加快福州教育城域网的建设步伐,创建绿色文明上网空间

第一篇：加快福州教育城域网的建设步伐,创建绿色文明上网空间

加快福州教育城域网的建设步伐，创建绿色文明上网空间

1.通过福州教育网，发挥网络的德育和智育功能，为配合“中小学弘扬和培育民族精神月”在全国启动，我们在教育网首页提供链接和下载空中课堂《圆梦2008》；我们通过网上播送《福州市中小学生文明礼仪风采展示》、《福州市教育系统教师文明礼仪演示获奖作品展播》等视频开展师生文明礼仪教育。为了满足广大师生教育教学的需要，我们在教育网上建设了丰富的教育资源，建有数字图书馆，可供师生查阅的电子图书达一百多万种，全部免费借阅。开设期刊阅览室，1000多种教育教学科普生活期刊，与纸质期刊同步天天更新；提供及时更新的本地电子报刊；提供与新课标同步的教育教学课件资源库，供师生下载查阅。提供数万集的教育教学视频素材库，供师生调阅观看。还建有知识动画库、智能题库、仿真理化实验室等等„.，充分发挥了网络在教育教学上的巨大作用。

2.建设好“福州市数字青少年宫”。随着网络的普及，网民越来越多，网民的年龄段也越来越低。调查显示，20岁以下的青少年网民已占网民总数30％以上。通过网络，青少年可以学习科学文化知识，了解国内外大事，并使他们彼此间发生广泛的联系。网络还能帮助他们在未来适应信息社会的激烈竞争。可与此同时，虚拟的网络世界和不良信息也在诱惑、腐蚀着青少年。网络是一把双刃剑，光靠堵是不行的，还要积极疏导，主动占领网络阵地，充分发挥网络的教育功能。为丰富广大中小学生业余生活，引导广大中小学生正确认识网络的益处，为广大中小学生营造一个文明、健康、快乐、安全的网络学习和娱乐环境，提高学生网络文明和应用意识，增强社会各界对教育信息化的关注和支持，由福州市教育局主办的“福州市数字青少年宫”网站于2007年元旦正式开通。

福州市数字青少年宫采用了先进的虚拟现实技术，依托福州市教育网丰富的信息资源，以青少年喜闻乐见的方式，寓教于乐、寓教于趣。现已开设数字图书馆、电子期刊阅览室、数字科技馆（百部科教片）、在线虚拟实验室（可以进行初、高中理、化仿真实验）、学习园地、远程教室（9年义务教育免费同步课程）、心灵家园（心理辅导在线讲座、网上心理咨询）、网上旅游（网上实景虚拟游），英语角（百部英语课程动画片）、安全岛（百部青少年安全教育片）舞蹈室、美术室、等二十多个版块，画面生动、资源充沛、活动内容极其丰富：在“数字图书馆”里电子图书应有尽有；“电子期刊阅览室”电子期刊与纸质刊物同步更新；“学习园地”版块提供了几十万条与学生现有教材配套的教学资料、动画影片，提供给大家一个良好的自学环境；“数字科技馆”里有趣味科技、植物王国、动物世界、海洋探奇、火星探秘等栏目；“远程教室”提供小学、初中各年级各学科免费同步课程供大家在线学习，“在线虚拟实验室”提供了网上仿真实验器械和材料、环境，可以进行初、高中各种物理（力学、电学、热学、光学）、化学等学科的网上仿真实验，给同学们一个探索知识的空间；“心灵家园”提供心理辅导在线讲座、网上心理咨询，为青少年排忧解难、；“英语角”新增百部英语课程动画片、“安全岛”提供百部青少年安全教育片；在“舞蹈室”里可以在线学习各种舞蹈、掌握舞蹈

技巧；在“网上旅游”版块，大家只要掌握了一定的地理知识就可以在卫星地图上找到中国、找到福建乃至福州，找到自己的学校、自己的家，还可以通过360全景游，利用“全球眼”镜头身临其境般饱览祖国的大好山川； “网上棋室”可以在线下象棋、围棋、五子棋等„„。

