长兴县人民政府关于印发长兴县农业特色产业发展与布局规划的通知

第一篇：长兴县人民政府关于印发长兴县农业特色产业发展与布局规划的通知

长兴县农业特色产业发展与布局规划（2010年～2012年）

为认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省市关于农业农村工作总体部署，大力推进“创业富民、创新强县”战略目标，全力打造长三角绿色高效农产品主产区，根据县委、县政府《关于加快推进农村改革发展的若干意见》（长委„2009‟7号）精神，特制定本规划，规划期限为2010年～2012年。

一、发展现状

生态高效优质主导产业初具规模。2009年底，全县农业七大特色产业发展到94万亩（其中设施农业12.8万亩），产值25.8亿元，占农业总产值的60%以上，规模化发展、区域化布局格局基本形成；农业机械化水平不断提高。推进农机服务社会化，培育发展农机专业合作社、农机作业公司等新型农机服务主体，全县农机总动力达39.1万千瓦。大力推广水稻机械化插秧和油菜机械化收获技术，粮食生产综合机械化水平达66.3%；农产品加工业取得长足进步。全县投资额在100万元以上的农业企业190余家，资产总额20.4亿元，固定资产14.5亿元，年销售额30亿元，年利润4.7亿元，带动农户13.3万户，联结种养基地52万亩，波路梦（食品）加工、味之源水果加工等规模农产品加工企业的不断引进，提升了我县农产品加工水平；农民组织化程度显著提升。全县共有农民专业合作社166家，其中省级示范性合作社7家，市级示范性合作社22家，县二星级以上合作社17家，入社农民6290人，带动农户4.25万户，占全县农户的27.8%；农业标准化生产加快推进。全县制定并由质量技术监督部门发布的农产品标准138项，农产品企业标准115项，建立国家级标准化示范园区1个，省级标准化园区14个，实施国家地理标记产品1个，获浙江省农业名牌6只，湖州市农业名牌18只，省著名商标11件，市著名商标22件，“长兴白果”、“长兴紫笋茶”获首届中国农产品区域公用品牌价值百强；农产品质量安全不断提高。79个农产品通过无公害农产品、有机绿化食品认证，累计建成省级以上无公害基地24万亩，绿色食品基地40万亩；休闲观光农业方兴未艾。八都岕十里银杏长廊、和平城山桃源山庄、二界岭长兴金钉子生态农业园区、渚山杨梅休闲基地等一批休闲观光农业基地已基本建成，顾渚茶文化景区、泗安仙山湖开发等一批生态项目正在加快实施。

我县现代农业发展总体呈良好发展势头，但也存在着农业产业化程度不够高、农业基础设施还比较滞后、农业服务机制不够健全、现代农业发展理念有待进一步提升等问题。

二、总体思路

（一）指导思想坚持以市场为导向，产业规划为引导，政策扶持为引擎，科技示范为引领，创新机制为动力，节庆活动为载体，行政推动作保障，充分发挥长兴区位优势，加快农业产业化发展，努力促进农业增效、农民增收。按照“优产业、强龙头、建基地、重特色、创品牌”的总体要求，不断推进现代农业规模化、产业化、组织化、标准化、品牌化发展，努力促进农业特色优势产业大发展、农产品加工水平大提高、品牌建设大突破、产业化带动能力大提升，通过现代农业综合示范园区建设，建设一批特色主导示范园和精品农业示范园，为推进全县社会主义新农村建设、构建和谐长兴奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.坚持市场为导向，遵循市场经济规律。立足国内，面向国际，根据市场需求，坚持“优质、高产、高效、生态、安全”的发展方向，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。重点鼓励发展市场前景好、发展潜力优、对农民增收贡献大的优势产业、特色产业和潜力产业。

3.坚持科技创新，注重创优品质品牌。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，着力提升农产品的品质。建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。

4.坚持尊重群众，农民主体和政府主导相结合。发展现代农业根本目的是促进农民增收致富，农民是发展现代农业的主体，也是市场主体，在坚持规划引导、政策推动、科技服务的同时，强化宣传发动和行政推动，充分调动广大农民的积极性，变“要我发展”为“我要发展”，形成上下齐心合力共促发展的良好氛围。

（三）总体目标

立足打造长三角绿色高效农产品主产区的战略目标，不断把我县现代农业建设成区域化布局、规模化发展、标准化生产、市场化运作、企业化管理的产业发展体系，现代农业发展走在全市乃至全省前列。到2012年总体目标为：

做大特色产业，建成优质水果、茶叶、商品蔬菜、特种水产、花卉苗木、毛竹、蚕桑等特色农业产业基地100万亩；提高产品质量，建设省级以上无公害农产品生产基地40万亩、绿色有机农产品生产基地8万亩；打响产品品牌，创成市级名牌农产品20只、省级10只；拓展延伸产业，发展农业休闲观光园30个，园区面积3万亩；深化农产品加工，培育县级农产品加工龙头企业80家、市级40家、省级6家；提升组织化水平，规范提升农民专业合作组织100家；增强销营能力，培育销售收入100万元以上的本县农产品经纪人1000名，建设农产品专业市场2个；建成省级现代农业综合示范园区2个，农业特色精品园5个。

三、重点发展产业和空间布局

（一）重点发展产业 1.优质水果产业

大力发展以葡萄为主的优质水果产业，重点推广设施栽培，到2012年，建成优质水果标准化生产面积8万亩。葡萄：重点推广避雨栽培和保温栽培，到2012年，新发展3.89万亩，由2009年的2.11万亩发展到6万亩，成为全省最大的葡萄生产基地。规划重点发展区域为雉城镇、虹星桥镇、和平镇、林城镇、泗安镇等乡镇。

其它优质水果2万亩。其中杨梅1.5万亩，规划重点发展区域为李家巷镇、洪桥镇、龙山街道、水口乡等乡镇；梨3000亩，以蜜梨种植为主，规划重点发展区域为吴山乡；引进栽培新品种樱桃2000亩和引种蓝莓500亩，规划重点发展区域为二界岭乡。

2.茶叶产业

茶叶产业总体以稳定茶叶种植面积、提高茶园基地栽培管理水平、优化茶叶加工工艺、提升茶叶品质、打响茶叶品牌、拓展营销渠道为主，到2012年，面积由2009年的8.4万亩发展到10万亩（紫笋茶5万亩、白茶5万亩），争创全省茶叶生产十强县。

紫笋茶：以改良栽培品种，提高茶园管理水平为主。到2012年，新发展1万亩，由2009年的4.1万亩发展到5万亩，规划重点发展区域为水口乡、泗安镇、二界岭乡、雉城镇等乡镇；

白茶：以提高加工能力、健全营销网络、拓展营销渠道、打响产品品牌、提高市场占有率为重点。到2012年，新发展0.7万亩，由2009年的4.3万亩发展到5万亩，规划重点发展乡镇为和平镇、吴山乡等。

3.毛竹产业

山区乡镇结合松材线虫病防治和低产林改造，大力发展毛竹产业，到2012年，全县毛竹面积由2009年底的33.3万亩发展到38万亩，成为全省竹业强县。规划重点发展区域为和平镇、煤山镇、二界岭乡、槐坎乡、水口乡、白岘乡等毛竹主产乡镇。

4.商品蔬菜产业

大力发展以大棚设施栽培为主的蔬菜产业，集中力量推进大棚茄子和食用菌快速发展。到2012年，全县商品蔬菜由2009年的11.5万亩发展到13万亩，其中设施蔬菜由2万亩发展到4万亩，成为我省商品蔬菜主要生产基地之一。

大棚茄子：进一步加快雉城镇和洪桥镇环太湖沿线原产区域种植面积的扩大，加大力度推进吕山乡、虹星桥镇的发展。到2012年新发展1.1万亩，由2009年的1.9万亩发展到3万亩，规划重点发展乡镇为雉城镇、洪桥镇、吕山乡、虹星桥镇等。

食用菌：以发展金针菇、磨菇等种植为主，到2012年建成2000亩的食用菌种植基地，规划重点发展区域为雉城镇、水口乡等乡镇。

其它设施蔬菜：推进大棚西瓜的发展，到2012年虹星桥镇建成5000亩的大棚西瓜基地；拓展大棚芦蒿、芦笋种植面积，到2012年水口乡建成3000亩的大棚芦蒿、芦笋基地。

5.花卉苗木产业

以发展提升为主，鼓励发展中大规格、容器苗、观赏梅和市场适销对路名优树种，大力创新发展鲜切花。到2012年，全县花卉苗木由2009年的13.5万亩发展到15万亩，走在全省前列。

绿化苗木：依托泗安镇的辐射作用，加快周边乡镇苗木产业的发展。到2012年新发展面积0.8万亩，规划重点发展区域为泗安镇、林城镇、二界岭乡、小浦镇等乡镇。观赏花卉：以浙江和邦园艺技术开发有限公司和浙江冠龙园林绿化有限公司为龙头，带动盆栽观赏植物、鲜切花产业和观赏花卉的发展。到2012年新发展面积2000亩，规划重点发展区域为泗安镇、龙山街道、林城镇等乡镇。

观赏梅：按照“以大力培育观赏梅为主，兼顾青梅发展”的发展思路，充分发挥长兴东方梅园有限公司的带动作用，到2012年新发展面积4000亩，由2009年的1.1万亩发展到1.5万亩，同时推动红梅鲜切花产业发展，规划重点发展区域为林城镇和龙山街道等乡镇。

6.特种水产产业

大力发展生态鳖、河蟹养殖，提升青虾、南美白对虾等其它特种水产的养殖管理水平，提高养殖效益。到2012年，全县特种水产养殖面积由2009年的11.0万亩发展到13万亩，成为我省主要的淡水养殖基地。

