机构与人员,在社区范围内开展工作,因而必须要有充足的资金来源保障。社区管理的资金主要依靠政府拨款,同时也可以开辟多元化的资金筹集渠道，如社区创收、社会和企事业单位捐款等;而物业管理是一种商业化的服务活动,其资金来源主要是业主所支付的物业管理服务费。

5.运行方式不同

物业管理主要以业主自治管理与专业化的物业公司相结合的运行方式,即“共管式实施管理,如成立业主大会,选聘物业公司,签订委托管理服务合同,由物业公司实施统管理下的综合服务和有偿服务等;而社区管理主要以行政管理、互助管理的运行方式来实管理。

第五篇：社区管理与服务分析报告(初稿)[推荐]

上海开放大学

毕业作业（分析报告）

毕业作业（分析报告）题目：

关于华丰社区环境卫生问题状况及对策的分析报告

分校（站、点）： 闸北校区 年级、专业： 15社区管理与服务 教育层次： 专科 学生姓名： 张涛 学

号： 20***3 指导教师： 徐海燕 完成日期： 2017年10月10日

《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

目录

内容提要................................................................................I 关键词..................................................................................I 引言....................................................................................1

一、当前华丰小区环境卫生的现状.........................................................1

（一）小区垃圾箱损坏率极大、位置分配布置不合理........................................1

（二）小区垃圾袋堆积如山，给周围居民造成污染............................................1

（三）小区环境噪声污染严重.............................................................1

二、华丰社区环境问题产生的原因..........................................................2

（一）社区对环境卫生宣传支持力度不够健全完善..........................................2

（二）小区居民卫生习惯差，车辆乱停现象严重............................................2

（三）小区居委没有组织环境保护宣传和教育活动..........................................2

（四）人们对于环境问题的重视程度不够...................................................2

三、解决小区环境问题的对策和建议........................................................3

（一）营造环保氛围，加强宣传力度，提高居民环保意识....................................3

（二）大力宣传垃圾分类，合理摆放垃圾箱..................................................3

（三）建立物业管理制度，增强工作人员的责任感............................................4

四、结论................................................................................4 致谢....................................................................................5

《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

内容提要

当今的社会经济迅速发展，人们的生活水平和质量不断提高，对自身的健康问题越来越引起高度重视。城市的扩大及消费水平也在逐步提高，但与此同时也出现了很多的社会问题，生活问题等。近年来，城市垃圾问题已成为目前我国各个城区凸显的重要问题，人们所生活的环境污染现象越来越普遍，因此解决环境问题显得更加刻不容缓。论文着重探讨利用社会这一窗口宣传环境保护的各种方法；关心老旧小区环境问题，发挥社会力量来共同保护小区环境；鼓励社区居民都积极参与小区环境保护；建立小区环保信息网络。及时了解社区环境现状和存在的问题，总结社区环境保护的经验和做法，研究探讨对策措施，加强社区环境保护的日常工作，给上级主管部门研究环保工作提供决策依据，通过以关心小区环境的形式，深入社区、居委会、居民家中实地走访调查，分析和概述了目前华丰小区的环境问题现状和所面临的主要问题和遇到的实际困难，在调查分析的基础上，提出小区环境问题的主要成因，提出解决小区环境问题的若干建议。

关键词：

环境问题 环保社区 环境状况改善

I 《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

关于华丰社区环境卫生问题状况及对策的分析报告

引言

二十多年来，中国环境保护工作取得了举世瞩目的进展，但是，当前环境问题仍十分严重。中国面临的环境问题复杂多样，是在特定的历史条件和社会背景下产生，长期积累的结果。特别是以城市为中心的环境污染问题，在一些大城市还存在像华丰小区这样环境脏乱差、人员结构复杂，居民生活习惯差，与上海这个国际化大都市形象不匹配。这一现象值得重视，要引起我们反思，我们积极探索研究、解决环境问题，创造环境优美文明社区。

一、当前华丰小区环境卫生的现状

静安区天目西路街道华丰居委管辖的华丰小区属于上世纪50年代老旧小区、该小区房屋陈旧，外墙开裂，屋顶时有漏水，小区到处都有垃圾，存在很大的环境脏乱差的问题有许多方面需要改进。