去年3月，数字青少年宫配合市文明办、市教育局德育处开展以“浓浓拗九粥、深深感恩情”为主题的感言网上征集活动，共收到网络征文1380篇，专栏访问达67400人次。

数字青少年宫的心理咨询栏目“心灵家园”聘请国家心理咨询师进行网上心理咨询，目前已经接受咨询千余人次，访问达5万7千多人次，播放心理教育片599集（场），有效排解了广大青少年学生心理困惑。截至目前，“在线影院”科教片、教育片点播已达183500多集（场），“安全岛”播放学生百部安全教育片共6801集（场），科技馆访问达6万7千多人次，数字图书馆阅览室接待近3万4千多人次，远程教室接待学生近3万2千多人次，英语角接待4万8千人次。

数字青少年宫在2006年成功举办“网络夏令营”的基础上，2007年举办了“ 奥运早知道等丰富多彩的网上夏令营活动，极大丰富了广大青少年学生的暑期生活。共有1万多中小学生报名参加了网络夏令营各项活动，访问量达230余万人次，为福州市广大师生营造一个文明、健康、快乐、安全的网络学习和娱乐环境，得到中小学生和家长的热烈欢迎。为我市教育事业发展提供了新的动力。目前，福州市数字青少年宫免费注册的会员已达2.41万人。访问量达564多万人次。

福州市教育局在国内率先开办网上数字青少年宫，为充分发挥网络载体的德育功能、寓教于乐，为广大中小学生营造了一个文明、健康、快乐、安全的网络学习和娱乐环境，疏通一条健康的绿色通道，通向美丽的网络世界进行了有益的尝试。我们将不断更新、充实数字青少年宫的内容，积极引导广大中小学生走进数字青少年宫，接受教育，拓展知识，开阔视野，快乐学习，快乐生活，文明上网、健康上网、绿色上网。

第二篇：“文明上网,绿色上网”主题教育方案

文明上网，绿色上网”主题教育方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，扎实开展“文明上网，绿色上网”教育活动。从提高学生认识着手，通过各种形式教育学生自觉遵守《全国青少年网络文明公约》，引导学生辩证地认识网络、真实地面对网络、科学地使用网络，树立文明上网、绿色上网意识，拒绝“网络毒品”，摒弃不良信息，远离文化垃圾，规范学生的网络行为，努力为学生构筑健康文明的网络空间。

二、活动目标

通过本次主题教育，使学生真正认识网络的利与弊和沉溺于网吧的严重后果，增强学生的是非观念和自律意识、自控能力，实现从源头上遏制学生进入社会营业性网吧的目的。

三、活动时间

本次“文明上网，绿色上网”主题教育从3月1日起至5月31日结束。

四、方法步骤

本次“文明上网，绿色上网”主题教育共分三个阶段： 第一阶段：宣传发动。（3月

1日——3月

31日）

此阶段德育处组织召开“文明上网，绿色上网”主题教育启动大会，制定“文明上网，绿色上网”主题教育方案。成立主题教育领导小组，结合学校实际研究制定切实可行的教育活动方案。向全体学生发出《“文明上网，绿色上网”活动倡议书》。组织学生学习《全国青少年网络文明公约》和相关的教育材料。多渠道广泛宣传、大造声势，形成良好的教育氛围和正确的舆论导向。

第二阶段：调查摸底。（4月

1日——4月30

日）

教育的前提是了解学生，了解学生教育才能有的放矢，才能具有针对性。因此，此阶段班主任老师要通过多种方式对本班学生逐一调查，认真相关摸底工作。班主任和学校要对学生进入网吧情况做到底数清、情况明，为下阶段普遍教育和重点突破作铺垫。

第三阶段：集中教育。（5月

1日——5月

31日）

这一阶段要突出做好以下几方面工作：(一)采取多种形式，加强学生教育

学校将把此次主题教育作为德育工作重要内容抓实、抓好、抓出成效。

一是寓教育与各项活动之中。德育处、团委、学生会集思广益，精心设计教育方案，恰当选择教育载体，开展丰富多彩的教育活动——如：主题班会、讲座、《希望之声》广播台专题广播等形式的教育活动，使学生在喜闻乐见的活动中受到教育。