生态鳖：充分发挥长兴县太湖有机花鳖行业协会作用，利用一定知名度的“忘不了”有机花鳖品牌，加快我县生态鳖养殖规模。到2012年新发展面积1.4万亩，由2009年的0.6万亩发展到2万亩，规划重点发展区域为虹星桥镇、和平镇、林城镇等乡镇。

河蟹：利用有一定知名度的省名牌产品“漾荡牌”河蟹品牌，加快我县河蟹养殖规模。到2012年新发展面积0.5万亩，由2009年的1.5万亩发展到2万亩，规划重点发展区域为洪桥镇、夹浦镇、龙山街道等乡镇。

7.传统蚕桑产业

不断提升蚕桑产业的种养水平，着力培育蚕桑产业专业村专业户，深化经营体制改革，提高市场竞争力。到2012年，全县蚕桑面积由2009年的2.5万亩适度发展并稳定在3万亩左右，规划重点发展区域为吕山乡、吴山乡、林城镇等乡镇。

（二）空间布局

按照点、线、面同步推进的原则，根据“一乡一业、一村一品”的规模化发展、区域化布局的要求，通过推进特色产业区、产业带、产业基地和产业强镇及专业村建设，大力发展以葡萄、花卉苗木、大棚茄子、河蟹、生态鳖、红梅等特色农产品和休闲观光农业发展。

1.形成四大特色产业区

都市休闲农业区：以龙山街道、水口乡、夹浦镇、雉城镇等城市周边及城北乡镇为主，平原地区重点推进万亩葡萄基地建设，半山区重点推进万亩杨梅基地和万亩高品质紫笋茶基地建设，并依托特色产业基地发展和城郊区位优势，结合顾渚丰厚的茶文化资源、优美的田园景观和良好的生态环境，发展休闲采摘、农事生产、农家生活和农村文化相结合的休闲农业观光园区。

现代生态园林区：以林城镇、泗安镇、二界岭乡和小浦镇等城西乡镇为主，重点推进绿化苗木、观赏花卉、盆栽植物发展，形成十万亩的花卉苗木产业基地，建成浙北地区具有一定影响力的泗安镇花卉苗木专业市场，把城西区域建设成为集生态效益、经济效益和社会效益为一体的现代生态园林区。

高效水产养殖区：以洪桥镇、夹浦镇、吕山乡、虹星桥镇等东部以及中部乡镇为主，通过标准鱼塘建设，重点推进河蟹、生态鳖等特种水产养殖，培育水网平原地带特色产业。洪桥镇重点推进万亩漾荡牌河蟹基地建设，虹星桥镇（包括和平镇和吴山乡）重点推进万亩忘不了生态鳖基地建设，夹浦镇和吕山乡重点建设万亩特种水产综合基地。综合型特色农业生产区：以和平镇、吴山乡等南部乡镇为主，重点推进葡萄、桃子、梨等特色水果和白茶产业发展，建设“生产为主、兼具休闲”的综合型特色农业生产区。和平镇重点推进万亩白茶、万亩优质水蜜桃和万亩葡萄基地建设，吴山乡重点推进万亩特种水产、万亩蜜梨以及梨酒加工基地建设。同时推进城山桃源山庄、旭升茶场、亿丰农业园等一批农业休闲观光园建设。

2.打造三条特色农业产业带

高效葡萄示范带：长和公路沿线，以夹浦镇、龙山街道、雉城镇、虹星桥镇、和平镇为主，重点发展优质高效设施葡萄栽培，并依托沿线葡萄基地，建成龙山街道留下及渚山龙潭泉、夹浦长平、虹星桥罗家、和平庄里等8个葡萄休闲观光基地。

绿色农业展示带：沿新318国道，二界岭乡、泗安镇重点推进花卉苗木产业发展，林城镇、虹星桥镇、吕山乡重点推进高效设施葡萄产业发展，并依托沿线高效生态特色基地，建成10个休闲观光基地，重点推进泗安镇尹家边杨子鳄村千亩高效设施休闲农庄、浙江大学长兴农业科技示范园建设。

休闲农业观光带：长达公路及南太湖滨湖大道沿线，以龙山街道、水口乡、夹浦镇、雉城镇、洪桥镇为主，依托花卉苗木、葡萄、设施蔬菜、特种水产等特色产业发展和丰富的旅游资源，推进丰富城乡居民业余文化生活的农业休闲观光带建设。长达线沿线重点推进水口茶文化景区、龙山街道杨梅山庄和龙潭泉葡萄休闲观光园等农业休闲观光园建设，滨湖大道沿线结合南太湖西侧观光旅游开发，重点推进雉城彭城设施蔬菜、洪桥古龙特种水产等农业休闲观光园建设。

3.建成100个特色产业基地（点）。按照高效益、优设施、上档次、强示范的要求，通过很抓土地流转、发展规模集约经营，狠抓设施栽培、发展生态高效生态农业，狠抓新型农民培育、发展现代农业经济，结合省级农业综合示范区建设，到2012年，建成100个亩净收入超5000元的现代农业园区，园区面积超20万亩，努力实现成为浙北乃至全省最具生态、效益最佳的现代农业综合园区。

4.发展30个农业休闲观光园。依托特色农业带建设，推进休闲观光农业发展，共建成农业休闲观光园30个，其中沿长和线及老104国道(龙山大道至父子岭)高效葡萄示范带建成农业休闲观光园8个，沿新318国道绿色农业展示带建成农业休闲观光园10个，沿长达线及南太湖滨湖大道沿线休闲观光农业带建成农业休闲观光园12个。

5.培育6个特色产业强镇和80个专业村。根据平原水网、山区、半山区不同地域特点，按照“一乡一业、一村一品”的要求，加快农业产业结构调整，优化农业产业区域布局，发展农业特色产业，推进特色农业产业强镇强村建设。到2012年，全县建设特色农业产业乡镇6个，特色农业专业村80个。

6.建成2个省级现代农业综合示范园区和5个特色精品园。立足和平镇和泗安镇现有农业特色产业优势，通过做大做强特色产业、优化产业布局、提升产业经营水平、完善基础设施配套、健全服务管理等措施，把和平镇和泗安镇建成浙江省首批现代农业综合示范园区，同时建成花卉苗木、茶叶、特种水产、葡萄、设施蔬菜5个省级特色精品园，通过园区建设引领我县现代农业发展。

四、保障措施

1.建立健全现代农业发展推进机制。切实加强现代农业发展的组织领导，县委县政府建立推进农业产业发展规划组织实施的领导小组，农村工作综合部门要协助做好综合协调工作，农口各有关部门要结合各自的职能，牵头做好具体指导工作，财政、发改委、金融、工商、科技、水利、交通、电力等各有关职能部门，要对农业产业发展给予大力支持；强化行政推动手段，充分发挥县领导联系特色农产品制度、现代农业发展相关工作协调小组、农口部门班子成员联系农业龙头企业和农技人员联系产业基地制度等工作推进机制，进一步加强现代农业发展的推进力度；强化工作考核，完善考核奖惩机制，对农业产业发展成绩突出的乡镇村和作出突出贡献的部门、企业给予表彰奖励。

2.努力完善农业社会化服务体系。进一步深化农技推广体系改革，推进农技推广联盟建设，促进科研和推广有机联系，提高科技推进现代农业发展的贡献率；促进农民专业合作组织的规范发展，进一步加大政府扶持、政策支持的力度，使之成为农业社会化服务的重要承担载体；加强农业信息服务网络建设，为农户提供有关的生产、技术、经营管理、市场供求等方面的信息；发挥各涉农部门和农村集体经济组织在信息、人才、技术、资金、物资、基础设施和资源等方面的优势，着力健全和完善相关服务体系，组织社会力量，为农业产业发展提供市场信息、技术指导、专业培训等多方面的服务。

3.继续加大现代农业发展投入力度。加大财政扶持力度，根据规划重点发展产业和重点区域，进一步完善现代农业发展扶持政策，切实加大财政扶持投入力度，充分发挥政策扶持的引导和推动作用；整合部门资源，水利、交通、供电等部门对现代农业发展给予倾斜；推动金融部门支持，健全和完善农村住房抵押、林权抵押等手段，切实增加信贷资金投入；强化招商引资和激活民资，积极引导和鼓励社会资金以多种方式投资现代农业发展，形成全社会投资现代农业发展的良好氛围。

4.不断推进现代农业发展体制机制创新。切实转变现代农业发展理念，立足全局思考和谋划农业，用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展；推进农业和农村经济结构转型，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，构建现代农业和农村产业体系；转变工作机制和方式，坚持按市场经济规律管理农业和农村经济的意识，建立健全科学决策机制，切实提高运用经济、法律手段调控农业和农村经济运行的水平。

第二篇：XX县农业特色产业发展与布局规划,计划规划.