（一）小区垃圾箱损坏率极大、位置分配布置不合理

小区内的80%垃圾箱都有损坏，垃圾箱周围的地上也有大大小小的瓜皮纸屑，脏乱无比，臭气熏天，还有污水从箱底流出来，居民都绕着垃圾箱行走，在夏天这种情况就会显得严重，蚊子、苍蝇会给居民带来新的困扰。垃圾箱还是使用的是旧时的，并没有换用成可分类的新型垃圾箱。

整个小区只有五只垃圾箱，走进楼道间，灰尘呛的扑鼻，蜘蛛网四处丛生，每走几步楼梯就会看见地上的纸屑，果皮核，口香糖等等。整个一栋单走进楼道间，灰尘呛的扑鼻，蜘蛛网四处丛生，每走几步楼梯就会看见地上的纸屑，果皮核，口香糖等等。整个一栋单元楼里面没有垃圾箱的摆放，只看见有几户居民还没有来得及扔掉的垃圾袋堆放在居住门口，不时有水渍流出来，给楼下的居民带来了麻烦，如此，也会导致邻里关系的不和睦。

（二）小区的垃圾袋堆积如山，给周围居民造成的污染

小区绿化带上依稀可见有小包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来。有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，尤其是到了夏天，由于天气很热，食物很容易腐蚀，这样就很容易招引来苍蝇这类飞虫，而且也会发出刺鼻的臭味，影响了整个社区的形象，如果清洁工人没有及时处理好垃圾，那么垃圾袋堆积得越来越高，越来越多，有的老人经过时，没有注意到，不小心滑了一脚，很有可能造成伤害。

小区处处底楼破墙开店，租借给外来人员开小饭店、小杂货铺、棋牌室。小饭店油烟污染问题、晚间食客吵闹问题，严重困扰周围居民，矛盾不断。杂货铺在门口乱堆乱放、乱倒生活污水不仅影响居民行走，还容易滑倒造成伤害。棋牌室里的赌博和按摩店乱七八糟的服务给周围居民造成精神上的污染。

（三）小区环境噪声污染严重

除此之外，小区噪声污染也需要及时解决。假期还未结束，很多孩子也未入校学习，而较多的上班族们已投入工作之中，据调查，很多人都会利用中午这段时间好好休息一下，现在很多社区都有健身器材，按耐不住爱玩的心理的孩子们会在饭后集中去健身处，也就无法避免大声喧哗，其实他们已造成了噪声污染。同时，随着现代发展的迅速进步，私家车已经成为人们生活中必不可少的一部分。但随之而来的就是 《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

它所造成的噪音以及尾气排放所带来的空气污染。

众所周知，汽车尾气中含有许多对人体健康非常不利的有害物质。这些有害物质随着尾气的排放进入空气中。人们呼吸这这种被尾气污染的空气是十分不健康的。而且一些街边小饭馆以及平房住户烹饪时造成的油烟也会污染到空气的质量。

二、华丰社区环境问题产生的原因

(一）社区对环境卫生宣传支持力度不够健全完善

小区所在的街道、居委对环境宣传力度小，环保氛围差，小区环境维护不到位，居民和租户素质不高，主动性不够和责任心低下。在上海这样的国际化大都市中还存现这样的环境脏乱差的小区折射出我们社会在环保宣传和支持方面还有待提高，适时检查和考评制度体系不够健全完善。

（二）小区居民卫生习惯差，车辆乱停现象严重

很多居民有随手乱扔垃圾的习惯，高层居民喜欢乱扔烟头和在楼道里乱堆杂物，底楼的居民苦不堪言，不光造成楼下的环境脏乱差，还极容易引起火灾等危险事故。外来租户有些来自经济条件相对较差的地区，卫生习惯差，法律法规意识淡薄，装修的垃圾乱扔，私搭乱建现象严重。

随着居民生活水平的提高，居民购买汽车的人数逐年增加，华丰老旧小区没有配套车库，所以小区处处可见违停乱停的汽车、助动车、自行车。甚至影响到小区居民在绿地休息、在小区行走。

（三）小区居委没有组织环境保护宣传和教育活动

小区居委从来不组织和宣传有关于环境保护的活动，居民在谈及此现象是表示愤恨，认为垃圾问题必须要尽快解决，这样对人对环境也有好处。但是拿不出解决之道，缺少治理环境所需要的相互沟通方式，共同解决问题的办法。