二是发挥课堂教学主渠道教育作用。举行“文明上网，绿色上网”知识讲座，对全校师生进行了培训；各科教师要根据教材实际情况，尽最大可能渗透网络知识教育，特别是信息技术课教师认真备好每一节课、上好每一节课。根据学校条件、年级特点和学生接受能力，把网络知识和运用，作为教学内容列入教学计划，变过去只重视计算机知识和操作技能的教学，在传授计算机知识与操作技能的同时，重点进行网络文化和网络文明道德教育。

三是全体学生举行庄严的宣誓、签名仪式，表示要严格遵守《全国青少年网络文明公约》，文明健康上网，做网络中的主人。

四是学校要求各班开展以“上绿色健康网，做阳光青少年”为主题的班队会活动，以生动活泼的形式，引导学生提高网络道德素养，自尊自律，点击文明，绿色上网，增强自护意识，为营造一个健康纯净的网络空间积极贡献力量。

（二）构筑家校桥梁，携手教育学生

家长是学生的第一监护人，要更多地承担起教育孩子的义务，加强对孩子校外时间的管理。学校将通过家长会、家访等形式，及时与学生家长沟通。一要帮助家长提高对网吧的认识，掌握学生进入社会营业性网吧的危害，管理好自家的网络；二要告知家长学校的作息时间，请家长加强校外时间学生的监控和管理；三要及时向家长反馈学生在学校各方面表现；四要请家长协助网吧专项整治和主题教育。

（三）开放电子阅览室电脑室，满足学生需要

网络以其快捷、方便、信息量大等优势给人们的学习、工作和生活带来了诸多方便，固然成为人们渴望且必须掌握的一种文化知识。因此，在教学过程中教师要正确处理好疏与堵的关系。我校建起了电子阅览室。信息技术老师要提供绿色上网技术保障，安装相关绿色上网管理软件，向学生推荐绿色网站，满足学生学习网络文化的需要，培养学生收集信息、处理信息、应用信息的能力。学校的网络要有效控制“色情、聊天和游戏”网络三大魔爪等不良信息的进入。

（四）协调社区教育，营造共管局面。

网吧专项整治是一个复杂的社会问题，单靠一方面努力势单力薄，很难奏效，需要全社会方方面面共同参与、齐抓共管。学校在与家长沟通的基础上，还要主动与社区建立联系，相互沟通信息、交流经验、统一要求，及时调整教育内容和方法，增强各自工作的针对性和时效性。

第三篇：“文明上网,绿色上网”主题教育方案

荣成市石岛实验中学·和悦教育 义务教育学校管理标准实验工作档案

“文明上网，绿色上网”主题教育方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，扎实开展“文明上网，绿色上网”教育活动。从提高学生认识着手，通过各种形式教育学生自觉遵守《全国青少年网络文明公约》，引导学生辩证地认识网络、真实地面对网络、科学地使用网络，树立文明上网、绿色上网意识，拒绝“网络毒品”，摒弃不良信息，远离文化垃圾，规范学生的网络行为，努力为学生构筑健康文明的网络空间。

二、活动目标

通过本次主题教育，使学生真正认识网络的利与弊和沉溺于网吧的严重后果，增强学生的是非观念和自律意识、自控能力，实现从源头上遏制学生进入社会营业性网吧的目的。

三、活动时间

本次“文明上网，绿色上网”主题教育从3月1日起至5月31日结束。

四、方法步骤

本次“文明上网，绿色上网”主题教育共分三个阶段： 第一阶段：宣传发动。（3月1日——3月31日）

此阶段德育处组织召开“文明上网，绿色上网”主题教育启动大会，制定“文明上网，绿色上网”主题教育方案。成立主题教育领导小组，结合学校实际研究制定切实可行的教育活动方案。向全体学生发出《“文明上网，绿色上网”活动倡议书》。组织学生学习《全国青少年网络文明公约》和相关的教育材料。多渠道广泛宣传、大造声势，形成良好的教育氛围和正确的舆论导向。