XX县农业特色产业发展与布局规划

为认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省市关于农业农村工作总体部署，大力推进“创业富民、创新强县”战略目标，全力打造长三角绿色高效农产品主产区，根据县委、县政府《关于加快推进农村改革发展的若干意见》（长委〔2009〕7号）精神，特制定本规划，规划期限为2010年～2012年。

一、发展现状

近年来，我县坚持以统筹城乡发展为核心，大力实施农业“510”工程和现代农业建设工程，现代农业不断向经营产业化、功能多元化、设施现代化、布局区域化、生产科技化、生态环境优良化、经营主体知识化方向快速发展，初步形成了商品蔬菜、名优茶叶、优质水果、特种水产、花卉苗木、现代竹林、传统蚕桑七大支柱产业，促进了农业和农村经济快速健康发展，2009年全县农民人均纯收入达11713元。我县先后获得“中国银杏之乡”、“中国红梅之乡”、“中国栝楼之乡”、“中国扬子鳄之乡”、“中国果菜无公害十强县”、“中国茶叶发展政府贡献奖”、“AA省农业特色产业竹木强县”等荣誉称号。生态高效优质主导产业初具规模。2009年底，全县农业七大特色产业发展到94万亩（其中设施农业12.8万亩），产值25.8亿元，占农业总产值的60%以上，规模化发展、区域化布局格局基本形成；农业机械化水平不断提高。推进农机服务社会化，培育发展农机专业合作社、农机作业公司等新型农机服务主体，全县农机总动力达39.1万千瓦。大力推广水稻机械化插秧和油菜机械化收获技术，粮食生产综合机械化水平达66.3%；农产品加工业取得长足进步。全县投资额在100万元以上的农业企业190余家，资产总额20.4亿元，固定资产14.5亿元，年销售额30亿元，年利润4.7亿元，带动农户13.3万户，联结种养基地52万亩，波路梦（食品）加工、味之源水果加工等规模农产品加工企业的不断引进，提升了我县农产品加工水平；农民组织化程度显着提升。全县共有农民专业合作社166家，其中省级示范性合作社7家，市级示范性合作社22家，县二星级以上合作社17家，入社农民6290人，带动农户4.25万户，占全县农户的27.8%；农业标准化生产加快推进。全县制定并由质量技术监督部门发布的农产品标准138项，农产品企业标准115项，建立国家级标准化示范园区1个，省级标准化园区14个，实施国家地理标记产品1个，获AA省农业名牌6只，湖州市农业名牌18只，省着名商标11件，市着名商标22件，“XX白果”、“XX紫笋茶”获首届中国农产品区域公用品牌价值百强；农产品质量安全不断提高。79个农产品通过无公害农产品、有机绿化食品认证，累计建成省级以上无公害基地24万亩，绿色食品基地40万亩；休闲观光农业方兴未艾。八都岕十里银杏长廊、和平城山桃源山庄、二界岭XX金钉子生态农业园区、渚山杨梅休闲基地等一批休闲观光农业基地已基本建成，顾渚茶文化景区、泗安仙山湖开发等一批生态项目正在加快实施。

二、总体思路

（一）指导思想

坚持以市场为导向，产业规划为引导，政策扶持为引擎，科技示范为引领，创新机制为动力，节庆活动为载体，行政推动作保障，充分发挥XX区位优势，加快农业产业化发展，努力促进农业增效、农民增收。按照“优产业、强龙头、建基地、重特色、创品牌”的总体要求，不断推进现代农业规模化、产业化、组织化、标准化、品牌化发展，努力促进农业特色优势产业大发展、农产品加工水平大提高、品牌建设大突破、产业化带动能力大提升，通过现代农业综合示范园区建设，建设一批特色主导示范园和精品农业示范园，为推进全县社会主义新农村建设、构建和谐XX奠定坚实基础。

（二）基本原则

2.坚持区域化布局，点、线、面同步推进。注重发挥区域、资源、技术、产业、市场等优势，因地制宜，创新特色，积极鼓励发展具有地方特色的主导产业。着力“点”的建设，推进高效农业示范点和专业村的建设；注重“线”的构建，重点推动长和公路、长达线、新318国道、南太湖滨湖大道等沿线区域的现代农业发展；突出“面”的提升，依托区域布局建设特色产业大园区。3.坚持科技创新，注重创优品质品牌。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，着力提升农产品的品质。建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。4.坚持尊重群众，农民主体和政府主导相结合。发展现代农业根本目的是促进农民增收致富，农民是发展现代农业的主体，也是市场主体，在坚持规划引导、政策推动、科技服务的同时，强化宣传发动和行政推动，充分调动广大农民的积极性，变“要我发展”为“我要发展”，形成上下齐心合力共促发展的良好氛围。

（三）总体目标

立足打造长三角绿色高效农产品主产区的战略目标，不断把我县现代农业建设成区域化布局、规模化发展、标准化生产、市场化运作、企业化管理的产业发展体系，现代农业发展走在全市乃至全省前列。到2012年总体目标为：做大特色产业，建成优质水果、茶叶、商品蔬菜、特种水产、花卉苗木、毛竹、蚕桑等特色农业产业基地100万亩；提高产品质量，建设省级以上无公害农产品生产基地40万亩、绿色有机农产品生产基地8万亩；打响产品品牌，创成市级名牌农产品20只、省级10只；拓展延伸产业，发展农业休闲观光园30个，园区面积3万亩；深化农产品加工，培育县级农产品加工龙头企业80家、市级40家、省级6家；提升组织化水平，规范提升农民专业合作组织100家；增强销营能力，培育销售收入100万元以上的本县农产品经纪人1000名，建设农产品专业市场2个；建成省级现代农业综合示范园区2个，农业特色精品园5个。

三、重点发展产业和空间布局

（一）重点发展产业 1.优质水果产业

大力发展以葡萄为主的优质水果产业，重点推广设施栽培，到2012年，建成优质水果标准化生产面积8万亩。

葡萄：重点推广避雨栽培和保温栽培，到2012年，新发展3.89万亩，由2009年的2.11万亩发展到6万亩，成为全省最大的葡萄生产基地。规划重点发展区域为雉城镇、虹星桥镇、和平镇、林城镇、泗安镇等乡镇。

其它优质水果2万亩。其中杨梅1.5万亩，规划重点发展区域为李家巷镇、洪桥镇、龙山街道、水口乡等乡镇；梨3000亩，以蜜梨种植为主，规划重点发展区域为吴山

XX县农业特色产业发展与布局规划

乡；引进栽培新品种樱桃2000亩和引种蓝莓500亩，规划重点发展区域为二界岭乡。2.茶叶产业

白茶：以提高加工能力、健全营销网络、拓展营销渠道、打响产品品牌、提高市场占有率为重点。到2012年，新发展0.7万亩，由2009年的4.3万亩发展到5万亩，规划重点发展乡镇为和平镇、吴山乡等。3.毛竹产业

山区乡镇结合松材线虫病防治和低产林改造，大力发展毛竹产业，到2012年，全县毛竹面积由2009年底的33.3万亩发展到38万亩，成为全省竹业强县。规划重点发展区域为和平镇、煤山镇、二界岭乡、槐坎乡、水口乡、白岘乡等毛竹主产乡镇。4.商品蔬菜产业

大力发展以大棚设施栽培为主的蔬菜产业，集中力量推进大棚茄子和食用菌快速发展。到2012年，全县商品蔬菜由2009年的11.5万亩发展到13万亩，其中设施蔬菜由2万亩发展到4万亩，成为我省商品蔬菜主要生产基地之一。大棚茄子：进一步加快雉城镇和洪桥镇环太湖沿线原产区域种植面积的扩大，加大力度推进吕山乡、虹星桥镇的发展。到2012年新发展1.1万亩，由2009年的1.9万亩发展到3万亩，规划重点发展乡镇为雉城镇、洪桥镇、吕山乡、虹星桥镇等。

食用菌：以发展金针菇、磨菇等种植为主，到2012年建成2000亩的食用菌种植基地，规划重点发展区域为雉城镇、水口乡等乡镇。其它设施蔬菜：推进大棚西瓜的发展，到2012年虹星桥镇建成5000亩的大棚西瓜基地；拓展大棚芦蒿、芦笋种植面积，到2012年水口乡建成3000亩的大棚芦蒿、芦笋基地。5.花卉苗木产业

绿化苗木：依托泗安镇的辐射作用，加快周边乡镇苗木产业的发展。到2012年新发展面积0.8万亩，规划重点发展区域为泗安镇、林城镇、二界岭乡、小浦镇等乡镇。

观赏花卉：以AA和邦园艺技术开发有限公司和AA冠龙园林绿化有限公司为龙头，带动盆栽观赏植物、鲜切花产业和观赏花卉的发展。到2012年新发展面积2000亩，规划重点发展区域为泗安镇、龙山街道、林城镇等乡镇。

观赏梅：按照“以大力培育观赏梅为主，兼顾青梅发展”的发展思路，充分发挥XX东方梅园有限公司的带动作用，到2012年新发展面积4000亩，由2009年的1.1万亩发展到1.5万亩，同时推动红梅鲜切花产业发展，规划重点发展区域为林城镇和龙山街道等乡镇。6.特种水产产业

生态鳖：充分发挥XX县太湖有机花鳖行业协会作用，利用一定知名度的“忘不了”有机花鳖品牌，加快我县生态鳖养殖规模。到2012年新发展面积1.4万亩，由2009年的0.6万亩发展到2万亩，规划重点发展区域为虹星桥镇、和平镇、林城镇等乡镇。

河蟹：利用有一定知名度的省名牌产品“漾荡牌”河蟹品牌，加快我县河蟹养殖规模。到2012年新发展面积0.5万亩，由2009年的1.5万亩发展到2万亩，规划重点发展区域为洪桥镇、夹浦镇、龙山街道等乡镇。7.传统蚕桑产业

（二）空间布局按照点、线、面同步推进的原则，根据“一乡一业、一村一品”的规模化发展、区域化布局的要求，通过推进特色产业区、产业带、产业基地和产业强镇及专业村建设，大力发展以葡萄、花卉苗木、大棚茄子、河蟹、生态鳖、红梅等特色农产品和休闲观光农业发展。1.形成四大特色产业区

现代生态园林区：以林城镇、泗安镇、二界岭乡和小浦镇等城西乡镇为主，重点推进绿化苗木、观赏花卉、盆栽植物发展，形成十万亩的花卉苗木产业基地，建成浙北地区具有一定影响力的泗安镇花卉苗木专业市场，把城西区域建设成为集生态效益、经济效益和社会效益为一体的现代生态园林区。高效水产养殖区：以洪桥镇、夹浦镇、吕山乡、虹星桥镇等东部以及中部乡镇为主，通过标准鱼塘建设，重点推进河蟹、生态鳖等特种水产养殖，培育水网平原地带特色产业。洪桥镇重点推进万亩漾荡牌河蟹基地建设，虹星桥镇（包括和平镇和吴山乡）重点推进万亩忘不了生态鳖基地建设，夹浦镇和吕山乡重点建设万亩特种水产综合基地。