（四）人们对于环境问题的重视程度不够

1、环保意识没有深入人心

87%的居民都愿意参与环保事业，但环保意识没有深入居民心中，会坚持保护环境的只是少数人。80%的居民知道政府出台的“限塑令”，表示能够理解和支持，但在日常生活中会随身携带环保袋的居民在少数，调查显示只有10%的居民会随身携带环保袋，大多数认为一次性碗筷有毒不支持用。社区周边居民过度使用塑料袋打包的主要原因是环保意识不够深，不能深刻认识到其重要性。

2、垃圾分类宣传不到位

没有奖罚制度，垃圾箱不够大增加了垃圾污染的程度。由于不方便大多数人不会随身带购物袋，表示商家会提供袋子，这主要是由于环保意识不够导致，执行限塑令的程度有所渐弱。要使“限塑令”施行过程中的阻力减少，相关部门必须加大力度。社区环境的污染主要是垃圾污染，垃圾不分类，和塑料袋产生白色污染。社区居民对国家出台的政策和方针关注度还是比较高，有60%的居民能够正确回答出世界环境日的日期，还有40%的居民则无法准确回答。

3、小区噪音污染也是很大的问题

对待噪音污染大部分居民还不了解，这部分人的环保意识较弱，应该加强环保知识的宣传力度，做到环保深入人心。我国目前工业迅速发展和人民生活水平的提高，特别是在发展中国家。环境污染问题越来越成为我们国家越来越关心的课题之一。

4、目前最大的环境问题还有水污染 《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

70%的居民认为工厂排放大量污水，导致土地污染严重，难以恢复。环境污染还会给生态系统造成直接的破坏和影响,也会给生态系统和人类社会造成间接的危害,有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大,也更难消除。例如,温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性,往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到,然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然,环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降,影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊,人们的发病率上升等等;水污染使水环境质量恶化,饮用水源的质量普遍下降,威胁人的身体健康,引起胎儿早产或畸形等等。到目前为止，造成社区环境污染的主要原因大部分还是来自于人为。路边随处可见的垃圾都是人们自己丢的，进出社区的车辆排放的尾气也造成了空气污染。很多人们对于保护自己社区的环境卫生并没有太大的自觉和重视。

三、解决小区环境问题的对策和建议

（一）、营造环保氛围，加强宣传力度，提高居民环保意识

1、创造优美的小区环境

加强小区的环境保护的宣传，提高小区居民的环境保护意识，正确处理垃圾的问题。环境保护意识对人的环境行为有指导作用，能够使环境行为具有目的性、方向性和预见性，从而对环境保护的进程起到巨大的促进作用。区委会可以通过播放有关环境保护的纪录片，在小区的告示栏中张贴关于保护环境的海报，开小型座谈会，教导居民学会垃圾分类，增强居民的环境保护意识，正确处理垃圾问题。居民可以在家里用不同颜色的垃圾袋来装不同的垃圾，这样既方便了垃圾的再分类，便于清洁工人的工作，也可以减少环境污染。

2、创造良好的社区文化环境

伴随着社会生产力的发展，人民物质生活水平的提高，现在社会的主要矛盾就是人民日益增长的精神文化需求的供不应求的状态已到了迫在眉睫的地步。发展文化产业对于我国来说具有重大意义。首先，可以满足人民群众日益增长的精神文化需求。随着我国社会生产力的发展和物质生活水平的提高，人民群众的精神需求必然会日益增强，这就要求我们在大力发展物质文明的同时，积极进行文化建设。社区可以划分为农村社区、集镇社区和都市社区，此后提及的社区主要是指都市社区，即在现代城市里，具有一定共同利益关系的人们，在同一地域内共同生活的有机体。它具有鲜明的城市特点，如地域的独立性渐趋模糊，居民需求对外部的交通、通讯和服务有更强的依赖性，人口密度调整适当，年龄结构老化，社区管理机构多元化，社区成员的归属感和参与感增强等等。这些特点要求城市社区文化建设必须充分发挥服务功能、整合功能、凝聚功能、稳定功能和发展功能。

在许多人看来，物业管理只是一些日常维修、园林绿化、保安、清洁等与人们日常生活相关的事务，却忽略了物业管理在精神文明建设中的重要作用，最突出的是在社区文化方面。作为物业管理的重要内容之一，社区文化开展得好与坏，不仅可以直接反映出物业管理公司的管理水平，还能够综合地反映该小区的形象和精神风貌，以及反映该小区居民的素质、精神境界和道德规范等。