第二阶段：调查摸底。（4月1日——4月30日）

教育的前提是了解学生，了解学生教育才能有的放矢，才能具有针对性。因此，此阶段班主任老师要通过多种方式对本班学生逐一调查，认真相关摸底工作。班主任和学校要对学生进入网吧情况做到底数清、情况明，为下阶段普遍教育和重点突破作铺垫。

第三阶段：集中教育。（5月1日——5月31日）

这一阶段要突出做好以下几方面工作：(一)采取多种形式，加强学生教育

学校将把此次主题教育作为德育工作重要内容抓实、抓好、抓出成效。

一是寓教育与各项活动之中。德育处、团委、学生会集思广益，精心设计教育方案，恰当选择教育载体，开展丰富多彩的教育活动——如：主题班会、讲座、《希望之声》广播台专题广播等形式的教育活动，使学生在喜闻乐见的活动中受到教育。

二是发挥课堂教学主渠道教育作用。举行“文明上网，绿色上网”知识讲座，对 让每一位学生成为最好的自己 厚德至和 博学达悦 荣成市石岛实验中学·和悦教育 义务教育学校管理标准实验工作档案 全校师生进行了培训；各科教师要根据教材实际情况，尽最大可能渗透网络知识教育，特别是信息技术课教师认真备好每一节课、上好每一节课。根据学校条件、年级特点和学生接受能力，把网络知识和运用，作为教学内容列入教学计划，变过去只重视计算机知识和操作技能的教学，在传授计算机知识与操作技能的同时，重点进行网络文化和网络文明道德教育。

三是全体学生举行庄严的宣誓、签名仪式，表示要严格遵守《全国青少年网络文明公约》，文明健康上网，做网络中的主人。

四是学校要求各班开展以“上绿色健康网，做阳光青少年”为主题的班队会活动，以生动活泼的形式，引导学生提高网络道德素养，自尊自律，点击文明，绿色上网，增强自护意识，为营造一个健康纯净的网络空间积极贡献力量。

（二）构筑家校桥梁，携手教育学生

家长是学生的第一监护人，要更多地承担起教育孩子的义务，加强对孩子校外时间的管理。学校将通过家长会、家访等形式，及时与学生家长沟通。一要帮助家长提高对网吧的认识，掌握学生进入社会营业性网吧的危害，管理好自家的网络；二要告知家长学校的作息时间，请家长加强校外时间学生的监控和管理；三要及时向家长反馈学生在学校各方面表现；四要请家长协助网吧专项整治和主题教育。

（三）开放电子阅览室电脑室，满足学生需要

网络以其快捷、方便、信息量大等优势给人们的学习、工作和生活带来了诸多方便，固然成为人们渴望且必须掌握的一种文化知识。因此，在教学过程中教师要正确处理好疏与堵的关系。让每一位学生成为最好的自己 厚德至和 博学达悦

第四篇：“点击文明,绿色上网”主题教育方案

老城大石关小学“点击文明，绿色上网”主

题教育活动方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，扎实开展“点击文明，绿色上网”教育活动，从提高学生认识着手，通过各种形式教育学生自觉遵守《全国青少年网络文明公约》，引导学生辩证地认识网络、真实地面对网络、科学地使用网络，树立文明上网、绿色上网意识，拒绝“网络毒品”，摒弃不良信息，远离文化垃圾，规范学生的网络行为，努力为学生构筑健康文明的网络空间。

二、活动目标

通过本次主题教育，使学生真正认识网络的利与弊和沉溺于网吧的严重后果，增强学生的是非观念和自律意识、自控能力，实现从源头上遏制学生进入社会营业性网吧的目的。

三、方法步骤

本次“点击文明，绿色上网”主题教育共分三个阶段：

第一阶段：宣传发动。

此阶段少先队组织召开“点击文明，绿色上网”主题教育启动大会，制定“点击文明，绿色上网”主题教育方案。成立主题教育领导小组，结合学校实际研究制定切实可行的教育活动方案。向全体少先队员发出《“点击文明，绿色上网”活动倡议书》。组织学生学习《全国青少年网络文明公约》和相关的教育材料。多渠道广泛宣传、大造声势，形成良好的教育氛围和正确的舆论导向。