综合型特色农业生产区：以和平镇、吴山乡等南部乡镇为主，重点推进葡萄、桃子、梨等特色水果和白茶产业发展，建设“生产为主、兼具休闲”的综合型特色农业生产区。和平镇重点推进万亩白茶、万亩优质水蜜桃和万亩葡萄基地建设，吴山乡重点推进万亩特种水产、万亩蜜梨以及梨酒加工基地建设。同时推进城山桃源山庄、旭升茶场、亿丰农业园等一批农业休闲观光园建设。2.打造三条特色农业产业带

绿色农业展示带：沿新318国道，二界岭乡、泗安镇重点推进花卉苗木产业发展，林城镇、虹星桥镇、吕山乡重点推进高效设施葡萄产业发展，并依托沿线高效生态特色基地，建成10个休闲观光基地，重点推进泗安镇尹家边杨子鳄村千亩高效设施休闲农庄、AA大学XX农业科技示范园建设。

休闲农业观光带：长达公路及南太湖滨湖大道沿线，以龙山街道、水口乡、夹浦 XX县农业特色产业发展与布局规划

镇、雉城镇、洪桥镇为主，依托花卉苗木、葡萄、设施蔬菜、特种水产等特色产业发展和丰富的旅游资源，推进丰富城乡居民业余文化生活的农业休闲观光带建设。长达线沿线重点推进水口茶文化景区、龙山街道杨梅山庄和龙潭泉葡萄休闲观光园等农业休闲观光园建设，滨湖大道沿线结合南太湖西侧观光旅游开发，重点推进雉城彭城设施蔬菜、洪桥古龙特种水产等农业休闲观光园建设。

5.培育6个特色产业强镇和80个专业村。根据平原水网、山区、半山区不同地域特点，按照“一乡一业、一村一品”的要求，加快农业产业结构调整，优化农业产业区域布局，发展农业特色产业，推进特色农业产业强镇强村建设。到2012年，全县建设特色农业产业乡镇6个，特色农业专业村80个。6.建成2个省级现代农业综合示范园区和5个特色精品园。立足和平镇和泗安镇现有农业特色产业优势，通过做大做强特色产业、优化产业布局、提升产业经营水平、完善基础设施配套、健全服务管理等措施，把和平镇和泗安镇建成AA省首批现代农业综合示范园区，同时建成花卉苗木、茶叶、特种水产、葡萄、设施蔬菜5个省级特色精品园，通过园区建设引领我县现代农业发展。

四、保障措施

第三篇：××镇高速路、二级路沿线农业特色产业发展布局规划

××镇2014-2017年高速路、二级路沿线

农业特色产业发展布局规划

根据十八大精神以及自治区、市、县三级关于农业农村工作总体部署，大力推进“创业富民、创新强镇”战略目标，全力打造绿色高效农产品主产区，根据县委、县政府《关于加快推进农村改革发展的若干意见》（钟发„2014‟7号）精神，结合我镇实际，特制定本规划，规划期限为2014年～2017年。

一、发展现状

近年来，我镇坚持以农业现代化发展为核心，大力实施现代农业建设工程，现代农业不断向经营产业化、功能多元化、设施现代化、布局区域化、生产科技化、生态环境优良化、经营主体知识化方向快速发展，初步形成了商品蔬菜、优质水果、特种水产、花卉苗木、现代竹林、传统蚕桑六大支柱产业，促进了农业和农村经济快速健康发展，2014年全镇农民人均增收1000多元。

特色种植。近年来，××镇加快发展特色种植，大力发展砂糖橘、烤烟种植。发展砂糖橘种植面积发展达2000多亩，发展烟叶种植达1000多亩；打造××生态、休闲观光农业经济循环示范园。

培养重点企业。××镇围绕特色产业，做大做强重点企业，成功打造××砂糖橘交易中心。该镇成立舞龙砂糖橘协会、××烟叶合作社，通过产业协会、重点企业、专业合作社等方式辐射带动全镇近80%的农户发展农业特色产业。打造知名品牌。引导重点企业、产业协会、农民专业合作社开展标准化生产、统一收购、定点销售，打造了“××晒烟”品牌并注册“××砂糖橘”品牌。

我镇现代农业发展总体呈良好发展势头，但也存在着一定的问题，特别是高速路和二级路沿线的农业的现代生态化发展，农业产业化程度不够高、农业基础设施还比较滞后、农业服务机制不够健全、现代农业发展理念有待进一步提升。

二、总体思路

（一）指导思想

坚持以市场为导向，产业规划为引导，政策扶持为引擎，科技示范为引领，创新机制为动力，节庆活动为载体，行政推动作保障，充分发挥我镇公路沿线优势，加快农业产业化发展，努力促进农业增效、农民增收。按照“优产业、强龙头、建基地、重特色、创品牌”的总体要求，不断推进现代农业规模化、产业化、组织化、标准化、品牌化发展，努力促进农业特色优势产业大发展、农产品加工水平大提高、品牌建设大突破、产业化带动能力大提升，通过现代农业综合示范园区建设，建设一批特色主导示范园和精品农业示范园，为推进全镇社会主义新农村建设、构建和谐××奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.坚持市场为导向，遵循市场经济规律。根据市场需求，坚持“优质、高产、高效、生态、安全”的发展方向，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。重点鼓励发展市场前景好、发展潜力优、对农民增收贡献大的优势产业、特色产业和潜力产业。

2.坚持区域化布局，点、线、面同步推进。注重发挥区域、资源、技术、产业、市场等优势，因地制宜，创新特色，积极鼓励发展具有地方特色的主导产业。着力“点”的建设，推进高效农业示范点和专业村的建设；注重“线”的构建，重点推动高速路、二级公路沿线区域的现代农业发展；突出“面”的提升，依托区域布局建设特色产业大园区。

（三）总体目标

立足打造××绿色高效农产品的战略目标，不断把我镇高速路、二级路沿线现代农业建设成区域化布局、规模化发展、标准化生产、市场化运作、企业化管理的产业发展体系，力争现代农业发展走在全县前列。到2014年—2017年总体目标为：

发展特色产业，建成优质水果、商品蔬菜、特种水产、花卉苗木、蚕桑等特色农业产业基地；提高产品质量，建设县级以上无公害农产品生产基地、绿色有机农产品生产基地；打响产品品牌，创成市级名牌农产品5只；拓展延伸产业，发展农业休闲观光园3个，园区面积50亩；深化农产品加工，培育县级农产品加工龙头企业2家；提升组织化水平，规范提升农民专业合作组织2家；建成现代农业综合示范园区1个，农业特色精品园2个。

三、重点发展产业和空间布局

（一）重点发展产业

1.优质水果产业

大力发展以砂糖橘为主的优质水果产业，重点推广设施栽培，到2017年，建成优质水果标准化生产面积800亩。

2.商品蔬菜产业

大力发展以大棚设施栽培为主的蔬菜产业，集中力量推进大棚茄子和食用菌快速发展。到2017年，全镇公路沿线商品蔬菜发展到500亩。

大棚茄子：加快××村委和××村委沿线种植面积的扩大，加大力度推进林樟村委和××村委的发展。到2017年发展200亩。

食用菌：以发展金针菇、磨菇等种植为主，到2017年建成100亩的食用菌种植基地，规划重点发展区域为江亚村委和××村委。

其它设施蔬菜：推进大棚西瓜的发展，到2017年建成200亩的大棚西瓜基地；拓展大棚芦蒿、芦笋种植面积。

3.花卉苗木产业

以发展提升为主，鼓励发展中大规格、容器苗、观赏梅和市场适销对路名优树种，大力创新发展鲜切花。到2017年，全镇公路沿线花卉苗木发展100亩，走在全县前列。

4.特种水产产业

大力发展草鱼、鲢鱼、生态鳖、河蟹养殖等其它特种水产的养殖管理水平，提高养殖效益。到2017年，全镇公路沿线特种水产养殖面积发展100亩，成为我镇主要的淡水养殖基地。

5.传统蚕桑产业

不断提升蚕桑产业的种养水平，着力培育蚕桑产业专业村专业户，深化经营体制改革，提高市场竞争力。到2017年，全镇蚕桑面积适度发展并稳定在500亩左右，规划重点发展区域为××村委和××樟村委。

四、保障措施

1.建立健全现代农业发展推进机制。切实加强现代农业发展的组织领导，镇党委、政府建立推进农业产业发展规划组织实施的领导小组，农村工作综合部门要协助做好综合协调工作，农口各有关部门要结合各自的职能，牵头做好具体指导工作，财政、金融、工商、电力等各有关职能部门，要对农业产业发展给予大力支持；强化行政推动手段，充分发挥镇领导联系特色农产品制度、现代农业发展相关工作协调小组、农口部门班子成员联系农业龙头企业和农技人员联系产业基地制度等工作推进机制，进一步加强现代农业发展的推进力度；强化工作考核，完善考核奖惩机制，对农业产业发展成绩突出的村和作出突出贡献的部门、企业给予表彰奖励。