（二）、大力宣传垃圾分类，合理摆放垃圾箱

在各单元楼门口及公共区域的位置合理摆放垃圾箱，方便小区居民每天投放垃圾，同时也能方便清洁工人及时清理垃圾，将旧时的垃圾箱改换成新式的可分类的垃圾箱。根据小区产生的垃圾成分的特点和当地回收垃圾部门的回收能力来选择合适的分类垃圾箱。垃圾分类有利于保护环境，给人类也带来了很多的《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

好处。落叶杂草、菜根果皮、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛都可用来生产适于种植绿色食品、城市绿化或家庭养花的优质有机肥料，废纸、塑料、玻璃、金属等都是可以回收利用的资源，废物循环再生利用。落叶杂草、菜根果皮、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛都可用来生产适于种植绿色食品、城市绿化或家庭养花的优质有机肥料，废纸、塑料、玻璃、金属等都是可以回收利用的资源，废物循环再生利用，可以减少对电力的消耗和生产过程中污染排放。垃圾分类可以减少垃圾排放量，从而减少垃圾对自然界的污染，使垃圾资源化，可以减少对森林、石油、矿藏等的开发。

（三）、建立物业管理制度和增强工作人员的责任感

可以采用合理的奖罚制度来提高工作人员的工作积极性和工作热情，抓好物业管理和监管工作、全面落实物业管理覆盖措施等举措，规范物业管理行为，强化对物业管理的监督，抓好物业管理和监管工作、全面落实物业管理覆盖措施等举措，规范物业管理行为，强化对物业管理的监督管理，建立居民对物业服务的评价体系，充分发挥居民在物业管理中的监督作用。

四、结论

人类每个时代的巨大发展为人们创造了前所未有的巨大财富,但是也带来了严重的环境问题,生态破坏,环境污染对人类的生存发展造成严重的威胁,保护环境刻不容缓。社区环境的破坏不是一个人造成的,我们应该提高环保意识,节约资源,保护环境,改善环境,倡导低碳生活,坚持可持续发展。社区环境卫生建设是基础，也是重点。城市以社区为依托，而社区就是城市建设的一个基本单元。城市便是由一个个社区组合而成。社区与城市有着不可或缺的关系。社区环境卫生的建设对于整个城市的建设有着重大的影响。发展社区环境卫生的建设不是纸上谈兵，这需要我们每一位公民的积极配合和参与才能真正的吧社区环境卫生的建设落到实处。我们每一个人对于社区环境卫生的建设都有责任。随着城市化的加速发展，城市垃圾问题越来越突出，解决城市垃圾问题已刻不容缓。作为社会的主人，我们每个人都应该以此为己任，增强环境保护意识，树立正确的人生观，掌握正确方法处理垃圾问题，从我做起、从身边的一件小事做起，共创文明和谐的家园。

五、参考文献: ［１］陶传进．环境治理：以社区为基础［Ｍ］．北京：社会科学文献出版社，２０１５． ［２］赵志强，刘善敏．环境伦理与社区卫生［Ｍ］．北京：中国社会出版社，２０１５． ［３］韩子荣，连玉明．中国社区发展模式———生态型社区［Ｍ］．北京：中国时代经济出版社，２０１５．

［４］曹伟．城市生态安全导论［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２０１４． ［5］贺学良．中国物业管理［Ｍ］．上海：文汇出版社, ２００９.《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

致谢

光阴飞逝，作为一名专科学生，在最初接触《华丰小区环境问题现状及对策》的题材进行研究分析时，感觉无从下手，心理比较焦虑，最大的问题在于自己对小区环境问题现状缺乏足够的了解，平时也不太在意留心周围环境卫生问题，几经深思熟虑，通过几番和小区居民、居委会聊天询问。最后在崔道远老师的鼓励和帮助下，最终确定了对《华丰小区环境问题现状及对策》各个社会方面进行尝试性的分析研究，由此展开论文的撰写工作。本论文是在我的指导老师的亲切关怀与细心指导下完成的，从课题选择到研究的最终完成，老师都给予了耐心地指导和不懈的支持，在他身上，我们可以感受到一个学者严谨和务实的工作作风，这些都让我受益匪浅。借此机会向崔老师表达最衷心的感谢！由于掌握的知识面比较狭窄、研究能力较低和写作功底所限，论文中还存在不少遗憾之处，恳请得到老师们的批评指正。