第二阶段：调查摸底。

教育的前提是了解学生，了解学生教育才能有的放矢，才能具有针对性。因此，此阶段班主任老师要通过多种方式对本班学生逐一调查，认真完成《学生进入网吧情况调查问卷》。班主任和学校要对学生进入网吧情况做到底数清、情况明，为下阶段普遍教育和重点突破作铺垫。

第三阶段：集中教育。

这一阶段要突出做好以下几方面工作：(一)采取多种形式，加强学生教育学校将把此次主题教育作为德育工作重要内容抓实、抓好、抓出成效。一是寓教育与各项活动之中。少先队集思广益，精心设计教育方案，恰当选择教育载体，开展丰富多彩的教育活动——如：主题班队会、演讲、征文等形式的教育活动，使学生在喜闻乐见的活动中受到教育。二是发挥课堂教学主渠道教育作用。举行“点击文明，绿色上网”知识讲座，对全校师生进行了培训；各科教师要根据教材实际情况，尽最大可能渗透网络知识教育，特别是信息技术课教师认真备好每一节课、上好每一节课。根据学校条件、年级特点和学生接受能力，把网络知识和运用，作为教学内容列入教学计划，变过去只重视计算机知识和操作技能的教学，在传授计算机知识与操作技能的同时，重点进行网络文化和网络文明道德教育。三是全体学生举行庄严的宣誓、签名仪式，表示要严格遵守《全国青少年网络文明公约》，文明健康上网，做网络中的主人。四是学校要求各班开展以“上绿色健康网，做阳光青少年”为主题的班队会活动，以生动活泼的形式，引导学生提高网络道德素养，自尊自律，点击文明，绿色上网，增强自护意识，为营造一个健康纯净的网络空间积极贡献力量。

（二）构筑家校桥梁，携手教育学生家长是学生的第一监护人，要更多地承担起教育孩子的义务，加强对孩子校外时间的管理。学校将通过家长会、家访等形式，及时与学生家长沟通。一要帮助家长提高对网吧的认识，掌握学生进入社会营业性网吧的危害，管理好自家的网络；二要告知家长学校的作

息时间，请家长加强校外时间学生的监控和管理；三要及时向家长反馈学生在学校各方面表现；四要请家长协助网吧专项整治和主题教育，发现网吧接纳未成年人进入，立即拨打举报电话：84207047。

（三）开放电子阅览室电脑室，满足学生需要网络以其快捷、方便、信息量大等优势给人们的学习、工作和生活带来了诸多方便，固然成为人们渴望且必须掌握的一种文化知识。因此，在教学过程中教师要正确处理好疏与堵的关系。我校建起了电子阅览室。信息技术老师要向学生推荐绿色网站，满足学生学习网络文化的需要，培养学生收集信息、处理信息、应用信息的能力。学校的网络要有效控制“色情、聊天和游戏”网络三大魔爪等不良信息的进入。

（四）协调社区教育，营造共管局面。网吧专项整治是一个复杂的社会问题，单靠一方面努力势单力薄，很难奏效，需要全社会方方面面共同参与、齐抓共管。学校在与家长沟通的基础上，还要主动与社区建立联系，相互沟通信息、交流经验、统一要求，及时调整教育内容和方法，增强各自工作的针对性和时效性。

第五篇：创建和谐平安乡镇 加快新农村建设步伐

创建和谐平安乡镇 加快新农村建设步伐

阿子滩乡政府乡长：侯小红

党的十六届五中全会提出社会主义新农村建设的总体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字的目标充分表明，我们要建设的新农村，是社会主义经济、政治、文化、社会建设与党的建设协调推进的新农村，是农村“三个文明”共同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。那么，作为农村基层政府如何围绕这一目标，促进乡镇的平安创建工作呢？针对这个问题，我深入乡村调研，通过对干群反映的难点、热点、焦点、疑点等问题的调查，谈谈自己一些肤浅的看法，以供参考。