源等方面的优势，着力健全和完善相关服务体系，组织社会力量，为农业产业发展提供市场信息、技术指导、专业培训等多方面的服务。

3.继续加大现代农业发展投入力度。加大财政扶持力度，根据规划重点发展产业和重点区域，进一步完善现代农业发展扶持政策，切实加大财政扶持投入力度，充分发挥政策扶持的引导和推动作用；整合部门资源，水利、供电等部门对现代农业发展给予倾斜；推动金融部门支持，健全和完善农村住房抵押、林权抵押等手段，切实增加信贷资金投入；强化招商引资和激活民资，积极引导和鼓励社会资金以多种方式投资现代农业发展，形成全社会投资现代农业发展的良好氛围。

××镇人民政府

2014年5月28日

第四篇：长兴乡村旅游发展的探索与实践

村旅游发展的探索与实践

来源：-州日报

近几年来，长兴县委、县政府紧密结合自身实际情况，以社会主义新农村建设为总载体，突出重点，注重特色，积极探索，大胆实践，坚持惠农富农，大力发展乡村旅游，在全国形成了一定的知名度，取得了明显成效。长兴的乡村旅游，通过近年来不断的探索和实践，正逐步形成了一条科学的发展之路。

一、长兴乡村旅游的成效

长兴目前已初步形成了以“农家乐、农业观光园和农事节庆活动”三位一体的乡村旅游发展模式。截至目前，全县已建成全国农业旅游示范点1个，省级农家乐特色示范村3个，省五星级农家乐3家，省四星级农家乐7家，省三星级农家乐14家，已认定挂牌的农家乐50余家。2007年以来，我县乡村旅游工作考核在全省连续三年一等奖。2009年，全县共发展农家乐260多家，全年共接待游客172万人次，实现经营收入2.3亿元，同比增长43.8%。

1.有效调整了农村产业结构。乡村旅游的发展和“农家乐”的兴起，开拓了我县农村一个新的经济增长点，并确保了农业资源的有效旅游，调整优化了农业结构：一是转移了部分农村剩余劳动力，实现了农民就地发展第三 1 产业；二是农户收入增强，拉动了经济的增长；三是保护和改善了农业生态环境，塑造良好的乡村风貌，提高人的生活质量和环境质量。以顾渚村为例，全村共有劳动力2000余人，而旅游直接从业人员1400多人，农产品、旅游车队等间接旅游从业人员170多人,全村从事与农家乐旅游相关工作的占全村劳动力的将近80%。2009年顾渚村50%以上的农家乐的营业额超过100万元，户均营业额约70万元，户均净收益18万余元。同时，我县通过结合农事节庆活动发展乡村旅游，有效促进了农副产品的销售。其中，雉城镇渚山村梅农的收入由以前的40多万增加至800多万元，二界岭乡樱桃销售收入由50万增至200万余元，和平镇城山沟桃子销售收入增至200余万元，桃子由原来的论斤卖，变成了现在的论个卖。

2.有效延伸了旅游产业链条。“农家乐”是现代旅游的一种新形式，它丰富了旅游的内容，拥有其他旅游形式不可替代的功能和作用。从长兴发展乡村情况来看，乡村旅游的发展不仅改变了人们对传统观光旅游的认识，而且带来了更新、更广阔的旅游发展空间和发展理念。长兴乡村旅游以农家乐、休闲农业观光园为载体，以农业节庆活动为抓手，吸引了大量的过夜游客，带动了景点观光、城市夜游、乡村度假、餐饮服务、旅游车队、日用品洗涤、农产品种植销售等产业的发展，拓展了旅游功能，延长了旅游产业链，丰富了旅游业态，增加了旅游内涵，发展了旅游经济。目前，我县“三位一体”乡村旅游发展模式在长三角地区具有了一定的知名度和美誉度，2009年接待来自上海、福建、山东、江苏、安徽、黑龙江等省及省内兄弟县市旅游系 2 统参观考察团60余批，其中上海水产大学和浙江省旅游学院举办的乡村旅游发展专题研修班都把长兴作为考察研修的基地。

3.有效提升了乡村文明建设。发展乡村旅游与新农村建设互促共进，一方面乡村旅游的发展吸引了大量的外来游客，他们对服务接待和旅游环境有较高的要求，促使相关部门高度重视旅游基础设施建设和旅游环境的改善，提升了当地村民的生活环境，促进了新农村建设；另一方面过去较为封闭的农家乐业主直接面向市场，与游客进行面对面交流，开拓了视野，提高了素质，促进了农民素质和乡村文明的提升。目前，我县“农家乐”已经成为城乡文化的一个交汇点。“农家乐”的消费主体是城市工薪阶层，他们是现代文化和城市精神文明的主要载体，“农家乐”有效加深城乡相互的理解与认同。2008年长兴顾渚村被评为全省“魅力乡村”，旅游发展重点区域的顾渚村、金山村、方一村、大岕口都分别成功创建浙江省旅游特色村。

二、长兴乡村旅游工作

1.政府主导，建立发展机制。

长兴乡村旅游实现了“从无到有”的历史性跨越，并拥有了一定的知名度和美誉度，主要是创造了一个良好的发展环境，建立了好的发展机制，即“三平台、二结合”。三平台方面，一是有了一个好的组织平台。建立了一个从县到乡、协会以及各部门分工协作的完整的组织体系，有专门的工作机构和工作人员，能够有效整合各方面的力量，切实解决了乡村旅游在发展过程中存在的困难和问题，这是乡村旅游发展的组织保证；二是有了一个好的 3 政策平台。县委、县政府出台了《关于促进农家乐发展的若干意见》、《长兴县农家乐管理暂行办法》、《关于举办农业观光节庆活动和建设休闲农业观光园有关事项协调会议纪要》等一系列的优惠和支持发展政策，构成了较为完整的政策体系，为乡村旅游的发展营造了良好的政策环境，推动了乡村旅游的快速、健康发展；三是有了一个好的资金平台。县财政每年安排农家乐专项资金100万元，对农家乐进行奖励和补助；县农业发展基金和旅游发展专项资金对发展休闲农业观光园和举办农业节庆活动也给予相应的资金补助，必要的资金支持为乡村旅游的发展注入了强劲的动力；二结合方面，一是实行一产和三产的有机结合。乡村旅游的发展主要依托了农业、农村和农民，农家乐、休闲农业观光园和农业节庆活动是乡村旅游的主要组成部分。而乡村旅游的发展又带动了农村的发展、农业的增效和农民的增收，实现了一三产业的融合发展；二是实行乡村旅游与新农村建设的有机结合。近年来长兴新农村建设取得了丰硕的成果，农村的基础设施、配套设施、村庄环境面貌得到了不断的改善，为乡村旅游的发展创造了良好的条件；而乡村旅游的蓬勃发展，又推进了农村休闲场所、旅游配套设施的完善。两者实现了良性互动，共同发展。长兴乡村旅游在近几年之所以能得到较快的发展，其重要原因是与新农村建设有效结合，真正实现了两者之间相互推动、相互促进、相互发展，由此也直接带动了农民素质的提升，实现了城乡和谐发展，缩小了城乡差距。

2.规范管理，形成导向机制。

一是科学规划，引导全县农家乐合理布局。按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”的原则，2006年，我县完成了《长兴“新乡村游”（农家乐）发展战略总体规划》。规划确定了我县水口茶文化乡村游、八都岕健康休闲游等富有特色的农家乐发展重点区域、次重点区域、一般区域以及限制区域，引导了农家乐的区域化发展，为实现农家乐的规范管理和有序发展奠定了良好基础。二是实行农家乐发展的提前介入指导。根据《关于促进农家乐发展的若干意见》，对于需申报享受农家乐优惠政策的，按照《申报农家乐认定及新申办农家乐的要求和程序》，开展提前介入指导，各乡镇按照申报条件和程序给予初步指导，首把农家乐用地、建设合法关，其次是由环保、卫生、工商、公安（消防）等部门实行上门指导，确保农家乐环境保护和安全工作措施到位，最后由农家乐发展综合协调小组办公室给予认定。三是实行标准化引导。制定并出台了《长兴县农家乐管理暂行办法》、长兴县地方标准《农家乐服务质量通用要求》（DB330522T31-2005）、《长兴县农家乐星级评定标准》等标准，2007年，在农家乐精品改造取得成效的基础上，我县又制定出台了《长兴县特色精品农家乐规范标准（试行）》，促进了农家乐服务规范的进一步提升。四是开展农家乐年审复核和整治活动，实施动态化管理。根据发展需要，农家乐发展综合协调小组办公室加强日常动态监管，把好准入关，对新申办农家乐进行前置指导。联合环保、工商、卫生、公安等部门对乡村旅游重点发展区域每月开展1次集中整治，及时发现和解决发展中存在的问题，保证农家乐的规范发展。

3.创新服务，落实具体举措。

一是牵头农家乐组织化建设。我县根据乡村旅游发展态势和需求，进一步加强了对农家乐服务组织化体系建设的指导。建立了县、乡两级的农家乐自治协会，及时开展农家乐接待、咨询、投诉处理等工作；设计、建设了水口乡农产品市场，形成了我县第一个服务农家乐的规模化土特产贩售中心；联合县运管部门对农家乐旅游车队进行了规范管理，成立了具有营运资质的农家乐旅游车队，为上海、杭州等地游客提供上门接送服务；实行农家乐餐器具和床上用品的集中洗涤服务，使农家乐接待设备清洗走上了正规化道路；引导农家乐经营户为游客购买旅游意外险，保障游客人身安全等，有力地推进了农家乐产业链的优化调整。

二是开展精品示范工程。近年来，我县由农家乐综合协调小组办公室组织在全县农家乐中实施了规范提升工程和特色精品工程，示范引导、以点带面，2006年以来完成特色精品改造13户，规范提升农家乐40户，从建筑外观设计到内部装饰，从民俗乡土氛围营造到农事参与项目设置等进行指导和帮助，同时在改造资金上给予补助。精品示范工程符合农村实际，取得了很好的效果。

三是建立“乡土专家”制度。2009年聘请了4名源自建筑、文化、餐饮、园艺方面的“乡土专家”对乡村旅游的精品化、可持续化发展进行指导。从农家乐建筑改造、园艺设计、卫生条件、礼仪文化、乡土健康菜肴、服务水平、住宿条件等方面进行“保姆式”指导，在全县起到了良好的示范作用，6 形成良性指导发展机制。

四是强化培训、竞赛服务。旅游局牵头，各成员单位参与，定期对农家乐从业人员开展包括厨师、客房服务技能等各种教育培训，强化了从业人员的服务理念，保证服务品质的提升；每年组织星级农家乐业主到先进地区参观学习交流；连续举办了三届长兴“农家乐特色菜肴”技能大赛，在全县范围内掀起了一场研制农家特色菜肴的热潮，对提升我县农家乐菜肴知名度、挖掘特色菜肴起到了极大的推动作用。

五是强化宣传服务。设计制作《长兴农家乐旅游宝典》、《长兴乡村旅游宝典》和《长兴乡村休闲旅游指南》，建立了“长兴农家乐旅游网站”，与各家农家乐（全县有近30%的农家乐业主建立了网站）设置链接，并开展网上预订业务。2007年以来，每年组织全县挂牌的农家乐业主赴上海、苏南等长三角地区城市举行长兴乡村旅游推介展示活动，吸引了众多游客来长兴农家乐过年；每年举办梅花节、采桃节、樱桃节、杨梅节等乡村农事旅游节庆活动。一系列声势浩大的“走出去、请进来”专题推介活动及农业节庆活动，有效拓展了我县的客源市场，加快了我县乡村旅游的又好又快地发展。

三、长兴乡村旅游特色

1、产品“乡土化”。

长兴乡村旅游已经单独成为一项旅游产品和一种旅游吸引，已经超越了传统的景点吸引旅游模式，即实现了观光式向休闲度假式、点线式向板块式的旅游方式转变。长兴以乡村旅游产品为吸引，整合和带动了城市旅游、景 7 点观光、休闲娱乐等的全县旅游的整体化发展。

长兴乡村旅游的生命力源自于她的“乡土化”，发展中，一直紧紧抓住“乡村”这个文化要素，坚持“乡土”才是真正的地方特色和文化的中心、才具有永恒的卖点和竞争力的理念，引导农民自主小规模经营，坚持本地人所有、维护好乡村生产气息和生活气息等等，让游客生活在“有血有肉的”、“活的乡村”环境之中。在长兴作乡村旅游的旅游者感受到的是一种轻松的生活和不自觉地融入，有别于一般度假村那样的时间一长就会产生难耐孤寂的感受。“乡土化”是长兴乡村旅游发展的特色，也是保持长兴乡村旅游持续竞争力和吸引力的根本原因。

2、市场“异地化”。

一般意义上来说，以农家乐为代表的乡村旅游，是工业化中后期人们的客观需求。乡村旅游初期消费的心理主要表现在向往农村、希望追求童年记忆、寻求以往生活痕迹等等。一般情况下，其特征有：消费的群体主要是城市居民，旅游空间上主要表现在距离城市周边的“近郊游”，提供的消费产品主要以“吃为主”，加上一些娱乐消遣和“短暂的住”，时间集中在周末，客源市场呈现“本地化”等等，如成都的郫县、上海的奉贤、杭州的梅家坞。长兴县的乡村旅游已经突破了我国以前的“城郊化”、“本地化”乡村旅游模式，她主要的客源市场是以100—200公里之间的沪、苏、浙、皖等地区居民。从这点意义上来说，长兴乡村旅游市场的“异地化”表现，更加符合甚至已经表现出了未来乡村旅游的发展趋势。

3、服务“组织化”。

在县农家乐发展综合协调小组办公室和乡镇乡村旅游办的协调和指导下，发起建立了县乡两级的农家乐协会。农家乐协会作为业主自治组织，不仅形成了有效的自律机制，而且通过协会富有成效的工作，不断地扮演着越来越重要的角色。协会不仅作为自治组织，而且也在逐步演化成经济实体。近年来，协会协调组建了农家乐车队，实现了长兴独有的“家门口接送式”的农家乐一站式服务，极大地方便了游客；设立专门的办公场所，配备专人，开展了统一招徕、接待、咨询、配送、投诉协调处理等服务工作；开展了农家乐餐器具和床上用品的集中洗涤服务；引导农家乐经营户为游客购买旅游意外险等等。

4、方式“度假化”。

据调查，来长兴乡村旅游的客人平均逗留时间是2.5天，多次往返即重游的客人占到40%以上。这些游客以此为基地，吃住在此，白天由农家乐业主安排到本县的景点以及江苏的天目湖、安徽的太极洞、本省的安吉、南浔、杭州等地游玩，晚上会到长兴县城领略夜市，观看音乐喷泉、广场文艺以及茶室喝茶等。长兴县村旅游的客人以乡村为据点，以农家乐为“俱乐部”，旅游辐射到周边，形成了吃、住、行、游、购、娱一条龙式的度假生活。

5、环境“景区化”。

长兴的乡村旅游呈现板块式发展，这些板块，都融合了丰富的自然和人文资源，有成熟的景区作为互动和依托，同时结合社会主义新农村建设和和 9 现代农业园区建设，使得整个乡村旅游版块内环境呈现景区化特质。如长兴的水口乡村旅游区，这里是中国茶文化的发祥地，是茶圣陆羽撰写茶经的地方，曾建有中国历史上第一座官办茶厂——大唐贡茶院，现在就有唐宋摩崖石刻、唐代古茶山、大唐贡茶院、寿圣寺等多处景点，区域内的顾渚村、金山村都是浙江省旅游特色村和新农村建设示范村。以景点为依托，实现景点与农家乐的良性互动，使得整个乡村旅游板块就是一个景区。

6、内涵“系统化”。

长兴乡村旅游逐步探索形成了“以农家乐、农业观光园和农事节庆活动三位一体的”系统化发展内涵。农家乐坚持本土化和农户自主经营，努力做精做特；农业观光园坚持规模化和产业化，努力做大做强，并接受农家乐发展的梯度转移；以农事节庆活动为载体，促进乡村旅游产品与市场的对接。由此形成了组合有序、互动促进、系统发展的局面。

四、长兴乡村旅游展望

长兴乡村旅游近年来取得了显著的成效，在国内、特别是长三角地区形成了较高的知名度。但是，伴随着发展也出现一些矛盾和问题，诸如农家乐产品雷同，环境压力增大、农民建房扩张以及安全监管漏洞等方面，需要研究解决。

国际上，乡村旅游是一项高端旅游产品，而在我国尚属新兴的初级旅游产品。在法国，有1.6万多户农家建立了家庭旅馆，法国33％的游人选择了乡村度假，乡村旅游每年接待游客200万，给农民带来700亿法郎的收入，10 相当于全国旅游收入的1／4。

长兴乡村旅游目前正在进入转型升级的阶段（暨国际上划分定义的第二阶段），在这一阶段，乡村旅游将会在更高层次上更好地发挥促进乡村文明和城乡统筹和谐发展的作用，并历史地成为展示社会主义新农村建设成果的领头雁，同时，其品质和内涵将进一步得以提升和发展，并走向乡村休闲。为更好地引导乡村旅游的发展，做好转型升级的文章，需要更好地统筹和整合社会资源，特别是需要进一步强化政府主导功能，发挥政府在乡村旅游发展方面的主导作用，保障长兴乡村旅游的可持续发展。

第五篇：昆明市人民政府印发《关于国有企业深化改革与加快发展三年规划》的通知

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昆明市人民政府印发《关于国有企业深化改革与加快发展三年规

划》的通知

关于国有企业深化改革与加快发展三年规划

为贯彻落实省第七次党代会、全省深化国企改革试点单位座谈会和省委、省政府《关于深化国企改革的若干意见》精神，特提出如下规划。

一、指导思想

以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持国有企业改革的正确方向，坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，以产权制度改革为突破口，按照以退保进，以放促活的要求，结合我市实际，针对国企改革中存在的难点问题，突出重点，抓大放小，扶优扶强，做大做强一批大企业、大集团;彻底放开搞活国有中小企业，全面有序地退出国有资产，加快发展民营经济;分离企业办社会职能，切实减轻企业负担;加快社区建设步伐，基本完成社会保障的社会化管理;加快国有企业体制创新、机制创新和结构调整，努力营造良好的体制环境，使企业的经济效益全面提高，活力不断增强，在全市经济社会发展中更好地发挥作用。

二、目标任务

根据省委、省政府对全省国企改革的战略部署和对试点城市的总体要求，我市三年内完成国企改革任务的分阶段目标是：

--2002年4月底前，完成市及14个县(市)区组织领导机构的建立、改革规划方案的制定、全市深化国企改革政策性实施意见的出台，以及分县区、分部门、分行业确定改革试点企业名单，举文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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办改革目标、任务、政策学习培训班，召开全市试点企业工作会，全面部署正式实施。试点企业要成立深化企业改革领导小组，组织做好宣传教育和思想发动工作，认真开展资产清查，立项评估。在吃透政策精神的基础上，针对制约企业发展的重点、难点问题，理清改革思路，确定试点内容，拟定企业改革、改制试点方案，提经职工代表大会或职工大会讨论通过后上报审定。

--2002年5月底以前，完成试点方案论证和审批，抓紧组织实施。市深化国企改革领导小组办公室各指导小组要协同主管部门深入到市确定的试点企业，就企业试点方案中提出的有关问题进行协调解决，逐户加强帮助指导，检查督促工作进度。组织实施试点企业工作的责任部门和责任人要切实负起责任，确保试点工作的顺利进行。