一、社会主义新农村建设与平安创建的关系

最近，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话中指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。建设社会主义新农村是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措；是扩大内需，发展农村经济的有效载体；是构建和谐社会的必然要求。因此，新农村建设既要治穷，大力发展农村经济，切实改变农民生产生活条件，又要治愚，采取有力措施，不断提高农民群众的文明素质和法律意识，还要治乱，从农民群众最关心、直接、最迫切需要解决的突出问题，着手建立农村治安新秩序，实现农村平安稳定。平安创建工作就是要解决治愚、治乱的问题，从而为治穷提供有力的基础保障，为新农村建设营造优良的社会治安秩序和和谐稳定的社会环境。平安创建要达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，不仅直接关系到广大农民的安居乐业，影响农村社会大局的平稳，而且关系到农村各项改革是否能够深化、农村民主法制进程是否顺利推进，农村社会经济能否持续发展，农民收入是否得到不断提高。总之，新农村建设与平安创建相辅相成，平安创建是新农村建设的前提保障，是新农村建设的重要组成部分，平安创建工作开展的好坏直接关系到社会主义新农村美好蓝图能否实现。新农村建设创造出的巨大的精神财富和物资财富又反作用于平安创建，不断优化平安创建的质量，提升平安创建的档次，最终实现良性互动互补。

二、当前乡镇平安创建工作存的困难和问题

（一）农村诱发社会不稳定因素的种类矛盾纠纷仍较突出。

当前，全县农村不稳定因素主要由以下六个方面的矛盾引 起：一是经济利益矛盾。主要为土地山林塘库承包、资源开发、灌溉用水、国家征有和土地与赔偿等过程中的利益分配矛盾。由于农村社会保障机制不健全，农村老龄人的养老、医疗保险、贫困户的救济、“三无”（种田无地、就业无岗、社保无份）农民基本生活保障等问题较为突出；农村私人借贷、交易、继承等方面后经济纠纷也较多，严重影响农村稳定。二是政治利益矛盾。如：在村民委员会直选过程中产生的当选者与落选者的矛盾。村党支部与村委会的权力之争等等。三是思想观念矛盾。封建宗教观念引发的宗派矛盾，新旧思想冲突引发的上下辈人之间的矛盾等等。四是婚姻家庭矛盾。如：离婚案件、赡养、扶养问题增加从而引发家庭纠纷等等。五是历史遗留矛盾。如：工程建设、村办企业、农垦场遗留的债务负担等历史矛盾。六是干群矛盾。极少数农村基层干部和执法人员工作责任心不强、业务能力较差，导致工作方法简单粗暴、执法程序不规范、效率低下、执行不力等问题，引起群众不满，涉法涉诉上访案件居高不下，村级干部在经济管理中缺乏公开透明、分配不公、贪污腐化等引发的矛盾较多。此类矛盾引发大量群访和个访事件约占农村上访总的60%以上。