--2002年6月底前，基本完成改革试点企业确定的各项任务。通过试点，在产权制度改革上取得突破性进展，国有资产和国有股权从试点企业退出，发展民营经济，推进产权多元化进程;转换职工身份、分流富余人员迈出实质性步伐;分离企业办学校、办医院取得明显进展。五华、盘龙、官渡、西山、嵩明、东川6个先行试点的县(市)区各项改革取得阶段性成效，其余县(市)区完成改革的前期工作。

--2002年7月至12月底，在推广改革试点企业经验的基础上，铺开全市面上的改革。年内市属国有及国有控股企业完成产权制度改革的户数不低于总量的30%;年底，改革试点企业进入总结验收阶段;另外70%左右的企业要做好进一步深化改革的准备工作。

--2003年，为全面深化改革年。基本完成全市国有及国有控股企业国有资产退出、规范法人治理结构、转机建制、分离企业办社会职能为主要内容的改革。五华、盘龙、官渡、西山、安宁、文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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嵩明、宜良、呈贡8个县(市)区基本完成国企改革任务，改革面达100%，其余6个县区国企改革面要达到70-80%。

--2004年，全面完成深化改革任务。全市国有企业改革面达到100%;实现全市国有资产和国有股权从一般竞争性行业及中小企业退出的目标;一批大企业(集团)做大做强的目标基本实现;现代企业制度基本建立和趋于完善;应分离企业办学校和分离改制办医院职能基本完成，企业负担得到切实减轻;社会保障制度逐步完善;企业体制不顺，机制不活，管理粗放，包袱沉重等难点问题进一步得到解决;改革、改制企业的市场竞争力和技术创新能力明显增强，经济效益明显提高。

三、基本原则

--坚持以“三个有利于”为标准，按照“三个代表”要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，摆脱陈旧观念和传统思维模式的束缚，坚持建立现代企业制度的企业改革方向，以推进二次产权改革为突破口，大胆探索公有制的多种实现形式，大力发展混合所有制经济和民营经济。

--坚持把国有经济布局调整、国有企业战略性改组与产业结构调整结合起来，以培育优势产业、优势产品、优势企业为重点，做大做强一批大企业(集团)，促进产业结构的优化升级。

--坚持市场导向，拓宽融资渠道，改变政府单一投资方式，强化企业自主融资意识，通过开辟资本市场、建立新型银企关系、加大招商引资力度和促进国有资产合理流动重组等多种途径，筹集改革成本和发展资金。

--坚持综合配套改革，加快政府职能转变，推进社区建设，提高社会保障能力，依法理顺劳动关系，分离企业办社会职能，切实减轻企业负担，为改革发展创造良好的社会环境。

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--坚持推进企业机制、技术和管理创新，依照市场经济的运行规则，规范和完善企业法人治理结构，深化企业内部三项制度改革，强化对经营者的激励与约束，建立适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运机制。

--坚持改革、发展、稳定相结合，正确处理改革的力度、职工和企业及社会承受程度与发展速度三者的关系，维护安定团结的政治局面，通过改革促进发展，实现发展，确保稳定。

四、重点工作

1、做大做强优势企业，提高核心竞争力

围绕昆明经济“十五”发展的主线，以经济结构调整为重点，继续推进大企业(集团)战略。从增强国际国内市场竞争力的高度，努力把优势产业和企业做大做强，重点培育和发展一批主业突出、拥有自主知识产权和核心竞争力的大企业(集团)，着力提高企业的整体素质。

继续推进国有经济战略性改组，把产业结构优化升级同所有制结构调整结合起来，优化产业结构。按照“有所为有所不为”的原则，适当收缩战线，依托现有优势企业，以增强核心竞争力为目标，以市场为导向，通过组织结构调整、授权经营、股权多元化、境内外上市等形式，在现有的35个行业中，将机械、轻工、纺织、化工、建材、医药、食品行业作为市属工业产业发展的重点。在巩固提高现有企业集团的基础上，培育成套设备、化工、食品等企业集团，通过股权多元化，重点解决宏华集团等20户国有控股企业的“一股独大”问题;通过嫁接改造解决云南水泥有限公司等10户国有控股企业产业提升的问题;通过技术改造解决云内动力等20户国有控股企业做大做强的问题。到“十五”末，培育上市公司3-5户，培育一批销售收入5-10亿元的大企业(集团)，使之成为市属工业经济的骨干力量。同时，加快工业布局调整步伐，完成主城区内工业企业的搬迁改文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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造和调整提高。改善马街、茨坝、海口等老工业基地的基础设施和发展条件，鼓励加工企业到高新区、经开区和县(市)区发展。

加快传统产业的改造升级和培育发展高新技术产业，优化产业结构。以信息化带动工业的特色化、产业化和现代化，实现昆明工业的跨越式发展。巩固现有优势产业，大力发展特色产业，着力培育4-5家技术创新能力强、市场开拓前景广、经济效益好的大公司和企业集团。2004年力争市属化工、森工、电气机械、烟草机械等行业产值达到50亿元，建材、印刷、成套设备制造、医药等行业产值超过30亿元，扶持发展一批有较高科技含量的企业，科技进步对工业经济的贡献率由“九五”的47%提高到52%。其他行业企业的结构调整，主要立足于自身优势，围绕市场需求，重点发展为卷烟、信息产业及医药、食品行业配套的造纸、彩印、包装行业，以医药、食品、香料为主体的生物资源深加工行业和以工艺美术品为主体的旅游产品行业。

以适应现代物流发展方向为目标，通过嫁接改造和引进管理，推进商贸流通企业向现代物流企业转变，促进仓储超市、连锁经营、物资配送等现代营销方式的建立和完善，培育扶持一批重点骨干商贸企业和现代物流企业集团。

树立现代城市经营理念，采取市场化方式加速推进市政公用事业改革，将有条件市场化、社会有投资热情的公路建设、城市煤气、供水、污水处理、公路交通等城市基础行业和产业法人化、公司化，将市政公用事业的所有权、经营权、养护权剥离于政府，交由社会法人多元投资和经营。

深化国有企业改革，扶优扶强工作，要在搞好试点的基础上，找准面上企业存在的主要问题，明确三年发展规划，使深化国有企业改革的各项政策扶持措施逐步到位，采取股权多元、嫁接改造、资产重组等措施，组建成套设备、蜂窝纸版、森工、降解塑料、公汽等企业集团;巩固发展云内、文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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CY、三龙、烟机、宏华等大企业(集团);促成云变、电缆等企业上市;积极推进云纺、彩印等企业上市工作;做好昆百大、西南商业大厦、赫威集团国有资本退出工作。充分发挥大企业(集团)在产品开发、开拓国内外市场、辐射和带动地区经济发展等方面的优势，建立经济支柱群，使试点企业的主要经济指标力争比上年增长10%以上。

2、放开搞活中小企业，加快发展民营经济

按照“以退保进、以放促活”原则，加大产权制度改革力度，引导中小企业采取股份制、股份合作制、租赁承包、合资合作、拍卖出售、托管联合、破产兼并等形式大胆探索，创造符合企业实际的改制形式或经营方式，着重从所有权上放开搞活。建立劣势企业退出市场的机制，对亏损微利的中小企业实施产权改革，促使国有资本尽快退出，实现民有民营。鼓励企业职工、国内外客商、非公经济组织、社会法人和自然人等购买国有产权，自主经营。同时适应产权变更需要，转换职工身份，调整劳动关系。

采用灵活多样方式出售国有资产或国有股份，所得收入用于安置职工和加强社会保障。在保持政策连续性的基础上，原改制为股份制企业用国有净资产配股、让渡、预留部分，明确为转换职工身份的经济补偿，股权归个人所有;改制为股份合作制企业的职工安置费，明确为员工个人股。

建立企业股权流动机制，打破股权平均格局，促使股权向经营班子、技术人员和骨干群体集中，中层以上干部持股占职工持股的50%、经营班子持股占中层以上干部持股的50%、经营者持股占经营班子持股的50%。

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制定优惠政策，引导中小企业向科技、出口型的“专、精、特、新”的方向发展，为国内外大企业加工配套或与大企业集团，建立专业化协作关系。健全和完善为中小企业技术创新、人才培训、社会化服务和融资担保的服务体系。

我市国有企业中，除少数公益性企业外，其余都要全面放开搞活，逐步减持或全部退出国有资产。对未改制的国有企业要加快产权制度改革步伐，本着宜股则股、宜破则破、宜卖则卖的原则进行改革改制;对已改制企业，凡产权制度改革不到位的要进行二次产权改革;所有的股份制、股份合作制企业都要进一步规范完善法人治理结构;积极稳妥地进行国有产权和国有职工身份“两个转换”;进一步深化以分配制度为重点的企业内部三项制度改革。

3、加速现代企业制度建设，完善法人治理结构

改制为有限责任公司和股份有限公司，要按照现代企业制度的要求，建立规范的法人治理结构。明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的机制。按照精干高效的原则确定董事会组成人员，大企业(集团)不超过13人;中型企业不超过9人;小型企业或股东在100人以下的不超过7人。经营层出任董事的不超过董事会成员的1/2。董事不得兼任监事。大企业(集团)董事会、总经理必须分设，有条件的公司可聘任独立董事。监事会组成人数按董事会2/3的比例设置，但一般不得少于3人组成，监事必须由具有专业知识的人和职工代表出任，监事会召集人列席董事会、经理层的日常会议，行使对董事会和经理层决策、经营管理行为、财务运行进行监督和检查，对股东大会负责。股份合作制企业也要参照《公司法》规定，产生和完善法人治理结构。

4、建立退出市场机制，破产重组劣势企业

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继续加大兼并破产、资产重组的力度。充分利用国家继续实施破产、债转股等政策，争取一批大中型特困企业列入国家破产计划。对资不抵债、扭亏无望、长期关停，符合破产条件而未能进入计划的企业，采取政府收回国有划拨土地、社会保障部门解决职工基本生活保障、经济主管部门负责资源配置的方式，依法实施破产。对不符合产业方向、长期亏损的企业、“五小”企业和“三废”排放不能达标的企业，继续加大关停并转破的力度。推进破产企业的资产重组，盘活和发挥现有存量资产的作用，壮大优势企业。通过减持股权、资产变现、嫁接改造等多种形式，促使国有资本从非优势产业的竞争领域逐步退出。争取用三年时间，基本解决市属150户左右已陷入困境、难以为继的国有企业依法破产、有序退出市场的问题。

5、分离企业办社会职能，切实减轻企业负担

按照统筹规划、分类指导、先易后难、分步实施的原则，采取完全分离、共建共管两种基本模式，加快实施我市分离企业自办中小学校的步伐，三年内完成昆明地区国有企业自办的145所中小学校剥离工作，其中，中央、省、部属企业办学校112所，占企业学校总数的77%。分离企业办学校所需经费，实行四年过渡期。分离当年，仍由企业按前三年办学经费的平均数拨付;从第二年开始，企业承担的办学经费按25%的比例逐年递减，所需经费由省、市、县三级政府共同承担。对地处远郊、难以分离的企业自办中小学，在教学业务纳入当地政府教育部门管理的同时，由当地政府全额返回教育附加和部分城建税。

昆明地区现有中央、省、市属国有企业自办医疗机构879所，拥有病床10482张(其中50张床位以上的医院有61所)，在职职工11896人。按照《昆明市分离企业办医院职能的实施意见》抓紧做好分离改制工作，三年内基本完成拥有50张病床以上的企业自办医院的分离或改制。通过分离改制，实行自主经营、自负盈亏的企业化管理，达到切实减轻企业负担，实现医疗资源的社会整合文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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和优化配置，进一步方便职工和人民群众就医，促进分离出来的医疗机构不断提高医疗技术水平和服务质量，增强医疗单位的自负盈亏，自我发展能力的目的。50张床位以下的医疗机构，可采取出让、租赁、承包等形式进行剥离。鼓励大医院成建制兼并和收购企业所办医院。分离出来的企业自办医院，按属地原则统一管理，实行三年过渡期的特殊政策。对分离后的医院，三年内免交所得税，专项用于医院的发展。

6、完善社会保障制度，支持国企深化改革

继续做好“两个确保”工作，确保下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放达到100%。继续做好下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，确保2万余名下岗职工平稳出中心。加快建立和完善以养老、失业、医疗、生育、工伤“五位一体”的社会保障制度。进一步强化社会保险费的征缴力度，以确保三年国企改革期间，养老保险覆盖面国有企业继续保持100%、集体企业达100%、三资企业达98%、私营个体工商户达85%，失业保险参统人员由现在的66?74万人增加至70万人，医疗保险的参统覆盖面力争达到95%，企业生育、工伤保险覆盖面维持100%。继续推进养老保险社会化管理服务，巩固养老金100%社会化发放。实行退休人员社会化管理。按照先试点后推开的原则，在五华、盘龙、官渡、西山、安宁各选择一个社区居民委员会进行退休人员社会化管理试点，取得经验后在全市铺开，逐步将企业退休人员纳入社区管理。市、县(市)区两级政府要加大劳动力市场建设力度，创造条件实现计算机联网，促使劳动力资源信息全市共享，充分发挥劳动力市场资源配置作用。各级劳动保障部门和就业服务机构要多形式、多渠道开发就业岗位，努力安置失业人员，确保全市失业率控制在3?5%。加快社区建设步伐，积极推进社会和劳动保障工作进入社区管理，建立起较为完善的劳动和社会保障体系。

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进一步完善劳动与社会保障政策体系，制定国企改制中职工身份转换给予经济补偿的有关政策，及时调处职工劳动关系，职工与企业重新签订劳动合同。继续做好社会保险关系接续，职工与企业解除劳动关系后，企业和有关部门要及时接续养老、失业、医疗等社会保险关系，着力研究解决特困企业、特困职工群体医疗保险问题，解除职工的后顾之忧。努力做好分流安置工作，进一步完善就业改革，把促进下岗职工再就业的政策延伸到失业人员。为减轻企业职工养老统筹金费用负担，三年内逐步将全市养老金单位缴费比例降低到国家规定的标准以内。企业变现资产，所得收入优先用于安置职工和缴纳社会保险费。认真做好改制企业原已进中心下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金的按时足额发放工作，确保人心稳定和社会稳定。

五、方法步骤

1、广泛宣传发动。各县(市)区、市级有关部门要结合实际，认真学习省第七次党代会、省委经济工作务虚会和省委、省政府《关于深化国有企业改革的若干意见》精神，统一思想，提高认识，通过深入广泛的宣传发动工作，尽快形成有利于深化企业改革的强大声势，充分调动广大干部职工投身改革的积极性。市属新闻媒体要积极配合做好宣传发动工作，大力宣传中央和省市加快国有企业改革和发展的方针、政策和决定，跟踪报道试点进展情况，总结推广改革的成功经验，努力在全市范围内营造一个关心改革、支持改革、参与改革的良好环境和氛围。

2、狠抓责任落实。各县(市)区、市级有关部门要对所属国有及国有控股企业的现状进行摸底调查，在对企业现状进行认真分析的基础上，找准制约改革的主要问题及突破口，做好指导意见和政策性文件的起草制定工作。在实施改革中，各县(市)区、部门、单位的主要领导要挂帅出征，组织精兵强将，因地制宜，因企施策，实施分类指导，及时了解掌握企业在改革中出现的新情况和新问题，为企业排忧解难，确保深化改革任务的如期完成。

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3、做好维护稳定工作。企业是深化改革的主体，必须按照市委、市政府的部署和要求，主动承担起深化改革的重任。稳定是改革发展的前提。在深化国企改革的过程中，改革的信心不能动摇，同时也要积极而慎重地做好各方面的工作，把维护企业和社会稳定作为第一位的政治任务切实抓好。要认真研究社会利益关系调整和变动中出现的新矛盾和新问题，全面准确地宣传中央和省市深化国企改革的方针政策，做好深入细致的思想政治工作，要关心困难企业特别是关心低收入职工的生活。努力做好矛盾纠纷的排查调处工作，把矛盾化解在基层，处理在萌芽状态，千方百计确保稳定，促进改革向纵深发展。

4、总结完善验收。各县(市)区、市属有关部门和企业，要认真按照省市有关规定，从自身实际情况出发，研究制定实施方案，层层狠抓落实，以确保改革任务的圆满完成。要及时总结深化国企改革工作取得的成绩和经验，并将工作总结上报市深化国企改革领导小组。市深化国企改革领导小组办公室要组织专门机构，按照三年规划的目标要求，分阶段对各县(市)区、各部门、各企业完成任务的情况进行验收，落实目标责任考核。

六、组织领导

1、成立深化国企改革领导小组。为积极推进试点企业深化改革工作的顺利进行，市、县和企业都要成立“深化国有企业改革试点工作领导小组”，主抓我市深化国有企业改革，指导和协调试点单位开展工作。省委常委、市委书记杨健强同志担任市深化国有企业改革领导小组组长，市委副书记、市长章振国同志和市委常委、市政府常务副市长刘绍忠同志担任副组长，成员由市级有关部门主要领导组成。各县(市)区党委、政府和试点企业也要成立相应的精干高效的领导小组和工作机构，认真负责地搞好本辖区内深化国有企业改革工作。

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2、成立改革试点工作领导小组办公室。抽调骨干具体负责深化国有企业改革的组织实施工作，市政府刘玉坤副秘书长、市经委刘瞳主任、市体改办黄智主任为总协调人。黄智同时兼任改革领导小组办公室主任。办公室下设产权制度改革、分离企业办社会职能、企业破产兼并、扶优扶强、社会保障、政策方案制定等五个专业工作小组，具体负责落实各项改革工作。

3、成立县(市)区国企改革指导小组。市委、市政府将抽调有关部门人员组成市改革指导组，深入各县(市)区和企业协调、指导、帮助工作。各县(市)区和企业也要抽调得力干部组成企业改革指导小组，定时间、定任务、定奖惩，逐厂逐户深入开展调查研究，指导推动企业改革的深入开展。

4、实行领导和机关干部联系企业制度。市级领导联系县(市)区和重点企业;县(市)区领导联系所属企业;各主管部门领导联系本系统企业并抽调专人督促落实。加强对重点企业和重点、难点、热点问题的及时协调和指导，使深化改革的各项工作真正落到实处，收到实效。

5、建立主管部门联系会议制度。试点领导小组每月召开一次领导小组会议，听取办公室工作汇报，及时研究处理有关重要问题。办公室每周召开一次例会，收集、整理、研究推进改革中出现的情况和问题，协助处理日常有关业务并加强与省深化国企改革指导小组的联系和汇报。

6、建立信息反馈制度。各县(市)区、各主管部门和有关企业，每月要定期向领导小组办公室报送改革进展情况的书面报告，及时沟通信息，交流经验。同时，针对进展情况和问题，采取相应措施，确保三年改革工作顺利进行。

长兴县人民政府关于印发长兴县农业特色产业发展与布局规划的通知

第一篇：长兴县人民政府关于印发长兴县农业特色产业发展与布局规划的通知

第二篇：XX县农业特色产业发展与布局规划,计划规划.

第三篇：××镇高速路、二级路沿线农业特色产业发展布局规划

第四篇：长兴乡村旅游发展的探索与实践

第五篇：昆明市人民政府印发《关于国有企业深化改革与加快发展三年规划》的通知

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