（二）农村社会治安问题仍然突出。一是诈骗、盗窃等侵财类案件仍居高不下。由于乡村公路交通的发展，运输条件的改善，诈骗、盗窃犯罪分子将手伸向农村。近年来，农村丢包诈骗、电子元件诈骗、假冒名贵药材诈骗、“兑换外币”诈骗、婚姻诈骗、利用迷信消灾诈骗等较为盛行；机动车辆、农机具、电力设施、通信设施、耕牛等生产资料以及牲畜、家禽等生活资料被盗现象比较严重；在山区盗伐林木、盗猎珍稀动物、非法采矿、采沙、采石违法犯罪突出。二是杀人、伤害、抢劫致死人命等八类案件时有发生。这些案件中，杀人、伤害案件大多因邻里纠纷、婚姻家庭矛盾、微小利益引起；抢劫犯罪大多因为贫图几千元，甚至几十元的财物而引发。三是农村一些地方成为收销赃物及销售假冒伪劣产品场所。由于城乡经济发展和消费水平存在的差异，农村一些地方成为机动车、家用电器、电脑、手机等被盗物品的收赃销赃场所。与时同时，假冒伪劣产品也充斥农村市场，特别是假种子、假农药、假肥料等农资产品对农民生产生活危害很大。四是劳务输出带来的治安问题。由于盲目外出，很多务工人员没有专业特长，文化素质偏低，异地生存困难，导致一些进城务工的农民走向违法犯罪；同时，由于农民工法律观念不强，加之国家缺乏保护农民工正当权益的政策和法律措施，致使拖欠民工工资、因工伤亡事故得不到妥善解决等事件屡屡发生；劳务输出也形成许多空巢家庭，导致农村照顾未成年人和老人关爱不到位，农村青少年犯罪呈上升趋势；由于农村青壮年男性外出打工，留守人员多为老、弱、病、残、妇、幼，造成村社群防群治力量薄弱，组织参与巡逻守护人力困乏，致使盗窃公私财物、拐卖妇女儿童、侵害妇女儿童和老人合法权益的违法犯罪时有发生。

（三）农村各种安全隐患问题突出。一是交通安全事故增加。近年来，随着农村交通网络的扩展，机动车辆的增加，加之一些农民群众交通法律意识淡薄，农用车、拖拉机、摩托车违章超载等，致使交通事故呈上升趋势。二是生产安全事故时有发生。在开掘乡村道路、修建塘库沟渠等过程中，因管理失控，安全意识不强，造成人员伤亡事故。三是农村消防安全隐患突出。目前，全乡广大农牧村群众有40%以上的居住在串木房里，建筑耐火等级低。同时，农村使用柴草、蜂窝煤做生活能源的占80%，柴草、燃油、煤气、农药等农用易燃物乱堆乱放现象严重，容易发生火灾。

（四）农村平安创建的困难和问题突出。按照省、州、县部署，我乡经过一年时间的平安创建活动，在农村建成了一批平安示范村和平安示范单位，虽然基本符合创建标准，但创建的范围有限、量少质弱、档次不高，创建中遇到的困难较多，暴露出来的问题也不少。一是一些农牧村基层党员领导干部重视不够，村级组织软弱涣散。一些农牧村基层党员领导只重视抓经济建设，不能正确处理好平安创建与经济建设的关系，对治安工作特别是治安防范思想认识和工作重视不够，工作中缺乏主动性、创造性。部分村级组织软弱涣散现象严重，村干部素质不高，缺乏威信和工作责任心，致使平安创建工作在基层难以真正落实。二是经费严重不足，机构人员不到位。平安创建工作需要投入相应的工作经费，农牧村——特别是经济发展滞后的村组，村上无集体经济积累，无经营项目，加之农业税费取消，一些地方农牧村综治、群防群治经费未真正列入财政预算，导致平安创建办公场地、设施装备、巡逻守护人员待遇报酬、物防、技防设施建设以及法律法规宣传教育等工作难以落实，严重阻碍了农村治安工作的正常开展。综治办编制未列入三定方案，综治办主任及工作人员多为兼职，村社治保组织、调解组织、“两劳”帮教组织不健全或名存实亡，村治保主任由村支书和村主任兼职现象较为普遍。三是农村法制建设薄弱，治安防范机制不健全。目前，农村有的村社一年都没有开过群众会，对群众的法制宣传还是停留在放广播、写标语、发资料上，群众对与自己密切相关的法律法规一知半解，对党和国家的政策缺乏了解，致使出现纠纷、矛盾不能依法表达诉求，不会通过法律政策依法解决，从而酿成案件；同时外出务工人员法律意识淡薄，不会运用法律武器维护自身合法权益。

三、推进乡镇平安创建工作的对策和建议

农村约占全县地域面积的98%，农业人口约占全县人口99%以上，农村地域面积广、人口多，地形以山区、黄土高原为主，农民居住普遍分散，经济建设相对滞后，农村平安创建中存在的四个突出问题，决定了新农村建设是一个长期艰巨的任务，工作中就必须坚持规划先行，因地制宜，突出重点，示范带动，政府支持，农民建设的原则；因此平安创建要紧紧围绕这个特点开展，积极融入到社会主义新农村建设中去。

1、党政领导要重视。各级党政领导要高度重视平安创建在新农村建设中的重要作用，正确处理好平安创建与新农村建设的关系，在将平安创建作为落实“三大要务”、“六项重点”的重要工作之一的基础上，把平安创建作为新农村建设的重要工作内容。同部署、同规划、同检查、同奖惩。

2、政策决策要科学。在制定出台新农村建设政策措施的时候，要对影响平安建设的因素和风险进行认真评估，科学制定解决农村历史遗留问题的规范性政策，依法治理，分步化解历史遗留矛盾，从而减少社会对抗因素，促进农村平安稳定。进一步完善农村社会保障机制，特别要把解决农村贫困户、五保户、残疾人、老龄人口问题作为突破口，重点解决医疗保险、养老保险等问题，从源头上减少和避免影响平安创建的各类不稳定因素的产生。

3、规划设计要合理。在新农村建设部署、规划上，要把平安创建工作纳入重要的议事日程，在硬件上，村委会要设立“三室”：平安创建室、驻村民警警务室、民间纠纷调解室；在新农村布局规划上，要将物防、技防及消防通道、消防栓、消防池纳入设计范畴，农房设计要经过城建、消防部门审核批准；在土地划拨、资金补贴等方面对愿意集中修建房屋的群众予以优惠，充分调动农民群众集中建房的积极性，这样，既利于在改造完善水、电、气、路等基础设施方面节约资金，又利于治安防范工作，减少巡逻守护工作中人、财、物等资源的浪费。

4、资金投入要到位。新农村建设，是全党全社会的共同任务，需要国家、各级各部门、社会各界和农民个人在资金方面进行大量投入。为此，要加大农村平安创建工作经费的投入力度，按照中央“谁受益、谁出资”和“取之于民，用之于民”的原则，由各级财政、物价等部门牵头制定相关配套政策，由县、乡财政划拨和采取“一事一议”相结合的方式，适当向社会、企事业单位、个人筹措群防群治所需工作经费，用来解决农村平安创建办公、巡逻守护、宣传等工作经费及巡逻守护人员报酬问题；落实办公场地，改善办公条件。

5、工作机制要创新。一是实行农村平安创建目标责任制。把平安创建工作作为新农村建设目标考核的重要内容。二是建立挂钩联系制度。县各部门、单位均要挂钩联系一个村，对联系村的新农村建设与平安创建，从政策、资金、技术等方面进行对口扶持。三是完善监督奖惩机制。首先要将科学创建与新农村建设纳入领导干部任期目标管理，制定科学的考核奖惩办法，与村干部任用、评优选模挂钩；其次，组织、人事、纪委、监察、政法、综治、目标督查等部门要充分履行职责，加强督促检查，对村干重视、措施有力、成效突出的村组、单位坚持表彰奖励；对因领导不重视、责任不明确、措施不到位、工作不到位，造成重大群体性事件、影响恶劣的治安灾害事故以及恶性刑事案件的，要追究其主要责任人的责任。对工作滞后的要实行黄牌警告、限期整改，直到一票否决。

社会主义新农村建设与构建社会主义和谐社会的一个共同点，就是要关注民生、改善民风、体察民意，体现民主。古人云：“为政之道，以厚民为本；治国之道，必先富民”。纵观我国几千年的历史，凡百姓安居乐业，则天下太平；凡民不聊生，必社会动荡。因此构建和谐社会新农村，作为直接服务于百姓的基层政府必须从解决民生、民风、民意，体现民主问题着手，让人民群众的生活更加殷实，让人民群众得到真正的实惠，让人民群众的社会、生活、居住环境更加和谐稳定。